KUUMA-HALLITUS Esityslista 4/2012 Aika Tiistai 4.9.2012 klo 18.00 Paikka Hyvinkään kaupungintalo, aula Kankurinkatu 4-6, Hyvinkää
2 SISÄLLYSLUETTELO Asia Sivu 1 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS... 5 2 PÖYTÄKIRJANTARKASTAJIEN VALINTA... 5 3 METROPOLIJUNA-TAPAHTUMA 13.9.2012... 5 4 MAL-AIESOPIMUKSEN TOTEUTTAMINEN... 6 5 RAHOITUSHAKEMUKSET KUUMA-SEUDUN TOIMINTA- JA TALOUSSUUNNITELMAN 2012 TOTEUTTAMISTA VARTEN / KUUMA-SEUDUN TALOUSARVION 2012 UUDELLEENVALMISTELU... 8 6 KUUMA-YHTEISTYÖN PYSYVÄ RATKAISU... 12 7 SIIRTOSELVITYKSEN LAATIMINEN KUNTIEN TAITOA OY:ÖÖN LIITTYEN... 13 8 RESINA -HENKILÖSTÖPALVELUIDEN TILANNEKATSAUS JA TULEVAISUUDEN LINJAUKSET... 16 9 POLIISIN HALLINTORAKENNEUUDISTUS... 20 10 MUUT ASIAT... 21 11 SEURAAVA KOKOUS... 21
3 Aika Keskiviikko 23.5.2012 klo 18.00 Paikka Hyvinkään kaupungintalo, aula Kankurinkatu 4-6, Hyvinkää Jäsenet Annika Kokko kv:n puheenjohtaja Hyvinkää Antti Rantalainen kh:n puheenjohtaja Hyvinkää Tapio Bergholm kv:n puheenjohtaja Järvenpää Kaarina Wilskman kh:n puheenjohtaja Järvenpää Markku Liimatainen kv:n puheenjohtaja Kerava Eero Lehti kh:n puheenjohtaja Kerava Gustaf Åberg kv:n puheenjohtaja Kirkkonummi Timo Haapaniemi kh:n puheenjohtaja Kirkkonummi Anna Helin kv:n puheenjohtaja Mäntsälä Veijo Peltola kh:n puheenjohtaja Mäntsälä Petri Kalmi kv:n puheenjohtaja Nurmijärvi Outi Mäkelä kh:n puheenjohtaja Nurmijärvi Seppo Yrtti kv:n puheenjohtaja Pornainen Risto Kuisma kh:n puheenjohtaja Pornainen Christel Liljeström kv:n puheenjohtaja Sipoo Ari Oksanen kh:n puheenjohtaja Sipoo Arto Lindberg kv:n puheenjohtaja Tuusula Sanna Kervinen kh:n puheenjohtaja Tuusula Varpu-Leena Malmgren kv:n puheenjohtaja Vihti Jarmo Kuosa kh:n puheenjohtaja Vihti Kaisa Saarikorpi kh:n 2.varapuheenjohtaja Järvenpää Tuija Reinikainen kh:n jäsen Tuusula Puheenjohtaja Annika Kokko kv:n puheenjohtaja Hyvinkää Kunnan- ja kaupunginjohtajat Raimo Lahti kaupunginjohtaja Hyvinkää Erkki Kukkonen kaupunginjohtaja Järvenpää Petri Härkönen kaupunginjohtaja Kerava Tarmo Aarnio kunnanjohtaja Kirkkonummi Esko Kairesalo kunnanjohtaja Mäntsälä Kimmo Behm kunnanjohtaja Nurmijärvi Markku Hyttinen kunnanjohtaja Pornainen Mikael Grannas kunnanjohtaja Sipoo Hannu Joensivu kunnanjohtaja Tuusula Sami Miettinen kunnanjohtaja Vihti Esittelijä Johanna Viita yhteistyöjohtaja KUUMA-seutu Muut osallistujat Riitta Simonen kansliapäällikkö Hyvinkää
4 Ville Kankaanpää hallintosihteeri Hyvinkää Petri Graeffe toimitusjohtaja Uudenmaan Yrittäjät (2 ) Kirsti Ruislehto suunnittelupäällikkö Järvenpää (3 ) Allekirjoittajat Annika Kokko puheenjohtaja Johanna Viita yhteistyöjohtaja Pöytäkirjan tarkastajat
5 1 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS Hallintosäännön mukaan kokouskutsut lähetetään viimeistään kuusi päivää ennen kokousta, elleivät erityiset syyt ole esteenä. Kokouskutsu voidaan lähettää myös sähköisesti. Esityslista lähetetään mahdollisuuksien mukaan kokouskutsun yhteydessä. Esityslista on nähtävillä ennen kokousta www.kuuma.fi sivulla. Kokouskutsut toimitetaan myös KUUMA-kuntien kunnan- ja kaupunginhallituksille. Puheenjohtaja toteaa kokouksen laillisesti kokoonkutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. 2 PÖYTÄKIRJANTARKASTAJIEN VALINTA Valitaan kaksi pöytäkirjantarkastajaa. KUUMA-hallitus päättää valita kaksi pöytäkirjantarkastajaa. 3 METROPOLIJUNA-TAPAHTUMA 13.9.2012 Komissio 27.6.2012, 15 MetropoliAreenan päätapahtuma on tänä vuonna MetropoliJuna torstaina 13.9.2012. Kutsuvierasjuna lähtee iltapäivällä Helsingistä klo 13.30. Se pysähtyy Tikkurilassa, Keravalla ja Mäntsälässä matkallaan Lahteen, jossa on hetki ohjelmaa. Päätapahtuma on "KUUMA Keravalla" Keravan rautatieasemalla, joka on junan pääteasema ja jonne juna saapuu klo 17. KUUMA Keravalla -tapahtuman teemoina ovat kuntavaalit, asuminen ja yrittäjyys. Tapahtumassa esittäytyvät kaikki KUUMAkunnat. Keravalla tapahtuu lähes koko päivän - myös ilman kutsuvieraita. Aamu alkaa MTV3:n suoralla Huomenta Suomi -lähetyksellä klo 6.25-9.00. Syksyn ensimmäinen kuntavaaleihin liittyvä puolueiden puheenjohtajapaneeli tulee myös suorana lähetyksenä Keravalta klo 17.30-19.00. Radio Nova on paikalla koko päivän. Lisäksi on paljon muuta ohjelmaa, jota järjestämässä ovat olleet KUUMA-kuntien lisäksi Uudenmaan yrittäjät, MetropoliAreena-projekti, Laurea, Keuda sekä Keski- Uudenmaan Nuorkauppakamari. MetropoliJuna-tapahtuman alustava ohjelma on liitteenä 9.
6 Komissio päättää esittää KUUMA-hallitukselle, että se merkitsee MetropoliJuna-tapahtuman 13.9.2012 tiedoksi. Komissio päätti esittää KUUMA-hallitukselle, että se merkitsee MetropoliJuna-tapahtuman 13.9.2012 tiedoksi. --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- MetropoliJuna -tapahtuman ohjelma on liitteenä 1. Uudenmaan Yrittäjien toimitusjohtaja Petri Graeffe alustaa aiheesta. KUUMA-hallitus päättää merkitä MetropoliJuna -tapahtuman 13.9.2012 tiedoksi. 4 MAL-AIESOPIMUKSEN TOTEUTTAMINEN Komissio 27.6.2012, 7 MAL-aiesopimuksen allekirjoitustilaisuus on keskiviikkona 20.6.2012. Aiesopimuksen toteuttaminen edellyttää kunnilta yhteisesti mm. seuraavia asioita: - ARA -tuotannosta voi KUUMA-kunnissa enintään puolet olla asumisoikeusasuntoja edellyttäen, että ao. kunnat selvittävät sitovan yhteistyön käynnistämisen tai yhteisen toimijan perustamisen sosiaalisen vuokraasuntotuotannon turvaamiseksi sekä sitoutuvat selvityksen pohjalta toimenpiteisiin. - seudullisen maankäytön suunnitelman käynnistämisen edellyttämistä toimenpiteistä kuten aikataulusta, työohjelmasta, rahoituksesta sekä laadinnan ja päätöksenteon organisoinnista sovitaan osapuolten kesken vuoden 2012 loppuun mennessä - aiesopimuksen toteutumisen seuranta perustuu aiesopimuksen tavoitteiden ja toimenpiteiden toteutumista ja vaikuttavuutta kuvaaviin mittareihin. Seurantaaineiston ylläpitämisestä vastaa sopijaosapuolten ja seututiedon tuottajista muodostettu työryhmä. Asiasta on alustettu kokouksen seminaariosuudessa. Komissio päättää - käydä evästyskeskustelun jatkotoimenpiteiden valmistelemiseksi liittyen sosiaalisen vuokra-asuntotuotannon turvaamiseen, seudullisen maankäytön suunnitelman käynnistämiseen sekä aiesopimuksen seurantajärjestelmään - käsitellä asiaa jatkovalmistelun pohjalta seuraavassa kokouksessaan 24.8.2012.
7 Komissio päätti - evästää sosiaalisen vuokra-asuntotuotannon turvaamista seuraavasti: o KUUMAn asuntoryhmälle annettiin tehtäväksi valmistella seuraavaan komission kokoukseen 24.8.2012 ehdotus selvityksen käynnistämisestä o ehdotuksesta tulee käydä ilmi mm selvityksen sisältö ja mahdolliset toteuttajat sekä selvityksen alustava aikataulu ja kustannukset o yhteistyöjohtaja neuvottelee selvityksen rahoituksesta ympäristöministeriön kanssa o selvityksen sisältönä olisi oltava ainakin KUUMA-kuntien todelliset vuokra-asuntotarpeet, kaikkien vuokra-asuntotoimijoiden tilanne KUUMA-seudulla sekä eri vaihtoehdot sitovan yhteistyön käynnistämiseksi tai yhteisen toimijan perustamiseksi o lisäksi ARA-rajoihin liittyen on hyvä selvittää yhteistyömahdollisuudet pääkaupunkiseudun kaupunkien kanssa - evästää seudullisen maankäytön suunnitelman käynnistämistä seuraavasti: o MAL-neuvottelukunnan ehdotuksesta poiketen valmistelutyön johdossa tulee olla Helsingin seudun kuntajohtajien valmistelukunta o seudullisen maankäytön suunnitelman käynnistämisen edellyttämistä toimenpiteistä kuten aikataulusta, työohjelmasta, rahoituksesta sekä laadinnan ja päätöksenteon organisoinnista tulee sopia Helsingin seudun kuntajohtajien valmistelukunnassa o laadinnan aikataulun on oltava realistinen (1-2 vuotta) ja sen on sisällettävä riittävästi vuorovaikutusta luottamushenkilöiden kanssa o KUUMA-kuntien osalta valmistelun lähtökohtana on syksyllä 2012 valmistuva KUUMA-kehityskuva - todeta, että aiesopimuksen seurantajärjestelmää käsiteltiin edellisessä asiakohdassa (paikkatietopurkki MAL-aiesopimuksen seurantajärjestelmänä) - käsitellä asiaa edellä mainitun jatkovalmistelun pohjalta seuraavassa kokouksessaan 24.8.2012. ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ Komissio 24.8.2012, 3 KUUMAn asuntoryhmän alainen pienryhmä ehdottaa, että selvitys vuokraasuntotuotannon turvaamiseksi toteutetaan kolmessa vaiheessa. Ensimmäisessä vaiheessa, joulukuun alkuun 2012 mennessä, selvitetään tausta eli - kunnittain todelliset vuokra-asunto- ja asumisoikeusasuntotarpeet - KUUMA -seudulla kaikkien kunnallisten vuokrataloyhtiöiden tilanne - yleishyödyllisten toimijoiden yms. näkemykset vuokra-asuntotuotannon puollonkauloista, toimintaympäristön kuvaus - em. selvitysten tulosten esittely ja keskustelu seminaarissa, osapuolten kuuleminen - aineiston kokoaminen ja analysointi, johtopäätökset
8 Toisessa vaiheessa selvitetään: - aravavuokratalojen omistamisvaihtoehdot - vaihtoehdot sitovan yhteistyön käynnistämiseksi tai yhteisen toimijan perustamiseksi KUUMA -kunnissa - KUUMA-alueen asuntoviranomaisten säännönmukaisen verkostoyhteistyön kehittämistarpeet - yhteistyömahdollisuudet pääkaupunkiseudun kunnallisten toimijoiden kanssa Jos selvitys päätyy KUUMA-rakennuttajayhteisön perustamiseen, kolmantena vaiheena olisi sen liiketoimintasuunnitelman laatiminen. Kolmas vaihe olisi valmis kesään 2013 mennessä. KUUMAn asuntoryhmän ehdotus kokonaisuudessaan on liitteenä 1. Järvenpään suunnittelupäällikkö Kirsti Ruislehto alustaa aiheesta. KUUMA-komissio päättää esittää KUUMA-hallitukselle, että se hyväksyy vuokra-asuntotuotannon turvaamiseen liittyvän selvityksen käynnistämisen esityslistassa ja liitteessä 1 kuvatulla tavalla. KUUMA-komissio päätti - esittää KUUMA-hallitukselle, että se hyväksyy vuokraasuntotuotannon turvaamiseen liittyvän selvityksen käynnistämisen esityslistassa ja liitteessä 1 kuvatulla tavalla. - evästää valmistelua seuraavasti: ulkopuolisen konsultin työpanosta tulee tarkentaa ennen kilpailutusta. --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Ehdotus vuokra-asuntotuotannon turvaamiseen liittyvän selvityksen käynnistämiseksi on liitteenä 2. KUUMA-hallitus päättää hyväksyä vuokra-asuntotuotannon turvaamiseen liittyvän selvityksen käynnistämisen esityslistassa ja liitteessä 2 kuvatulla tavalla. 5 RAHOITUSHAKEMUKSET KUUMA-SEUDUN TOIMINTA- JA TALOUSSUUNNITELMAN 2012 TOTEUTTAMISTA VARTEN / KUUMA-SEUDUN TALOUSARVION 2012 UUDELLEENVALMISTELU Komissio 16.12.2011, 6 KUUMA-seutu on saanut rahoitusta ns. KOKO-ohjelmasta eli koheesio- ja kilpailukykyohjelmasta. KUUMAn KOKO-ohjelman toiminta- ja taloussuunnitelma on
9 ollut lähes sama kuin KUUMA-seudun toiminta- ja taloussuunnitelma, joka on hyväksytty kaikissa KUUMA-kuntien valtuustoissa. Rahoitushakemukset Uudenmaan liittoon sekä työ- ja elinkeinoministeriöön KOKOohjelman toteuttamiseksi on normaalisti jätetty edellisen vuoden loppuun mennessä. Hallinnon ja aluekehityksen ministerityöryhmä on kuitenkin 8.12.2011 päättänyt, että KOKO-ohjelma lopetetaan kansallisena aluekehittämisen erityisohjelmana tämän vuoden lopussa. Päätös perustuu säästötoimiin julkisessa hallinnossa. Lopullisesti asia ratkeaa valtion talousarviokäsittelyssä eduskunnassa juuri joulun alla. Jos määräraha KOKO-ohjelmalle löytyy eduskunnan kautta, edellä mainittu alasajopäätös perutaan. Jatkossa kehittämisvaroja ohjataan vahvemmin kehittämis- ja suunnittelujärjestelmään, joka tukeutuu konkreettisesti alueiden kehittämistä ohjaaviin strategioihin ja tulossopimuksiin. Maakunnan liitot voivat halutessaan käytettävissään olevilla maakunnan kehittämisrahamäärärahoilla rahoittaa entisten KOKO-alueiden kehittämistyötä myös vuonna 2012. Maakunnan liitot saavat tiedon käytettävissään olevasta maakunnan kehittämisrahasta työ- ja elinkeinoministeriöstä tammi-helmikussa 2012. Tämän hetkisen tiedon mukaan sitä on kuitenkin huomattavasti vähemmän kuin edellisinä vuosina. Koska lopullinen päätös KOKO-ohjelmien lopettamisesta tulee vasta juuri ennen joulua ja koska Uudenmaan liitolla on kuitenkin käytettävissään jonkun verran maakunnan kehittämisrahaa myös ensi vuonna, tulee KUUMA-seudun jättää rahoitushakemukset Uudenmaan liittoon normaalin käytännön mukaan 31.12.2011 mennessä. Näin saadaan kustannukset tukikelpoisiksi heti 1.1.2012 alkaen. Rahoitushakemuksia jouduttaneen kuitenkin muokkaamaan sen jälkeen, kun Uudenmaan liitto saa itse tiedon käytettävissään olevasta maakunnan kehittämisrahasta. KUUMA-hallitus on hyväksynyt KUUMA-seudun toiminta- ja taloussuunnitelman 2012-2014 kokouksessaan 2.11.2011. Komissio päättää esittää KUUMA-hallitukselle, että se - valtuuttaa yhteistyöjohtajan valmistelemaan rahoitushakemukset vuoden 2011 loppuun mennessä toiminta- ja taloussuunnitelman 2012 toteuttamiseksi - käsittelee toiminta- ja taloussuunnitelman 2012 rahoitustilannetta sen jälkeen, kun Uudenmaan liiton käytettävissä oleva maakunnan kehittämisraha on tiedossa.
10 Komissio päätti esittää KUUMA-hallitukselle, että se - valtuuttaa yhteistyöjohtajan valmistelemaan rahoitushakemukset vuoden 2011 loppuun mennessä toimintaja taloussuunnitelman 2012 toteuttamiseksi - käsittelee toiminta- ja taloussuunnitelman 2012 rahoitustilannetta sen jälkeen, kun Uudenmaan liiton käytettävissä oleva maakunnan kehittämisraha on tiedossa. ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ KUUMA-hallitus 16.12.2012, 4 KUUMA-hallitus päättää - valtuuttaa yhteistyöjohtajan valmistelemaan rahoitushakemukset vuoden 2011 loppuun mennessä toiminta- ja taloussuunnitelman 2012 toteuttamiseksi - käsittelee toiminta- ja taloussuunnitelman 2012 rahoitustilannetta sen jälkeen, kun Uudenmaan liiton käytettävissä oleva maakunnan kehittämisraha on tiedossa. KUUMA-hallitus päätti - valtuuttaa yhteistyöjohtajan valmistelemaan rahoitushakemukset vuoden 2011 loppuun mennessä toimintaja taloussuunnitelman 2012 toteuttamiseksi - käsittelee toiminta- ja taloussuunnitelman 2012 rahoitustilannetta sen jälkeen, kun Uudenmaan liiton käytettävissä oleva maakunnan kehittämisraha on tiedossa. ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ Komissio 10.5.2012, 13 KUUMA-hallituksen 2.11.2011 hyväksymän talousarvion mukaan KUUMA-seudun rahoitus vuonna 2012 on yhteensä 712 913 euroa ja se koostuu - kuntien rahoituksesta 442 913e ja - maakunnan kehittämisrahasta 270 000e. Uudenmaan liiton käytettävissä olevan maakunnan kehittämisrahan vuoksi sekä liiton kanssa käytyjen hankeneuvottelujen tuloksena maakunnan kehittämisrahaa on vuodelle 2012 haettu yhteensä 126 500 euroa. Kuntien rahoitusosuus pysyy ennallaan. Näin ollen KUUMA-seudun talousarvion loppusumma on 569 413 euroa, jos rahoitushakemukset hyväksytään. Toimintaa on karsittu lähinnä palveluyhteistyöhön liittyen yhteensä 143 500 euroa. Rahoitushakemusten liitteeksi tarvitaan yhteistyösopimus KUUMAn maakunnan kehittämisrahaa saavien hankkeiden toteuttamisesta (liitteenä 8). Yhteistyösopimuksen liitteet ovat nähtävillä kokouksessa.
11 Uudenmaan maakuntahallitus käsittelee KUUMA-seudun rahoitushakemuksia kokouksessaan 21.5.2012. Komissio päättää - merkitä tiedoksi KUUMA-seudun toiminta- ja taloussuunnitelman 2012 rahoitustilanteen, joka vahvistuu Uudenmaan maakuntahallituksen päätösten 21.5.2012 perusteella - hyväksyy yhteistyösopimuksen KUUMAn maakunnan kehittämisrahaa saavien hankkeiden toteuttamisesta - edellyttäen että KUUMA-seudun rahoitushakemukset on hyväksytty Uudenmaan maakuntahallituksessa 21.5.2012, esittää KUUMAhallitukselle, että se merkitsee tiedoksi KUUMA-seudun toiminta- ja taloussuunnitelman 2012 rahoitustilanteen. Komissio päätti siirtää asian käsittelyn seuraavaan kokoukseensa 27.6.2012. ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ Komissio 27.6.2012, 11 Komission kokouksen 10.5.2012 jälkeen pidetyissä uusissa hankeneuvotteluissa Uudenmaan liiton kanssa on käynyt ilmi, että maakunnan kehittämisrahaa myönnetään KUUMAn pientaloasuminen 2012 -hankkeelle yhteensä 37 500 euroa. Muista toimenpiteistä vain paikkatietopurkin kehittämiselle MAL-aiesopimuksen seurantajärjestelmäksi on mahdollista saada maakunnan kehittämisrahaa. Vuoden 2012 ollessa nyt jo näin pitkällä on varauduttava siihen, että muuta maakunnan kehittämisrahaa tai muutakaan ulkopuolista rahoitusta ei tänä vuonna saada. Näin ollen KUUMA-seudun talousarvion lopullinen loppusumma on yhteensä 480 413 euroa (alkuperäisen talousarvion mukaan 712 913 euroa). Summa koostuu - kuntien rahoituksesta 442 913e (sama kuin alun perin) ja - maakunnan kehittämisrahasta 37 500e (alun perin 270 000 euroa). Toimintaa joudutaan siis karsimaan yhteensä 232 500 euroa alkuperäiseen talousarvioon verrattuna. Esitys tasapainotetuksi talousarvioksi 2012 on liitteenä 8. Uudenmaan liiton rahoitustilanne on sama myös tulevina vuosina. Maakunnan kehittämisrahaa myönnetään vain suurehkoille, yhteen asiaan keskittyville kehittämishankkeille - ei enää laajoille, useita asiakokonaisuuksia sisältäville hankkeille. Käytännössä Uudenmaan liiton rahoitusta sekä muutakin valtion rahoitusta suunnattaneen Helsingin seudun kilpailukykystrategian sekä sen pohjalta valmisteltavan kasvusopimuksen mukaisille toimenpiteille. Komissio päättää - esittää KUUMA-hallitukselle, että se hyväksyy vuoden 2012 tasapainotetun talousarvion
12 - evästää yhteistyöjohtajaa vuoden 2013 talousarvion valmistelua varten. Komissio päätti - esittää KUUMA-hallitukselle, että se hyväksyy vuoden 2012 tasapainotetun talousarvion kokouksessa tehdyin muutoksin (pöytäkirjan liite 1) - evästää yhteistyöjohtajaa vuoden 2013 talousarvion valmistelua varten ja käsitellä asiaa seuraavassa kokouksessaan 24.8.2012. --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Esitys tasapainotetuksi talousarvioksi 2012 on liitteenä 3. KUUMA-hallitus päättää hyväksyä KUUMA-seudun vuoden 2012 tasapainotetun talousarvion liitteen 3 mukaisesti. 6 KUUMA-YHTEISTYÖN PYSYVÄ RATKAISU Komissio 24.8.2012, 5 Komissio päätti kokouksessaan 27.6.2012 evästää asian jatkovalmistelua KUUMAhallituksen päätöksen 23.5.2012 perustella seuraavasti: - yhdistyksen hallitukseksi muutetaan KUUMA-hallitus - yhdistyksen johtoryhmänä (hallituksen kokouksia valmisteleva ryhmä) toimii komissio eli kuntajohtajat ja yhteistyöjohtaja - yhdistyksen kokous on kunnanhallituksen yhteiskokous. KUUMA-hallintojohtajien ehdotus perustettavan yhdistyksen säännöiksi on liitteenä 3. Komissio päättää esittää KUUMA-hallitukselle, että se - hyväksyy omalta osaltaan perustettavan yhdistyksen säännöt liitteen 2 mukaisina - esittää Hyvinkään, Järvenpään ja Keravan kaupungeille sekä Kirkkonummen, Mäntsälän, Nurmijärven, Pornaisten, Sipoon, Tuusulan ja Vihdin kunnille, että ne perustavat KUUMA-seutu -nimisen rekisteröidyn yhdistyksen, liittyvät siihen ja hyväksyvät sen säännöt liitteen 2 mukaisina - merkitsee tiedoksi, että yhdistyksen perustamiskokous pidetään sen jälkeen, kun kuntien päätökset on tehty ja patentti- ja rekisterihallituksen ennakkotarkastus yhdistyksen säännöistä on valmis. Komissio päätti esittää KUUMA-hallitukselle, että se - hyväksyy omalta osaltaan perustettavan yhdistyksen säännöt liitteen 2 mukaisina - esittää Hyvinkään, Järvenpään ja Keravan kaupungeille sekä Kirkkonummen, Mäntsälän, Nurmijärven, Pornaisten, Sipoon, Tuusulan ja
13 Vihdin kunnille, että ne perustavat KUUMA-seutu -nimisen rekisteröidyn yhdistyksen, liittyvät siihen ja hyväksyvät sen säännöt liitteen 2 mukaisina - merkitsee tiedoksi, että yhdistyksen perustamiskokous pidetään sen jälkeen, kun kuntien päätökset on tehty ja patentti- ja rekisterihallituksen ennakkotarkastus yhdistyksen säännöistä on valmis. --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Ehdotus perustettavan yhdistyksen säännöiksi on liitteenä 4. KUUMA-hallituksen edellyttämä yhteenveto muiden seutukokeiluun osallistuneiden kuntien yhteistyömuodoista on liitteenä 5. KUUMA-hallitus päättää - hyväksyä omalta osaltaan perustettavan yhdistyksen säännöt liitteen 3 mukaisina - esittää Hyvinkään, Järvenpään ja Keravan kaupungeille sekä Kirkkonummen, Mäntsälän, Nurmijärven, Pornaisten, Sipoon, Tuusulan ja Vihdin kunnille, että ne perustavat KUUMA-seutu -nimisen rekisteröidyn yhdistyksen, liittyvät siihen ja hyväksyvät sen säännöt liitteen 3 mukaisina - merkitsee tiedoksi, että yhdistyksen perustamiskokous pidetään sen jälkeen, kun kuntien päätökset on tehty ja patentti- ja rekisterihallituksen ennakkotarkastus yhdistyksen säännöistä on valmis. 7 SIIRTOSELVITYKSEN LAATIMINEN KUNTIEN TAITOA OY:ÖÖN LIITTYEN Komissio 20.4.2012, 2 Tuusulan kunta järjestää isäntäkuntaperiaatteella maksuliikenteeseen, reskontranhoitoon, kirjanpitoon ja tilinpäätökseen liittyvät palvelut Mäntsälän, Järvenpään ja Nurmijärven kunnille. Talouspalvelukeskuksen palvelut on tuotteistettu viime vuoden aikana ja palvelua on pyritty kehittämään yhdessä kuntien kanssa. Palvelu on toteutettu siten, että henkilöstö on voinut tehdä työtä sen kunnan tiloissa, jossa hän on alun perin työskennellyt. Talouspalvelukeskuksessa työskentelee tällä hetkellä 21 henkilöä. Palvelun tuottamiseen sisältyy riskejä mm. osaamisen ja tilinpäätösaikataulujen osalta. Tämän johdosta palvelua tulee kehittää jatkuvasti. Lainsäädännön uudistaminen saattaa myös tuoda velvollisuuden yhtiöittää kilpailluilla markkinoilla toimivia palveluita. Kunnan Taitoa Oy on käynyt esittelemässä palveluitaan ja mahdollisuutta ostaa Kunnan Taitoa Oy:n osakkeita. Esittely on liitteenä 1. Kunnan Taitoa Oy toimii ns. inhouse - periaatteella, mikä tarkoittaa, että vain osakkaat voivat ostaa palveluita yhtiöltä. Kunnan Taitoa Oy laatii mahdollisen siirtoselvityksen osakaskunnan palveluista ennen varsinaista päätöksentekoa osakkaaksi liittymisestä.
14 Tuusulan kunta näkee mahdollisena siirtoselvityksen laatimisen talouspalveluiden ja henkilöstöpalveluiden osalta. Koska Tuusulan kunta tuottaa talouspalvelukeskuksen palvelut isäntäkunta -periaatteella useammalle KUUMA-kunnalle, asia on hyvä keskustella KUUMA-komissiossa ennen selvityksen aloittamista. Asiaa käsitellään myös Talouspalvelukeskuksen ohjausryhmässä 16.5.2012. Talouspalvelukeskuksen sopimukset ovat voimassa toistaiseksi. Mahdollisen siirtoselvityksen jälkeen voidaan edetä esimerkiksi siten, että Kunnan Taitoa Oy:lle siirtyy talouspalvelut ja henkilöstöpalvelut tai vain talouspalvelut. Lisäksi siirtyminen voi tapahtua suoraan tai yhtiöittämisen kautta. Aikataulu: 20.4. KUUMA-komission käsittely 10.5. mahdollinen tarkempi käsittely KUUMA-komissiossa 16.5. Talouspalvelukeskuksen ohjausryhmän käsittely Elokuu, liittymisselvitys Lokakuu, asia valmis päätettäväksi Myös KuntaPro Oy on ilmaissut kiinnostuksensa yhteistyöhön KUUMA-kuntien kanssa. Tuusulan kunnan talousjohtaja Susanna Taipale-Vuorinen alustaa asiasta. Komissio päättää - merkitä mahdollisen siirtoselvityksen laatimisen tiedoksi - evästää tarvittaessa asian valmistelua ja käsittelee asiaa sen pohjalta seuraavassa kokouksessaan 10.5.2012. Komissio päätti - merkitä mahdollisen siirtoselvityksen laatimisen tiedoksi - merkitä tiedoksi, että Kerava ja Pornainen ovat Kuntien Taitoa Oy:n osakkaita ja että Kirkkonummi ja Vihti ovat tehneet päätöksen osakkaaksi liittymisestä - pyytää seuraavaan kokoukseen Kuntien Taitoa Oy:n ja KuntaPro Oy:n tiiviit esittäytymiset - käsitellä asiaa sitä seuraavassa kokouksessaan 27.6.2012 esittäytymisten pohjalta. ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ Komissio 10.5.2012, 2 Asiakkuusjohtaja Sari Törmälä Kuntien Taitoa Oy:stä ja asiakkuusjohtaja Juha Koskinen KuntaPro Oy:stä esittelevät yritystään. Komissio päättää merkitä esittäytymiset tiedoksi ja palata asiaan seuraavassa kokouksessaan 27.6.2012.
15 Komissio päätti - merkitä esittäytymiset tiedoksi - pyytää Tuusulan kunnalta, että se pyytää Kuntien Taitoa Oy:ltä ehdotuksen talouspalvelukeskuksen siirtoselvityksen tekemisestä ja sen kustannuksista - palata asiaan seuraavassa kokouksessaan 27.6.2012. ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ Komissio 27.6.2012, 2 Kuntien Taitoa Oy on lähettänyt KUUMA -kunnille tarjouksen siirtoselvityksen laatimisesta. Tarjous on laadittu siten, että siinä on kolme erillistä osaa. Ensimmäinen hinta koskee yhteisen seudullisen talouspalvelukeskuksen toimintojen siirtoselvitystä, toinen koskee talouspalvelukeskuksessa olevien kuntien henkilöstöhallinnon prosesseja ja kolmas hinta-arvio koskee muita KUUMA -kuntia. Tarjous ja hinnan määräytyminen on liitteenä 1. Tarjous on voimassa toistaiseksi, kunnes Taitoa Oy tekee seuraavan hinnantarkistuksen loppusyksystä. Tuusulan, Järvenpään, Nurmijärven ja Mäntsälän talous- ja henkilöstöjohtajat kävivät tarjouksen läpi yhdessä torstaina 14.6.2012 Käydyssä keskustelussa tuli esille, että siirtoselvityksen toteuttaminen antaa tietoa, jonka perusteella on mahdollista tehdä ratkaisuja tehokkaan ja ammattitaitoisen palvelun turvaamiseksi myös tulevaisuudessa. Mikäli selvityksen tekeminen saa myönteisen kannan, aloitetaan keskustelut Kuntien Taitoa Oy:n kanssa heti elokuun alkupuolella. Tarkoituksen on pyytää Kuntien Taitoa Oy:n edustaja selvittämään tarkemmin prosessin kulkua sekä keskustella sellaisten kuntien tai kuntaryppäiden kanssa, jotka ovat toteuttaneet selvityksen ja ovat mukana Taitoa Oy:n palveluissa. Siirtoselvitys prosessi on liitteenä 2. Siirtoselvityksen tekeminen ei vielä sido kuntia. Siirtoselvityksen toteuttaminen yhtä aikaisesti mahdollistaa prosessien vertailun sekä avaa mahdollisuuden keskustella palvelutoiminnan sijoituspaikasta KUUMA-kuntien alueelle sekä KUUMA-kuntien edustuksesta yhtiön hallituksessa. Mahdollinen siirtoselvitys voidaan toteuttaa syksyn 2012 aikana. Mikäli tämän jälkeen päätetään toiminnan siirtämisestä, voisi se tapahtua vuoden 2014 alusta lukien. Komissio päättää - suhtautua myönteisesti siirtoselvityksen tekemiseen - esittää Tuusulan, Mäntsälän ja Nurmijärven kunnille sekä Järvenpään kaupungille, että ne hyväksyvät tarjouksen kukin omalta osaltaan sekä oikeuttavat talouspalvelukeskuksen hyväksymään tarjous yhteisten osuuksien osalta - todeta, että jokainen kunta päättää siirtoselvitykseen liittyvän tarjouksen hyväksymisestä itsenäisesti - esittää KUUMA-hallitukselle, että merkitsee asian tiedoksi.
16 Komissio päätti - suhtautua myönteisesti siirtoselvityksen tekemiseen - esittää Tuusulan, Mäntsälän ja Nurmijärven kunnille sekä Järvenpään kaupungille, että ne hyväksyvät tarjouksen kukin omalta osaltaan sekä oikeuttavat talouspalvelukeskuksen hyväksymään tarjous yhteisten osuuksien osalta - merkitä tiedoksi, että Keravan, Kirkkonummen ja Vihdin osalta siirtoselvitys on jo tehty tai tekeillä - todeta, että jokainen kunta päättää siirtoselvitykseen liittyvän tarjouksen hyväksymisestä itsenäisesti - todeta, että asiaa tulee käsitellä myös KUUMA-kuntien henkilöstön edustajien yhteisessä työryhmässä - esittää KUUMA-hallitukselle, että merkitsee asian tiedoksi. --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Siirtoselvityksen laatimisen tarjous ja hinnan määräytyminen on liitteenä 6. Siirtoselvitys prosessi on liitteenä 7. KUUMA-hallitus päättää merkitä asian tiedoksi. 8 RESINA -HENKILÖSTÖPALVELUIDEN TILANNEKATSAUS JA TULEVAISUUDEN LINJAUKSET Komissio 27.6.2012, 4 Resinan perustaminen Resina-henkilöstöpalveluiden toiminta vahvistettiin 7.11.2008 KUUMA -komission kokouksessa, kun komissio päätti esittää KUUMA -hallitukselle henkilöstöpalvelukeskuksen yhteistoimintasopimuksen hyväksymistä siten, että se tulisi voimaan 1.3.2009. Henkilöstöpalvelukeskuksen perustaminen oli tuolloin yksi KUUMA-yhteistyön kärkihankkeista ja isäntäkuntana oli Järvenpään kaupunki. KUUMA-komissio hyväksyi perustettavan henkilöstöpalvelukeskuksen nimeksi Resinahenkilöstöpalvelut, jolla nimellä se on myös rekisteröity kaupparekisteriin. KUUMA -hallitus käsitteli kokouksessaan 25.11.2008 KUUMA - henkilöstöpalvelukeskuksen perustamista ja päätti esittää kunnille henkilöstöpalvelukeskuksen yhteistoimintasopimuksen ja perustamissuunnitelman hyväksymistä. KUUMA-kuntien henkilöstöpalvelukeskus liikelaitoksena oli tarkoitus perustaa jokaisen KUUMA-kunnan oman päätöskäsittelyn jälkeen.
17 Resinan organisointi Henkilöstöpalvelukeskuksen liikelaitoksen organisointi oli tarkoitus perustaa sen jälkeen kun KUUMA-kuntien halukkuus liittyä yhteistyöhön oli selvinnyt. Melko nopeasti tuli kuitenkin selväksi, että alkuperäinen liikelaitoksen perustamisen ajankohta 1.3.2009 oli laadittu liian optimisesti suhteessa kuntien päätöksentekoon sekä liikelaitoksen perustamisen vaatimuksiin. Yhteistyösopimuksen henkilöstöpalvelukeskushankkeesta sekä siihen perustuvasta palvelusopimuksesta Resina-henkilöstöpalveluiden kanssa sijaisvälityspalveluiden ostamisesta tekivät lopulta Mäntsälän kunta, Keravan kaupunki ja Tuusulan kunta. Tuusula irtisanoi sopimuksen kesäkuussa 2009. Pornaisten kunta liittyi vuonna 2010 käyttämään sijaisvälityspalveluita perusopetuksensa osalta. Eteva-kuntayhtymän kanssa Resina teki yhteistyösopimuksen ja palvelusopimuksen sijaisvälityspalveluista huhtikuussa 2010. Vaikka varsinaista henkilöstöpalvelukeskusta liikelaitoksena ei ole edelleenkään perustettu. Resina toimii nettobudjetoituna tulosyksikkönä Järvenpään kaupungin organisaation ja talousarvion sisällä, henkilöstöpalvelut -vastuualueen sijaisvälitys - tulosyksikkönä. Resinan ja kuntien väliset palvelusopimukset Henkilöstöpalvelukeskuksen perustamisen keskeisenä periaatteena oli, että kunnat voivat tulla yhteistoimintaan ilman sitoumuksia ja voivat halutessaan hankkia yksittäisiä tarvitsemiaan palveluja erillisillä palvelusopimuksilla Resinan kautta. Henkilöstöpalvelukeskuksen perustamissuunnitelma on sisältänyt suunnitelman henkilöstöpalveluyhteistyön laajentamisen muihinkin palveluihin kuin sijaisvälitykseen. Tämä periaate on osoittautunut käytännössä Resinan kehittämisen näkökulmasta ongelmalliseksi. Palvelusopimukset ovat koskeneet vain lyhytaikaisten sijaisten välityspalvelua. Muita palveluita ei ole käytetty. Muita kunnille tarjottuja palveluita ovat olleet mm. palkanlaskenta-, työsuojelu- sekä pidempiaikaisen henkilöstön rekrytointipalvelut. Näiden palveluiden lisäksi Resina on aktiivisesti markkinoinut KUUMA-kuntia yhteisenä työpaikka-alueena erilaisissa rekrytointitapahtumissa. Näin ollen Resinan toiminnan kehittäminen on jäänyt Järvenpään kaupungin henkilöstöpalveluiden tehtäväksi, eikä kuntien ole tarvinnut perustamissuunnitelman perusteella sitoutua yhteiseen hankkeeseen käytännössä mitenkään. Resinan palveluiden käyttöluvut Sijaisvälityspalveluita on käytetty taloussuhdanteiden vaihdellessa hyvin vaihtelevasti. Vuosien 2008-2009 talouden taantuman aikana Resina joutui
18 äkillisesti ja rajusti sopeuttamaan toimintaansa ja siirtämään henkilöstöä muihin tehtäviin kuntien kieltäessä lyhytaikaisten sijaisten käytön omissa yksiköissään. Vakautta Resinan toimintaan on tuonut kuntayhtymä Eteva tullessaan palveluiden käyttäjäksi. Resinan vuoden 2011 liikevaihto oli noin 2,8 miljoonaa euroa. Resinan toiminnasta aiheutuneet kustannukset on katettu palvelumaksun sekä tuntiveloituksen avulla. Palvelumaksun suuruus on sidoksissa välitysten määrään sekä Resinan hallinnon tehokkuuteen. Palvelumaksua onkin voitu pienentää alkuperäisestä 57 eurosta 42 euroon välitysvolyymien kasvaessa Etevan myötä. Palvelumaksulla on katettu hallinnon ja tietojärjestelmien kehittämistyö. Tuntiveloitus on perustunut sekä varahenkilöstön että keikkalaisten palkanmaksuun, työterveyshuollon järjestämiseen, lomakorvausten maksuun sekä sairauslomasijaisten kustannuksiin. Vuoden 2011 välitysmäärät ovat olleet: Järvenpään kaupungin työyksiköt 9 293 Eteva -kuntayhtymä 3 325 Kerava 115 Mäntsälä 0 Pornainen 101 Yhteensä 12 838 Resinan henkilöstömäärä nykyisillä välitysmäärillä on: palvelupäällikkö/rekrytointipäällikkö 1 kuukasipalkkaiset varahenkilöt 11 henkilöstösihteerit 7 keikkaa tekeviä henkilöitä rekisterissa 1300 Tulevaisuuden näkymät Resinan toiminnan keskeisenä tavoitteena on ollut sen perustamisesta saakka esimiesten käyttämän työajan vapauttaminen johtamistehtäviin tukipalvelutehtävistä, joita sijaisten hankinnan katsotaan olevan. Vuoden 2011 aikana sijaisvälitysprosessi on kehitetty sähköiseksi välityksestä palkanmaksuun. Nyt on käynnistymässä laskutusosion liittäminen sähköiseen prosessiin. Uusina toimintoina Resina tulee lähiaikoina ottamaan välitettäväksi myös kaikki yli 13 päivän ja alle 3 kuukauden, kuukausipalkkaisten, sijaisten välittämisen sekä esimiesten rekrytointiosaamisen kehittämisen. Kuntayhtymä Etevan lyhytaikaisten sijaisten välitystä on Resinan lisäksi hoitanut Hämeenlinnasta Seuturekry Oy. Kuntayhtymä Eteva teki päätöksen keväällä 2011 strategisesta linjauksesta, jonka tavoitteena on sijaisvälityksen siirtyminen yhden palvelutuottajan tuottamaksi palveluksi viimeistään vuoden 2014 alusta. Resinan,
19 Etevan ja Seuturekryn kesken käytyjen neuvottelujen perusteella, on selvää, että Resina ei voi tavoitella Etevan työyksiköiden sijaisvälityksen palveluiden tuottamisesta ainoana palvelun tuottajana pienen kokonsa vuoksi ja toisaalta toimiessaan kunnallisena toimijana. Resina on tehnyt sopimuksen Etevan kanssa vuoden 2013 loppuun saakka Etevan sijaisvälityksen hoitamisesta nykyisellään, laajentamatta kuitenkaan enää palveluaan Etevan yksiköissä. Vaikka välitettyjen keikkojen määrä on kasvanut viime vuosina selkeästi, on sijaisvälitysten määrä muihin kuin Järvenpään kaupungin yksiköihin KUUMA - kunnissa vuosien 2011-2012 aikana vähentynyt merkittävästi. Resinan palvelupäällikkö on ollut yhteydessä kaikkiin KUUMA -kuntiin palveluiden markkinoinnin merkeissä, myös KUUMA -yhteistyöhön liittyneisiin neljään uuteen kuntaan. Tällä hetkellä on tosiasia, että KUUMA-kunnat keskittyvät itse järjestämään lyhytaikaisia sijaisia uusien markkinoille tulleiden sähköisten rekrytointijärjestelmien avulla. On käynyt selväksi, että kunnilla ei ole halukkuutta tai tarvetta yhteistoiminnan laajentamiseen Resinan kanssa. Henkilöstöpalveluiden tuottajana Kuntien Taitoa Oy:n laajentaessa toiminta-aluettaan on se myös merkittävä kilpailija Resinan palveluiden kanssa. Käytännössä Etevan palvelusopimuksen päättyminen 31.12.2013 ja KUUMA -kuntien nykyinen vähäinen sijaisvälityksen käyttö tarkoittaa sitä, että Resinan sijaisvälitystoiminta KUUMA -kunnille päättyy ja se luopuu kokonaisuudessaan KUUMA -kuntien yhteisen henkilöstöpalvelukeskuksen kehittämisestä. Resina henkilöstöpalvelut jatkaa toimintansa kehittämistä Järvenpään kaupungin rekrytointiyksikkönä tuottaen erilaisia rekrytointipalveluja Järvenpään kaupungin omaan käyttöön. Komissio päättää esittää KUUMA -hallitukselle, että se - toteaa, että Resina -henkilöstöpalveluiden ja Kuntayhtymä Etevan palvelusopimus päättyy 31.12.2013 ja että samalla päättyy Resinan sijaisvälitystoiminta KUUMA -kunnille - toteaa, että KUUMA-kunnat luopuvat yhteisestä henkilöstöpalvelukeskuksesta 1.1.2014 alkaen - toteaa, että Resina-henkilöstöpalvelut jatkaa toimintansa Järvenpään kaupungin rekrytointiyksikkönä 1.1.2014 alkaen tuottaen erilaisia rekrytointipalveluja Järvenpään kaupungin omaan käyttöön. Komissio päätti esittää KUUMA-hallitukselle, että se - toteaa, että Resina -henkilöstöpalveluiden ja Kuntayhtymä Etevan palvelusopimus päättyy 31.12.2013 ja että samalla päättyy Resinan sijaisvälitystoiminta KUUMA -kunnille - toteaa, että KUUMA-kunnat luopuvat yhteisestä henkilöstöpalvelukeskuksesta 1.1.2014 alkaen - toteaa, että Resina-henkilöstöpalvelut jatkaa toimintansa Järvenpään kaupungin rekrytointiyksikkönä 1.1.2014 alkaen tuottaen erilaisia rekrytointipalveluja Järvenpään kaupungin omaan käyttöön.
20 --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- KUUMA-hallitus päättää todeta, että - Resina -henkilöstöpalveluiden ja Kuntayhtymä Etevan palvelusopimus päättyy 31.12.2013 ja että samalla päättyy Resinan sijaisvälitystoiminta KUUMA -kunnille - KUUMA-kunnat luopuvat yhteisestä henkilöstöpalvelukeskuksesta 1.1.2014 alkaen - Resina-henkilöstöpalvelut jatkaa toimintansa Järvenpään kaupungin rekrytointiyksikkönä 1.1.2014 alkaen tuottaen erilaisia rekrytointipalveluja Järvenpään kaupungin omaan käyttöön. 9 POLIISIN HALLINTORAKENNEUUDISTUS Komissio 24.8.2012, 12 Komissio päätti esittää KUUMA-hallitukselle, että se ottaisi kantaa poliisin toimipaikkojen vähentämissuunnitelmiin KUUMA-alueella. --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Poliisin hallintorakenneuudistusta valmisteleva valtakunnallinen hanketyöryhmä on luovuttanut ehdotuksensa sisäministeri Päivi Räsäselle tiistaina 21.8.2012. Hallintorakenteen uudistamiseen tähtäävällä PORA III -hankkeella tavoitellaan 25-30 miljoonan euron kustannussäästöjä. Hanketyöryhmä esittää, että säästöjä tavoitellaan erityisesti keventämällä johtorakenteita, virtaviivaistamalla hallinto- ja tukitoimintoja sekä säästämällä toimitilakustannuksista. Paikallispoliisin osalta työryhmä esittää, että hallinnollisten yksiköiden määrää vähennetään 24:stä 11:een. Yhteensä noin 8,3 milj. euron tehostumisvaikutukset syntyvät erityisesti hallinnon mittakaavaetujen hyödyntämisestä ja johtotehtävien määrän vähenemisestä. Lisäksi kohdistetaan erillinen säästötavoite toimitilakustannuksiin. Toimitilaverkostoa koskeva tarkempi esitys laaditaan loppuvuoden 2012 aikana. Yhdistettäviä poliisilaitoksia ovat mm. Itä- ja Keski-Uudenmaan poliisilaitokset. Työryhmä ei suoraan ota kantaa lakkautettavien poliisin toimipisteiden eli poliisiasemien määrään. Se jää poliisilaitosten harkittavaksi. On mahdollista, että myös Itä- ja Keski-Uudenmaan poliisilaitoksen alueella tullaan lakkauttamaan joitakin toimipisteitä. Työryhmän mukaan uudistukset tulee kuitenkin toteuttaa mahdollisimman asiakaslähtöisesti ja turvaten poliisipalvelujen alueellisesti tasapuolinen saatavuus ja harvaan asuttujen alueiden turvallisuus. Toimipisteiden sijoittumisessa tulee soveltaa yhtenäisiä kriteereitä. Yhteispalvelun hyödyntäminen ja