Oulunkaaren ympäristölautakunta 57 14.08.2014 Maa-aineslupahakemus Pudasjärven kaupungin Kollajan kylälle tilalle Hakuli, hakija Jukka Puurunen OULYMP 57 ASIA HAKIJA Maa-aineslain mukainen lupa maa-ainesten ottamiseen Pudasjärven kaupungin Kollajan kylälle tilalle Hakuli 615-404-36-4. Jukka Puurunen Naisjärventie 444 93140 Pudasjärvi VALMISTELIJA Maria Säkkinen, ympäristötarkastaja puh. 0500 282 946 LUVAN HAKEMISPERUSTE Maa-aineslaki 4 ASIAN VIREILLETULO Hakemus on jätetty 4.6.2014. Hakemusta on täydennetty 17.6.2014. ALUEEN SIJAINTI Suunniteltu maa-aineksen ottopaikka sijaitsee Pudasjärven kaupungin Kollajan kylällä Kienaskankaalla, tilalla Hakuli 615-404-36-4. Alueelle on kulkuyhteys valtatieltä 20. TOIMINTAA KOSKEVAT LUVAT, ALUEEN KAAVOITUSTILANNE JA MUUT MAANKÄYTÖN RAJOITUKSET Hakija omistaa kiinteistön. Alueella on olemassa oleva maanottoalue ja voimassa oleva maa-aineslupa. Maa-aineslupa on Oulunkaaren ympäristölautakunnan 22.3.2012 myöntämä 60 000 m 3 ottoon 10 vuodelle 2,25 ha alalle. Suunniteltu ottoalue ei sijaitse asema- tai yleiskaava-alueella, eikä alueella ole muinaismuistoja tai suojelualueita. Alueella ei ole erityisiä suojeltavia luonnonmuodostumia. Alueen läheisyydessä ei ole luonnontilaisia lähteitä. Ottamisalue ei sijaitse pohjavesialueella. Ottamisalue rajoittuu itä-/ koillisreunasta Kipinänkankaan pohjavesialueeseen. Aluetta ympäröivät metsätilat. Lähin asutus sijaitsee noin 1,4 km päässä ottoalueelta. HAKEMUKSEN SISÄLTÖ Jukka Puurunen hakee lupaa maa-ainesten ottamiseen. Suunnitellun ottoalueen pinta-ala on 6,75 ha. Lupaa haetaan 300 000 m 3 ottamiseen ja 10 vuoden ajalle. Otettava maa-aines on soraa ja hiekkaa. Ottamissyvyys on 2-7 m. Nykyisen luvan mukaisista aineksista (60 000 m 3 ) suurin osa on otettu ja kysyntä on kasvanut, joten uutta lupaa haetaan oton laajentamiselle yhteensä 6,75 ha alueelle, joka sisältää edelliset lupa-alueet. Osa suunnitellun ottoalueen maa-aineksesta on alustavien koekaivausten
perusteella liian hienojakoista suunniteltuihin maanrakennuskohteisiin, joten ottomäärä jää todennäköisesti haettavaa pienemmäksi. Kulku ottoalueelle tapahtuu nykyisiä reittejä pitkin itäpuolisen, muille maa-ainesten ottoalueille johtavan, metsätien kautta, jota kautta kulkeminen valtatielle 20 tapahtuu. Pohjavesi- ja ympäristöolosuhteet Alue sijaitsee Kipinänkankaan vedenhankintaa varten tärkeän pohjavesialueen ( 11 615 113) länsireunassa. Ottoalue jää pohjavesialueen ulkopuolelle. Ottoalueella jätetään vähintään 1 metrin suojakerros pohjavesipinnan yläpuolelle. Ottoalueen havaintoputkessa pohjavesipinta on ollut tasolla +105,7-+106,7 (N60). Ottoalue rajautuu pohjavesialueen ulkorajaan. Pohjaveden muodostumisalueeseen on matkaa yli 250 metriä ja pohjaveden päävirtaussuunta on pohjavesialueelta ottoalueelle päin ja edelleen länteen kohti Isoa Kiernasjärveä. Iso Kiernasjärvi sijaitsee lähimmillään noin 200 metrin etäisyydellä ja sen vesipinta on maanmittauslaitoksen karttojen perusteella tasolla +104,7 (N60), eli 1-2 metriä alempana kuin suunnitellulla ottoalueella. Mikäli alueella säilytetään poltto- ja voiteluaineita, käytetään kaksoisvaippasäiliöitä, joiden alle sijoitetaan muovikalvo. Ottotoiminta Ottotaso on alimmillaan +108,0 (N60), jolloin pohjavesipintaan jää vähintään 1 metrin suojakerros. Otettavan hiekka- ja sorakerroksen paksuus on 2-7 metriä. Ottoalueen reunat luiskataan kaltevuuteen 1:3. YMPÄRISTÖVAIKUTUKSET Alueelta on jo kaadettu puusto. Suunnitelman mukainen ottoalue on nykyisen ottoalueen laajennusta. Ottosuunnitelman mukaisesti toimien otolla ei ole haitallista vaikutusta alueen pohjavesiin. Kaivujätteiden käsittely ja maisemointi Alue tullaan maisemoimaan ja annetaan metsittyä luontaisesti. Ottoalueelta kuorittavat pintamaat säilytetään alueen reunoilla ja levitetään oton edetessä kasvukerrokseksi. Montun reunat luiskataan 1:3 tai loivemmiksi ja vierekkäiset ottoalueet yhdistetään maisemallisesti yhtenäiseksi. Montun pohja muotoillaan niin, ettei jää pintavesiä kerääviä painanteita. Alueelle jäävistä hienojakoisista maa-aineksista voidaan muotoilla loivapiirteisiä kumpareita. Oton jälkeen alue jää metsätalouskäyttöön. ASIAN KÄSITTELY Hakemuksesta tiedottaminen Hakemus on kuulutettu Pudasjärven kaupungintalolla virallisella
ilmoitustaululla 15.7.-13.8.2014 sekä Pudasjärven kaupungin Internet-sivuilla. Asiakirjat ovat olleet samanaikaisesti nähtävillä Pudasjärven kaupungintalolla. Hakija on kuullut seuraavia rajanaapureita: Väinö Hinkula Joutensuo 615-404-13-15 Matti ja Elsa Apila Harjula 615-404-36-23 Lisäksi hakija on kuullut seuraavaa kiinteistönomistajaa, joka ei ole enää rajanaapuri: Elsa Apila Autioniemi 615-404-13-1 Lisäksi hakemuksesta on ilmoitettu kirjallisesti yhdelle lähinaapurille. Lausunnot Asian vireillä olosta on ilmoitettu Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskukseen ja asiasta ei ollut tarpeen pyytää lausuntoa. Muistutukset Hakemuksesta ei jätetty muistutuksia. Tarkastus Tarkastus alueelle on tehty 1.8.2014. ASIAN VALMISTELIJAN PÄÄTÖSESITYS Oulunkaaren ympäristölautakunta myöntää Jukka Puuruselle maa-aineslain 4 :n mukaisen luvan maa-aineksen ottamiseen haetulle 300 000 m 3 Pudasjärven kaupungin Kollajan kylälle tilalle Hakuli 615-404-36-4. Lupa myönnetään hakemuksen mukaisesti seuraavin määräyksin: 1. Ottamisalue on merkittävä selvästi (esim. paaluin) maastoon ennen ottamistoiminnan aloittamista. Alueelle tulee sijoittaa korkeusmerkkejä ottotason seuraamista varten. Merkintöjen säilymisestä alueella ottamistoiminnan aikana on huolehdittava. Naapurikiinteistön rajaan on jätettävä vähintään 10 metrin koskematon suojavyöhyke. Ottoalueen jyrkät reunat on merkittävä esim. lippusiimoin ja maavallein. 2. Luvan haltijan on pyydettävä Oulunkaaren ympäristöpalveluilta alkukatselmuksen suorittamista ennen ottamistoiminnan aloittamista. 3. Ottoalueella tulee seurata pohjavesipinnan korkeutta alueella olevasta havaintoputkesta siten, että ylimmän luontaisen pohjavesipinnan yläpuolelle jää vähintään 1 metrin suojamaakerros
4. Ottamistoiminta on toteutettava siten, ettei missään toimintavaiheessa aiheudu maaperän tai pohjaveden pilaantumisen vaaraa. Mikäli ottoalueella säilytetään tilapäisesti polttoaineita, ne tulee olla tarkastetuissa kaksoisvaipallisissa säiliöissä tai katetuissa suoja-altaallisissa säiliöissä, joissa allas on vähintään säiliön tilavuutta vastaava. Lisäksi varastointi- ja tankkaus tulee tapahtua nestetiiviillä alustalla. 5. Muualta tuotuja ylijäämä- tai jätemaita ei saa tuoda ottoalueelle. Ottoalueella ei saa säilyttää jätteitä tai romuja. Luvan haltijan on huolehdittava jatkuvasti ottoalueen siisteydestä ja estettävä sen roskaantuminen. Alueelle mahdollisesti tuodut jätteet on toimitettava asianmukaiseen käsittelypaikkaan. 6. Ottoalueen reunat on luiskattava riittävän loiviksi ja vaihtelevin kaltevuuksin (pääsääntöisesti kaltevuuteen 1:3) ylä- ja alareunat pyöristäen ja muotoilla maisemaan sopivaksi ottotoiminnan päättyessä. Maisemointia on syytä tehdä vaiheittain, kun se ottotoiminnan kannalta on mahdollista. Alueen metsittymisestä on huolehdittava. Ottoalueelle ei saa jäädä pintavesiä kerääviä painanteita. 7. Maa-ainesluvan haltijan on vuosittain, tammikuun 31. päivään mennessä, tehtävä ilmoitus otetun maa-aineksen laadusta ja määrästä valvontaviranomaiselle sekä ELY-keskuksen tietohallintopalveluyksikölle. Ilmoitus tehdään Maa-ainestenotto ilmoituslomakkeella YM012. Kaavakkeet ja ohjeet löytyvät osoitteesta suomi.fi. 8. Luvan haltijan tulee pyytää Oulunkaaren ympäristöpalveluilta lopputarkastuksen suorittamista luvan voimassaoloajan päättyessä tai luvan mukaisen ottamismäärän loppuessa, ja kun kaikki jälkityöt on tehty. Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskukselle tulee varata tilaisuus olla mukana tarkastuksessa. Päätöksen perustelut Maa-ainestenotto toteutettuna lupahakemuksen, ottamissuunnitelman ja edellä esitettyjen lupamääräysten mukaan täyttää maa-aineslain 6 :ssä esitetyt edellytykset, joilla lupa on myönnettävä. Jukka Puurunen on esittänyt asianmukaisen ottamissuunnitelman, eikä ottaminen ole ristiriidassa maa-aineslain 3 :ssä säädettyjen rajoitusten kanssa. Lupamääräyksissä edelletyt velvoitteet ovat tarpeen maa-ainesten oton haitallisten vaikutusten minimoimiseksi sekä valvonnan toteuttamiseksi. Suunniteltu ottoalue sijaitsee pohjavesialueen ulkopuolella, joten hakemuksessa esitetty 1 m suojakerros pohjavesipintaan on riittävä.
PÄÄTÖKSEN VOIMASSAOLO PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO SOVELLETUT OIKEUSOHJEET PÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Kaivannaisjätteen jätehuoltosuunnitelma on esitetty ottamissuunnitelman liitteeksi. Siinä on esitetty tarpeelliset tiedot. Alueella ei ole voimassa olevaa asema- tai yleiskaavaa, eikä toiminnalle ole muutoinkaan kaavallisia esteitä. Tämä päätös on voimassa 30.9.2024 saakka, johon mennessä kaikki ottamisaluetta koskevat jälkihoitotyöt on suoritettava. Tämä päätös korvaa lainvoimaiseksi tultuaan alueella voimassa olevan Oulunkaaren ympäristölautakunnan 22.3.2012 27 päätöksellään myöntämän maa-ainesluvan. Aineksen ottaminen voidaan aloittaa lupapäätöksen tultua lainvoimaiseksi. Maa-aineslaki (555/1981) 3-7, 10 13, 19 21, 23, 23a Valtionneuvoston asetus maa-ainesten ottamisesta (926/2005) 1-4, 6-9 Valtionneuvoston asetus kaivannaisjätteistä (190/2013) 4 Oulunkaaren ympäristölautakunnan (3.3.2006 26) hyväksymä Oulunkaaren ympäristöpalveluiden maksullisten suoritteiden maksujen määräytymisperusteet Oulunkaaren ympäristölautakunnan (31.3.2006 38) hyväksymä laskentamenetelmä vakuuden määräytymiselle Päätöksestä tiedotetaan julkisesti kuuluttamalla maa-aineslain 19 :n mukaisesti. VAKUUS Luvan haltijan tulee jättää Oulunkaaren ympäristölautakunnalle ennen toiminnan aloittamista 31.3.2006 voimaan tulleen maksutaulukon mukainen vakuus. Vakuus on 1 500 ottamisalueen hehtaaria kohti, lisättynä 0,03 hyväksytyn kokonaisottomäärän jokaista kuutiota kohti. Vakuuden määrä on 6,75 x 1500 + 300 000 x 0,03 = 19125 Vakuuden on oltava voimassa vähintään 31.10.2024. Oulunkaaren ympäristölautakunnalla on kustannustason oleellisesti muuttuessa oikeus tarkistaa vakuuden suuruus. MAKSUT Lupamaksu Tämän maa-ainesluvan käsittelymaksu on 2100,00. Maksuissa noudatetaan Oulunkaaren ympäristölautakunnan 3.3.2006 vahvistamia maksuperusteita, jonka mukaan maa-ainesluvan käsittelymaksu on hakemuksessa esitetyn tilavuuden mukaan 7 /1000
m3. Valvontamaksu Lisäksi hakijan on maksettava jälkitöiden hyväksymiseen saakka voimassa olevan taksan mukainen vuosittainen valvontamaksu. Valvontamaksu on tällä hetkellä 5,5 sallittua kokonaismäärän tuhatta kuutiota kohti. MUUTOKSENHAKU Tähän päätökseen tyytymätön saa hakea muutosta valittamalla Pohjois-Suomen hallinto-oikeuteen. Liitteenä valitusosoitus. YMPÄRISTÖJOHTAJAN PÄÄTÖSESITYS Ympäristölautakunta hyväksyy asian valmistelijan päätösehdotuksen. Päätös: Ympäristölautakunta hyväksyi asian yksimielisesti. Jakelu: Puurunen Jukka Pohjois-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus Pudasjärven kaupunki Säkkinen Maria Arkisto