EUROOPAN PARLAMENTTI 2014-2019 Istuntoasiakirja 15.7.2014 B8-0072/2014 PÄÄTÖSLAUSELMAESITYS komission varapuheenjohtajan / unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkean edustajan julkilausuman johdosta työjärjestyksen 123 artiklan 2 kohdan mukaisesti Israelin ja Palestiinan välisen väkivallan kärjistymisestä (2014/2723(RSP)) Tamás Meszerics, Bodil Ceballos, Margrete Auken, Judith Sargentini, Alyn Smith, Ernest Urtasun, Jan Philipp Albrecht, Rebecca Harms, Bart Staes Verts/ALE-ryhmän puolesta RE\1031628.doc PE536.974v01-00 Moninaisuudessaan yhtenäinen
B8-0072/2014 Euroopan parlamentin päätöslauselma Israelin ja Palestiinan välisen väkivallan kärjistymisestä (2014/2723(RSP)) Euroopan parlamentti, joka ottaa huomioon aiemmat päätöslauselmansa Israelin ja Palestiinan konfliktista, erityisesti 22. marraskuuta 2012 Gazan tilanteesta 1 ja 14. maaliskuuta 2013 Arafat Jaradatin tapauksesta ja palestiinalaisvankien tilanteesta Israelin vankiloissa 2 antamansa päätöslauselmat, ottaa huomioon palestiinalaisten vankien ja pidätettynä olevien henkilöiden pidätystä käsitelleen tilapäisen valtuuskuntansa virkamatkan maaliskuussa 2014, ottaa huomioon 16. joulukuuta 2013 annetut EU:n ulkoasiainneuvoston päätelmät Lähiidästä, ottaa huomioon komission varapuheenjohtajan / unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkean edustajan tiedottajan Israelin ja Palestiinan tilanteesta antamat julkilausumat, 5. ja 17. kesäkuuta ja 2. ja 8. heinäkuuta 2014 annetut julkilausumat mukaan lukien, ottaa huomioon EU:n suuntaviivat kansainvälisen humanitaarisen oikeuden noudattamisen edistämiseksi, ottaa huomioon YK:n turvallisuusneuvoston 12. heinäkuuta 2014 tiedotusvälineille antaman lausunnon ja YK:n pääsihteerin Ban Ki-moonin 13. heinäkuuta 2014 antaman lausunnon, ottaa huomioon vuoden 1949 Geneven yleissopimukset ja niiden lisäpöytäkirjan, ottaa huomioon YK:n ihmisoikeussopimukset, joiden sopimuspuolia Israel ja Palestiina ovat, ottaa huomioon YK:n ihmisoikeusneuvoston hyväksymät viimeisimmät raportit miehitetyistä palestiinalaisalueista, ottaa huomioon työjärjestyksen 123 artiklan 2 kohdan, A. ottaa huomioon, että Israelin armeija aloitti 8. heinäkuuta 2014 Gazan alueella sotilaallisen operaation, johon sisältyy massiivisia ilmaiskuja maalta ja mereltä sekä Hamasin johtajien ja muiden islamistitaistelijoiden tappoiskuja ja lukuisten kohteiden pommituksia eri puolilla Gazaa, enimmäkseen tiheästi asutuilla alueilla; ottaa huomioon, että Israel on keskittänyt tuhansia sotilaita rajalle; ottaa huomioon, että 1 Hyväksytyt tekstit, P7_TA(2012)0454. 2 Hyväksytyt tekstit, P7_TA(2013)0102. PE536.974v01-00 2/7 RE\1031628.doc
pääministeri Netanjahu ei ole sulkenut pois täysimittaisen maaoperaation mahdollisuutta; ottaa huomioon, että Israelin maajoukot tunkeutuivat Gazaan 13. heinäkuuta 2014; B. toteaa, että sotilaallinen hyökkäys on seurausta Israelin ja Palestiinan välisen konfliktin vakavasta kärjistymisestä sen jälkeen kun niin kutsuttu Kerryn rauhanaloite kariutui huhtikuussa 2014, kun kolme israelilaista teiniä siepattiin ja surmattiin Länsirannalla 12. kesäkuuta ja kun Länsirannalla ja Itä-Jerusalemissa toteutettiin tämän jälkeen laajamittainen operaatio ja kun palestiinalainen teini surmattiin kostoksi Itä- Jerusalemissa 2. heinäkuuta; C. ottaa huomioon, että virallisten palestiinalaislähteiden mukaan yli 175 palestiinalaista on saanut surmansa meneillään olevassa Israelin hyökkäyksessä; ottaa huomioon, että Yhdistyneiden kansakuntien arvion mukaan yli 80 prosenttia kuolleista on siviilejä, joista 20 prosenttia on lapsia; ottaa huomioon, että palestiinalaisia haavoittuneita on ainakin 1 200, joista kaksi kolmannesta on naisia ja lapsia; ottaa huomioon, että kuolonuhrien määrä on huomattavasti korkeampi kuin vastaava luku Israelin joukkojen vuonna 2012 toteuttaman Puolustuksen tukipylväs -operaation ensimmäisen viikon jälkeen; ottaa huomioon, että Gazan sairaalat eivät pysty vastaamaan hätätilanteeseen, joka johtuu loukkaantuneiden suuresta määrästä, ja ne ovat ilmoittaneet lääkkeiden ja lääkinnällisten laitteiden pahasta puutteesta; D. ottaa huomioon, että Israelin ilmaiskut ovat osuneet useisiin siviilikohteisiin, mukaan lukien tärkeä moskeija Gazassa ja vammaisten muslimien palvelutalo; ottaa huomioon, että yli 940 kodin ilmoitetaan vahingoittuneen tai tuhoutuneen; ottaa huomion, että 17 000 palestiinalaista Pohjois-Gazassa on hakenut turvaa YK:n tiloista sen jälkeen kun Israel varoitti tulevista ilmaiskuista; ottaa huomioon, että 400 000 ihmistä on tällä hetkellä vailla sähköä sotilaallisten iskujen vuoksi ja väestö kärsii myös veden puutteesta ja että tämä vaikeuttaa jo äärimmäisen epävarmaa tilannetta, joka on seurausta pitkittyneestä Israelin ja Egyptin harjoittamasta alueen saarrosta; E. ottaa huomioon, että viralliset israelilaislähteet ovat ilmoittaneet, että noin 1 000 rakettia on ammuttu Gazan alueelta; ottaa huomioon, että raketteja ammuttiin myös Syyriasta ja Libanonista 13. heinäkuuta 2014; ottaa huomioon, että näiden rakettien on kerrottu yltäneen jopa Haifaan, Tel Aviviin ja Jerusalemiin asti; ottaa huomioon, että Israelin ohjuskilven, Rautakupolin, on ilmoitettu pysäyttäneen useita näistä raketeista; ottaa huomioon, että neljän israelilaisen on ilmoitettu loukkaantuneen hyökkäyksen alkamisen jälkeen, mutta kuolonuhreja ei ole tullut; ottaa huomioon, että Israelin viranomaiset syyttävät Hamasia rakettien ampumisesta summittaisesti kohti Israelin kansalaisia Gazan alueelta samalla kun Hamas piileskelee oman väestönsä keskellä ja käyttää siviilejä ihmiskilpinä; F. ottaa huomioon, että YK:n pääsihteeri Ban Ki-moon ilmaisi huolestuneisuutensa Gazan vihamielisyyksistä ja varoitti, että Israelin maahyökkäys lisäisi epäilemättä kuolonuhrien määrää ja pahentaisi siviilien kärsimystä Gazan alueella; ottaa huomioon, että YK:n turvallisuusneuvosto on vaatinut tulitaukoa ja uusia rauhanneuvotteluja; ottaa huomioon, että turvallisuusneuvosto ei ole tähän mennessä onnistunut sopimaan nykyistä kriisiä koskevasta päätöslauselmasta; RE\1031628.doc 3/7 PE536.974v01-00
G. ottaa huomioon, että palestiinalaishallinnon presidentti Mahmud Abbas on pyytänyt Yhdistynyttä kansakuntaa asettamaan Palestiinan kansainväliseen suojeluun Gazan tilanteen heikentymisen vuoksi; H. ottaa huomioon, että Arabiliiton Kairossa 14. heinäkuuta pitämän hätäkokouksen jälkeen Egyptin presidentti ehdotti tulitaukoa Israelin ja palestiinalaisryhmien välille Gazan alueella; ottaa huomioon, että osapuolten vastausta tähän aloitteeseen ei ole vielä saatu; ottaa huomioon, että Yhdysvaltojen ulkoministeri Kerry matkustaa Kairoon 15. heinäkuuta [saatetaan ajan tasalle]; I. ottaa huomioon, että YK:n peruskirjassa ja erityisesti sen 51 artiklassa selkeästi määrätään oikeudesta yksilölliseen tai kollektiiviseen itsepuolustukseen aseellisessa hyökkäyksessä; toteaa, että rakettien summittainen ampuminen on humanitaarisen oikeuden vastaista; J. ottaa huomioon, että Israel on syyttänyt Hamasia siitä, että se on vastuussa kolmen israelilaisen teinin sieppaamisesta ja surmaamisesta lähellä siirtokuntia Hebronista pohjoiseen 12. kesäkuuta, mutta sen on vielä toimitettava todisteet tästä yhteydestä; ottaa huomioon, että Hamas on kieltänyt olevansa vastuussa tästä rikoksesta; ottaa huomioon, että kolmen israelilaisen juutalaisen ilmoitettiin 14. heinäkuuta 2014 tunnustaneen surmanneensa palestiinalaisen teini-ikäisen Mohammed Abu Khdairin Itä- Jerusalemissa kostoksi kolmen israelilaisen teinin surmaamisesta; K. ottaa huomioon, että Israelin turvallisuusjoukot ovat osallistuneet kovaotteiseen operaatioon Länsirannalla vastauksena sieppauksiin, mukaan lukien laiton voimankäyttö, niiden yli 700 palestiinalaisen mielivaltainen pidättäminen, joista tällä hetkellä 450 on edelleen pidätettyinä ja ainakin 150 hallinnollisesti vangittuina, sekä kotien tuhoaminen rangaistukseksi; ottaa huomioon, että kansalaisjärjestöjen mielestä Hamasin vastainen kampanja on verrattavissa kollektiiviseen rangaistukseen; ottaa huomioon, että Israelin turvallisuusjoukot tappoivat kuusi palestiinalaista etsintätoimien aikana, mukaan lukien useita nuoria pakolaisleireissä tapahtuneiden yhteenottojen jälkeen; ottaa huomioon, että mediayhtiöiden Transmedia ja Palmedia toimistot ratsattiin ja niiden laitteet takavarikoitiin 18. ja 22. kesäkuuta 2014, koska niiden oletettiin tukevan väkivaltaan kiihottamista; ottaa huomioon, että Human Rights Watch on arvioinut, että Israelin sotilaat ovat tehneet palestiinalaisten koteihin, yrityksiin ja muihin tiloihin 1 600 ratsiaa ja etsintää 12. kesäkuuta 2014 lähtien; L. ottaa huomioon, että kansainvälisistä vetoomuksista huolimatta Israelin Gazan alueelle asettama saarto on ollut voimassa vuodesta 2007 lähtien ja siihen liittyy vakava humanitaarinen kriisi, joka vaikuttaa 1,7 miljoonaan ihmiseen Gazan alueella; M. ottaa huomioon, että kahden osapuolen neuvottelut Israelin ja Palestiinan välisen konfliktin kokonaisvaltaisesta ratkaisemisesta on keskeytetty toistaiseksi sen jälkeen kun Israelin hallitus peruutti sitoumuksensa viimeisen palestiinalaisvankien ryhmän vapauttamisesta huhtikuussa 2014; ottaa huomioon, että Israelin siirtokuntien laajentaminen Länsirannalla jatkuu ja tätä arvosteltiin viimeksi varapuheenjohtajan / korkean edustajan 5. kesäkuuta 2014 antamassa julkilausumassa; ottaa huomioon, että Israelin siirtokunnat miehitetyillä alueilla ovat kansainvälisen oikeuden nojalla laittomia ja horjuttavat rauhanpyrkimyksiä ja kahden valtion ratkaisun toteuttamiskelpoisuutta; PE536.974v01-00 4/7 RE\1031628.doc
N. ottaa huomioon, että komission puolesta toukokuussa 2014 tehdyssä arviossa EU:n yhteistyöstä miehitettyjen palestiinalaisalueiden kanssa ja Palestiinan kansan tukemisesta todettiin, että nykyinen yhteistyömalli on saavuttanut rajansa, koska EU:lla ei ole samansuuntaista poliittista linjaa, jotta voitaisiin tarttua Israelin miehitys- ja asutustoimista sekä Länsirannan ja Gazan alueen poliittisesta jakautumisesta johtuviin esteisiin; 1. tuomitsee jyrkästi uuden väkivallankierteen Gazan alueella ja sen ympärillä ja arvostelee ankarasti siviileihin kohdistuvia vastenmielisiä hyökkäyksiä; vaatii lopettamaan sotilaalliset operaatiot ja kehottaa kaikkia osapuolia välittömästi sopimaan tulitauosta; 2. on syvästi järkyttynyt palestiinalaisista kuolonuhreista, joiden joukossa on paljon lapsia, ja tuhosta, jota Israelin sotilaallisista iskuista on aiheutunut siviili-infrastruktuurille; ilmaisee myötätuntonsa uhreille ja kehottaa lisäämään toimia humanitaarisen avun toimittamiseksi konfliktin uhriksi joutuneelle saarretulle Gazan väestölle; 3. varoittaa, että Israelin uudella hyökkäyksellä Gazan alueelle voisi olla vakavia vaikutuksia kaikkialla Lähi-idässä ja että se pahentaisi alueen vaikeaa tilannetta entisestään; 4. pitää myönteisenä kaikkia toimia pysyvän aselevon neuvottelemiseksi osapuolten välillä ja kehottaa varapuheenjohtajaa / korkeaa edustajaa sekä jäsenvaltioita lisäämään diplomaattista painostusta näiden toimien tukemiseksi; 5. katsoo, että pelkkä kehotus noudattaa Israelin vuonna 2012 Gazaan suunnatun hyökkäyksen jälkeen neuvoteltua tulitaukoa on kaukana mielekkäästä ja pitkäaikaisesta vastauksesta; vaatii lopettamaan Gazan saarron välittömästi, etenkin jotta humanitaarista apua voidaan toimittaa ja jakaa esteettömästi kaikkialla Gazassa; on huolissaan tässä yhteydessä YK:n palestiinalaispakolaisten avustusjärjestölle (UNRWA) vuodeksi 2015 suunnitellun EU:n rahoituksen riittämättömyydestä ja vaatii, että tuen on oltava yhteismitallista paikallisten kriittisten tarpeiden kanssa; 6. korostaa, että kansainvälisten ihmisoikeuksien ja kansainvälisen humanitaarisen oikeuden kunnioittaminen kaikkien osapuolten toimesta ja kaikissa olosuhteissa on edelleen keskeinen ennakkoehto oikeudenmukaisen ja pysyvän rauhan saavuttamiselle Lähi-idässä; korostaa, että miehitysvaltana Israel on vastuussa kansainvälisen humanitaarisen oikeuden ja ihmisoikeuslainsäädännön noudattamisesta ja mahdollisimman pidättyvän toiminnan harjoittamisesta; 7. muistuttaa, että oikeutta yksilölliseen ja kollektiiviseen itsepuolustukseen aseellisessa hyökkäyksessä on käytettävä oikeasuhteisesti eikä tämän oikeuden käyttö saa milloinkaan merkitä satunnaisia kostotoimia, jotka käytännössä merkitsevät kollektiivista rankaisemista; katsoo, että siviilialueiden jatkuva tulittaminen mahdollisen yksipuolisen tulitauon jälkeen ei ole hyväksyttävää; 8. tuomitsee neljän teinin vastenmieliset surmateot Hebronissa ja Jerusalemissa ja toteaa, että ne on tuomittu myös koko maailmassa; korostaa, että vastaus tällaisiin karmeisiin rikoksiin ei voi olla kauhun lietsominen, vihaan kiihottaminen tai kollektiivinen rangaistus; RE\1031628.doc 5/7 PE536.974v01-00
9. kehottaa kaikkia osapuolia jatkamaan tosissaan rauhanneuvotteluja; toistaa kantansa, jonka mukaan ei ole vaihtoehtoa konfliktin kattavalle ratkaisemiselle neuvotteluteitse niin, että saadaan aikaan kahden valtion ratkaisu, jossa Israel ja Palestiinan valtio elävät rinta rinnan turvassa ja kansainvälisesti tunnustettujen vuoden 1967 rajojen sisällä; kehottaa jälleen kerran tässä yhteydessä pysäyttämään Israelin siirtokuntien rakentamisen Länsirannalla, jotta voidaan myös valmistaa tietä rakentavien ja oleellisten neuvottelujen uudelleen käynnistämiselle osapuolten välillä; 10. toteaa tässä yhteydessä, että Tony Blairin nimittäminen Lähi-idän kvartetin (Yhdysvallat, Yhdistynyt kuningaskunta, Euroopan unioni ja Venäjä) erityisedustajaksi on ollut huonon onnen symboli ja eturistiriitojen leimaamaa ja että hänen toimeksiantonsa olisi lakkautettava; kehottaa tarkistamaan perusteellisesti kvartetin tehtävää ja merkitystä; korostaa, että YK:lla on merkittävä asema rauhanneuvottelujen uudelleen aloittamisen tukemisessa; 11. pitää myönteisinä kannustavia askelia kohti palestiinalaisten keskinäistä sovintoa ja virkamieshallituksen muodostamista, jossa onnistuttiin ennen Israelin sotilaallista operaatiota; kehottaa kaikkia palestiinalaisryhmiä aloittamaan uudelleen ponnistelut sovinnon aikaansaamiseksi; tuomitsee toimet, joilla horjutetaan tätä mahdollisesti historiallista prosessia, ja kehottaa Israelin viranomaisia vapauttamaan kaikki ne, jotka on pidätetty 12. kesäkuuta jälkeen vastauksena kolmen israelilaisen teinin sieppaukseen ja surmaamiseen, tai syyttämään heitä todistetusta rikoksesta; 12. vaatii kattavaa alueen kaikkia osapuolia koskevaa YK:n asevientikieltoa, jotta estetään jatkossa kansainvälisen humanitaarisen oikeuden loukkaukset ja ihmisoikeusrikkomukset; 13. tukee Amnesty Internationalin vetoomusta YK:n valtuuttaman kansainvälisen tutkinnan suorittamisesta molempien osapuolten tekemistä rikoksista; 14. kehottaa EU:ta täyttämään velvollisuutensa vaikutusvaltaisena toimijana ja tekemään selkeän ja kattavan rauhanaloitteen alueella sekä käyttämään kaikkia käytettävissään olevia, etenkin oikeudellisia, taloudellisia ja diplomaattisia voimavaroja edistääkseen kansainvälisen humanitaarisen oikeuden ja ihmisoikeuslainsäädännön tosiasiallista noudattamista; 15. toteaa, että EU:n ja Israelin suhteiden parantamisen ehdottomana edellytyksenä on oltava kansainvälisten ihmisoikeuksien ja humanitaarisen oikeuden tiukka noudattaminen, mukaan lukien Gazan alueen saarron välitön lopettaminen, kaikkien siirtokuntien rakentamisen pysäyttäminen kokonaan Länsirannalla, Itä-Jerusalem mukaan luettuna, ja todelliset sitoumukset ja toimet, joilla pyritään kokonaisvaltaiseen rauhanratkaisuun; 16. on huolissaan siitä, että Israelin hyökkäys on saattanut tuhota tai vahingoittaa EU:n ja jäsenvaltioiden Gazassa rahoittamia kehityshankkeita, ja pyytää varapuheenjohtajaa / korkeaa edustajaa raportoimaan komission yksiköiden toteuttamasta vahinkojen arvioinnista, ja jos vahinkoja on, suunnitelmista puuttua Israelin toistuvaan EUrahoitteisten hankkeiden tuhoamiseen; PE536.974v01-00 6/7 RE\1031628.doc
17. kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle, komissiolle, komission varapuheenjohtajalle / unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkealle edustajalle, jäsenvaltioiden hallituksille ja parlamenteille, YK:n pääsihteerille, Lähi-idän kvartetin erityisedustajalle, Israelin hallitukselle ja knessetille, palestiinalaishallinnon presidentille, Palestiinan lakiasäätävälle neuvostolle sekä Euro Välimeri-alueen parlamentaarisen edustajakokouksen elimille. RE\1031628.doc 7/7 PE536.974v01-00