Kokemäen kaupungin ympäristönsuojelun valvontasuunnitelma ja ohjelma vuosille

Samankaltaiset tiedostot
Pomarkun kunnan ympäristönsuojeluviranomaisen valvontasuunnitelma

Ympäristönsuojelun valvontasuunnitelma

HOLLOLAN KUNNAN YMPÄRISTÖNSUOJELUN VALVONTAOHJELMA 2019

Kuopion kaupunki Pöytäkirja 1/ (1) Ympäristö- ja rakennuslautakunta Asianro 1114/ /2017

YMPÄRISTÖNSUOJELUVIRANOMAISEN VALVONTAOHJELMA VUODELLE 2016 Ympäristölautakunta

Kiteen kaupungin ympäristönsuojelun valvontaohjelma vuodelle 2018

KAJAANIN KAUPUNGIN YMPÄRISTÖNSUOJELUVIRANOMAI- SEN VALVONTAOHJELMA VUODELLE 2019

EURAJOEN KUNNAN YMPÄRISTÖTOIMEN VALVONTASUUNNITELMA

Salon kaupungin ympäristönsuojeluviranomaisen valvontaohjelma vuosille

Ympäristönsuojeluviranomaisen valvontaohjelma vuodelle Rakennus- ja ympäristölautakunta (8)

Ympäristönsuojeluviranomaisen valvontaohjelma vuodelle Rakennus- ja ympäristölautakunta (7)

KOUVOLAN KAUPUNGIN JA IITIN KUNNAN YMPÄRISTÖNSUOJELUN VALVONTAOHJELMA VUODELLE 2016

Eläinsuojien ympäristölupien valvonta. Ympäristönsuojelun viranhaltijat Lamminpäivät Anne Polso Etelä-Pohjanmaan ELY-keskus

Kiteen kaupungin ympäristönsuojelun valvontaohjelma vuodelle 2019

KOUVOLAN KAUPUNGIN JA IITIN KUNNAN YMPÄRISTÖNSUOJELUN VALVONTAOHJELMA VUODELLE 2017

Ympäristönsuojeluviranomaisen delegoinnit Kittilän kunta. RakYmp ltk

Valvonnan kehittäminen ja maksullisuus Uudenmaan ELY-keskuksen kuntien neuvottelupäivä

Ympäristönsuojelulain valvonnan maksullisuus, valvontaohjelma, taksa. UUDELYn alueen kuntien neuvottelupäivä

Ympäristönsuojelun valvontaohjelma 2017

YMPÄRISTÖNSUOJELUVIRANOMAISEN VALVONTAOHJELMA VUODELLE 2018 Ympäristölautakunta

KOUVOLAN KAUPUNKI YMPÄRISTÖNSUOJELUVIRANOMAISEN DELEGOINNIT

LIEKSAN KAUPUNGIN YMPÄRISTÖNSUOJELUN VALVONTAOHJELMA VUODELLE 2019

YM:n valvontaohje Valvontaviranomaisten toimivalta ja yhteistyö

Ympäristönsuojeluviranomaisen valvontaohjelma vuodelle 2017

FORSSAN KAUPUNKI Tekninen ja ympäristötoimi

Sipoon kunnan ympäristönsuojelun valvontaohjelma vuodelle Rakennus- ja ympäristövaliokunta

Ymp.ltk liite nro 1 22

Ympäristövalvonnan ohje ja kuntien hyvät valvontakäytännöt

HOLLOLAN KUNNAN YMPÄRISTÖNSUOJELUVIRANOMAISEN JÄTELAIN VALVONTASUUNNITELMA VUOSILLE

päättää oman toimialansa osalta valtionavustusten sekä muiden avustusten hakemisesta sekä tilityksistä

Kuntien hyvät valvontakäytännöt

YMPÄRISTÖNSUOJELUN VALVONTASUUNNITELMA, Rääkkylä

Pelkosenniemen-Savukosken kansanterveystyön kuntayhtymä. Ympäristönsuojelun valvontasuunnitelma Kemijärvi Pelkosenniemi Savukoski

Rekisteröinti ja ilmoitusmenettelyt. Ympäristönsuojelulaki uudistuu Syksyn 2014 koulutukset Hallitussihteeri Jaana Junnila Ympäristöministeriö

SALLAN KUNNAN YMPÄRISTÖNSUOJELUN VALVONTASUUNNITELMA JA- OHJELMA VUOSILLE

Uusi valvontaohje ja hyvät valvontakäytännöt. VARELY, Turku Ylitarkastaja Juha Lahtela Ympäristöministeriö

Ympäristönsuojelulain menettelyt. Marko Nurmikolu

Ympäristönsuojelulain (YSL) uudistaminen. ELY-keskuksen neuvottelukunta Janne Kärkkäinen

Vesihuoltolain ja ympäristönsuojelulain päällekkäisyydet sekä varautuminen häiriötilanteisiin ja raportointi

KAJAANIN KAUPUNGIN YMPÄRISTÖNSUOJELUVIRANOMAISEN VALVONTASUUNNITELMA VUOSILLE

Loimaan kaupungin ympäristönsuojelun valvontasuunnitelma

Helsingin kaupunki Pöytäkirja 14/ (5) Ympäristölautakunta Yj/

MUURAMEN KUNTA. Ympäristönsuojelulain 168 :n mukainen valvontasuunnitelma. Muuramen kunta Ympäristönsuojelu 2015

Laki. EDUSKUNNAN VASTAUS 6/2010 vp. Hallituksen esitys laiksi ympäristönsuojelulain muuttamisesta. Päätös. Asia. Valiokuntakäsittely

Ympäristölautakunnan päätösvallan delegointi 2018 alkaen

Delegoitu erityispäätäntävalta

LAPIN ELY-KESKUKSEN YMPÄRISTÖNSUOJELULAIN JA JÄTELAIN MUKAINEN VALVONTAOHJELMA VUODELLE 201$

YMPÄRISTÖNSUOJELU- VIRANOMAISEN TAKSA ALKAEN

Ympäristönsuojelun valvonnan toteuma 2016 ja valvontaohjelma 2017

OULAISTEN KAUPUNGIN YMPÄRISTÖNSUOJELUN VALVONTASUUNNITELMA VUOSILLE

Maatalouden ympäristönsuojelupäivä Ympäristövalvonta Keski-Suomen ELYkeskuksessa. Harri Liukkonen

Ympäristönsuojelun valvontasuunnitelma Ypäjän kunta

Ympäristönsuojelu- ja vesihuoltolainsäädäntö on uudistunut alkaen

YMPÄRISTÖNSUOJELU-VI RANOMAISEN TAKSA ALKAEN

Teknisen toimialan viranhaltijoiden ratkaisuvalta

Hartolan kunta YMPÄRISTÖNSUOJELUN TAKSA ALKAEN

Hartolan kunta. Ympäristönsuojeluviranomaisen. taksa. Voimaantulo:

POLVIJÄRVEN KUNNAN YMPÄRISTÖNSUOJELUN VALVONTASUUNNITELMA

Ympäristönsuojelun valvontasuunnitelma

2.3 Kaupungin ympäristönsuojeluviranomaisen asian käsittelyn omakustannusarvo on 55 euroa tunnilta.

YMPÄRISTÖNSUOJELUVIRANOMAISEN TAKSA

YMPÄRISTÖLUPALAITOSTEN VALVONTASUUNNITELMA

Ympäristönsuojelun tehtävät. Jaana Gustafsson vs. ympäristöinsinööri

MAA-AINESLUPATAKSA JA MAA-AINESOTON VIRANOMAISTEHTÄVIEN TAKSA

POLVIJÄRVEN KUNNAN YMPÄRISTÖNSUOJELUN VALVONTASUUNNITELMA

OUTOKUMMUN KAUPUNGIN YMPÄRISTÖNSUOJELUN VALVONTASUUNNITELMA

YMPÄRISTÖNSUOJELULAIN UUDISTUS

Ympäristönsuojelun valvontasuunnitelma

Valvonnan suunnittelu

Erityislakien mukaisen päätösvallan siirto lautakunnalta viranhaltijoille Lappeenrannan seudun ympäristölautakunta

YMPÄRISTÖNSUOJELUVIRANOMAISEN TAKSA

Ruskon kunta. Ympä ristö nsuöjeluviränömäisen välvöntäsuunnitelmä päivitys 2018

FORSSAN KAUPUNGIN YMPÄRISTÖNSUOJELUVIRANOMAISEN TAKSA

YMPÄRISTÖNSUOJELUN VALVONTASUUNNITELMA, PETÄJÄVESI

ELY-keskuksen valvontasuunnitelma uudistuu

Mattsson Lotta. Ohje kunnan ympäristönsuojelun valvontasuunnitelman. laatimiseen

Jakeluasemat pohjavesialueella. Juhani Gustafsson Luontoympäristöosasto, Vesien- ja merten suojeluyksikkö YGOFORUM seminaari,

Ympäristöriskien arviointi ympäristönsuojelun valvontaohjelmassa

YMPÄRISTÖPALVELUT HELMI TOIMIVALLAN SIIRTÄMINEN

MERI-LAPIN YMPÄRISTÖPALVELUT YMPÄRISTÖNSUOJELUN VALVONTASUUNNITELMA VUOSILLE

Jätehuolto ja yhteistyö valvontaviranomaisen näkökulmasta Ympäristötarkastaja Johanna Thessler Pyhäjärviseudun ympäristötoimisto

Ympäristönsuojelun valvontaohjelma 2016 ja valvonnan toteuma 2015

Vastaavan työnjohtajan ja erityisalan työnjohtajan hyväksyminen, 122, 122a

Vetelin kunta. Ympäristönsuojeluviranomaisen valvontasuunnitelma

Eläinsuojien ilmoitusmenettely - soveltamisen haasteet. Lakimies Marko Nurmikolu, Kuntaliitto

TOIVAKAN KUNNAN MAA-AINESLUPA- JA VALVONTAVIRANOMAI- SEN TAKSA. Ympäristölautakunta

säännellään tekee päätöksen 13.1 :n mukaisista ilmoituksista 13.1, 15 ympäristöterveyspäällikkö velvoittaa 13.1 :n 4 kohdan mukaisen

Paimion kaupungin ympäristönsuojeluviranomaisen VALVONTASUUNNITELMA (LUONNOS)

Ympäristöluvanvaraisten laitosten valvontaohjelma laaditaan vuosittain valvontasuunnitelman, valvontaluokkien, muun riskinarvioinnin sekä tulos- ja

YMPÄRISTÖPALVELUT HELMI

Ruskon kunnan ympäristönsuojeluviranomaisen valvontasuunnitelma

YMPÄRISTÖNSUOJELUVIRANOMAISEN TAKSA

KAARINAN KAUPUNGIN YMPÄRISTÖNSUOJELUVIRANOMAISEN TAKSA

VESILAIN VAIKUTUS RUOPPAUKSEN SUUNNITTELUUN JA TOTEUTUKSEEN

LIITE LEMPÄÄLÄN KUNNAN YMPÄRISTÖNSUOJELUVIRANOMAISEN TAKSAAN

Lappeenrannan seudun ympäristötoimen ympäristönsuojelun tulosalueen VALVONTAOHJELMA 2018

HARTOLAN KUNNAN YMPÄRISTÖNSUOJELUN VALVONTASUUNNITELMA

Siikalatvan kunta YMPÄRISTÖNSUOJELUVIRANOMAISEN LUPA- JA VALVONTAMAKSUTAKSA ALKAEN

TOHOLAMMIN KUNTA YMPÄRISTÖVIRANOMAISEN VALVONTASUUNNITELMA

MAA-AINESTEN OTTAMISSUUNNITELMAN TARKASTAMISESTA JA OTTAMISTOIMINNAN VALVONNASTA SUORITETTAVAT MAKSUT

Transkriptio:

Kokemäen kaupungin ympäristönsuojelun valvontasuunnitelma ja ohjelma vuosille 2019-2020 Ympäristönsuojelulain (527/2014) 168 :n mukaan valtion valvontaviranomaisen ja kunnan ympäristönsuojeluviranomaisen on laadittava alueelleen ympäristönsuojelulain mukaista säännöllistä valvontaa varten suunnitelma (valvontasuunnitelma). Valvontasuunnitelmassa on oltava tiedot alueen ympäristöoloista ja pilaantumisen vaaraa aiheuttavista toiminnoista sekä käytettävissä olevista valvonnan voimavaroista ja keinoista. Suunnitelmassa on kuvattava valvonnan järjestämisen ja riskinarvioinnin perusteet sekä valvonnasta vastaavien viranomaisten yhteistyö. Valvontasuunnitelman lisäksi valtion valvontaviranomaisen ja kunnan ympäristönsuojeluviranomaisen on laadittava luvanvaraisten ja rekisteröitävien toimintojen määräaikaistarkistuksista ja niiden muusta säännöllisestä valvonnasta ohjelma (valvontaohjelma). Valvontaohjelmassa on oltava tiedot valvottavista kohteista ja niihin kohdistettavista säännöllisistä valvontatoimista. Valvontasuunnitelma on tarkastettava säännöllisesti ja valvontaohjelma pidettävä ajan tasalla. Jätelain (646/2011) 124 :n mukaan toimivaltaisen valvontaviranomaisen on tarkastettava määräajoin laitokset ja yritykset, joiden toiminnassa harjoitetaan jätteen laitos- tai ammattimaista käsittelyä, syntyy vaarallista jätettä, harjoitetaan jätteen ammattimaista kuljettamista tai keräystä, toimitaan jätteen välittäjänä tai toteutetaan jätteen kansainvälisiä siirtoja. Valvontaviranomaisen on laadittava edellä mainittujen toimintojen, joihin liittyy tai voidaan perustellusti olettaa liittyvän jätteen kansainvälisiä siirtoja, tarkastuksia ja muuta valvontaa varten suunnitelma. Lisäksi kunnan ympäristönsuojeluviranomaisen on laadittava jätelain 100 :ssä tarkoitetun jätteen ammattimaisen keräyksen valvontaa varten suunnitelma. Suunnitelmat tulee perustua arviointiin jätteistä ja niiden jätehuollosta aiheutuvista riskeistä ja ympäristövaikutuksista. Suunnitelmat voidaan yhdistää ympäristönsuojelulain mukaiseen valvontaohjelmaan. Valvontavelvoitteista määrätään ympäristönsuojelulain ja jätelain lisäksi mm. maa-aineslain, vesilain, vesihuoltolain, luonnonsuojelulain, maa stoliikennelain ja vesiliikennelain sekä näiden nojalla annettujen asetu sten kautta. 1

Kokemäen kaupungin ympäristöolosuhteet Kokemäenjoki tasaisine jokilaakson peltoineen hallitsee Kokemäen kaupungin keskusta-alueen maisemaa. Kaupungin pohjoisosassa sijaitsee Sääksjärvi, meteorikraateriin muodostunut yli 30 km2 kokoinen järviallas. Puurijärvi- Isosuon kansallispuisto on kaupungin itäosassa. Kaksi harjujaksoa, Ronkankangas-Säpilänniemi-Kynsikangas ja Koomankangas-Järilänvuori-Hiittenharju lävistävät kunnan kaakosta luoteeseen. Molemmat harjut ovat pohjavesialueita ja niiden alueella myös sijaitsee useita pohjavedenottamoita. Harjut ovat paikoin myös voimakkaan maa-aineksen oton alueita. Metsäisillä alueilla on pienipiirteisiä kallio- ja kosteikkoalueita, jotka tuovat monimuotoisuutta metsien eliölajistoon. Esihistoriassa ihminen asutti nykyisen Kokemäen aluetta jo kivikaudelta lähtien. Kaupungin elinkeinohistoriaa on keskiajalta lähtien vahvasti leimannut maatalous ja kalastus Kokemäenjoella. Sotien jälkeen pieni- ja keskisuuri teollisuus on maatalouden lisäksi muodostunut kaupungin merkittäväksi työllistäjäksi. Lainsäädännön kehittyminen ja yleisen ympäristötietoisuuden lisääntyminen ovat vähentäneet toimintojen haitallisia ympäristövaikutuksia. Erilaiset tuotantotoimet aiheuttavat siitä huolimatta aina riskin ympäristön pilaantumiselle. Riski muodostuu tuotannon hallituista päästöistä vesiin, ilmaan ja maaperään. Mutta erityisesti häiriö- ja poikkeustilanteissa päästöt voivat aiheuttaa yllättäviä riskejä. Ympäristölupavelvollisten laitosten vesi- ja ilmapäästöjen sekä niiden vaikutusten velvoitetarkkailuiden avulla pyritään tiedostamaan ja sitä kautta hallitsemaan haitallisia päästöjä. Kokemäen kaupungin kautta kulkeva valtatie 2 ja Pori - Tampere ratayhteys ovat merkittäviä teollisuuden kuljetusreittejä sisämaasta rannikolle Mäntyluodon ja Tahkoluodon satamiin. Näillä väylillä ja niihin liittyvillä alueilla kuljetetaan ja käsitellään teollisuuden raakaaineita ja erilaisia kemikaaleja, mikä aiheuttaa pilaantumisen riskejä. Erityisen riskin ympäristölle aiheuttavat vaarallisten kemikaalien kuljetukset pohjavesialueilla kulkevilla tieosuuksilla. 2

Valvonnan tavoitteet ja suunnittelu Ympäristövalvonnan tarkoituksena on varmistaa, että ympäristössä tapahtuvat toiminnot ovat lakien, asetusten sekä viranomaisten antamien lupien ja määräysten mukaisia. Lisäksi seurataan toiminnan aiheuttamia ympäristövaikutuksia sekä toiminnassa ja muissa olosuhteissa tapahtuvia muutoksia. Valvonta perustuu suunnitelmallisuuteen ja keskittyy ympäristövaikutuksiltaan merkittäviin toimintoihin ja tehtäviin. Valvonnan suunnitelmallisuudella pyritään saavuttamaan riittävä tarkastustiheys eri toiminnoille. Ongelmatilanteisiin pyritään puuttumaan viivytyksettä ja tarvittaessa hallintopakkomenettelyillä. Ympäristövalvontaan luetaan eri sektorilakien valvonnan suunnittelua sekä ennakkovalvontaa ja jälkivalvontaa. Ennakkovalvonnalla tarkoitetaan valvontaviranomaisten toimia ilmoitusmenettelyissä ja laissa säädettyjen lupien myöntämisen edellytysten varmistamiseksi. Jälkivalvo nta puolestaan on laillisuusvalvontaa, joka käsittää valvontaviranomaisten toimet ympäristölainsäädännön noudattamisen, tarvittavien lupien sekä lupamääräysten valvomiseksi toiminnan aikana ja toiminnan lopettam isen jälkeen. Lisäksi valvontaan luetaan kuuluvaksi toimintoja koskevien yleisöilmoitusten käsittely sekä valvontatilanteista tiedottaminen yleisölle. Ennakkovalvonta ja jälkivalvonta muodostavat valvontakokonaisuuden. Ympäristönsuojelulain 167 :n mukaan valvontaviranomainen voi asettaa tehtävät tärkeysjärjestykseen, jos se on välttämätöntä tehtävien asianmukaisen hoitamisen vuoksi. Kokemäen kaupungissa ympäristönsuojeluviranomaisena toimii ympäristölautakunta. Lautakunnan alaisena viranhaltijana toimii ympäristöasiantuntija, joka vastaa lupa- ja valvontatehtävien hoidosta. Kokemäen kaupungilla on ympäristöviranhaltijatyöstä 3 työpäivää viikossa sisältävä palveluostosopimus Nakkilan kunnan kanssa. Riskinarviointi ja valvontaluokat Ympäristönsuojelulaissa ympäristölupavelvollisten ja rekisteröityjen toimintojen valvonta perustuu ympäristöriskien arviointiin. Riskinarv ioinnissa huomioidaan toimiala- ja laitoskohtaiset riskit sekä sijainti. Toiminnon riskeillä tarkoitetaan ympäristön 3

pilaantumisen vaaraa sekä päästöistä aiheutuvaa terveyshaittaa. Ympäristöriskeihin kuuluvat sekä normaalitoiminnan että onnettomuustilanteiden päästöjen aiheuttamat riskit. Riskin merkittävyyteen vaikuttaa riskin toteutumisen todennäköisyys ja siitä aiheutuvan pilaantumisen merkittävyys. Kokemäen kaupungin ympäristövalvonnan valvontaohjelma vuosille 2019-2020 Vuosien 2019-2020 aikana ympäristövalvonnan toimivaltaan kuuluville ympäristöluvanvaraisille toiminnoille määritetään riskiperusteinen valvontaluokka ja suoritetaan toimintojen määräaikaistarkastukset niin, että valvontaluokan mukainen tarkastusväli aikaisemmat tarkastukset huomioiden toteutuu. Toiminnon valvontaluokka määräytyy seuraavien neljän riskitekijän perusteella: a) sijainti pohjavesialueella tai häiriintyvien kohteiden läheisyydessä, b) haitallisten päästöjen laatu ja määrä tai syntyvät vaaralliset jätteet, c) häiriö- ja poikkeustilanteiden vaarallisuus ympäristölle, d) edellisessä tarkastuksessa annetut huomautukset. Valvontaluokka 1: Toiminnossa on kaksi edellä mainittua riskitekijää määräaikaistarkastus vähintään kerran vuodessa. Valvontaluokka 2: Toiminnossa on yksi edellä mainittu riskitekijä määräaikaistarkastus vähintään kerran kahdessa vuodessa. Valvontaluokka 3: Muut ympäristöluvitetut toiminnot määräaikaistarkastus vähintään kerran kolmessa vuodessa. Valvontaluokka 4: Esimerkiksi rekisteröidyt ja ilmoituksen varaiset toiminnot sekä kertaluontoiset jätehuollon hankkeet ja maatalouden valvontakohteet. tarkastus tarvittaessa, vähintään kerran 5-10 vuodessa. Vuosien 2019-2020 jälkeen valvontaohjelma laaditaan vuosittain ja siinä esitetään suunnitelma toimintakaudella toteutettavasta säännöllisestä valvonnasta, kuten luvanvaraisten ja rekisteröitävien toimintojen määräaikaistarkastuksista sekä laitosten ja 4

tarkkailutulosten ja vuosiraporttien tarkastamisesta. Valvontaohjelman laitoskohtainen riskinarviointi tehdään tämän valvontasuunnitelman mukaisesti. Valvontaohjelmassa esitetään myös edellisen kauden valvontaohjelman toteutuminen. Valvonnan maksullisuus Ympäristönsuojelulaki Valvontaohjelmaan perustuvista, luvanvaraisen ja rekisteröitävän toiminnan määräaikaistarkastuksista ja muusta valvontaohjelmaan perustuvasta säännöllisestä valvonnasta peritään taksan mukainen maksu. Valvontamaksua voidaan periä myös onnettomuus-, haitta- ja rikkomustilanteiden mukaisista tarkastuksista, jotka johtavat kehotuksen, määräyksen tai kiellon antamiseen sekä niistä toimenpiteistä jotka ovat tarpeen määräyksen, kehotuksen tai kiellon noudattamisen valvomiseksi (YSL 205.) Maksu peritään myös tarkastuksista, jotka ovat tarpeen ympäristönsuojelulain 175 tai 176 :ssä tarkoitetun kiellon tai määräyksen noudattamisen valvomiseksi taikka 181 :ssä tarkoitetun toiminnan keskeyttämisen valvomiseksi. Jätelaki Jätelain 144 :n mukaan kunnan ympäristönsuojeluviranomainen voi periä maksun valvontasuunnitelmaan perustuvasta jätelain 124 :ssä mainittujen laitosten ja yritysten määräaikaistarkastuksista ja muista säännöllisistä valvontatoimista. Valvontamaksua voidaan periä myös tarkastuksista ja muista valvontatoimista, jotka ovat tarpeen roskaantuneen alueen siivoamista koskevan määräyksen, yksittäisen määräyksen tai rikkomuksen tai laiminlyönnin oikaisemiseksi annettavan määräyksen antamiseksi ja sen noudattamisen valvomiseksi. Maa-aineslaki Maa-aineslain valvonnasta peritään vuot uiseen ottomäärään perustuvaa valvontamaksua. Maa-aineslain 4 a :ssä ja ympäristönsuojelulain 47 a :ssä tarkoitetun yhteisen luvan valvonnasta peritään yhdistetty maksu siten, että maa - ainesluvan valvontamaksuun lisätään ympäristöluvan osuutena 5

50 % ympäristönsuojeluviranomaisen taksan mukaisesta valvontamaksusta. Lisäksi maksua peritään suunnitelmallisesta valvonnasta poikkeavista valvontatoimenpiteistä, kuten pakkokeinopäätöksistä. Ympäristönsuojelulain valvonta Lupa- ja ilmoitusvelvolliset toiminnot (YSL 27 ja 116 ) Ympäristönsuojelulain mukaisia ympäristölautakunnan toimivaltaan kuuluvia lupa- tai rekisteröintivelvollisia toimintoja on Kokemäen kaupungissa tällä hetkellä 42 kpl. Lupa- ja ilmoitusvelvolliset kohteet tarkastetaan asian valmistelun yhteydessä lukuun ottamatta rekisteröintikohteita, jos tarkastamiseen ei ole erityistä syytä. Luvanvaraiset kohteet tarkastetaan toiminnan aikana riskinarvioinnin perusteella annetun valvontaluokan mukaan. Valvonta sisältää toiminnan luvan tai asetuksen mukaisuuden valvonnan, määräaikaistarkastukset ja toimitettujen seurantatietojen tarkastuksen. Määräaikaistarkastuksilla tai toiminnan seurantatiedoissa havaitut puutteet on myös käsiteltävä normaaleja valvontamenettelyjä hyödyntäen kehottamalla, määräämällä ja tehostamalla määräystä uhkasakolla. Kokemäen kaupungin ympäristönsuojeluviranomaisen toimivaltaan kuuluvat luvanvaraiset ja rekisteröitävät toiminnot toimialoittain (kpl) Toimiala Ympäristöluvanvaraiset toimijat Malmien tai mineraalien kaivaminen tai 13 maaperän ainesten otto Eläinsuojat ja kalankasvatus 9 Jätehuolto 5 Moottoriurheilurata 3 Maalitehdas 1 Lentopaikka 1 Energiantuotanto 1 Turkismuokkaamo 1 Ampumarata 1 Polttonesteiden jakeluasema 2 Rekisteröitävät toimijat Polttoaineen jakeluasema 4 Energiatuotanto 1 6

Ilmoituksenvaraisen toiminnan valvonta Ympäristölautakunta on hallintosäännöllä siirtänyt toimivaltaa alaiselleen viranhaltijalle. Ympäristöasiantuntija tekee tilapäistä melua ja tärinää koskevasta ilmoituksesta päätöksen, jossa voidaan antaa toiminnalle määräyksiä. Ilmoitukset koskevat usein lyhytaikaisia toimenpiteitä tai tapahtumia, minkä vuoksi valvontaviranomaisen mahdollisuudet puuttua tilanteeseen ovat rajalliset. Mahdollisuuksien mukaan valvontaviranomainen tekee kohteessa tarkastuksen. Erityisen haitan ollessa kyseessä voidaan käyttää välittömiä hallintopakon keinoja (välitön määräys tai välitön keskeyttäminen). Virka-ajan ulkopuolella poliisilla on mahdollisuus puuttua tilanteeseen. Muiden ilmoitusten (koeluontoinen toiminta YSL 119 ja poikkeuksellinen tilanne 120 ) osalta pyritään suori ttamaan tarkastus vähintään kerran toiminnan aikana. Ilmoitusmenettely Ympäristöministeriö on ympäristönsuojelulain kolmannessa uudistuksessa (laki ympäristönsuojelulain muuttamisesta 1166/2018) lisännyt säännökset uudesta ympäristölupamenettelyä kevyemmästä ennakk ovalvonnallisesta ilmoitusmenettelystä. Ilmoituksenvaraiset toiminnat, joista suurin yksittäinen ryhmä on eläinsuojat, määritellään lain liitteessä 4. Ympäristönsuojelulain mukaisista ilmoitusmenettelyistä huolehtii kunnan ympäristönsuojeluviranomainen, lukuun ottamatta liitteen 4 kohdan 2 alakohdassa b ja kohdassa 3 tarkoitetuista toiminnoista sekä muista liitteen toiminnoista, jos on kyse sotilaskäyttöön tarkoitetusta toiminnasta, jolloin ilmoituksen käsittelee valtion ympäristölupavira nomainen. Ympäristölupapäätöksen ennen 1.2.2019 saaneet toiminnot jäävät voimaan ja siirtyvät ilmoitusmenettelyn piiriin vasta silloin, kun lupaa on tarpeen muuttaa toiminnan olennaisen muutoksen perusteella tai ympäristönsuojelulain 89 :ssä säädetystä syystä. Liitteen 4 mukaisia toimintoja koskevien lupien valvonta siirtyy ilmoituksenvaraisen toiminnan valvontaviranomaisille 1.1.2020. Muu ympäristönsuojelulain mukainen valvonta Ympäristönsuojeluviranomainen voi viranhaltijan tarkastuksen perusteella antaa yksittäisen määräyksen pilaantumisen ehkäisemiseksi (YSL 180 ). Määräys ei voi koskea luvanvaraista, ilmoituksenvaraista eikä 7

rekisteröitävää toimintaa. Määräyksen noudattamista valvotaan toiminnan merkittävyyden ja valvontatarpeen mukaan. Toiminnanharjoittajan tulee ilmoittaa ympäristönsuojeluviranomaiselle viipymättä poikkeuksellisesta tilanteesta, jos siitä syntyy päästöjä tai jätettä siten, että toiminnasta voi aiheutua ympäristön pilaantumisvaaraa, jätehuollossa tarvitaan tavanomaisesta poikkeavia toimia tai jos ympäristölupaa, ilmoituspäätöstä tai valtioneuvoston asetuksen vaatimuksia ei voida noudattaa (YSL 123 ). Ilmoituksen perusteella arvioidaan lisäselvitysten tarve ja tarvittaessa tehdään tarkastus. Kunnan ympäristönsuojelumääräykset Kunnan ympäristönsuojelumääräyksissä on annettu määräyksiä muun muassa talousjätevesien käsittelystä viemäriverkoston ulkopuolella, talousjätevesien johtamisesta pohjavesi- ja ranta-alueilla, polttoneste- ja kemikaalisäiliöiden sijoittamisesta ja käytöstä poistamisesta sekä meluntorjunnasta. Ympäristönsuojelumääräysten valvonta tehdään tapauskohtaisesti ja silloin, kun käsitellään hakemuksia määräyksistä poikkeamiseksi. Asetus eräiden maa- ja puutarhataloudesta peräisin olevien päästöjen rajoittamisesta Valtioneuvosto on antanut ympäristönsuojelulain nojalla asetuksen eräiden maa- ja puutarhataloudesta peräisin olevien päästöjen rajoittamisesta (ns. nitraattiasetus, 1250/2014). Asetuksessa on säädetty ilmoitusvelvollisuudesta kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle poikkeustilanteissa. Ilmoitukset tarkastetaan ja tarvittaessa annetaan jatko - ohjeistusta. Jätelain valvonta Jätelain 144 :n mukaan toimivaltaisen viranomaisen on määräajoin tarkastettava sellaiset laitokset ja yritykset, joiden toiminnassa harjoitetaan jätteen laitos- tai ammattimaista käsittelyä, syntyy vaarallista jätettä, harjoitetaan jätteen ammattimaista kuljettamista tai 8

keräystä, toimitaan jätteen välittäjänä tai toteutetaan jätteen kansainvälisiä siirtoja. Jätteen keräyksen ja kuljetuksen valvonta (JL 100 ) Jätteen ammattimaisesta keräystoiminnasta on tehtävä ilmoitus kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle jätehuoltorekisteriin merkitsemistä varten. Kokemäen kaupungin alueella jätehuoltorekisteriin on merkitty 5 jätteen keräystoimintaa ja 24 jätteen kuljetusta harjoittavaa yritystä. Ympäristövalvonta käsittelee jätteen keräystoiminnan ilmoitukset ja tarkastaa vastaanottopisteet otantaperusteisesti. Toiminta, jossa syntyy vaarallista jätettä Jätelaki velvoittaa valvontaviranomaisia tarkast amaan määräajoin laitokset ja toiminnat, joissa syntyy vaarallisia jätteitä. Valvonta keskitetään toimintoihin, joissa muodostuu suuria määriä vaarallisia jätteitä tai joissa muodostuvat vaaralliset jätteet ovat ympäristön kannalta erityisen haitallisia sijaintiriski huomioiden. Jätelain yleinen valvonta Jätelain yleiseen valvontaan kuuluvat roskaantumisen ja jätehuollon asianmukaisuuden valvonta, joka perustuu pääasiassa kuntalaisilmoituksiin. Tarvittaessa roskaajalle tai roskaantuneen kiinteistön omistajalle annetaan viranhaltijan toimesta siivouskehotus. Asianmukaisen jätehuollon varmistamiseksi ympäristölautakunta voi antaa yksittäisen määräyksen (JL 125 ). Maaperän pilaantumiseen liittyvissä valvontatoimissa toimivaltainen viranomainen on valtion valvontaviranomainen (Varsinais-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus). Vesilain valvonta 9

Vesilain mukaisia valvontaviranomaisia ovat kunnan ympäristönsuojeluviranomainen ja valtion valvontaviranomainen (Varsinais-Suomen ELY-keskus). Valvontaa tehdään luvanvaraisiin kohteisiin tarvittaessa ja muutoin kuntalaisilmoitusten perusteella. Vesihuoltolain valvonta Kunnan ympäristönsuojeluviranomainen toimii vesihuoltolain mukaisena valvontaviranomaisena, jonka tehtävänä on valvoa vesihuoltolaitoksen toiminta-alueella sijaitsevien kiinteistöjen liittymistä vesihuoltolaitoksen viemäriin ja vesijohtoon ja käsitellä vesihuoltolain 11 :n muka isia vesijohtoja ja jätevesiviemäreitä koskevia vapautushakemuksia sekä 17 c :n mukaisia hulevesiviemäriä koskevia vapautushakemuksia. Valvontakohteet tulevat vireille lähinnä vesihuoltolaitoksen ilmoituksesta, rakennusvalvontaviranomaisen käsittelyssä olevien maankäyttö- ja rakennuslain mukaisten lupien tai naapurivalitusten myötä. Asiassa tehdään tarkastus tarvittaessa. Maa-aineslain valvonta Ympäristölautakunta toimii maa-aineslain mukaisena lupa- ja valvontaviranomaisena. Valvontaviranomaisella on maa - aineslain mukaisten valvontatehtävien hoitamiseksi oikeus tehdä tarkastuksia, suorittaa mittauksia ja ottaa näytteitä ottamispaikalla. Jos ainesten ottamiseen ryhdytään vastoin maa-aineslain tai sen nojalla annettuja säännöksiä taikka muutoin laiminlyödään niiden mukaisten velvollisuuksien täyttäminen, valvontaviranomaisen on velvoitettava asianomainen noudattamaan säännöksiä, poistamaan tai muuttamaan tehdyn työn vaikutukset taikka palauttamaan vallinnut olotila ja täyttämään velvollisuutensa sakon uhalla tai sillä uhalla, että tekemättä jätetty suoritetaan laiminlyöjän kustannuksella. Jos virhe on vähäinen, voi daan toimenpiteisiin olla ryhtymättä. Kokemäen alueella on 39 maa-aineslain mukaista valvontakohdetta, joista kaikki ovat toiminnassa olevia ottoaluetta. Ottoalueet tarkastetaan vuosittain. Lisäksi toimintoja valvotaan vuosiraportoinnin tarkastamisen yhteydessä. 10

Yhteistyö viranomaisten kesken Tärkeimmät yhteistyökumppanit ovat kaupungin rakennusvalvonta, kaupungin terveysvalvonta, Porin seudun jätehuoltojaosto sekä Varsinais-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus (ELY-keskus). Ympäristövalvonta osallistuu pääsääntöisesti tarkastuksille laitoksiin, joiden ensisijainen valvontaviranomainen on ELY-keskus, jonne välitetään myös havainnot tai yleisöilmoitusten perusteella saadut ilmoitukset mahdollisista lupamääräysten rikkomisista. Valvonnan toteutumisen arviointi Valvontasuunnitelman ja sen perusteella laaditun vuosittaisen valvontaohjelman toteutumista seurataan vuosittain ja siitä raportoidaan tekniselle ympäristölautakuntalle. Ensimmäinen raportointi tehdään vuoden 2021 alussa. Valvontaohjelma vuodelle 2019-2020 Kaikki ympäristönsuojelulain nojalla lupavelvolliset, Kokemäen kaupungissa luvitetut toiminnot tarkastetaan vuosien 2019-2020 aikana. Jatkossa tarkastukset tehdään valvontasuunnitelmaan perustuvan valvontaluokan mukaan. Maa-aineslupakohteet tarkastetaan vuosittain. 11