Tiistaina 20.12.2011 alk. klo 10.00 Kunnantalon valtuustosali

Viranomainen KOKOUSKUTSU Pyhäjoen kunta 8/2011 Valtuusto Kokousaika Kokouspaikka Käsiteltävät asiat Tiistaina 20.12.2011 alk. klo 10.00 Kunnantalon valtuustosali 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. Nimenhuuto sekä kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen Pöytäkirjan tarkastajien vaali Vestia Oy:n osakassopimuksen muuttaminen Yhteisen jätelautakunnan perustaminen Vestia Oy:n toiminta-alueelle Raahen seudun hyvinvointikuntayhtymän vuoden 2011 talousarvion muuttaminen Vuoden 2011 talousarviomuutosten käsittely Raahen seudun hyvinvointikuntayhtymän talousarvio vuodelle 2012 ja taloussuunnitelma 2012-2014 Vuoden 2012 talousarvio ja taloussuunnitelma 2012-2014 Kirjelmät ja päätökset Muut mahdolliset kiireellisesti käsiteltävät asiat Valtuutettujen aloitteet Kokouksen päättäminen Pöytäkirjan nähtävilläpito Kokouksen tarkastettu pöytäkirja, johon on merkitty oikaisuvaatimusohjeet ja valitusosoitus, pidetään yleisesti nähtävänä Kunnantalon hallinto- ja elinkeino-osastolla perjantaina 23.12.2011 kello 9.00 16.00. Puheenjohtaja Puheenjohtaja Ilmoitusmenettely Markku Kestilä valtuuston puheenjohtaja Tämä kokouskutsu on julkipantu julkisten kuulutusten ilmoitustaululle Ilmoitustaulunhoitaja Saila Lauronen 14.12.2011

ESITYSLISTA 8/2011 1 (3) Valtuuston kokoukselle, joka pidetään tiistaina 20.12.2011 alkaen kello 10.00 kunnantalon valtuustosalissa. Pyhäjoki 14.12.2011 Matti Pahkala kunnanhallituksen puheenjohtaja * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * 1. NIMENHUUTO SEKÄ KOKOUKSEN LAILLISUUDEN JA PÄÄ- TÖSVALTAISUUDEN TOTEAMINEN Valtuuston työjärjestyksen 8 :n mukaan kutsu valtuuston kokoukseen on vähintään viisi (5) päivää ennen kokousta lähetettävä erikseen kullekin valtuutetulle sekä niille, joilla on kokouksessa läsnäolo- ja puheoikeus. Samassa ajassa on kokouksesta annettava yleisesti tieto julkisten kuulutusten ilmoitustaululla. Työjärjestyksen 12 :n mukaan läsnäolovelvollisuus on kunnanhallituksen puheenjohtajalla ja kunnanjohtajalla ja läsnäolo-oikeus kunnanhallituksen jäsenillä. Työjärjestyksen 10 :n mukaisesta tiedottamisesta valtuusto on päättänyt (valtuusto 23.3.2011 15), että kokouksista ilmoitetaan Pyhäjoen Kuulumiset lehdessä sekä kunnan www-sivuilla ja kokousaineisto lähetetään pääkirjastolle. Esityslista on työjärjestyksen 9 :n mukaan lähetettävä kokouskutsun yhteydessä, jolleivät erityiset syyt ole esteenä. Tämän kokouksen kokouskutsu ja esityslista liiteasiakirjoineen on lähetetty valtuutetuille, kunnanhallituksen puheenjohtajalle ja kunnanhallituksen jäsenille sekä kunnanjohtajalle keskiviikkona 14.12.2011. Työjärjestyksen 14 :n mukaan läsnäolevat valtuutetut ja varavaltuutetut todetaan nimenhuudolla, joka toimitetaan aakkosjärjestyksessä. Nimenhuudon jälkeen puheenjohtaja toteaa esteen ilmoittaneet valtuutetut ja läsnä olevat varavaltuutetut sekä onko valtuusto laillisesti koolle kutsuttu ja päätösvaltainen. Kuntalaki 58:1 : Valtuusto on päätösvaltainen, kun vähintään kaksi kolmasosaa valtuutetuista on läsnä. 2. PÖYTÄKIRJANTARKASTAJIEN VAALI Valtuuston työjärjestyksen 34 :n mukaan valtuuston pöytäkirjan tarkastaa kaksi kullakin kerralla tähän tehtävään valittua valtuutettua, jollei valtuusto jonkin asian kohdalla toisin päätä. Edellisellä valtuustokaudella pöytäkirjantarkastajat on valittu kullekin kokoukselle vuorotellen aakkosjärjestyksen mukaan. Tämän kokouksen pöytäkirjan tarkastamisvuorossa olisivat saman käytännön mukaisesti valtuutetut Niko Rantanen ja Antero Ruotsalainen.

Valtuusto päättää tämän kokouksen pöytäkirjantarkastajien vaalista ja pöytäkirjan tarkastamisajasta ja paikasta. Kokouskutsussa on ennakolta ilmoitettu (KuntaL 63 ), että pöytäkirja pidetään yleisesti nähtävänä 23.12.2011 klo 9.00 16.00 kunnantalon hallinto- ja elinkeino-osastolla. Pöytäkirja tulee tarkastaa ennen nähtäville asettamista. 2 3. VESTIA OY:N OSAKASSOPIMUKSEN MUUTTAMINEN Käsittelyn pohjaksi lähetetään liitteenä kunnanhallituksen 12.12.2011 :ssä 311 valtuustolle tekemä esitys (liite 1) sekä voimassa oleva osakassopimus ja ehdotus uudeksi osakassopimukseksi. 4. YHTEISEN JÄTELAUTAKUNNAN PERUSTAMINEN VESTIA OY:N TOIMINTA-ALUEELLE Käsittelyn pohjaksi lähetetään liitteenä kunnanhallituksen 12.12.2011 :ssä 312 valtuustolle tekemä esitys (liite 2) ja sopimus yhteisestä jätelautakunnasta. 5. RAAHEN SEUDUN HYVINVOINTIKUNTAYHTYMÄN VUODEN 2011 TALOUSARVION MUUTTAMINEN Käsittelyn pohjaksi lähetetään liitteenä kunnanhallituksen 12.12.2011 :ssä 307 valtuustolle tekemä esitys (liite 3). 6. VUODEN 2011 TALOUSARVIOMUUTOSTEN KÄSITTELY Käsittelyn pohjaksi lähetetään liitteenä kunnanhallituksen 12.12.2011 :ssä 306 valtuustolle tekemä esitys (liite 4) ja esityksen mukainen ehdotus v. 2011 talousarviomuutoksista. 7. RAAHEN SEUDUN HYVINVOINTIKUNTAYHTYMÄN TALOUS- ARVIO VUODELLE 2012 JA TALOUSSUUNNITELMA 2012-2014 Käsittelyn pohjaksi lähetetään liitteenä kunnanhallituksen 12.12.2011 :ssä 308 valtuustolle tekemä esitys (liite 5) ja talousarvio-taloussuunnitelmaehdotus. 8. VUODEN 2012 TALOUSARVIO JA TALOUSSUUNNITELMA 2012-2014 Käsittelyn pohjaksi lähetetään liitteenä kunnanhallituksen 12.12.2011 :ssä 309 valtuustolle tekemä esitys (liite 6) ja talousarvio-taloussuunnitelmaehdotus. 9. KIRJELMÄT JA PÄÄTÖKSET Liitteenä lähetetään valtuustolle tiedoksi seuraavat kunnanhallituksen päätös: - 21.11.2011 291 / Kaavoituskatsaus 2011 (liite 7)

10. MUUT MAHDOLLISET KIIREELLISESTI KÄSITELTÄVÄT ASIAT Kuntalain 55.1 :n mukaan Jos asia on kiireellinen, valtuusto voi päättää ottaa asian käsiteltäväkseen, vaikka sitä ei ole mainittu kokouskutsussa. Jos asiaa ei ole valmisteltu, päätös asian ottamisesta käsiteltäväksi on tehtävä yksimielisesti. 3 11. VALTUUTETTUJEN ALOITTEET Valtuuston työjärjestyksen 5 :n mukaan kokouskutsussa mainittujen asioiden käsittelyn jälkeen on valtuustoryhmillä ja valtuutetuilla oikeus tehdä kirjallisia aloitteita kunnan toimintaa ja hallintoa koskevista asioista. Aloite annetaan puheenjohtajalle. Aloitetta ei oteta heti käsiteltäväksi, vaan se lähetetään kunnanhallituksen valmisteltavaksi. Valtuusto voi erikseen päättää, että aloitteesta käydään lähetekeskustelu siitä, miten asia on valmisteltava. Kunnanhallituksen on vuosittain maaliskuun loppuun mennessä esitettävä valtuustolle luettelo valtuutettujen tekemistä ja kunnanhallitukselle lähetetyistä aloitteista, joita valtuusto ei edellisen vuoden loppuun mennessä ole lopullisesti käsitellyt. Samalla on ilmoitettava, mihin toimenpiteisiin niiden johdosta on ryhdytty. Valtuusto voi todeta, mitä aloitteista on käsitelty loppuun. 12. KOKOUKSEN PÄÄTTÄMINEN

Viranomainen KOKOUSPÖYTÄKIRJA Nro Sivu Pyhäjoen kunta Valtuusto 8/2011 116 KOKOUSAIKA Tiistaina 20.12.2011 klo 10.00 15.45 KOKOUSPAIKKA SAAPUVILLA OLLEET JÄSENET (ja merkintä siitä, kuka toimi puheenjohtaja) Kunnantalon valtuustosali Arola Vesa-Pekka ( ) Mankinen Sauli ( x ) Impola Anja ( x ) Pahkala Matti ( x ) Jukkola Jaakko ( x ) Peltoniemi Raino ( x ) Keskitalo Tarja ( ) Pirkola Ari ( x ) Kestilä Erkki ( x ) Rantanen Niko ( x ) Kestilä Markku ( x ) Ruotsalainen Antero ( ) Kittilä Risto ( x ) Sipilä Katja ( x ) Koivusipilä Hannu ( ) Tuuttila Anna-Liisa ( x ) Kylmälä Toivo ( ) Ukonsaari Seppo ( x ) Lintunen Pirkko ( x ) Widnäs Helena ( x ) Maijala Helena ( x ) Varajäsenet: Karjaluoto Tapio ( x ) Haikola Aki ( x ) Flink Eija ( x ) Puheenjohtajana toimi valtuuston puheenjohtaja Markku Kestilä. MUUT SAAPUVILLA OLLEET (ja läsnäolon peruste) Soronen Matti, kunnanjohtaja, pöytäkirjanpitäjänä ( x ) Tuuttila Pirkko, asiantuntijana ( x ) Tervonen Antero, asiantuntijana ( x ) LAILLISUUS JA PÄÄTÖS- VALTAISUUS Puheenjohtaja totesi kokouksen lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. ASIAT :t 63 74 sivut 116-144 PÖYTÄKIRJAN TARKASTUSTAPA (tarkastuspaikka ja -aika sekä tarkastajien valinta taikka merkintä edellisen kokouksen pöytäkirjan tarkastamisesta Pöytäkirja päätettiin tarkastaa 23.12.2011 klo 9.00 mennessä hallinto- ja elinkeino-osastolla. Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Niko Rantanen ja Katja Sipilä. PÖYTÄKIRJAN ALLE- KIRJOITUS JA VARMENNUS PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Pöytäkirja on tarkastettu ja todettu kokouksen kulun mukaiseksi. Pöytäkirjan käsittelylehdet on samalla varustettu nimikirjaimillamme Puheenjohtaja Markku Kestilä Tarkastusaika 23.12.2011 Allekirjoitukset Pöytäkirjanpitäjä Matti Soronen PÖYTÄKIRJA ON PIDETTY YLEISESTI NÄHTÄVÄNÄ Niko Rantanen Katja Sipilä Anna-Liisa Tuuttila Paikka ja pvm. 23.12.2011 klo 9.00-16.00 hallinto- ja elinkeino-osasto Virka-asema kunnanjohtaja Allekirjoitus Matti Soronen

Viranomainen Kokouspäivämäärä Sivu PYHÄJOEN KUNTA Valtuusto 20.12.2011 117 NIMENHUUTO SEKÄ KOKOUKSEN LAILLISUUDEN JA PÄÄTÖSVALTAISUU- DEN TOTEAMINEN Valtuusto 63 Valtuuston työjärjestyksen 8 :n mukaan kutsu valtuuston kokoukseen 20.12.2011 on vähintään viisi (5) päivää ennen kokousta lähetettävä erikseen kullekin valtuutetulle sekä niille, joilla on kokouksessa läsnäolo- ja puheoikeus. Samassa ajassa on kokouksesta annettava yleisesti tieto julkisten kuulutusten ilmoitustaululla. Työjärjestyksen 12 :n mukaan läsnäolovelvollisuus on kunnanhallituksen puheenjohtajalla ja kunnanjohtajalla ja läsnäolo-oikeus kunnanhallituksen jäsenillä. Työjärjestyksen 10 :n mukaisesta tiedottamisesta valtuusto on päättänyt (valtuusto 23.3.2011 15), että kokouksista ilmoitetaan Pyhäjoen Kuulumiset lehdessä sekä kunnan www-sivuilla ja kokousaineisto lähetetään pääkirjastolle. Esityslista on työjärjestyksen 9 :n mukaan lähetettävä kokouskutsun yhteydessä, jolleivät erityiset syyt ole esteenä. Tämän kokouksen kokouskutsu ja esityslista liiteasiakirjoineen on lähetetty postitse valtuutetuille, kunnanhallituksen puheenjohtajalle ja kunnanhallituksen jäsenille sekä kunnanjohtajalle keskiviikkona 14.12.2011. Työjärjestyksen 14 :n mukaan läsnäolevat valtuutetut ja varavaltuutetut todetaan nimenhuudolla, joka toimitetaan aakkosjärjestyksessä. Nimenhuudon jälkeen puheenjohtaja toteaa esteen ilmoittaneet valtuutetut ja läsnä olevat varavaltuutetut sekä onko valtuusto laillisesti koolle kutsuttu ja päätösvaltainen. Kuntalaki 58:1 : Valtuusto on päätösvaltainen, kun vähintään kaksi kolmasosaa valtuutetuista on läsnä. Päätös: Suoritettiin nimenhuuto puheenjohtajan johdolla. Läsnäolijat on merkitty pöytäkirjan liitteenä olevaan läsnäololuetteloon. Puheenjohtaja totesi kokouksen lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. Pöytäkirjantarkastajien nimikirjaimet Lautakunta Hallitus Valtuusto

Viranomainen Kokouspäivämäärä Sivu PYHÄJOEN KUNTA Valtuusto 20.12.2011 118 PÖYTÄKIRJANTARKASTAJIEN VAALI Valtuusto 64 Valtuuston työjärjestyksen 34 :n mukaan valtuuston pöytäkirjan tarkastaa 20.12.2011 kaksi kullakin kerralla tähän tehtävään valittua valtuutettua, jollei valtuusto jonkin asian kohdalla toisin päätä. Edellisellä valtuustokaudella pöytäkirjantarkastajat on valittu kullekin kokoukselle vuorotellen aakkosjärjestyksen mukaan. Tämän kokouksen pöytäkirjan tarkastamisvuorossa olisivat saman käytännön mukaisesti valtuutetut Niko Rantanen ja Antero Ruotsalainen. Päätös: Valtuusto valitsi pöytäkirjantarkastajiksi Niko Rantasen ja Katja Sipilän. Pöytäkirjantarkastajien nimikirjaimet Lautakunta Hallitus Valtuusto

Viranomainen Kokouspäivämäärä Sivu PYHÄJOEN KUNTA Valtuusto 20.12.2011 119 VESTIA OY:N OSAKASSOPIMUKSEN MUUTTAMINEN Tekn. ltk. 92 Pyhäjoen kunnan hallintosäännön mukaan 15.12.2010 53, nykyisenä Pyhäjoen 24.10.2011 kunnan jätehuoltoviranomaisena toimii tekninen lautakunta. Uusi jätelainsäädäntö tulee voimaan 1.5.2012. Uudistuva lainsäädäntö aiheuttaa tarpeen päivittää Vestia Oy:n (ent. Jokilaaksojen Jäte Oy) osakassopimusta mm. yhteisen jätelautakunnan vuoksi. Jätelaista johtuvan muutostarpeen lisäksi on sopimustekstiä päivitetty vastaamaan tämän päivän tarpeita ja toimintaa. Suurin yksittäinen muutos on omistajienkuntien yhtiön puolesta antamien takausten takausprovision (0,5 % p.a.) perintämahdollisuus. Muilta olennaisilta osin uudessa osakassopimuksessa on säilytetty nyt voimassa olevan sopimuksen keskeiset periaatteet. Asiaa on valmistellut Vestia Oy:n osakaskokouksen 14.1.2011 asettama työryhmä. Työryhmä esitteli osakaskokoukselle 26.9.2011 ehdotuksen päivitetyksi osakassopimukseksi. Osakaskokous hyväksyi käydyn keskustelun perusteella ja sen aikana tehdyin muutoksin liitteenä olevan osakassopimuksen. Asian valmistelijana on toiminut tekninen johtaja Pirkko Tuuttila. Tämän esityslistan liitteenä 2 on osakaskokouksen 26.9.2011 muistio. Tämän esityslistan liitteenä 3 on Vestia Oy:n päivitetty osakassopimus päivämäärällä 26.9.2011 (osakaskokouksen hyväksymänä). Ehdotus: Tekninen lautakunta esittää kunnanhallitukselle / valtuustolle hyväksyttäväksi Vestia Oy:n päivitetyn osakassopimuksen liitteen 3 mukaisena, päivämäärällä 26.9.2011 Vestia Oy:n omistajakuntien osakaskokouksen hyväksymänä. Päätös: Ehdotus hyväksyttiin. Khall 266 7.11.2011 Uusi osakassopimus tulee voimaan, kun osakaskunnat ovat sen hyväksyneet. Liitteenä voimassa oleva osakassopimus ja ehdotus uudeksi osakassopimukseksi. Ehdotus: Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että se hyväksyy Vestia Oy:n päivitetyn osakassopimuksen. Päätös: Kunnanhallitus hyväksyi ehdotuksen. Pöytäkirjan liitteenä voimassa oleva osakassopimus sekä ehdotus uudeksi osakassopimukseksi. Pöytäkirjantarkastajien nimikirjaimet Lautakunta Hallitus Valtuusto

Viranomainen Kokouspäivämäärä Sivu PYHÄJOEN KUNTA Valtuusto 20.12.2011 120 Khall 284 Vestia Oy:n toimitusjohtaja Antero Isokoski kirjoittaa 11.11.2011: 16.11.2011 Vestia Oy:n osakaskunnat Asia: Yhteisen jätelautakunnan perustaminen ja Vestia Oy:n osakassopimuksen päivittäminen. Uuden jäte- ja kuntalain tulkinnassa esille tulleiden tulkintaerojen vuoksi valmistelutyöryhmä esittää kunnille, että ne keskeyttävät jätelautakunnan perustamista ja Vestia Oy:n osakassopimuksen päivitystä koskevien asioiden käsittelyn, eivätkä pane toimeen jo mahdollisesti tehtyjä päätöksiä. Työryhmän puolesta Terho Ojanperä työryhmän puheenjohtaja Antero Isokoski työryhmän sihteeri Ehdotus: Kunnanhallitus päättää peruuttaa 7.11.2011 266 tekemänsä ehdotuksen ja poistaa asian valtuuston 16.11.2011 esityslistalta. Kunnanhallitus päättää tarkastaa tämän pykälän kokouksessa. Päätös: Kunnanhallitus hyväksyi ehdotuksen. Khall 311 12.12.2011 Uusi osakassopimus tulee voimaan, kun osakaskunnat ovat sen hyväksyneet. Liitteenä voimassa oleva osakassopimus ja ehdotus uudeksi osakassopimukseksi. Ehdotus: Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että se hyväksyy Vestia Oy:n päivitetyn osakassopimuksen. Päätös: Kunnanhallitus hyväksyi ehdotuksen. Pöytäkirjan liitteenä voimassa oleva osakassopimus sekä ehdotus uudeksi osakassopimukseksi. Valtuusto 65 Päätös: Valtuusto hyväksyi kunnanhallituksen ehdotuksen. Osakassopimus 20.12.2011 26.9.2011 pöytäkirjan liitteenä. Pöytäkirjantarkastajien nimikirjaimet Lautakunta Hallitus Valtuusto

Viranomainen Kokouspäivämäärä Sivu PYHÄJOEN KUNTA Valtuusto 20.12.2011 121 YHTEISEN JÄTELAUTAKUNNAN PERUSTAMINEN VESTIA OY:N TOIMINTA- ALUEELLE Tekn. ltk. 93 Teknisen lautakunnan rooli kunnan jätehuoltoviranomaisena muuttuu 24.10.2011 vuoden 1.5.2012 voimaan tulevan uuden jätelain perusteella. Uusi jätelaki (646/2011) vahvistettiin 17.6.2011 ja se tulee voimaan 1.5.2012. Lain muutoksella selkiytetään kunnalle säädettyjen jätehuollon viranomaistehtävien hoitamista. Samalla palvelutehtävä erotetaan viranomaistehtävistä. Uusi jätelaki edellyttää, että palvelutehtäviä hoitavan jäteyhtiön alueelle on perustettava jätehuollon viranomaisena toimiva yhteinen jätelautakunta. Yhteislautakunnan perustamiseen on syytä ryhtyä pikaisesti, jotta se ehtii valmistella tarpeelliset toimenpiteet lain voimaan tuloon mennessä. Yhteinen lautakunta on tarpeen myös kuntien jätehuoltoyhteistyön tehostamiseksi. Yhdellä ja yhteisellä päätöksentekoelimellä helpotetaan ja nopeutetaan päätöksentekoa. Muutos myös voimistaa kuntien vaikutusmahdollisuutta ja omistajaohjausta jäteyhtiöön nähden. Asiaa on valmistellut Vestia Oy:n osakaskokouksen 14.1.2011 asettama työryhmä. Työryhmä esitteli osakaskokoukselle 26.9.2011 ehdotukset sopimuksesta jätelautakunnan perustamiseksi Ylivieskan kaupungin organisaatioon ja jätelautakunnan johtosäännöksi. Osakaskokous hyväksyi käydyn keskustelun perusteella ja sen aikana tehdyin muutoksin liitteenä olevan asiakirjan. Alustan aikataulun mukaan Vestia Oy:n omistajakuntien yhteinen jätelautakunta aloittaa toimintansa 1.1.2012 isäntäkunta mallilla, Ylivieskan kaupungin toimiessa isäntäkuntana. Asian valmistelijana on toiminut tekninen johtaja Pirkko Tuuttila. Esityslistan liitteenä 4 on Vestia Oy:n valmistelema sopimus yhteisestä jätelautakunnasta, jonka Vestia Oy:n omistajakuntien osakaskokous hyväksyi 26.9.2011. Ehdotus: Tekninen lautakunta esittää kunnanhallitukselle/ valtuustolle hyväksyttäväksi Vestia Oy:n osakaskokouksen 26.9.2011 hyväksymän sopimuksen yhteisestä jätelautakunnasta liitteen 4 mukaisena. Vestia Oy pyytää nimeämään yhden jäsenen ja hänelle henkilökohtaisen varajäsenen Vestia Oy:n omistajakuntien yhteiseen jätelautakuntaan. Päätös: Ehdotus hyväksyttiin. Pöytäkirjantarkastajien nimikirjaimet Lautakunta Hallitus Valtuusto

Viranomainen Kokouspäivämäärä Sivu PYHÄJOEN KUNTA Valtuusto 20.12.2011 122 Khall 267 Sopimus yhteisestä jätelautakunnasta liitteenä. Oheismateriaalina jätelauta- 7.11.2011 kunnan johtosääntö. Ehdotus: Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että se 1. hyväksyy sopimuksen yhteisen jätelautakunnan perustamisesta 1.1.2012 lukien 2. nimeää jätelautakuntaan yhden jäsenen ja hänelle henkilökohtaisen varajäsenen Päätös: Kunnanhallitus hyväksyi ehdotuksen. Pöytäkirjan liitteenä sopimus yhteisestä jätelautakunnasta. Khall 285 Vestia Oy:n toimitusjohtaja Antero Isokoski kirjoittaa 11.11.2011: 16.11.2011 Vestia Oy:n osakaskunnat Asia: Yhteisen jätelautakunnan perustaminen ja Vestia Oy:n osakassopimuksen päivittäminen. Uuden jäte- ja kuntalain tulkinnassa esille tulleiden tulkintaerojen vuoksi valmistelutyöryhmä esittää kunnille, että ne keskeyttävät jätelautakunnan perustamista ja Vestia Oy:n osakassopimuksen päivitystä koskevien asioiden käsittelyn, eivätkä pane toimeen jo mahdollisesti tehtyjä päätöksiä. Työryhmän puolesta Terho Ojanperä työryhmän puheenjohtaja Antero Isokoski työryhmän sihteeri Ehdotus: Kunnanhallitus päättää peruuttaa 7.11.2011 267 tekemänsä ehdotuksen ja poistaa asian valtuuston 16.11.2011 esityslistalta. Kunnanhallitus päättää tarkastaa tämän pykälän kokouksessa. Päätös: Kunnanhallitus hyväksyi ehdotuksen. Khall 312 Sopimus yhteisestä jätelautakunnasta liitteenä. Oheismateriaalina jätelauta- 7.11.2012 kunnan johtosääntö. Pöytäkirjantarkastajien nimikirjaimet Lautakunta Hallitus Valtuusto

Viranomainen Kokouspäivämäärä Sivu PYHÄJOEN KUNTA Valtuusto 20.12.2011 123 jatkoa Khall :ään 312 12.12.2011 Ehdotus: Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että se 1. hyväksyy sopimuksen yhteisen jätelautakunnan perustamisesta 1.1.2012 lukien 2. nimeää jätelautakuntaan yhden jäsenen ja hänelle henkilökohtaisen varajäsenen Päätös: Kunnanhallitus hyväksyi ehdotuksen. Pöytäkirjan liitteenä sopimus yhteisestä jätelautakunnasta. Valtuusto 66 Keskustan ryhmäpuheenvuoron käyttänyt valtuutettu Risto Kittilä ilmoitti 20.12.2011 kannattavansa kunnanhallituksen ehdotusta ja esitti, että jätelautakuntaan nimetään Pyhäjoen kunnan edustajaksi Merja Rajaniemi ja hänen henkilökohtaiseksi varajäseneksi Anja Impola. Päätös: Valtuusto hyväksyi kunnanhallituksen ehdotuksen ja nimesi jätelautakuntaan jäseneksi Merja Rajaniemen ja varajäseneksi Anja Impolan. Sopimus yhteisestä jätelautakunnasta (26.9.2011) pöytäkirjan liitteenä. Pöytäkirjantarkastajien nimikirjaimet Lautakunta Hallitus Valtuusto

Viranomainen Kokouspäivämäärä Sivu PYHÄJOEN KUNTA Valtuusto 20.12.2011 124 RAAHEN SEUDUN HYVINVOINTIKUNTAYHTYMÄN VUODEN 2011 TALOUS- ARVION MUUTTAMINEN Khall 307 Raahen seudun hyvinvointikuntayhtymän yhtymähallitus on käsitellyt otsikon 12.12.2011 asiaa 4.11.2011 137 seuraavasti: 31.10.2011 Omistajaohjaustr. Omistajaohjaustyöryhmän kokouksessa 18.8.2011 käsiteltäessä osavuosikatsausta tammi-kesäkuulta 2011 todettiin, että sekä oman erikoissairaanhoidon että sairaanhoitopiiriltä ostettavan erikoissairaanhoidon osalta kuntayhtymän talousarvio tulee ylittymään. Kokouksessa sovittiin, että talousarvion ylitys viedään jäsenkuntien valtuustojen hyväksyttäväksi syksyn aikana, kun tilanne tarkentuu. Raahen seudun hyvinvointikuntayhtymän jäsenkuntien palvelujen ostot sairaanhoitopiiriltä ovat vuoden 2011 tammi-syyskuussa kasvaneet 16,3 % edellisestä vuodesta. Jäsenkunnittain muutos on ollut seuraava: Pyhäjoki +6,8 %, Raahe +18,2 %, Siikajoki + 45 % ja Vihanti 15,9 %. Jos loppuvuonna kuukausittaiset os-tot ovat alkuvuoden tasoa, ovat ostot sairaanhoitopiiristä vuonna 2011 yhteensä 24.304.000 ja jäsenkunnittain: Pyhäjoki 1.983.000, Raahe 14.579.000, Siikajoki 4.986.000 ja Vihanti 2.756.000. Kuntayhtymän talousarvio ylittyisi 2.344.000 ja jäsenkuntien talousarviot seuraavasti: Pyhäjoki 197.200, Raahe 1.329.000 ja Siikajoki 1.213.000. Vihannin talousarvio alittuisi 244.000. Kalliiden hoitojen tasauksen vaikutus voi merkittävästi muuttaa kuntakohtaisia kustannusosuuksia. Oma kuntayhtymän erikoissairaanhoidosta jäsenkuntien kustannusosuudet vuoden 2011 tammi-syyskuussa ovat 75.000 edellistä vuotta pienemmät. Tasaisen käytön mukaisesti talousarvio kuitenkin ylittyy noin 700.000, koska vuoden 2011 talousarvio on 1.118.000 vuoden 2010 tilinpäätöstä pienempi. Esityslistan mukana lähetetään toteutumatiedot sairaanhoitopiirin palvelujen käytöstä tammi-syyskuussa 2010, yhteenveto kalliista hoidoista tammisyyskuussa 2011 sekä yhteenveto oman erikoissairaanhoidon laskutuksesta tammi-syyskuulta. Kuntayhtymän johtajan esitys: Omistajaohjaustyöryhmä hyväksyy, että jäsenkuntien valtuustojen hyväksyttäväksi esitetään kuntayhtymän vuoden 2011 talousarvion jäsenkuntien kustannusosuuksiin (Maisemakokoomataulukon nettomeno) 2.900.000 euron lisäys. Päätös: Omistajaohjaustyöryhmä hyväksyi esityksen. Pöytäkirjantarkastajien nimikirjaimet Lautakunta Hallitus Valtuusto

Viranomainen Kokouspäivämäärä Sivu PYHÄJOEN KUNTA Valtuusto 20.12.2011 125 jatkoa Khall :ään 307 12.12.2011 4.11.2011 Yhtymähallitus 137. Esityslistan mukana lähetetään toteutumatiedot sairaanhoitopiirin palvelujen käytöstä tammi-syyskuussa 2010, yhteenveto kalliista hoidoista tammisyyskuussa 2011 sekä yhteenveto oman erikoissairaanhoidon laskutuksesta tammi-syyskuulta. Esityslistan liitteenä (LIITE 4) arvio talousarvion muutoksen jakaantumisesta jäsenkuntien kesken. Kuntayhtymän johtajan esitys: Päätös: Esitys hyväksyttiin. Yhtymähallitus esittää jäsenkuntien valtuustojen hyväksyttäväksi Raahen seudun hyvinvointikuntayhtymän vuoden 2011 talousarvioon jäsenkuntien kustannusosuuksiin (Maisemataulukon nettomeno yhteensä) 2.900.000 euron lisäyksen. Alustavien arvioiden mukaan Pyhäjoen kunnan ylitys tulisi olemaan v. 2011 n. 145.000 euroa. Ehdotus: Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että se hyväksyy yhtymähallituksen esityksen talousarvion muuttamiseksi v. 2011. Päätös: Kunnanhallitus hyväksyi ehdotuksen. Valtuusto 67 Päätös: Valtuusto hyväksyi kunnanhallituksen ehdotuksen. 20.12.2011 Pöytäkirjantarkastajien nimikirjaimet Lautakunta Hallitus Valtuusto

Viranomainen Kokouspäivämäärä Sivu PYHÄJOEN KUNTA Valtuusto 20.12.2011 126 VUODEN 2011 TALOUSARVIOMUUTOSTEN KÄSITTELY Khall 306 12.12.2011 Kuntalain 65 :ssä on säädetty kunnan talousarviosta mm. seuraavaa: Kunnan toiminnassa ja taloudenhoidossa on noudatettava talousarviota. Siihen tehtävistä muutoksista päättää valtuusto. Tämän tarkempia määräyksiä talousarvion muuttamisesta (tai vanhoin termein lisätalousarviosta / ylitysoikeus) kuntalaki ei sisällä. Lähtökohtana on, että jos talousarviossa toimielimen käyttöön osoitettu määräraha osoittautuu riittämättömäksi, talousarviota on muutettava. Määrärahoja lisättäessä on myös noudatettava kuntalain 65 :ssä olevaa säännöstä siitä, että talousarviossa osoitetaan miten rahoitustarve katetaan. Mahdolliset muutokset on käsiteltävä talousarviovuoden aikana (hallintosääntö 12 ). Kunnanhallitukselle esitetään ehdotus vuoden 2011 talousarvioon tehtävistä muutoksista. Ehdotus sisältää käyttötalousosan/ tuloslaskelman, investointiosan sekä rahoituslaskelman. Muutosehdotukset on esitetty tulosaluetasoisina. Talousarvion meno- ja tuloarviot on käyty läpi kaikilla osastoilla. Tarkastelussa on pyritty tarkentamaan toteutuma-arvioita. Varsinaiseen toimintaan näillä tarkennuksilla ei tässä vaiheessa enää ole juuri vaikutuksia. Tulosalueittaiset muutokset ja niiden lyhyet perustelut on esitetty siten, että listauksesta näkyvät varsinaisen talousarvion tulo- ja menomäärärahat, muutokset ja esitys lopullisen talousarvion määrärahoiksi. Terveyspalvelujen ennustettu kustannuskehitys perustuu tammi-lokakuun käyttöön ja laskutukseen. Verotulokertymäarviota on suurennettu 365.000 euroa ja valtionosuuskertymää on nostettu 315.000 eurolla. Korko-, rahoitustuottojen ja -kulujen nettovähennys on 150.000 ja korkomenot pysyvät talousarviossa. Vuosikate on muutosten jälkeen 1.102.400 ja tilikauden ylijäämäksi muodostuu näillä näkymin 546.630 eli tulos on 365.700 euroa parempi kuin talousarviossa. Edellä mainittu on arvio lokakuun loppuun toteutuneen kehityksen perusteella. Investointien osalta muutokset ovat pääosin pieniä. Maanhankintaan on varattu 280.000 euron lisämääräraha. Aloittamattomien investointikohteiden määrärahat on poistettu ja näiden mahdollinen toteuttaminen ratkaistaan myöhemmin. Rahoituslaskelman mukaan lainakannan muutos on 187.400 euroa (talousarviossa 107.700). Pöytäkirjantarkastajien nimikirjaimet Lautakunta Hallitus Valtuusto

Viranomainen Kokouspäivämäärä Sivu PYHÄJOEN KUNTA Valtuusto 20.12.2011 127 jatkoa Khall Ehdotus: Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että se päättää tehdä vuoden 2011 :ään 306 talousarvioon liitteenä olevan Talousarviomuutokset 2011 -asiakirjan mukaiset 12.12.2011 määrärahamuutokset. Määrärahamuutokset eivät muuta toiminnallisia tavoitteita. Päätös: Kunnanhallitus hyväksyi ehdotuksen. Talousarviomuutokset 2011 asiakirja pöytäkirjan liitteenä. - - - - - - - - - - Merkittiin, että Risto Kittilä saapui kokoukseen tämän pykälän käsittelyn aikana klo 10.10. Valtuusto 68 Päätös: Valtuusto hyväksyi kunnanhallituksen ehdotuksen. Talousarviomuutok- 20.12.2011 set 2011 asiakirja pöytäkirjan liitteenä. Pöytäkirjantarkastajien nimikirjaimet Lautakunta Hallitus Valtuusto

Viranomainen Kokouspäivämäärä Sivu PYHÄJOEN KUNTA Valtuusto 20.12.2011 128 RAAHEN SEUDUN HYVINVOINTIKUNTAYHTYMÄN TALOUSARVIO VUODEL- LE 2012 JA TALOUSSUUNNITELMA 2012-2014 Khall 308 Raahen seudun hyvinvointikuntayhtymän yhtymähallitus on käsitellyt otsikon 12.12.2011 asiaa 4.11.2011 138 seuraavasti: 23.5.2011 Omistajaohjaustr.18. Perussopimus 17 Talousarvio ja -suunnitelma Kuntayhtymän talousarvio pohjautuu kuntien kanssa tehtäviin palvelusopimuksiin. Kuntien kanssa käydään kuntayhtymän toiminnan kehittämisneuvottelut vuosittain 30.9. mennessä. Yhtymähallituksen tehtävänä on päättää palvelusopimuksista 15.10. mennessä ja toimittaa talousarvio- ja taloussuunnitelmaehdotukset kuntien käsiteltäviksi 31.10. mennessä. Jos talousarvioon on tilikauden aikana tehtävä muutos, on yhtymähallituksen tehtävä siitä jäsenkunnille ehdotus. Tarkistamistarve voi johtua mm. talouden yleisissä perusteissa tapahtuneista merkittävistä ennakoimattomista muutoksista tai palvelusopimusten tarkistusneuvotteluissa esiin tulleista syistä. Vuoden 2012 talousarvion valmistelusta laadittu aikatauluesitys lähetetään esityslistan mukana. Kuntayhtymän johtajan esitys: Omistajaohjaustyöryhmä hyväksyy vuoden 2012 talousarvion valmisteluaikataulun ja päättää valmisteluun liittyvien kuntaneuvottelujen toteuttamistavan sekä omistajaohjaustyöryhmän kokousajat. 18.8.2011 Omistajaohjaustr. 23. Päätös: Hyväksyttiin vuoden 2012 talousarvion valmisteluaikataulu. Talousarvion laadinnasta käydään kunnittain neuvottelut kunnanhallitusten kanssa elo-syyskuun vaihteessa. Omistajaohjaustyöryhmä käsittelee talousarvion laadintaohjeistusta kokouksessaan 18.8.2011 klo 16.00. Kuluvan vuoden talousarvio laadittiin kuntayhtymän ja jäsenkuntien sosiaalitointen vuoden 2009 tilinpäätösten ja vuoden 2010 talousarvioiden pohjalta. Vuoden 2012 talousarvion ja taloussuunnitelman laatimisessa on pohjana käytettävissä laajentuneen kuntayhtymän puolen vuoden toteutumatiedot. Niiden mukaan realistisena lähtökohtana on huomioitava oman erikoissairaanhoidon ja ostetun erikoissairaanhoidon talousarviosta poikkeavat menot. Puolen vuoden toteutumien perusteella vuoden 2012 talousarvioon on varattava vähintään sairaanhoitopiiriltä ostettavaan erikoissairaanhoitoon 1.500.000 euroa ja omaan erikoissairaanhoitoon 1.000.000 euroa kuluvan vuoden talousarvioita enemmän. Pöytäkirjantarkastajien nimikirjaimet Lautakunta Hallitus Valtuusto

Viranomainen Kokouspäivämäärä Sivu PYHÄJOEN KUNTA Valtuusto 20.12.2011 129 jatkoa Khall Ensi vuoden kustannuskehityksen arvioidaan olevan noin 3 %. Tämä merkitsee :ään 308 edellä mainitun erikoissairaanhoidon menojen kasvun lisäksi 1.800.000 euron 12.12.2011 lisäystä kuntien kustannusosuuksiin, eikä vielä mahdollista kuin nykyisen toiminnan tason ylläpitämisen. Esitykset toiminnan kehittämistarpeista tulosalueittain ja laskelmat kustannuskehityksestä vuodesta 2009 lukien lähetetään erikseen. Kuntayhtymän johtajan esitys: Omistajaohjaustyöryhmä hyväksyy, että kuntayhtymän vuoden 2012 talousarviota valmistellaan siten, että kuntien kustannusosuudet saavat kasvaa vuoden 2011 talousarvion tasosta 4.300.000 euroa. Päätös: Omistajaohjaustyöryhmä siirsi yksimielisesti asian käsiteltäväksi viikolle 36 pidettävään seuraavaan kokoukseen. 23.8.2011 Yhtymähallitus 101. Kuntayhtymän johtajan esitys: Yhtymähallitus hyväksyy omistajaohjaustyöryhmän esityksen. Päätös: Yhtymähallitus päätti kuntayhtymän johtajan kokouksessa tekemän esityksen mukaisesti jättää asian käsittelyn pöydälle. 8.9.2011 Omistajaohjaustr. 29. Esityslistan mukana lähetetään talousarvion valmisteluun liittyvää aineistoa. Kuntayhtymän johtajan esitys: Omistajaohjaustyöryhmä hyväksyy, että kuntayhtymän vuoden 2012 talousarviota valmistellaan siten, että kuntien kustannusosuudet saavat kasvaa vuoden 2011 talousarvion tasosta 3.766.000 euroa. Päätös: Omistajaohjaustyöryhmä hyväksyi kuntayhtymän johtajan kokouksessa tekemän esityksen - kuntayhtymän vuoden 2012 talousarviota valmistellaan siten, että kuntien kustannusosuudet saavat kasvaa vuoden 2011 talousarvion tasosta 3.500.000 euroa - käynnistetään hyvinvointikuntayhtymän palvelurakenteen tarkastelu ja palvelutuotannon kehittämistyö pitemmällä aikavälillä Pöytäkirjantarkastajien nimikirjaimet Lautakunta Hallitus Valtuusto

Viranomainen Kokouspäivämäärä Sivu PYHÄJOEN KUNTA Valtuusto 20.12.2011 130 jatkoa Khall Kunnanjohtaja Matti Soronen pyysi merkitsemään pöytäkirjaan, :ään 308 että Pyhäjoen kunnan menot hyvinvointikuntayhtymälle voivat 12.12.2011 olla vuonna 2012 enintään 8.198.000 euroa. Kunnanjohtaja Leena Mikkola-Riekkinen pyysi merkitsemään pöytäkirjaan, että Vihannin kunnan osalta hyvinvointikuntayhtymän kustannusosuuksien kasvu vuonna 2012 voi olla enintään 200.000 euroa. Kunnanjohtaja Matti Soronen poistui kokouksesta asian käittelyn aikana klo 17.30. 27.9.2011 Yhtymähallitus 119. Esityslistan liitteenä (LIITE 2) on laskelma omistajaohjaustyöryhmän hyväksymän talousarvioraamin mahdollistamista lisäyksistä vuoden 2011 talousarvioon. Kuluvan vuoden menokehityksen perusteella on ennakoitavissa, että erikoissairaan-hoidon ostot sairaanhoitopiiristä tulevat ylittämään talousarviovarauksen 1,5-2 miljoonaa euroa. Lisäksi henkilöstömenojen osalta ylityspainetta on 0,6-0,8 miljoonaa euroa riippuen palkkojen jaksotuksesta aiheutuvasta menokirjauksesta. Ennakoitu palkkojen nousu on n. 3 % ja yleinen kustannustason nousu samaa luokkaa. Erikoissairaanhoidon ostoihin on realistista budjetoida 1,5 miljoonaa euroa lisää tämän vuoden talousarviotasoon, jolloin kasvua vuoden 2009 toteutuneeseen tasoon on kuitenkin vain 2,4 % ja keskimääräinen kasvu viimeisten viiden vuoden aikana 6 % vuodessa. Hyvinvointikuntayhtymän vastuulla nyt olevien palvelutoimintojen nettomenot kunnille olivat vuonna 2009 yhteensä 94.162.143 euroa ja kuntayhtymän vuoden 2011 talousarviossa vastaavien toimintojen osalta kuntien nettomenot ovat 94.774.016 euroa eli kasvu kahdessa vuodessa on yhteensä 0,6 %. Vuoden 2012 talousarvion raamiksi asetettu kuntien netto-osuus on 98.274.016 euroa eli kasvua vuoden 2009 toteutuneeseen tasoon 4,3 % eli keskimäärin 1,23 % vuodessa. Omistajaohjaustyöryhmän asettamaan talousarvioraamiin pääseminen edellyttää sellaisia toiminnallisia muutoksia, joilla menoja voidaan alentaa nykytasosta. Talousarvio ei mahdollista henkilöstölisäyksiä, ei uusia palveluja eikä kustannuksia lisääviä uudistuksia muutoin kuin kohdentamalla voimavaroja uudelleen. Kaikissa toiminnoissa joudutaan keskittymään entistä tarkemmin perustehtävään ja sen tehokkaaseen hoitamiseen ja samalla arvioimaan jokaisen toiminnan kohdalla onko palvelu/toiminto välttämätön ja missä laajuudessa? Koska talousarvioraami ei mahdollista palkankorotuksia vastaavaa korotusta henkilöstökustannuksiin, joudutaan henkilöstöresurssin osalta arvioimaan mistä ja miten sitä voidaan vähentää. Niin ikään kaikki palvelujen ostot ja niiden välttämättömyys joudutaan arvioimaan yksiköittäin kriittisesti. Muutkin menoerät joudutaan käymään Pöytäkirjantarkastajien nimikirjaimet Lautakunta Hallitus Valtuusto

Viranomainen Kokouspäivämäärä Sivu PYHÄJOEN KUNTA Valtuusto 20.12.2011 131 jatkoa Khall samalla tavalla läpi. Maksujen ja taksojen sekä vuokrien tarkistus vähintään :ään 308 kustannusnousua vastaavasti on välttämätöntä, jotta voidaan turvata kuluvan 12.12.2011 vuoden talousarvion mukainen myynti- ja maksutuottojen taso. Väestön ikärakenteen muutos alkaneella vuosikymmenellä on Raahen seudulla erittäin voimakas. Työikäinen väestö (20-64v.) vähenee tämän vuosikymmenen aikana 10 % (1.950 henkeä) ja vastaavasti yli 65-vuotiaiden määrä kasvaa 39 % (2.250 henkeä). Väestön ikääntyminen lisää palvelukysyntää ja työvoiman eläköityminen vaikuttaa osaavan työvoiman saantiin. Uuden terveydenhuoltolain perusteella ollaan parhaillaan laatimassa terveydenhuollon järjestämissuunnitelmaa, jossa määritellään perusterveydenhuollon ja erikoissairaanhoidon työnjako sekä erityisesti alueella toimivien sairaaloiden välinen työnjako. Työnjaon mukanaan tuomilla mahdollisilla muutoksilla on heijastusvaikutuksia hyvinvointikuntayhtymän palvelurakenteeseen, mutta niiden vaikutuksia ei voida ennakoida tähän talousarvioon. Kuntamaisema-analyysin tulokset Raahen seudun sosiaali- ja terveyspalveluista osoittavat, että alueella erikoissairaanhoidon kustannukset ovat korkeat, palvelurakenne on laitos- ja palveluasumispainotteinen, psykiatrisen hoidon ja vammais-palvelun kustannukset ovat korkeat ja kuntien välillä on suuria eroja niin palvelujen käytössä kuin kustannuksissakin. Yhtymähallitukselle esitellään kokouksessa tulosaluekohtainen talousarvioesitys ja alustavat toimenpiteet talousarvioraamiin pääsemiseksi. Lopullinen talousarvioesitys toimenpiteineen valmistellaan hyväksytyn raamin ja hallituksessa käytävän keskustelun pohjalta lokakuun loppuun mennessä. Kuntayhtymän johtajan esitys: Yhtymähallitus päättää hyväksyä alustavan talousarvioehdotuksen jatkovalmistelun pohjaksi. Ehdotuksessa henkilöstön palkkojen korotusvaraus on 2 % ja jäsenkuntien kustannusosuudet yhteensä kasvavat 3,5 miljoonaa euroa vuoden 2011 talousarvion tasosta. Sairaanhoitopiiriltä ostettavien palvelujen osuus tästä on 1,5 miljoonaa euroa. Investointien kokonaismääräksi hyväksytään alustavasti 3,5 miljoonaa euroa, josta rakennusten ja rakennelmien osuus 2.750.000 euroa ja irtaimiston osuus 750.000 euroa. Päätös: Esitys hyväksyttiin. 31.10.2011 Omistajaohjaustr. Esityslistan mukana lähetetään esitys kuntayhtymän vuoden 2012 talousarvioksi ja taloussuunnitelmaksi vuosille 2012 2014. Pöytäkirjantarkastajien nimikirjaimet Lautakunta Hallitus Valtuusto

Viranomainen Kokouspäivämäärä Sivu PYHÄJOEN KUNTA Valtuusto 20.12.2011 132 jatkoa Khall Kuntayhtymän johtajan esitys: :ään 308 Omistajaohjaustyöryhmä hyväksyy esityksen vuoden 2012 12.12.2011 talousarvioksi ja taloussuunnitelmaksi vuosille 2012 2014. Päätös: Omistajaohjaustyöryhmä hyväksyi esityksen siten täydennettynä, että Pyhäjoen kunnan tilauksen sisältöä tarkastellaan vielä tuoteryhmittäin. 4.11.2011 Yhtymähallitus 138. Kuntayhtymän johtajan esitys: Yhtymähallitus esittää jäsenkuntien valtuustojen hyväksyttäväksi - Raahen seudun hyvinvointikuntayhtymän vuoden 2012 talousarvion ja taloussuunnitelman vuosille 2012 2014 - Palvelusopimukseen sisältyvät jäsenkuntien kustannusosuuksien määräytymisperusteet Päätös: Esitys hyväksyttiin. Jäsen Reijo Pelkonen saapui kokoukseen klo 11.45 talousarvion käsittelyn aikana. Esityslistan liitteenä Raahen seudun hyvinvointikuntayhtymän talousarvio 2012 ja taloussuunnitelma 2012-2014. Ehdotus: Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että valtuusto 1) hyväksyy Raahen seudun hyvinvointikuntayhtymän yhtymähallituksen esityksen, 2) määrittelee Pyhäjoen kunnan tilaukseksi v. 2012 8.198.000 euroa, 3) pyytää Raahen seudun hyvinvointikuntayhtymän yhtymähallitusta toimittamaan tilauksen mukaisen käyttösuunnitelman 31.1.2012 mennessä. Päätös: Kunnanhallitus hyväksyi ehdotuksen. Talousarvio 2012 ja taloussuunnitelma 2012-2014 pöytäkirjan liitteenä. - - - - - - - - - - Merkittiin, että tämän pykälän käsittelyn aikana kokouksesta poistuivat Hannu Koivusipilä klo 12.35, Pirkko Lintunen klo 12.40 ja Markku Kestilä klo 12.50. Pöytäkirjantarkastajien nimikirjaimet Lautakunta Hallitus Valtuusto

Viranomainen Kokouspäivämäärä Sivu PYHÄJOEN KUNTA Valtuusto 20.12.2011 133 Valtuusto 69 Raahen seudun hyvinvointikuntayhtymän yhtymäjohtaja Hannu Kallunki esitteli 20.12.2011 kuntayhtymän talousarvion vuodelle 2012 sekä taloussuunnitelman vuosille 2012-2014. Päätös: Valtuusto hyväksyi kunnanhallituksen ehdotuksen. Talousarvio 2012 ja taloussuunnitelma 2012-2014 pöytäkirjan liitteenä. - - - - - - - - - - - Valtuuston puheenjohtaja keskeytti kokouksen klo 12.00 12.30 väliseksi ajaksi ja valtuutetut ryhtyivät nauttimaan joulupuuroa. Pöytäkirjantarkastajien nimikirjaimet Lautakunta Hallitus Valtuusto

Viranomainen Kokouspäivämäärä Sivu PYHÄJOEN KUNTA Valtuusto 20.12.2011 134 VUODEN 2012 TALOUSARVIO JA TALOUSSUUNNITELMA 2012-2014 Khall 270 7.11.2011 Kuntalain 65 :ssä on perussäännös talousarviosta. Sen mukaan: Valtuuston on vuoden loppuun mennessä hyväksyttävä kunnalle seuraavaksi kalenterivuodeksi talousarvio. Sen hyväksymisen yhteydessä valtuuston on hyväksyttävä myös taloussuunnitelma kolmeksi tai useammaksi vuodeksi (suunnittelukausi). Talousarviovuosi on taloussuunnitelman ensimmäinen vuosi. Talousarviossa ja suunnitelmassa hyväksytään kunnan toiminnalliset ja taloudelliset tavoitteet. Talousarvio ja suunnitelma on laadittava siten, että edellytykset kunnan tehtävien hoitamiseen turvataan. Taloussuunnitelman on oltava tasapainossa tai ylijäämäinen enintään neljän vuoden pituisena suunnittelukautena, jos talousarvion laatimisvuoden taseeseen ei arvioida syntyvän ylijäämää. Jos taseen alijäämää ei saada katettua suunnittelukautena, taloussuunnitelman yhteydessä on päätettävä yksilöidyistä toimenpiteistä (toimenpideohjelma), joilla kattamaton alijäämä katetaan valtuuston erikseen päättämänä kattamiskautena (alijäämän kattamisvelvollisuus). Talousarvioon otetaan toiminnallisten tavoitteiden edellyttämät määrärahat ja tuloarviot sekä siinä osoitetaan, miten rahoitustarve katetaan. Määräraha ja tuloarvio voidaan ottaa brutto- tai nettomääräisenä. Talousarviossa on käyttötalousja tuloslaskelmaosa sekä investointi- ja rahoitusosa. Kunnan toiminnassa ja taloudenhoidossa on noudatettava talousarviota. Siihen tehtävistä muutoksista päättää valtuusto. Talousarvio-taloussuunnitelmaan tulee sisällyttää myös konsernia koskevat tavoitteet. Kunnanhallitus on 29.8.2011 antanut hallintokunnille talousarvio-taloussuunnitelman laadintaa koskevat ohjeet. Vuoden 2012 talousarvion valmistelu on erittäin haasteellista: - Tulopohja ei kasva merkittävästi. - Virka- ja työehtosopimuksen raami/sopimuksen sopimuskorotus vuoden 2012-2013 osalta on tiedossa, vuonna 2012 nousu on 2,4 %. - Työllisyystilanteen kehitystä on vaikea ennustaa, mutta tilanteen ennustetaan pysyvän nykyisellään. - Valtiontalouden epätasapaino ja voimakas velkaantuminen leikkaavat kuntien valtionosuuksia. Pöytäkirjantarkastajien nimikirjaimet Lautakunta Hallitus Valtuusto

Viranomainen Kokouspäivämäärä Sivu PYHÄJOEN KUNTA Valtuusto 20.12.2011 135 jatkoa Khall - Terveydenhuollon kustannuskehitys on saatava hallintaan ja seuraamaan :ään 270 tulopohjakehitystä. Raahen seudun hyvinvointikuntayhtymän esitys 7.11.2011 menokasvuksi (netto) vuodelle 2012 on +4%. Asiasta käynnistyy jatkoneuvottelut. Ehdotus: Kunnanhallitus käy koko kuntaa koskevan tilanteen läpi tulosaluetasolla (oheismateriaalina hallintokuntien esityksistä koottu tuloslaskelma kustannuspaikoittain). Päätös: Kunnanhallitus merkitsi valmistelutilanteen tiedoksi. Khall 293 21.11.2011 Khall 309 12.12.2011 Ehdotus: Kunnanhallitus käy läpi lautakuntien esittämät investoinnit. Päätös: Kunnanhallitus kävi lähetekeskustelun investointiosasta. Kuntalain 65 :ssä on perussäännös talousarviosta. Sen mukaan: Valtuuston on vuoden loppuun mennessä hyväksyttävä kunnalle seuraavaksi kalenterivuodeksi talousarvio. Sen hyväksymisen yhteydessä valtuuston on hyväksyttävä myös taloussuunnitelma kolmeksi tai useammaksi vuodeksi (suunnittelukausi). Talousarviovuosi on taloussuunnitelman ensimmäinen vuosi. Talousarviossa ja suunnitelmassa hyväksytään kunnan toiminnalliset ja taloudelliset tavoitteet. Talousarvio ja suunnitelma on laadittava siten, että edellytykset kunnan tehtävien hoitamiseen turvataan. Talous-suunnitelman on oltava tasapainossa tai ylijäämäinen enintään neljän vuoden pituisena suunnittelukautena, jos talousarvion laatimisvuoden taseeseen ei arvioida syntyvän ylijäämää. Jos taseen alijäämää ei saada katettua suunnittelukautena, taloussuunnitelman yhteydessä on päätettävä yksilöidyistä toimenpiteistä (toimenpideohjelma), joilla kattamaton ylijäämä katetaan valtuuston erikseen päättämänä kattamiskautena (alijäämän kattamisvelvollisuus). Talousarvioon otetaan toiminnallisten tavoitteiden edellyttämät määrärahat ja tuloarviot sekä siinä osoitetaan, miten rahoitustarve katetaan. Määräraha ja tuloarvio voidaan ottaa brutto- tai nettomääräisenä. Talousarviossa on käyttötalousja tuloslaskelmaosa sekä investointi- ja rahoitusosa. Kunnan toiminnassa ja taloudenhoidossa on noudatettava talousarviota. Siihen tehtävistä muutoksista päättää valtuusto. Talousarvio-taloussuunnitelmaan tulee sisällyttää myös konsernia koskevat tavoitteet. Pöytäkirjantarkastajien nimikirjaimet Lautakunta Hallitus Valtuusto

Viranomainen Kokouspäivämäärä Sivu PYHÄJOEN KUNTA Valtuusto 20.12.2011 136 jatkoa Khall :ään 309 12.12.2011 Kunnanhallitus on 29.8.2011 antanut hallintokunnille talousarvio-taloussuunnitelman laadintaa koskevat ohjeet. Kunnanhallitus on saanut informaatiota talousarvion valmistelutilanteesta ja talousarvioinformaatiota on annettu myös valtuustolle talousarvioseminaarissa 19.10.2011 ja 16.11.2011. Valtuusto on 16.11.2011 päättänyt verotuloperusteet vuodelle 2012. Käyttötalousosan talousarvioluvut sisältävät myös sisäiset erät, joista suurimpia ovat siivous- ja ruokapalvelut sekä lämpölaitos. Muutos ei vaikuta vuosikatteeseen eikä tilikauden tulokseen. Talousarviossa tapahtuu rakenteellinen muutos: kiinteistöjen hallinta siirtyy kokonaisuudessaan tekniselle toimelle, jolloin vertailtavuus eri osastojen välillä heikentyy. Alla talousarvio 2012 taloussuunnitelman 2012-2014 keskeiset luvut: TP TA TA TS TS 2010 2011 2012 muutos 2013 2014 (1000 ) (1000 ) (1000 ) % (1000 ) (1000 ) Toimintatuotot 2.257 1.829 1.976 8,1 2.011 2.056 Toimintatuotot *) 4.041 2.909 3.501 20,4 3.552 3.614 Toimintakulut -17.774-17.774-18.542 4,3-18.862-19.205 Toimintakulut *) -19.558-18.854-20.067 6,4-20.403-20.763 Toimintakate -15.517-15.945-16.565 3,9-16.851-17.148 Vuosikate 1.170 737 839 13,9 1.142 1.159 Tilikauden tulos 687 181 314 73,7 634 678 *) Mukana sisäiset erät. Esityslistan liitteenä lähetetään vuoden 2012 talousarvio taloussuunnitelma 2012-2014. Ehdotus: Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että valtuusto hyväksyy liitteenä olevan talousarvio 2012 taloussuunnitelma 2012-2014. Päätös: Kunnanhallitus hyväksyi ehdotuksen. Pöytäkirjan liitteenä talousarvio 2012 taloussuunnitelma 2012-2014. Oheismateriaali: - sivistystoimen valtionosuudet ja menot 2012 - kiinteistön ylläpito 2010 - Jokikartanon keittiön puutteet ja ongelmat - toimintakatteet 2011/2012 / muutos% Pöytäkirjantarkastajien nimikirjaimet Lautakunta Hallitus Valtuusto

Viranomainen Kokouspäivämäärä Sivu PYHÄJOEN KUNTA Valtuusto 20.12.2011 137 jatkoa Khall Merkittiin, että Pirkko Lintunen ja Markku Kestilä saapuivat kokoukseen tämän :ään 309 pykälän käsittelyn aikana klo 14.10. 12.12.2011 Valtuusto 70 20.12.2011 Kunnanjohtaja ja osastopäälliköt esittelivät talousarvio 2012 asiakirjan. Puheenjohtajan johdolla suoritettiin talousarvion yleiskeskustelu. Merkittiin pöytäkirjaan, että valtuutetut Raino Peltoniemi ja Katja Sipilä poistuivat kokouksesta klo 14.40. Uudeksi pöytäkirjantarkastajaksi valittiin Anna-Liisa Tuuttila. Keskustelun aikana Tulevaisuuden puolesta Pro Hanhikiven ryhmäpuheenvuoron piti valtuutettu Helena Maijala ja teki kunnanhallituksen ehdotuksesta poikkeavan esityksen ja ehdotti, että kunnan Talousarvio 2012 asiakirjasta sivulta 3 poistetaan kärkitoimenpiteistä Fennovoima Oy:n ydinvoimalaitosta koskeva kirjaus ja tilalle kirjoitetaan seuraava kirjaus: Seurataan Fennovoima Oy:n suunnitelmia ja tavoitteita valmistelussa olevan rakennushankkeen suhteen. Keskustelun aikana valtuutettu Jaakko Jukkola teki kunnanhallituksen ehdotuksesta poikkeavan esityksen ja ehdotti, että talousarvioon varataan 50.000 euron määräraha lasten kunnalliseen kotihoidontukeen. Ehdotusta kannatti Eija Flink. Puheenjohtaja totesi, että on tehty kaksi kunnanhallituksen ehdotuksesta poikkeavaa ehdotusta ja asioista on suoritettava äänestys. Äänestystavaksi puheenjohtaja esitti kädennostoäänestyksen, joka hyväksyttiin. Äänestysjärjestykseksi puheenjohtaja esitti seuraavaa: Ensiksi äänestetään Tulevaisuuden puolesta Pro Hanhikiven esitys vastaan kunnanhallituksen ehdotus ja sen jälkeen äänestetään Jaakko Jukkolan esitys vastaan kunnanhallituksen ehdotus. Äänestysjärjestys hyväksyttiin. Äänestys 1: Ne, jotka kannattavat kunnanhallituksen ehdotusta äänestävät JAA ja ne jotka kannattavat Tulevaisuuden puolesta Pro Hanhikiven esitystä äänestävät EI. Suoritetussa äänestyksessä annettiin 11 JAA-ääntä, 4 EI-ääntä ja 2 tyhjää. Äänestystulos on merkitty liitteenä olevaan läsnäololuetteloon. Äänestys 2: Ne, jotka kannattavat kunnanhallituksen ehdotusta äänestävät JAA ja ne jotka kannattavat Jaakko Jukkolan esitystä äänestävät EI. Suoritetussa äänestyksessä annettiin 12 JAA-ääntä, 2 EI-ääntä ja 3 tyhjää. Äänestystulos on merkitty liitteenä olevaan läsnäololuetteloon. Pöytäkirjantarkastajien nimikirjaimet Lautakunta Hallitus Valtuusto

Viranomainen Kokouspäivämäärä Sivu PYHÄJOEN KUNTA Valtuusto 20.12.2011 138 jatkoa Valtuusto Päätös: Valtuusto hyväksyi kunnanhallituksen ehdotuksen. Talousarvio 2012 :ään 70 asiakirja pöytäkirjan liitteenä. 20.12.2011 Valtuutettu Jaakko Jukkola ilmoitti jättävänsä päätöksestä eriävän mielipiteen. Valtuutettu Helena Maijala ilmoitti jättävänsä päätöksestä eriävän mielipiteen. Pöytäkirjantarkastajien nimikirjaimet Lautakunta Hallitus Valtuusto

Viranomainen Kokouspäivämäärä Sivu PYHÄJOEN KUNTA Valtuusto 20.12.2011 139 KIRJELMÄT JA PÄÄTÖKSET Valtuusto 71 20.12.2011 Liitteenä lähetetään valtuustolle tiedoksi seuraava kunnanhallituksen päätös: - 21.11.2011 291 / Kaavoituskatsaus 2011 Päätös: Valtuusto merkitsi edellä mainitun päätöksen tiedoksi. Pöytäkirjantarkastajien nimikirjaimet Lautakunta Hallitus Valtuusto

Viranomainen Kokouspäivämäärä Sivu PYHÄJOEN KUNTA Valtuusto 20.12.2011 140 MUUT MAHDOLLISET KIIREELLISESTI KÄSITELTÄVÄT ASIAT Valtuusto 72 20.12.2011 Valtuuston II varapuheenjohtajan valinta. Valtuuston II varapuheenjohtaja Anja Impola ilmoitti, että hän pyytää eroa varapuheenjohtajan tehtävästä. Valtuuston puheenjohtaja Markku Kestilä esitti, että asia otetaan kiireellisenä käsiteltäväksi ja että valtuusto myöntää anotun eron ja valitsee valtuustolle II varapuheenjohtajan jäljellä olevaksi toimikaudeksi. Päätös: Valtuusto päätti yksimielisesti 1. Ottaa Anja Impolan eronpyynnön kiireellisenä käsiteltäväksi; 2. Myöntää Anja Impolalle eron valtuuston II varapuheenjohtajan tehtävästä 1.1.2012 lukien ja 3. Valita valtuuston puheenjohtajan esittämänä ja Risto Kittilän kannattamana valtuuston II varapuheenjohtajaksi Raino Peltoniemen. Pöytäkirjantarkastajien nimikirjaimet Lautakunta Hallitus Valtuusto

Viranomainen Kokouspäivämäärä Sivu PYHÄJOEN KUNTA Valtuusto 20.12.2011 141 VALTUUTETTUJEN ALOITTEET Valtuusto 73 Tulevaisuuden puolesta Pro Hanhikivi jätti kunnanhallituksen kutsujen jakoa 20.12.2011 koskevan aloitteen. Aloite pöytäkirjan liitteenä. Valtuutettu Jaakko Jukkola jätti Roska Rukaa koskevan aloitteen. Aloite pöytäkirjan liitteenä. Päätös: Valtuusto päätti lähettää aloitteet kunnanhallitukselle valmisteltavaksi. Pöytäkirjantarkastajien nimikirjaimet Lautakunta Hallitus Valtuusto

Viranomainen Kokouspäivämäärä Sivu PYHÄJOEN KUNTA Valtuusto 20.12.2011 142 KOKOUKSEN PÄÄTTÄMINEN Valtuusto 74 Valtuuston puheenjohtaja, kunnanjohtaja ja kunnanhallituksen puheenjohtaja 20.12.2011 kiittivät valtuutettuja hyvästä yhteistyöstä ja toivottivat hyvää joulua. Puheenjohtaja päätti kokouksen klo 15.45. Pöytäkirjantarkastajien nimikirjaimet Lautakunta Hallitus Valtuusto

Valtuusto tai kuntayhtymän ylintä päätösvaltaa käyttävä toimielin VALITUSOSOITUS PYHÄJOEN KUNTA Kokouspäivämäärä Pykälä Sivu Valtuusto 20.12.2011 63-74 143 MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei kuntalain 91 mukaan saa tehdä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Pykälät 63, 64, 71, 73, 74 HallintolainkäyttöL 5 :n/ muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet 65, 66, 67, 68, 69, 70, 72 VALITUSOSOITUS Valitusviran- Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. omainen ja valitusaika Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Oulun hallinto-oikeus PL 189 90101 Oulu Kunnallisvalitus, pykälät 65, 66, 67, 68, 69, 70, 72 Valitusaika 30 päivää Hallintovalitus, pykälät Valitusaika päivää Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Pykälät Valitusaika päivää Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi (Kuntalaki 95 ). Tämä pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi Pyhäjoen kunnantalon hallinto- ja elinkeinoosastolla 23.12.2011 klo 9.00-16.00. Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Valitusaikaa laskettaessa tiedoksisaantipäivää ei oteta lukuun. Liitetään pöytäkirjaan