OMAVESI-hanke Vuosiraportti 2012 OMAVESI OIKEAA TIETOA HAJA-ASUTUSALUEEN VESIHUOLLOSTA 25. helmikuuta 2013
OMAVESI-hanke Vuosiraportti 2012 Sisällysluettelo 1. HANKKEEN TAUSTA JA TAVOITTEET... 3 2. ORGANISAATIO JA TYÖNJAKO... 5 3. HANKKEEN RAHOITUS JA KUSTANNUKSET VUONNA 2012... 7 4. TOIMINTA 1.1. 31.12.2012... 8 4.1. TIEDOTUSTAVAT... 8 4.1.1 LEHTIARTIKKELIT JA RADIOHAASTATTELUT... 8 4.1.2. ILMOITUKSET... 8 4.1.3 HANKKEEN KOTISIVUT... 9 4.1.4. TILAISUUDET JA TAPAHTUMAT... 9 4.1.5. YLEISNEUVONTA...11 4.1.6. KIINTEISTÖKÄYNNIT...11 4.2. YHTEISTYÖTAHOT...12 5. TULOKSET 1.1. 31.12.2012...15 5.1. YLEISNEUVONTA...15 5.2. TILAISUUDET JA TAPAHTUMAT...15 5.3. KIINTEISTÖKOHTAINEN NEUVONTA...16 5.4. TOIMINTA JA TULOKSET MIKKELIN SEUDULLA...17 5.5. TOIMINTA JA TULOKSET PIEKSÄMÄEN SEUDULLA...19 4.6. TOIMINTA JA TULOKSET SAVONLINNAN SEUDULLA...23 6. YHTEENVETO TOIMINTAKAUDESTA JA KEHITTÄMISEHDOTUKSET...26 1
LIITTEET Liite 1. Medialista. Kooste hanketta käsitelleistä lehtiartikkeleista Liite 2. Lista hankkeen osallistumisesta tapahtumiin ja tilaisuuksiin Liite 3. Lista hankkeen kokouksista ja palavereista Liite 4. Hanke-esite Liite 5. Kartoituslomake kiinteistökäynneille Liite 6. Ohjausryhmän kokouspöytäkirja Liite 7. Ohjekortti. Tietoa kiinteistön omistajille Liite 8. Ohjekortti. Tietoa maitohuoneen pesuvesien käsittelystä Liite 9. Ohjekortti. Tietoa matkailu- ja ravitsemuspalveluyrittäjille Liite 10. Ohjekortti. Tietoa imeytyskentän rakentamiseen liittyvistä esitutkimuksista Liite 11. Ohjekortti. Hyvä suunnittelija Liite 12. Ohjekortti. Vedenkäytön optimointi. Liite 13. Ohjausryhmän kokousmuistio nro 2 Liite 14. Idearyhmän palaverimuistio Liite 15. Tapahtumien mittarit kunnittain. Liite 16. Matkailuyrittäjien vesihuoltopäivän ohjelma, 10.10.2012 Liite 17. Etelä-Savon jätevesipäivän ohjelma, 7.11.2012 Liite 18. Neuvontakäynnit kunnantaloille ja kävijämäärät 2
1. Hankkeen tausta ja tavoitteet Valtioneuvoston asetus (Vna 542/2003) talousjätevesien käsittelystä vesihuoltolaitosten ulkopuolisilla alueilla eli hajajätevesiasetus tuli voimaan 1.1.2004. Valtioneuvosto hyväksyi 15.3.2011 hajajätevesiasetuksen muutoksen (Vna 209/2011), joka määrittelee muun muassa uudet vähimmäisvaatimustasot jätevesien puhdistusvaatimuksille sekä antoi lisäaikaa hajajätevesiasetuksen toimeenpanolle 15.3.2016 asti. Ympäristöministeriö on todennut, että sopivan jätevesijärjestelmän valinta edellyttää aina kiinteistökohtaista arviointia. Kiinteistön omistajan kannalta on tärkeää ehkäistä oman lähiympäristön, kuten pohja- tai kaivoveden pilaantumista ja muita asuinympäristön hygieenisyyshaittoja. Jätevesien käsittelyn tärkeys korostuu ranta- ja pohjavesialueilla. Hajajätevesiasetuksen toimeenpano on ollut hidasta ja on valtakunnallisesti arvioitu, että noin 10 15 % kiinteistöistä on tehostanut jätevesien käsittelyä asetusten edellyttämällä tavalla (asetuksen perustelumuistio 9.3.2011, YM, Tuire Taina). Kiinteistön omistajat eivät useinkaan ole tietoisia nykyisen jätevesijärjestelmänsä toimivuudesta ja siitä, vastaavatko ne asetuksen vaatimuksia. Yleinen kiinnostus jätevesien käsittelyä kohtaan on lisääntynyt ja puolueettomalle jätevesineuvonnalle on tarvetta lähivuosina. Etelä-Savon alueella toimi vuosien 2010 ja 2011 aikana kolme seudullista jätevesineuvojahanketta (Mikkelin, Pieksämäen ja Savonlinnan seudun jätevesineuvojahankkeet), jotka kattoivat Kangasniemen kuntaa lukuun ottamatta koko Etelä-Savon alueen. Hankkeen rahoituksesta vastasi Euroopan aluekehitysrahasto (75 %) sekä hankkeissa mukana olleet kunnat (25 %). Hankkeiden jätevesineuvojat antoivat puolueetonta ja ilmaista hajajätevesineuvontaa toiminta-alueensa kiinteistön omistajille ja yrittäjille. Neuvojat jalkautuivat noin 400 kiinteistölle, osallistuivat yli 100 tilaisuuteen, antoivat puhelin- ja sähköpostineuvontaa noin 1 500 asiakkaalle sekä tuottivat kymmeniä lehtiartikkeleita paikallislehtiin. Omavesi-hankkeella jatketaan aiemmilla hankkeilla aloitettua tiedonvälitystä. Kohderyhmänä painottuvat nyt erityisesti maaseudun vakituiset asukkaat, maatilat ja muut maaseudulla toimivat yritykset. Hanke helpottaa kuntien ympäristönsuojelu- ja rakennusvalvontaviranomaisia hajaasutusalueiden jätevesien käsittelyyn liittyvien suunnitelmien käsittelyssä edistämällä tasokkaampien suunnitelmien esittämistä kuntiin Etelä-Savon alueella, jossa on noin 70 000 viemäriverkoston ulkopuolella sijaitsevaa kiinteistöä. OMAVESI Oikeaa tietoa haja-asutusalueen vesihuollosta -hankkeen tavoitteena on: Parantaa maaseudun yritystoimintaa ja vakituisten asukkaiden elinolosuhteita. Jätevesineuvojahankkeen määrällisenä tavoitteena on olla mukana 100 tilaisuudessa / tapahtumassa, saada 2 500 kpl yhteydenottoja (puhelin, sähköposti), suorittaa 500 kiinteistökohtaisia kartoituskäyntejä ja tuottaa eri kohderyhmille esitteitä ja tavoittaa tiedottamalla keskeisimmät kohderyhmät, jotka tuottavat runsaasti jätevettä, kuten maitotilat ja majoituspalvelut. 3
Edistää hajajätevesiasetuksen toimeenpanoa lisäämällä erityisesti maaseudun asukkaiden ja maaseutuyrittäjien tietoa jätevesien puhdistusvelvoitteista sekä antamalla haja-asutusalueella vesihuollon järjestämiseen liittyvää yleisneuvontaa mukaan lukien talousvedenhankintakysymykset. Edistää hajajätevesiasetuksen toimeenpanoa antamalla kiinteistöjen omistajille yleisneuvontaa soveltuvien jätevesijärjestelmien valitsemiseksi niin, että myös kunnalliset määräykset ja vesihuollon kehittämissuunnitelmat huomioidaan. Neuvonnan tavoitteena on myös ehkäistä yli- ja alimitoitettujen jätevesijärjestelmien suunnittelua ja rakentamista. Edistää viemäriverkostoon liittymistä siellä, missä se on mahdollista sekä edistää yhteisen viemäriverkoston suunnittelun käynnistymistä vesiosuuskuntien, kyläyhdistysten ja muiden yhteisöjen kautta. Tehdä tiivistä yhteistyötä maaseutuviranomaisten, maaseutuyrittäjien sekä kolmannen sektorin toimijoiden kanssa. Lisätä jätevesijärjestelmiä suunnittelevien ja rakentavien maaseutuyrittäjien jätevesiosaamista tiedottamalla hajajätevesiasetuksen vaatimuksista sekä opastamalla jätevesien käsittelylaitteiden oikeanlaiseen rakentamiseen ja saneeraukseen. Edistää kuntien rakennusvalvonta ja ympäristönsuojeluviranomaisten välistä yhteistyötä hajajätevesiasetuksen toimeenpanossa. Hankkeen kohderyhmänä ovat yhdyskunnan vesihuoltolaitosten toiminta-alueen ulkopuolella vakituisesti asuvat kiinteistön omistajat, siellä toimivat yritykset sekä muut alueella kiinteistöjä omistavat kuten vapaa-ajan asukkaat. Erityisesti neuvontaa kohdennetaan haja-asutusalueiden yrityksille, kuten maatalous-, matkailu- ja ravitsemuspalveluyrityksille. Hankkeesta saatuja tuloksia voivat hyödyntää kiinteistön omistajat, yritykset sekä ympäristönsuojelu- ja rakennusvalvontaviranomaiset. 4
2. Organisaatio ja työnjako Hanketta hallinnoi Savonlinnan kaupunki koko Etelä-Savon maakunnan alueen kattavassa hankkeessa. Isäntäkunnan virkaorganisaatiossa hanke kuuluu tekniselle toimialalle sijoitettuun ympäristönsuojelupalveluihin. Hankkeen vastuuhenkilö on Savonlinnan kaupungin ympäristöpäällikkö Matti Rautiainen. Hankkeeseen palkattiin kolme jätevesineuvojaa. Kaisa Helaakoski aloitti jätevesineuvojana Mikkelin seudulla 1.2.2012, Tuula Pirttimäki Pieksämäen seudulla 1.3.2012 ja Teemu Oittinen Savonlinnan seudulla 1.1.2012. Neuvojat ovat Savonlinnan kaupungin palkkalistoilla (kuva 1). Kuva 1. Jätevesineuvojat (Kaisa Helaakoski, Teemu Oittinen ja Tuula Pirttimäki) aloittavat neuvonnan alkuvuodesta 2012. Hankkeelle ohjaamaan ja seuraamaan asetettiin ohjausryhmä. Hankkeen ohjausryhmän jäseniksi ovat suostumuksensa antaneet: Taho Edustaja Varajäsen Savonlinnan kaupunki Punkaharjun kunta Mikkelin kaupunki ympäristöpäällikkö Matti Rautiainen rakennustarkastaja Jari Heiskanen ympäristöpäällikkö Hanna Pasonen kunnaninsinööri Jorma Mattinen (Kerimäen kunta) rakennustarkastaja Mikko Luostarinen (Enonkosken kunta) rakennustarkastaja Petri Luukkonen (Hirvensalmen kunta) Ristiinan kunta rakennustarkastaja Juha Häyrinen rakennustarkastaja Asko Patjas (Mäntyharjun kunta) Pieksämäen kaupunki tekninen johtaja Tapani Mähönen ympäristöpäällikkö Eila Kainulainen (Keski- Savon ympäristötoimi) JJR-kunnat ympäristöpäällikkö Harri Korhonen ympäristötarkastaja Jouni Lintunen (Kangasniemen kunta) MTK Etelä-Savo toiminnanjohtaja Vesa Kallio - ProAgria Etelä-Savo kehityspäällikkö Pekka Häkkinen - Etelä-Savon ELY-keskus. Ympäristö-vastuualue Mikkelin kaupunki ympäristöinsinööri Teemu Tuovinen yhdyskuntatekniikan insinööri Markku Suomela Luonnonsuojelu ja ympäristön tila yksikön päällikkö Vesa Toivola maaseutupäällikkö Kari Mikkonen 5
Lisäksi ohjausryhmään kuuluu rahoittajan edustaja Etelä-Savon ELY-keskuksen Elinkeinot, työ, osaaminen ja kulttuuri-vastuualueelta. Ohjausryhmän avauskokous pidettiin 22.3.2012 Savonlinnassa. Kokouksessa hyväksyttiin esitetty kokoonpano, valittiin puheenjohtaja, sihteeri ja pöytäkirjantarkastajat. Ohjausryhmä toivoi hankkeelta erityishuomiota matkailuyrittäjien tiedottamiseen ja neuvontaan. Tiedottamista toivottiin kiinnitettävän myös alueella toimiviin kaivinkoneyrittäjiin ja suunnittelijoihin sekä ranta-alueiden kiinteistön omistajiin. Lisäksi korostettiin yhteistyön merkitystä tiedottamisessa sekä kuntakohtaisten jätevesien käsittelyvaatimusten yhdenmukaistamista. Ohjausryhmän pöytäkirja on liitteenä (liite 6). Ohjausryhmän kokous numero kaksi pidettiin 4.10.2012 Savonlinnassa. Kokouksessa hyväksyttiin hankkeen toteutuneet kustannukset ja alkuvuoden väliraportti. Hankkeelle päätettiin myös perustaa idearyhmä kehittämään hankkeen toimintaa. Ohjausryhmän kokousmuistio ja idearyhmän kokousmuistio ovat liitteinä 13 & 14. 6
3. Hankkeen rahoitus ja kustannukset vuonna 2012 Hankkeen kustannusarvio on 400 000 euroa. Hankkeen rahoitus tulee Euroopan maaseudun kehittämisen maatalousrahastolta ja valtiolta (75 %) ja Etelä-Savon kunnilta (25 %). Ajanjaksolla 14.12.2011 31.12.2012 toteutuneet kustannukset Savonlinnan kaupungin kirjanpidon mukaan olivat 158 776,35 euroa, joka on 79,4 % vuoden 2012 hankkeen talousarviosta (kuva 2). Arvioituihin kustannuksiin nähden syntyi säästöä erityisesti henkilöstökustannuksien osalta, sillä Mikkeliin ja Pieksämäelle sijoitetut jätevesineuvojat aloittivat Savonlinnan seudun jätevesineuvojaa myöhemmin (yhteensä 3 kuukauden säästö) ja lisäksi Savonlinnaan sijoitettu neuvoja oli loppuvuodesta isyysvapaalla (18 vuorokautta). Ostopalvelukustannuksien osalta oli rahaa budjetoitu ilmoituksiin, kahvituksiin ja asiantuntijapalveluihin enemmän kuin aiheutuneet kulut vuoden 2012 aikana. Muiden kustannuksien osalta (toimistokulut, puhelinkulut, muut tarvikkeet) hankintoja ei ole tehty kokonaisuudessaan. Myös hankkeelle varattujen matkakustannusten suhteen syntyi säästöä, koska kiinteistökohtaisia neuvontakäyntejä oli hieman suunniteltua vähemmän. Yhteensä 66351,82 90 385,95 43 262,23 Muut kustannukset 672,94768,31 8 058,75 Vuokrakustannukset 600 2456,56 1 943,44 Matkakustannukset 4421,38 6102,79 10 475,83 Ostopalvelut 5210,75 1978,42 5 310,83 Henkilöstökustannukset 55 408,66 79 079,87 17 511,47 0 % 20 % 40 % 60 % 80 % 100 % alkuvuosi loppuvuosi Toteutumaton Kuva 2. Hankkeen toteutuneet kustannukset Savonlinnan kaupungin kirjanpidon mukaan ja vuodelle 2012 varatut määrärahat. 7
4. Toiminta 1.1. 31.12.2012 4.1. Tiedotustavat Tiedonvälityshankkeen yksi päätehtävä on aktiivinen asioiden esillä pitäminen. Hankkeen keskeisenä tavoitteena on tiedottaa maaseudun vesihuollon järjestämisestä kiinteistön omistajille ja yrittäjille sekä kannustaa kunnostamaan jätevesijärjestelmät vaatimusten mukaiselle tasolle sekä kiinnittämään huomiota talousvesikaivojen kuntoon ja talousveden laatuun. Tiedotuskanavina ovat hankkeen kotisivut, paikallis- ja maakuntalehdet, radio, asukastilaisuudet, kotiin jaettavat tiedotteet ja esitteet sekä sidosryhmien tiedonvälityskanavat ja messut. 4.1.1 Lehtiartikkelit ja radiohaastattelut Kiinteistön omistajien ja yrittäjien aktivoimiseksi tiedotusvälineille kirjoitettiin vesihuoltoaiheisia artikkeleita, joiden asiasisältö tarkastettu ennen julkaisua hankevastaavalla. Vuoden 2012 aikana julkaistiin ainakin 22 aiheeseen liittyvää lehtiartikkelia (liite 1). Tiedotusvälineille lähetettiin kutsu hankkeen järjestämiin tilaisuuksiin. Hanke sai julkisuutta myös alueradiossa. Hankkeen alkaessa Etelä-Savon Radio teki aiheeseen liittyvän jutun ja valtakunnallisella jätevesiviikolla Savonlinnaan sijoitettu jätevesineuvoja antoi haastattelun Iskelmäradion taajuuksilla. 4.1.2. Ilmoitukset Lehti-ilmoituksilla tavoiteltiin näkyvyyttä ja neuvojien saavutettavuutta kiinteistön omistajien ja yrittäjien keskuudessa. Ilmoitukset pyrittiin keskittämään lehtiin, jotka olisivat mahdollisimman pitkään luettavissa (kesänumerot) ja laajalle kohderyhmälle suunnattuja (laajalevikit). Lehti-ilmoituksissa oli neuvojien yhteystiedot ja saavutettavuus sekä tiedot tulevista tapahtumista (taulukko 1). Seutukunta Lehti ja päivämäärä Ilmoituksen kohde Savonlinna Puruvesi / 16.2.2012 Savonlinna Sulkava-lehti / 29.3.2012 Mökkimessut Savonlinna Puruvesi-lehti / 29.3.2012 Kesäasukasjakelu Savonlinna Saimaa-lehti / 2.5.2012 Jätevesiviikon Mikkeli Hirvensalmelainen / 10.5.2012 tapahtumat Savonlinna Rantasalmen Lehti / 30.5.2012 Savonlinna Rantasalmen Lehti Kesärantasalmi Savonlinna, Mikkeli, Pieksämäki Itä-Savo / Länsi-Savo / Pieksämäen Lehti Vesiklinikat Mikkeli Mikkelin kaupunkilehti / 7.6.2012 Viljavuuspalvelun kanssa 8
Pieksämäki Pieksämäen Lehti / 30.5.2012 Savonlinna Itä-Savo / 29.5.2012 Savonlinna Itä-Savo / 7.6.2012 Mikkeli Puumala-lehti / 31.5.2012 Mikkeli ja Savonlinna Länsi-Savo ja Itä-Savo Löytöretki 2012 Mikkeli Haukivuoren Seutu / 14.6.2012 Kesälehti Savonlinna Savonmaa / 16.6.2012 Mikkeli Pitäjänuutisten kesälehti Kesäelo Mikkeli Puumala-lehti / 31.5.2012 Savonlinna Savonmaa / 1.11.2012 Mikkeli ja Pieksämäki Rakentajan ABC Taulukko 1. Lehti-ilmoitukset seutukunnittain. 4.1.3 Hankkeen kotisivut Hankkeen kotisivusto rakennettiin hanketta hallinnoivan Savonlinnan kaupungin kotisivuille, koska se on teknis-taloudellisesti järkevintä. Etelä- Savon kuntien kotisivuilta löytyy linkki hankkeen kotisivustolle. Sivustolle on laadittu jätevesien käsittelyyn liittyvät keskeiset asiat, kuten miten edetä jätevesien käsittelyn tehostamiseksi, tietoa käsittelyvaatimuksista ja keskeisimpien toimijoiden yhteystiedot. Sivustojen kävijämääriä ei ole laskuroitu. 4.1.4. Tilaisuudet ja tapahtumat Jätevesineuvojia pyydettiin osallistumaan kymmeniin tilaisuuksiin ja tapahtumiin vuoden 2012 aikana. Tilaisuuksien luonne vaihteli pienistä infotilaisuuksista valtakunnalliseen Mökkimessut tapahtumaan (liite 2). Tilaisuuksissa hanke oli hyvin esillä ja neuvontapalvelut olivat tuhansien asukkaiden ja yrittäjien tavoitettavissa. Tilaisuuksissa / tapahtumissa jaettiin henkilökohtaista neuvontaa ja puolueetonta maaseudun vesihuoltoon liittyvää neuvontamateriaalia. Lisäksi muissa tilaisuuksissa oli hanke-esittely. 9
Mökkimessut Helsingissä, 29.3-1.4.2012 Mikkeliin sijoitettu neuvoja oli kahtena päivänä mukana Helsingissä pidetyillä Mökkimessuilla. Neuvoja oli Mikkelin seudun elinkeinoyhtiön Miset Oy:n esittelypisteellä yhdessä Pertunmaan ja Hirvensalmen kunnan kanssa. Misetin kautta kutsuja messuille lähetettiin Mikkelin seudulla mökin omistaville ja kutsussa mainostettiin myös jätevesineuvojan läsnäoloa. Itse messuilla kävijöitä oli satoja. Suoria kontakteja neuvojan kanssa oli noin 40 kappaletta. Neuvojan mielestä tapahtuma oli hyvä mökkiläiskontakteihin nähden. Vesihuollon teemapäivä Juvalla, 10.10.2012 Hanke järjesti yhteistyössä Kilpailukykyä eteläsavolaiseen maaseutuyrittämiseen kanssa matkailuyrittäjille ja mökkitalkkareille suunnatun vesihuollon teemapäivän Juvan Partalassa lokakuussa (kuva 3). Tilaisuudessa jaettiin tietoa haja-asutusalueen jätevesien käsittelystä (Omavesihanke), talousvesikaivon huollosta ja ylläpidosta (Vesikaivohuolto Vipe Oy) sekä kuivakäymälävaihtoehdoista (Käymäläseura Huussi ry). Tilaisuus oli onnistunut ja yleisarvosana oli 4,2 (asteikolla 1-5). Erityisesti yleisöä kiinnostivat kuivakäymäläratkaisut ja talousvesikaivoasiat. Kuva 3. Juvalla järjestettiin vesihuollon teemapäivälle matkailuyrittäjille ja mökkitalkkareille. Vesihuollon teemapäivä Kangasniemellä, 7.11.2012 Hanke järjesti Etelä-Savon jätevesipäivän kuntien rakennusvalvonnan, ympäristönsuojelun ja terveysvalvonnan asiantuntijoille sekä jätevesisuunnittelijoille ja alan urakoitsijoille marraskuussa Kangasniemen kunnantalolla. Tilaisuudessa jaettiin tietoa haja-asutusalueen viemäröintiohjelmasta (Etelä-Savon ELY-keskus), paikallisista määräyksistä (Mikkelin ympäristöpalvelut), jätevesisuunnittelusta (HaVeSu ry), talousvesikaivojen huomioimisesta suunnittelussa (Vesikaivohuolto Vipe Oy) sekä tietoa Rotomon Oy:n tuotevalikoimasta ja mahdollisuuden osallistua tehdaskäynnille tilaisuuden päätteeksi. Palaute tilaisuudesta oli hyvä (yleisarvosana 3,9 asteikolla 1 5). Kiinnostusta herättivät erityisesti monipuolisuus, etenkin talousvesiasioiden huomioinen ja 10
suunnittelun tärkeyden korostaminen. Tilaisuudesta jäätiin kaipaamaan mm. urakoitsijanäkökulmaa ja useamman kunnan puheenvuoroa sekä toivottiin paneelikeskustelua. Vesiklinikat, 1. 8.6.2012 Yhteistyössä Viljavuuspalvelu Oy:n kanssa järjestettiin vesiklinikoita (infopisteitä) Savonlinnan Prismalla, Mikkelin Prismalla ja Pieksämäen Citymarketilla. Tilaisuuksista tiedotettiin yhteisillä lehtiilmoituksilla. Neuvontapisteillä riitti väkeä välillä ruuhkaksi asti. Kävijöitä oli kymmeniä, ja vesinäytepulloja jaettiin satoja. 4.1.5. Yleisneuvonta Puhelin oli suosituin tapa ottaa yhteyttä jätevesineuvojaan. Henkilökohtaista neuvontaa tarjottiin puhelimitse normaalin työajan puitteissa yleensä klo 8 16. Niihin, jotka eivät ole neuvojaa tavoittaneet, otettiin myöhemmin yhteyttä. Neuvojille tuli myös paljon sähköpostia, jotka oli varsinkin monen muualla asuvan kesämökkiläisen valitsema kontaktitapa. Yleisimmät jätevesineuvojalle tulleet kysymykset koskivat oman jätevesijärjestelmän toimintaa ja käsittelyvaatimuksia. Kysymyksiä tuli myös talousvesikaivon kunnostamisesta. Keväällä ja kesällä jätevesineuvojat kävivät sovittujen aikataulujen mukaisesti päivystämässä kuntien kunnanvirastoilla. Näille päiville oli mahdollista sopia tapaamisia. Päivystyksissä kävi kuitenkin niin vähän asiakkaita, että ne päätettiin lopettaa syksyllä aiottua aikaisemmin (liite 19). Lähinnä muutamat iäkkäät kuntalaiset halusivat tavata neuvojan henkilökohtaisesti. Neuvontapisteistä ilmoitettiin lehtiilmoituksin, hankkeen kotisivuilla, lehtiartikkeleissa ja kuntien ilmoitustauluilla sekä yhteistyötahojen kautta. Neuvontamateriaali Hankkeessa vuoden 2012 aikana laadittu neuvontamateriaali: hanke-esite haja-asutusalueen jätevesitietoa kiinteistön omistajalle tietoa maitohuoneen pesuvesistä haja-asutusalueen jätevesitietoa matkailuyrittäjille imeytyskentän rakentamista edeltävät esitutkimukset hyvän suunnittelijan tunnistaminen suunnittelijoiden ja urakoitsijoiden yhteystiedot mökin jätevedet vedenkäytön optimointi 4.1.6. Kiinteistökäynnit 11 Kiinteistökäynneillä kartoitettiin nykyinen jätevesijärjestelmä ja arvioitiin mahdollista saneeraustarvetta sekä kerrottu erilaisista vaihtoehdoista toteuttaa jätevesien käsittely. Lisäksi kiinteistön omistajalle
jaettiin puolueetonta tiedotusmateriaalia muun muassa jätevesien käsittelyvaihtoehdoista, etenemisohjeet jätevesien käsittelyn tehostamiseksi, talousvesiasiaa sekä tietoa alueella toimivista yrittäjistä (taulukot 3 ja4). Kiinteistökäynnit suoritettiin pääsääntöisesti maanantaista perjantaihin klo 8:00 16:00, mutta poikkeustapauksissa muulloinkin. Kiinteistökäynnin kesto vaihteli 0,5 2 tuntiin. Kiinteistökohtaisen kartoituskäynnin tapahtumakulku (neuvojakohtaisia eroja): Kartoitetaan nykyinen jätevesijärjestelmä ja arvioidaan mahdollinen tehostamistarve jätevesien käsittelyn tehostamiselle Tiedotetaan kiinteistön omistajaa mahdollisista vaihtoehdoista järjestää vesihuolto nyt tai tulevaisuudessa (kuntien vesihuollon kehittämissuunnitelmien pohjalta) Kerrotaan kiinteistön omistajalle hajajätevesiasetuksen ja kuntakohtaisten määräysten vaatimuksista mahdollisimman käytännönläheisesti Kannustetaan kiinteistön omistajia tehostamaan jätevesien käsittelyä 15.3.2016 mennessä ja puutteellisten järjestelmien osalta ennen sitä Kannustetaan kiinteistön omistajia käyttämään pätevyysvaatimukset täyttäviä suunnittelijoita Täytetään lopuksi kartoituslomake (liite 5) käynniltä, jossa annetaan toimenpide-ehdotukset asian etenemiseksi Annetaan räätälöity neuvontapaketti kiinteistön omistajalle tai yrittäjälle Taulukko 3. Kiinteistökohtaisen kartoituskäynnin tapahtumakulku. Kiinteistön omistajalle ja yrittäjälle jaettava räätälöity neuvontapaketti sisältää muun muassa (neuvojakohtaisia eroja): Kartoituskäynti yhteenveto -lomake Esite Hyvä jätevesien käsittely Esite Hyvä kaivo Kuntakohtaiset jätevesien käsittelyvaatimukset Pohjavesialuekartta (tarvittaessa) Jätevesiselvitys -lomake (mikäli ei ole tehty) Käyttö- ja huolto-ohjeet (tarvittaessa) Lista alueella toimivista suunnittelijoista ja rakentajista Vanhojen saostuskaivojen hyödyntäminen ohje Taulukko 4. Kiinteistökohtaisella käynnillä jaella neuvontamateriaali. 4.2. Yhteistyötahot Kunnat Tärkeitä yhteistyökumppaneita ovat olleet Etelä-Savon kunnat, etenkin rakennusvalvonta- ja ympäristönsuojeluviranomaiset. Lisäksi yhteistyötä tehtiin maaseutusihteerien, vesihuoltolaitoksen henkilökunnan ja terveystarkastajien kanssa. Hankkeen ohjausryhmässä oli jäsenenä kunnan rakennusvalvonta- ja ympäristönsuojeluviranomaisia, joten kunnat olivat edustettuna myös sitä kautta. 12
Keväällä 2012 järjestettiin kaikissa Etelä-Savon kunnissa aloituspalaverit neuvonnan suuntaviivoista ja tavoitteista. Jätevesineuvojat olivat kuntalaisten tavattavissa kunnantaloilla ennakkoon sovittuina ajankohtina (päivystys) ja osallistuivat kunnissa järjestettyihin tapahtumiin. Kunnantalojen tilat olivat maksutta hankkeen käytössä erilaisten tilaisuuksien järjestämisessä. Jätevesineuvojat osallistuivat muutamissa kunnissa kiinteistöjen nykytilan selvittämiseen ja palautteen antamiseen yhteistyössä kuntien ympäristönsuojeluviranomaisten kanssa. Näin kiinteistön omistaja sai palautetta nykyisen jätevesien käsittelyn nykytilasta ja tietoa neuvontahankkeen palveluista. Vesilaitokset ja vesiosuuskunnat Neuvontatyössä edistettiin kiinteistön omistajien ja yrittäjien tietoisuutta suunnitelluista vesihuoltohankkeista. Vesihuoltolaitoksen toiminta-alueet ja kehittämisalueet huomioitiin neuvontatyössä ja niistä tiedotettiin esimerkiksi kiinteistökohtaista neuvontaa annettaessa. Mikkelin seudulla osallistuttiin yhteen ja Pieksämäen seudulla kuuteen vesihuoltohankkeen tiedotustilaisuuteen. MTK Etelä-Savo Yhteistyö MTK Etelä-Savon kanssa toteutettiin osallistumalla paikallisyhdistysten tilaisuuksiin (9 kpl) ja Tukipilari-hankkeen EU-tukikoulutustilaisuuksiin (4 kpl). Tilaisuuksissa oli yleensä hankkeen lyhyt esittely, jossa kerrottiin haja-asutusalueen vesihuollon järjestämisvaihtoehdoista. Lisäksi jaossa oli neuvontamateriaalia. ProAgria Etelä-Savo ProAgria Etelä-Savo on toimittanut Omavesi-hankkeen esitteen kaikille maakunnan matkailuyrittäjille, ja hanke on muutenkin ollut esillä ProAgrian tiedotteissa. Syksyllä järjestettiin yhteistyössä ProAgrian kanssa matkailuyrittäjille vesihuoltoinfo Juvan Partalassa. Tapahtuman ohjelma (liite 17) suunniteltiin yhdessä ProAgrian kanssa ja käytännön toteutuksen hoiti hanke. ProAgria vastasi tapahtumasta tiedottamisesta. Kyläyhdistykset ja Järvi Suomen Kylät ry Hanke tiedotti toiminnastaan Savonlinnan seudulla 58 kylätoimikunnalle tai -yhdistyksille alkuvuodesta 2012 (Enonkoski 4 kpl, Punkaharju 6 kpl, Kerimäki 13 kpl, Savonlinna 14 kpl, Sulkava 10 kpl ja Rantasalmi 11 kpl). Mikkelin seudulla tiedotettiin 49 kylätoimikuntaa ja -yhdistystä (Hirvensalmi 9 kpl, Mikkeli 22 kpl, Mäntyharju 6 kpl, Pertunmaa 4 kpl, Puumala 2 kpl ja Ristiina 6 kpl). Neuvojat osallistuivat yhteensä kuuteen kylätoimikunnan tai -yhdistyksen tapahtumaan. Osalle kylätoimikunnista ja yhdistyksestä järjestettiin infoja jo edellisissä neuvontahankkeissa. Järvi-Suomen kylät ry on tiedottanut hankkeesta aktiivisesti tiedotteissa ja kotisivuillaan. 13
Leader-hankkeet Yhteistyö Leader-hankkeiden kanssa oli lähinnä Omavesi-hankkeesta tiedottamista heidän tiedotuskanavien kautta. Yrittäjäjärjestöt Yhteistyötä tehtiin Etelä-Savon Yrittäjien kanssa julkaisemalla lehtiartikkeli Sijoita toimivaan vesihuoltoon Itä-Savo ja Länsi-Savo lehtien Etelä-Savon Yrittäjien ilmoitusliitteessä 5.6.2012. Neuvojat osallistuivat Yritys-Suomen yritysneuvojien koulutustilaisuuteen Juvan Partalassa 17.4.2012. Jätevesialan toimijat Yhteistyötä tehtiin laitevalmistajien, joille on tiedotettu hankkeesta ja jotka ovat käyneet esittelemässä tuotteitaan sekä paikallisten suunnittelijoiden, urakoitsijoiden kanssa ja rautakauppojen kanssa. Laitevalmistajia kävi esittelemässä tuotteitaan myös kuntien viranomaisille. Laitevalmistajia pyydettiin myös mukaan erilaisiin tapahtumiin. Paikallisille suunnittelijoille ja urakoitsijoille järjestettiin jätevesi-info Savonlinnassa. Heitä tiedotettiin asetuksen vaatimuksista hyvästä suunnitelmasta sekä valtakunnassa järjestettävistä koulutusmahdollisuuksista. Hanke ylläpitää suunnittelijoista ja urakoitsijoista osaajalistaa. 14
5. Tulokset 1.1. 31.12.2012 5.1. Yleisneuvonta Hankkeen tavoitteena on saada kahden vuoden aikana 2 500 kpl neuvontakontaktia. Henkilökohtaista neuvontaa jaettiin puhelimitse, sähköpostitse ja neuvontapisteillä 804 kpl ja tapahtumissa 463 kpl (kuva 2). Nämä olivat yhteenlaskettuna 101 % vuositavoitteesta (1267 / 1250 kpl). Puhelinneuvonta on ollutkin suosituin tapa ottaa yhteyttä (654 kpl). Sähköpostineuvontaa on annettu noin 150 kpl (kuva 4). Kunnantalojen neuvontapisteissä on käynyt yhteensä noin 40 asiakasta (liite 18). Neuvontakontaktit kunnittain Sulkava 35 32 Savonlinna 131 40 Ristiina 41 13 Rantasalmi 22 6 Puumala 20 20 Punkaharju 20 5 Pieksämäki 58 40 Pertunmaa 12 9 Mäntyharju 41 9 Muu / ei 99 Mikkeli 92 107 Kerimäki 57 7 Kangasniemi 29 18 Juva 6 14 Joroinen 16 14 Hirvensalmi 31 13 Heinävesi Enonkoski 9 37 6 8 Yhteydenotot Tapahtumissa neuvotut Kuva 4. Neuvontakontaktit kunnittain. 5.2. Tilaisuudet ja tapahtumat Hankkeen tavoitteena on osallistua tai järjestää 100 tilaisuutta / tapahtumaa kahden vuoden aikana. Jätevesineuvojat osallistuivat vuoden 2012 aikana yhteensä 87 eri tilaisuuteen / tapahtumaan (kuva 5), joten vuositavoite ylittyi (174 %). 15
Kuva 5. Jätevesineuvojat ovat olleet aktiivisesti esillä tapahtumissa. 5.3. Kiinteistökohtainen neuvonta Hankkeen tavoitteena on suorittaa 500 kiinteistökohtaista kartoituskäyntiä kahden vuoden aikana. Kartoituskäyntejä suoritettiin 210 kpl (kuva 6) eli 84 % vuositavoitteesta. Kiinteistökäynneistä 102 kpl oli asuinrakennuskiinteistöjä, 66 lomarakennuskiinteistöjä ja 42 yrityskiinteistöjä, kuten maatiloja ja matkailuyrityksiä. Kiinteistökäynnit Savonlinna Kerimäki Mikkeli Sulkava Hirvensalmi Rantasalmi Ristiina Pieksämäki Kangasniemi Heinävesi Mäntyharju Punkaharju Enonkoski Puumala Pertunmaa Juva Joroinen 2 3 3 7 6 6 6 5 11 11 10 9 9 20 27 29 46 Kuva 6. Kiinteistökäynnit kunnittain. 16
5.4. Toiminta ja tulokset Mikkelin seudulla Kiinteistökäyntien yhteenvetotulokset Mikkelin seudulla suoritettiin vuoden 2012 aikana yhteensä 60 kartoituskäyntiä. Näistä vakituisia asuinrakennuksia oli 30 kpl, vapaa-ajankiinteistöjä 17 kpl ja matkailuyrityksiä 13 kpl. Eniten käyntejä tehtiin Mikkelissä (45 %) ja vähiten Pertunmaalla (5 %) ja Puumalassa (5 %). Kiinteistökohtaisten jätevesijärjestelmien keski-ikä oli kartoituskäynneiltä saatujen tietojen perusteella noin 25 vuotta. Saostuskaivojen jälkeen jätevedet on johdettu pääsääntöisesti maaperään imeyttämällä, yleisesti ottaen kivipesän kautta. Valtaosalla kartoitetuista kiinteistöistä on edessään nykyisen jätevesijärjestelmän kunnostaminen tai uusiminen (taulukko 9). Keskimäärin 80 %:lla kiinteistön omistajista puuttui asetuksen edellyttämä selvitys jätevesijärjestelmästä ja sitä koskevat käyttö- ja huolto-ohjeet. Mikkelin seudulla lähetettiin vakituisille ja vapaa-ajanasukkaille yhteensä 381 kirjettä ja yrityksiin 111 kirjettä (taulukko 5). Matkailu- ja ravitsemusalan yrityksille markkinoitiin ilmaista kartoituskäyntiä. Kunta (alue) Kohderyhmä Kappalemäärä Mikkeli (Helonharju-Tervalahti) Asuin- ja vapaa-ajan kiinteistöt 138 Pertunmaa (Lylyä ja Ämmäniemi) Asuin- ja vapaa-ajan kiinteistöt 80 Ristiina (Lintuniemi) Asuin- ja vapaa-ajan kiinteistöt 43 Hirvensalmi (Syväsmäki) Asuin- ja vapaa-ajan kiinteistöt 77 Puumala Asuin- ja vapaa-ajan kiinteistöt 43 Puumala Lypsykarjatilat 16 Puumala Matkailu- ja ravitsemusalan yritykset 13 Hirvensalmi Matkailu- ja ravitsemusalan yritykset 21 Mäntyharju Matkailu- ja ravitsemusalan yritykset 18 Ristiina Matkailu- ja ravitsemusalan yritykset 6 Mikkeli Matkailu- ja ravitsemusalan yritykset 20 Pertunmaa Matkailu- ja ravitsemusalan yritykset 17 Taulukko 5. Mikkelin seudulla postitetut kirjeet. Hanke-esitettä lähetettiin myös MTK Mäntyharju jäsenkirjeen mukana 207 kpl ja esitettä jaettiin kuntien kirjastoissa, ELMA-messuilla Helsingissä ja Etelä-Savon Luomu-infoissa. 17
Kahdelle kiinteistönvälitysfirmalle pidettiin infotilaisuus ja jaettiin hanke-esitettä, jotta asiakkaiden mahdollisesti kysyessä kiinteistönvälittäjät voivat jakaa sitä eteenpäin. Kunkin kunnan MTK-tuottajayhdistyksille lähetettiin vuoden 2012 alussa tietoa hankkeesta. Neuvoja osallistui MTK:n tuottajayhdistysten kokouksiin ja piti infopistettä erilaisissa tilaisuuksissa ja tapahtumissa. Hankkeesta tiedotettiin Mikkelin seudulla myös seuraavia tahoja: Päijänne-Leader ry, Veej jakaja ry, Järvi-Suomen kylät ry, Ruralia-instituutti, Mikkelin seudun Yritys-Suomi, ArgiMarket Mikkeli, K-Rauta Mikkeli, Rautia E. Tukiainen ja Ristiinan mökkiläistoimikunta. Etelä-Savon ELY-keskuksen 26.3.2012 ilmestyneessä uutiskirjeessä kirjoitettiin hankkeesta hankkeen tiedotteen pohjalta. 18
5.5. Toiminta ja tulokset Pieksämäen seudulla Neuvontatyö Pieksämäen seutuun kuuluvat tässä hankkeessa Heinäveden, Joroisten, Juvan ja Kangasniemen kunnat sekä Pieksämäen kaupunki. Neljässä näistä jätevesineuvoja Tuula Pirttimäki oli neuvojana jo edellisessä hankkeessa, joten toimintaympäristö oli tuttu. Kangasniemen kunta on nyt neuvontahankkeessa mukana ensi kertaa. Neuvojan puhelinnumero vaihtui uuden hankkeen alkaessa, mikä aiheutti jonkun verran sekaannusta. Pieksämäen seudun kunnissa neuvontaa jätevesi- ja talousvesiasioissa annettiin vuoden aikana yhteensä noin 200 kiinteistölle puhelimitse, sähköpostilla ja kiinteistökäynneillä. Kirjanpitoon merkityt neuvontamäärät ovat kunnittain taulukossa 6. Kevään ja kesän aikana neuvoja kiersi kuntien kunnanvirastoissa sovitun aikataulun mukaisesti. Henkilökohtaisia tapaamisia oli näillä kierroksilla niin vähän, ettei niitä ole taulukossa eritelty. Neuvontakohteina oli kiinteistöjä myös muista Etelä-Savon kunnista, sillä jätevesineuvojat toimivat toistensa sijaisina loma-aikoina. Heinävesi Joroinen Juva Kangasniemi Pieksämäki Muut YHTEENSÄ Puhelin, kävijät 29 14 5 24 48 13 133 Sähköposti 8 2 1 5 10 6 32 Kiinteistökäynnit 7 2 3 9 9 1 31 YHTEENSÄ 44 18 9 38 67 20 196 Taulukko 6. Neuvonnan määrä Pieksämäen seudun kunnissa vuonna 2012. Taulukossa olevat luvut kertovat neuvoja saaneiden kiinteistöjen määrän, sillä kutakin kiinteistöä kohti on kirjattu vain yksi suorite. Ensisijaisesti on kirjattu kiinteistökäynti ja seuraavaksi sähköposti. Puhelinneuvontaan on kirjattu kiinteistön omistajat, joihin on oltu yhteydessä vain puhelimitse, puhelujen määrästä riippumatta kertaalleen. Tavallisesti puheluja on kaksi kiinteistöä kohti: asiakkaan yhteydenotto ja neuvojan vastaus sen jälkeen, kun kiinteistön tilanne on arvioitu. Vapaa-ajankiinteistöjen osuus kaikista neuvontapalvelua saaneista kiinteistöistä oli noin kolmannes (36,7 %). Niitä oli 49 puhelinneuvonnassa, 15 sähköpostiasiakkaissa ja 8 kiinteistökäynneissä (yhteensä 72 kpl). Suora kontakti saatiin vuoden aikana yhteensä 37 yritykseen, mikä on vajaa viidennes (18,9 %) kaikista neuvontapalveluja saaneista kiinteistöistä. Yritysten toimialat olivat: maatalous 7 kpl, matkailu ja majoitus 13 kpl, elintarviketuotanto 1 kpl, kauppa 3 kpl ja muut 13 kpl. 19
Heinävesi Joroinen Juva Kangasniemi Pieksämäki Muut YHTEENSÄ Puhelin 5 1 0 17 0 0 23 Kiinteistökäynnit 5 2 1 3 2 1 14 YHTEENSÄ 10 3 1 20 2 1 37 Taulukko 7. Yrityskontaktien määrä Pieksämäen seudun kunnissa vuonna 2012. Neuvoja osallistui vuoden aikana 20 tilaisuuteen tai tapahtumaan, joiden järjestäjinä oli kuntia, kyläyhdistyksiä ja muita toimijoita. Näissä tilaisuuksissa kiinteistökohtaista neuvontaa annettiin kirjanpidon mukaan 242 henkilölle. Joukossa on muutamia yrittäjiä, mutta näistä ei pidetty erikseen kirjaa. Vesihuoltohankkeet Pieksämäellä ja Joroisissa Pieksämäellä jätevesineuvoja osallistui vesihuoltohankkeista tiedottamiseen yhteistyössä kaupungin ja vesiosuuskuntien kanssa. Näiden hankkeiden piirissä oli yhteensä noin 400 kiinteistöä: omakotitaloja, vapaa-ajanasuntoja ja muutama yritys. Kuusi tilaisuutta edellä mainituista 20 tilaisuudesta oli vesihuoltohankkeisiin liittyviä tiedotustilaisuuksia, ja niihin osallistui lähes 200 henkilöä. Toteutuneissa ja myöhemmin toteutettavissa hankkeissa viemäriverkoston piiriin voidaan liittää useita kymmeniä haja-asutusalueen kiinteistöjä. Neuvojan tehtävänä oli ennen kaikkea neuvoa kiinteistön omistajia, kun he vertailevat vaihtoehtoina kiinteistön liittämistä vesi- tai jätevesiverkostoon ja oman jätevesijärjestelmän kunnostamista. Neuvoja pyrkii tarkastelemaan tilannetta puolueettomasti. Vuonna 2012 Pieksämäellä vireillä olleet tai toteutetut hankkeet ja hanke-alueella olevien kiinteistöjen määrä: Montolan viemäröinti ja kyläpuhdistamo / Vesiosuuskunta Majava, 56 kiinteistöä Syvänsin jatkohanke / Jäppilän seudun vesiosuuskunta, 58 kiinteistöä Hirvipohjan vesihuoltohanke, 57 kiinteistöä Heiniön vesihuoltohanke, 52 kiinteistöä, ja Naarajärven / Palokin vesihuoltohanke, 146 kiinteistöä. Joroisten kunnassa käynnistettiin syksyllä selvitys Valvatuksen itärannalla olevien 29 kiinteistön halukkuudesta liittyä viemäriverkostoon. Kunta haki hankkeelle vesihuoltoavustusta. Jätevesineuvoja osallistui selvitykseen kartoittamalla kiinteistöjen vesihuoltotilannetta ja mm. käymällä kahdessa alueella olevassa yrityksessä. 20
Tiedotusta yrityksille Heinävedellä ja Kangasniemellä Heinävedellä toteutettiin kunnan ja Keski-Savon ympäristötoimen kanssa yhteistyössä tiedotuskampanja haja-asutusalueen yrityksille. Kohteiksi valittiin 11 yritystä ja yksi yhdistyksen ylläpitämä kylätalo. Yritysten toimialat olivat: lomakylä, leirikeskus, maatilamajoitus, majoitustila, palvelutalo, kaksi kyläkauppaa, kahvio, laskettelukeskus ja kaksi tallia. Yrityksille lähetettiin tiedote, hanke-esite sekä kyselylomake, jolla pyrittiin motivoimaan yrittäjää pohtimaan kiinteistön vesihuoltoa. Tiedotteessa ehdotettiin ajankohtaa, jolloin neuvoja tulee käymään yrityksessä tai sopimaan muu ajankohta. Useimmille yrityksille soitettiin ennen ehdotettua käyntiä. Neuvojan käynnin peruutuksen syynä oli esimerkiksi yritystoiminnan loppuminen lähiaikoina, käynnin tarpeettomuus, koska vesihuolto oli kunnossa, sekä se, että kunnostukseen ei aiottu ryhtyä. Kiinteistökäyntejä tehtiin kuuteen kohteeseen. Yhden yrityksen kanssa käytiin puhelimitse perusteellinen keskustelu vesihuollosta. Kiinteistökäynneillä tutkittiin olemassa olevat jätevesijärjestelmät ja keskusteltiin kunnostuksen vaihtoehdoista ja kustannuksista sekä vedenhankintaan liittyvistä ongelmista. Käynnin jälkeen yrityksille lähetettiin esitäytetty jätevesiselvityslomake ja sen liitteeksi asemapiirros, koska selvitys oli kaikilla tekemättä. Jätevesien käsittelyjärjestelmä oli perusteellisen kunnostuksen tarpeessa kolmessa kohteessa ja neljännessä tarvitaan pieniä korjauksia. Kahdessa yrityksessä muutostöitä oli tehty tai tekeillä, vaikka toimenpidelupaa ei ollut tehty. Kahdessa yrityksessä järjestelmät olivat kunnossa. Kaivoveden laadussa oli neljällä kohteella ongelmia, jotka liittyivät poikkeuksellisen runsaisiin sateisiin ja kaivon sijaintiin alavalla paikalla lähellä rantaa. Yhdessä yrityksessä keskusteltiin mahdollisuudesta päästä liittymään vesijohto- ja viemäriverkostoon. Kahdessa kohteessa suunniteltiin kompostikäymälän rakentamista vesikäymälöiden rinnalle. Muutamassa yrityksessä kiiteltiin neuvojan käyntiä hyvänä palveluna kunnan taholta. Jätevesineuvojan työaikaa kului tähän tiedotuskampanjaan yhteensä noin kymmenen työpäivää (palkkakustannukset noin 1 800 ) ja ajokilometrejä kertyi 869 km, valtaosa Pieksämäen ja Heinäveden väliltä (matkakulut 391 ). Pieniä menoeriä olivat tiedotteiden postittaminen ja asemapiirrosten kopiointi. Kustannukset olivat yhteensä noin 2 200 eli noin 180 yritystä kohti. Tiedotteen lähettäminen ja neuvontakäynnin ajankohdan ehdottaminen oli Heinävedellä hyvä toimintatapa. Kaksi yritystä, jotka eivät saaneet etukäteen tiedotetta, eivät pelkän puhelinsoiton perusteella halunneet neuvojan käyntiä eivätkä halunneet keskustella vesihuollosta. Tavoitteena ollut käyntien keskittäminen samoihin päiviin ei täysin onnistunut, sillä ehdotetut ajankohdat eivät aina sopineet yrittäjille. Kangasniemen kunnassa käytettiin samaa toimintatapa kuin Heinävedellä. Haja-asutusalueen yritykset kartoitettiin yhteistyössä kunnan kanssa. Näille 16 yritykselle ja yhdelle yhdistykselle lähetettiin marraskuussa tiedote ja soitettiin pian tämän jälkeen. Yritysten toimialat olivat: matkailuyritys 3 kpl, maatila, kyläkauppa, talli, kylätalo ja 10 muuta yritystä. Yksi yritys pyysi 21
neuvontakäyntiä, toiselle lähetettiin lisätietoa puhelinkeskustelun jälkeen ja kolmannen kanssa käytiin perusteellinen keskustelu jätevesijärjestelmän kunnostusvaihtoehdoista. Neuvontakäyntien peruuttamista perusteltiin Kangasniemellä yleisimmin sillä, että neuvontaa ei tarvittu, koska kiinteistön vesihuolto oli kunnossa ja useissa tapauksissa (7 kpl) jätevesijärjestelmä oli kunnostettu muutaman viime vuoden aikana. Ehkä tämä oli pääsyynä siihen, että tiedotuskampanjalla ei saatu yrityksiä neuvonnan piiriin Kangasniemellä yhtä hyvin kuin Heinävedellä. 22
4.6. Toiminta ja tulokset Savonlinnan seudulla Tiedottaminen Savonlinnan seudulla aloitettiin hankkeesta tiedotus heti vuoden 2012 alussa. Hanke-esitettä postitettiin maataloustuottajain yhdistyksille (Enonkoski, Kerimäki, Punkaharju, Rantasalmi, Savonlinna ja Sulkava), kyläyhdistyksille (yhteensä 58 kpl) ja yrittäjäyhdistyksille kunnittain. Lisäksi hankkeesta tiedotettiin Etelä-Savon yrittäjäin liittoa, Savonlinnan elinkeinopalveluita, Pidä Saaristo siistinä ry:tä, Savonlinnan seudun matkailua, Savonlinnan seudun omakotitaloyhdistystä, Pro Puruvesi ry:tä, Etelä-Savon koneyrittäjiä, Käymäläseura Huussi ry:tä, Etelä-Savon luonnonsuojelupiiri ry:tä, Savonlinnan seudun palveluita, Savonlinnan seudun Kolomonen ry:tä ja Mikkelin piirin Rakennusmestarit ja insinööri ry:tä. Talven aikana lähestyttiin vedenhankinnan kannalta tärkeiden pohjavesialueiden asukkaita (152 kirjettä) tarjoamalla ilmaista kartoituskäyntiä kesälle (ajankohta oli esitetty viikon tarkkuudella). Näistä noin 10 % varasi käynnin. Kiinteistöt olivat pääsääntöisesti vapaa-ajankiinteistöjä. Maatiloille postitettiin hanke-esitteitä maaseututoimiston kautta noin 800 kpl. Matkailuyrittäjät saivat hankkeesta tietoa ProAgria Etelä-Savon kautta. Lisäksi yrittäjille (97 kpl) on tarjottu puhelimitse ilmaista kartoituskäyntiä syksyn 2012 aikana. Näistä 19 kpl varasi kartoituskäynnin (kuva 4). Soittokierros matkailuyrittäjille (syyskuu 2012) Varasi tilakäynnin 24 % 17 % 7 % 19 % 26 % 7 % Saanut neuvontaa edellisessä hankkeessa Vesihuoltoasiat ovat kunnossa Ei oltu kiinnostuneita Ei tavoitettu / tai lopettanut toimintansa Liitetty viemäriin / mahdollisuus viemäriin Kuva 4. Soittokierros matkailuyrittäjille 2012. Savonlinnan seudun paikallislehdissä on hankkeesta ollut artikkeli ainakin 13 kertaa ja julkaistu 11 lehti-ilmoitusta. Lehtiartikkelit ja ilmoitukset pyrittiin sijoittamaan samoihin numeroihin, joiden kattavuus ja kesto olisivat mahdollisimman laajavaikutteisia. 23
Tapahtumat ja tilaisuudet Savonlinnan seudulla osallistuttiin yhteensä 26 tilaisuuteen ja tapahtumaan. Eniten tapahtumia oli Savonlinnassa (12 kpl) ja vähiten Enonkoskella (2 kpl). Tapahtumia näistä oli 13 kpl, tilaisuuksia 10 kpl ja tiedotustilaisuuksia 3 kpl. Tapahtumissa hankkeella oli infopiste käytössä, jossa jaettiin tietoa maaseudun vesihuollosta. Tilaisuuksissa pidettiin pieni esitys hankkeesta ja toiminnasta. Lisäksi tiedotettiin rautakaupan henkilöstöä, suunnittelijoille ja rakentajille sekä asukkaille. Yleisneuvonta Jätevesineuvoja oli asukkaiden ja yrittäjien saavutettavissa kuntien neuvontapisteillä päivystys (jokaisen kunnan alueella kuusi kertaa), puhelimitse sekä erilaisissa tapahtumissa ja tilaisuuksissa. Savonlinnan seudulla yleisneuvontaa (tapahtumat mukaan lukien) annettiin yhteensä 398 kertaa. Valtaosin asukkaat ja yrittäjät ottivat yhteyttä puhelimitse. Eniten neuvontaa annettiin Savonlinnassa (171 kpl) ja vähiten Enonkoskella (15 kpl) (taulukko 8). Enonkoski Kerimäki Punkaharju Rantasalmi Savonlinna Sulkava Muut YHTEENSÄ Puhelin, kävijät 15 64 25 28 171 65 30 398 Kiinteistökäynnit 6 29 6 11 46 20 118 YHTEENSÄ 21 93 31 39 217 85 30 516 Taulukko 8. Kuntakohtaiset neuvontamuodotsavonlinnan seudulla. Kiinteistökohtainen neuvonta ja yhteenveto Savonlinnan seudulla suoritettiin vuoden 2012 aikana yhteensä 118 kartoituskäyntiä. Näistä asuinrakennuksia oli 64 kpl, vapaa-ajan kiinteistöjä 39 kpl ja yrityskiinteistöjä 15 kpl (maatilat ja matkailuyritykset). Eniten käyntejä tehtiin Savonlinnassa (37 %) ja vähiten Enonkoskella (5 %). Kiinteistökohtaisten jätevesijärjestelmien keski-ikä oli kartoituskäynneiltä saatujen tietojen perusteella noin 30 vuotta ja osalla kiinteistön omistajista ei ole tiedossa milloin järjestelmä oli rakennettu (20 %). Saostuskaivojen jälkeen jätevedet on johdettu pääsääntöisesti maaperään imeyttämällä, vaikka aina maaperäolosuhteet eivät tätä sallisikaan. Rantavyöhykkeellä (alle 150 m) sijaitsevien kiinteistöjen vesikäymälävedet imeytettiin keskimäärin 60 metrin etäisyydelle rantaviivasta. Vesikäymälävesiä imeytettiin keskimäärin noin 62 metrin etäisyydelle talousvesikaivosta. Harmaat jätevedet puolestaan imeytetään keskimäärin 34 metrin etäisyydelle rantaviivasta ja noin 33 metrin etäisyydelle talousvesikaivosta. Talousveden laatu on näillä kiinteistöillä tutkittu keskimäärin kuuden vuoden välein, mutta usealla kiinteistöllä talousvettä ei ole juuri koskaan tutkittu. Suositusten mukaan talousveden laatu tulisi tutkia vähintään kerran kolmessa vuodessa. 24
Erilaisten rakenteiden teknisiä käyttöikiä (Insinööritoimisto HYS Oy): Betonikaivot tai viemäri: 25 vuotta Muovikaivot ja säiliöt: 25 50 vuotta Muoviviemäri maassa: 40 vuotta Imeytyskenttä 5 30 vuotta Suodatuskenttä: 5 30 vuotta Pienpuhdistamo: 50 vuotta Taulukko 9. Jätevesien käsittelylaitteiden tekniset käyttöiät. Valtaosalla kartoitetuista kiinteistöistä on edessään jo teknisen käyttöiän perusteella nykyisen jätevesijärjestelmän kunnostaminen tai uusiminen (taulukko 9). Osalla on mahdollisuus myös liittyä vesihuoltolaitoksen viemäriverkostoon. Peräti 70 %:lla kiinteistön omistajista puuttui asetuksen edellyttämä selvitys jätevesijärjestelmästä ja sitä koskevat käyttö- ja huolto-ohjeet. 25
6. Yhteenveto toimintakaudesta ja kehittämisehdotukset OMAVESI -hanke on toteutunut pääosin hankesuunnitelman mukaisesti. Kaksivuotisesta hankkeen ensimmäisenä vuonna hanke on tavoittanut kiinteistön omistajia ja yrittäjiä kohtuullisen hyvin. Hanke on ollut hyvin esillä Etelä-Savossa järjestetyissä tapahtumissa sekä tilaisuuksissa (87 kpl) ja paikallislehdissä ja -radiossa (22 kpl). Kiinteistökäyntien suhteen ollaan hieman tavoitteista jäljessä (210 / 250 kpl). Puhelimitse ja sähköpostitse annettiin vuoden 2012 aikana yleisneuvontaa 804 kiinteistölle (64 % tavoitteena olevien kontaktien määrästä). Sitä voi pitää hyvänä tuloksena, sillä valtakunnassa toimivat tiedotusvälineet ovat kertoneet vuoden mittaan yleisestä kiinnostuksen puutteesta ja pelonsekaisesta suhtautumisesta sekä vastustuksesta hajajätevesiasetukseen. Maaseudun asukkaat pelkäävät jätevesien pykäläviidakkoa (Kotimaa, 24.6.2012) Jätevesijärjestelmien uusinta ummella (Kainuu Sanomat, 15.1.2013) Haja-asutusalueiden asukkaiden rahat viemäriin (TM Rakennusmaailma 1/13) Haja-asutusalueiden jätevesihankkeet miljardiluokan virhe? (Loviisan Sanomat, 17.2.2013) Kun yleisneuvontaan lasketaan mukaan myös tapahtumissa ja tilaisuuksissa henkilökohtaista neuvontaa saaneet (463 kpl), ollaan määrällisessä tavoitteessa myös yleisneuvonnan suhteen (1267 / 1250 kpl = 101 %). Tällä hetkellä jätevesineuvonta on erittäin haasteellista. Takavuosien tapahtumat (aggressiivinen kaupustelu, lainsäädännön uudistuminen) ovat vielä vahvasti maaseudun asukkaiden ja yrittäjien ajatuksissa. Kiinteistön omistajat eivät juuri ota omatoimisesti yhteyttä jätevesineuvojiin ja osa on siirtänyt ratkaisunsa suosiolla siirtymäajan loppuvuoteen eli vuoteen 2016. Esimerkiksi koko Kainuussa uusittiin viime vuonna alle 30 jätevesijärjestelmää, vaikka vuositasolla määrän tulisi olla tuhansia. Hanke on selvittänyt vuonna 2012 suoritettujen toimenpidelupien lukumääriä Etelä-Savon kunnasta, joista viidestä on vastattu. Ainakin yhdessä viime vuonna jäätiin ilman toimenpidelupaa koskien jätevesijärjestelmien saneerauksia ja suurin toimenpidelupien lukumäärä oli Savonlinnassa 39 kpl. 26 Kuva 5. Asennettujen jätevesijärjestelmien määrät ovat romahtaneet huippuvuodesta 2009 (Haja-asutuksen jätevedet kuntoon kestävällä tavalla Alm A. Ympäristö ja Terveys-lehti 4/2012, s. 43).
Hankkeen neuvojien tärkein tehtävä on aktivoida kiinteistön omistajia ja yrittäjiä kiinnittämään huomioita nykyiseen vesihuoltoonsa (joissa useimmiten on saneeraustarvetta) ja kannustamaan heitä laittamaan järjestelmät ajoissa kuntoon. Konkreettinen toimenpide olisikin saada suoria kontakteja kiinteistön omistajiin ja yrittäjiin ja tarjota ilmaista kiinteistökäyntiä kohteelle. Hankkeelle syksyllä 2012 perustettu idearyhmä esitti, että talousvesineuvontaa voitaisiin lisätä entisestään, edistää myös jätevesineuvojien ja kuntien ympäristönsuojeluviranomaisten yhteistyötä jätevesiselvitysten käsittelyn osalta sekä pyrkiä löytämään hyviä toimintaideoita muista valtakunnassa toimivista neuvontahankkeista. Näihin hanke tulee jatkossa kiinnittämään enemmän huomiota. Useat kiinteistön omistajat pitävät kiinteistönsä jätevesikuormitusta vähäisenä verrattuna muiden tahojen aiheuttamaan kokonaiskuormitukseen, vaikka heidän järjestelmänsä eivät olisikaan vaatimusten mukaisia. Hanke kannustaa omalta osaltaan kiinteistön omistajia ja yrittäjiä hoitamaan omat jätevesiasiansa mahdollisimman hyvin ja kertomaan siitä positiivisesti ja kannustavasti. Myös muista vesistökuormittajien velvoitteista ja vesiensuojelutoimista tulisi tiedottaa paikallismediassa. Positiivisen tiedottamisen työkaluiksi neuvojat ovat ideoineet seuraavia: - talousvesikaivon kunnostaminen työnäytöksenä - tilaisuus tutustua sisätiloissa käytössä oleviin kuivakäymälöihin - kuivakäymälän rakentamisen työnäytös - tutustumismatka toimivalle kyläpuhdistamolle ja - neuvojan osallistuminen loka-auton mukana likakaivojen tyhjennyskierrokselle. 27
LIITTEET Liite 1. Medialista. Kooste hanketta käsitelleistä lehtiartikkeleista Liite 2. Lista hankkeen osallistumisesta tapahtumiin ja tilaisuuksiin Liite 3. Lista hankkeen kokouksista ja palavereista Liite 4. Hanke-esite Liite 5. Kartoituslomake kiinteistökäynneille Liite 6. Ohjausryhmän kokouspöytäkirja Liite 7. Ohjekortti. Tietoa kiinteistön omistajille Liite 8. Ohjekortti. Tietoa maitohuoneen pesuvesien käsittelystä Liite 9. Ohjekortti. Tietoa matkailu- ja ravitsemuspalveluyrittäjille Liite 10. Ohjekortti. Tietoa imeytyskentän rakentamiseen liittyvistä esitutkimuksista Liite 11. Ohjekortti. Hyvä suunnittelija Liite 12. Ohjekortti. Vedenkäytön optimointi. Liite 13. Ohjausryhmän kokousmuistio nro 2 Liite 14. Idearyhmän palaverimuistio Liite 15. Kuntakohtaiset mittarit. Liite 16. Matkailuyrittäjien vesihuoltopäivän ohjelma, 10.10.2012 Liite 17. Etelä-Savon jätevesipäivän ohjelma, 7.11.2012 Liite 18. Neuvontakäynnit kunnantaloille ja kävijämäärät 28
LIITE 1. Medialista. Kooste hanketta käsitelleistä lehtiartikkeleista. Pvm Lehti Artikkeli 5.1.2012 Itä-Savo / Länsi-Savo verkkosivut Omavesi välittää jätevesitietoa Etelä-Savossa 16.1.2012 YLE Etelä-Savo -verkkosivut Jätevesineuvonta on nyt maakunnallista 14.2.2012 Pitäjänuutiset Omavesi tuo jätevesineuvontaa kylille 16.2.2012 Puruvesi Jätevesineuvontaa on saatavilla jatkossakin 1.3.2012 Puumala-lehti Puumalassa kolmisenkymmentä kriittistä kohdetta 5.3.2012 Pieksämäen Lehti Maakunnallinen hanke antoi jatkoa jätevesineuvonnalle; Paikallinen jätevesineuvoja on tuttu Tuula Pirttimäki 15.3.2012 Ristiinalainen Mihin sinun jätevedet menevät? 16.3.2012 Pitäjänuutiset Mökkikäymäläksi on monta vaihtoehtoa 23.3.2012 Itä-Savo Jätevesineuvonta sai jatkoa 27.3.2012 Länsi- ja Itä-Savo, mökkiliite Mökille halutaan kuivakäymälää 28.3.2012 Pieksämäen Lehti Omat vedet puhtaiksi 28.3.2012 Heinäveden Lehti Omat vedet puhtaiksi 29.3.2012 Juvan Lehti Uusi hanke jatkaa ilmaista jätevesineuvontaa; omat vedet puhtaiksi 29.3.2012 Sulkava Teemu Oittinen on kuntalaisten ja kesäasukkaiden käytettävissä Huhtikuu 2012 Sinun Savo Jätevesineuvojan haastattelu 19.4.2012 Kangasniemen kunnallislehti Jätevesijärjestelmän uusimiseen aikaa neljä kesää. Uusi jätevesineuvoja Tuula Pirttimäki auttaa asiassa. Kompostikäymälä kesämökillä on selvää säästöä jätevesien käsittelyn kustannuksissa Huhtikuu 2012 Roskaposti (Metsä-Sairilan lehti) Maaseudun vesihuoltoon neuvoja 2.5.2012 Saimaa Haja-asutuksen jätevesiasiat kuntoon 10.5.2012 Hirvensalmelainen Maaseudun oma vesi 28.5.2012 Sulkava Jätevedet kuriin puhtaiden vesien maakunnassa 30.5.2012 Rantasalmen Sanomat Rantamökillä ei vesiä järveen Kesäkuu 2012 Mäntyharjun Myötätuuli-lehti Omavesi sen olla pitää 5.6.2012 Itä-Savo / Länsi-Savo Sijoita toimivaan vesihuoltoon (Etelä-Savon Taloudentekijät -yrittäjät liite) 7.6.2012 Savonmaa Toimiiko jätevesijärjestelmäsi? 14.6.2012 Puumala-lehti Näytepullon saa Veeran markkinoilta