Tampere Ote pöytäkirjasta 32/2018 1 (5) 391 Lausunto luonnoksesta liikenne- ja viestintäministeriön asetukseksi maanteiden ja rautateiden runkoverkosta ja niiden palvelutasosta TRE:5481/08.01.00/2018 Valmistelija / lisätiedot: Nurminen Mikko Valmistelijan yhteystiedot Johtaja Mikko Nurminen, puh. 040 801 2665, etunimi.sukunimi@tampere.fi Lisätietoja päätöksestä Kaupunginlakimies Jouko Aarnio, puh. 040 514 4884, etunimi.sukunimi@tampere.fi Päätös Liikenne- ja viestintäministeriölle annetaan ehdotuksen mukainen lausunto luonnoksesta liikenne- ja viestintäministeriön asetukseksi maanteiden ja rautateiden runkoverkosta ja niiden palvelutasosta seuraavalla lisäyksellä täydennettynä: "Tampereen kaupunki pitää tärkeänä, että Tampereen Rantaväylä kokonaisuutena sisältyy runkoverkkoon osana vt12:a." Esittelijä: Juha Yli-Rajala, Konsernijohtaja Päätösehdotus Liikenne- ja viestintäministeriölle annetaan ehdotuksen mukainen lausunto luonnoksesta liikenne- ja viestintäministeriön asetukseksi maanteiden ja rautateiden runkoverkosta ja niiden palvelutasosta. Kokouskäsittely Anna-Kaisa Ikonen poistui kokouksesta. Kaupunginhallitus myönsi läsnäolo- ja puheoikeuden johtaja Mikko Nurmiselle. Hän oli asiantuntijana läsnä kokouksessa tämän asian käsittelyn aikana ja poistui ennen päätöksentekoa. Keskustelun kuluessa asian esittelijä Juha Yli-Rajala muutti lausuntoehdotusta seuraavalla lisäyksellä: "Tampereen kaupunki pitää tärkeänä, että Tampereen Rantaväylä kokonaisuutena sisältyy runkoverkkoon osana vt12:a." Puheenjohtaja totesi näin muutetun lausuntoehdotuksen olevan asian käsittelyn pohjana. Perustelut Liikenne- ja viestintäministeriö pyytää lausuntoja luonnoksesta liikenne- ja viestintäministeriön asetukseksi maanteiden ja rautateiden runkoverkosta ja niiden palvelutasosta (LVM/2394/03/2017).
Tampere Ote pöytäkirjasta 32/2018 2 (5) Esityksessä ehdotetaan säädettäväksi runkoverkkoasetus, jolla säädettäisiin valtakunnalliseen runkoverkkoon kuuluvista maanteistä ja rautateistä. Lisäksi runkoverkkoasetuksella säädettäisiin runkoverkolla noudatettavasta palvelutasosta siihen kuuluvilla maanteillä ja rautateillä. Yhteisen ja korkean matkojen ja kuljetusten palvelutason varmistaminen runkoverkkopäätöksellä edistää elinkeinoelämän kilpailukykyä ja eri alueiden välistä saavutettavuutta sekä tarjoaa tärkeää tietoa elinkeinoelämän toiminnan suunnittelun tueksi. Runkoverkko perustuu olemassa oleviin valtion maanteihin ja rautateihin. Runkoverkolla luodaan edellytyksiä uusien palveluiden kehittymiselle sekä matka- ja kuljetusketjujen toimivuudelle. Määrittelyn kriteereinä on käytetty maanteiden ja rautateiden liikennemääriä, alueellista saavutettavuutta ja verkollista kokonaisuutta. Lisäksi runkoverkon määrittelyssä on otettu huomioon TEN-T ydinverkko. Määrittelyssä on huomioitu sekä nykytilanne, että ennusteet tulevasta kehityksestä. Tampereen kaupunki antaa runkoverkkoa koskevasta esityksestä alla olevan lausunnon. Oman lausuntonsa ohella Tampere yhtyy myös Pirkanmaan liiton ja Tampereen kaupunkiseudun antamien lausuntojen pääkohtiin. Ehdotus lausunnoksi: Tampereen kaupunki pitää runkoverkkoehdotusta pääosin hyvin perusteltuna ja kuljetusten sijoittumisen kannalta riittävän laajana. Asetus maanteiden ja rautateiden runkoverkosta ja niiden palvelutasosta on hyvä pohja suunniteltaville parantamistoimenpiteille, mutta se vaatii rinnalleen monivuotisen rahoitussuunnitelman selkeimpien palvelutasopuutteiden poistamiseksi. Ilman merkittäviä investointeja jäävät asetusluonnoksessa esille tuodut hyödyt toteutumatta. Asetus runkoverkosta ja niiden palvelutasosta perustelee monelta näkökulmalta hyvin Tampereen kannalta oleellisimpien hankkeiden parantamistarpeita. Maanteiden osalta ehdotukseen sisältyy valtatieyhteydet Helsingin/Turun (vt 3, vt 9)), Lahden (vt 12), Jyväskylän (vt 9), Vaasan (vt 3) ja Rauman suuntiin (vt12) sekä rautatieyhteydet Helsingin, Jyväskylän, Seinäjoen ja Porin/Rauman suuntiin. Erityisen tärkeänä Tampereen kaupunki pitää EU:n päätöksen mukaisten TEN - T linjausten mukaisten ydinverkon osien kehittämistä. Tampereen kannalta ydinverkkoon kuuluvan pääradan kehittäminen on erityisen kiireellistä. Pääradan osalta tavoitteena tulisi olla tunnin junayhteys Helsingistä Tampereelle, mikä mahdollistaa samalla junayhteyksien nopeuttamisen Tampereelta länteen, pohjoiseen ja itään. Junayhteyden nopeuttamisen suunnitteluun tulee osoittaa riittävä määräraha, jotta pääradan yleis- ja ratasuunnittelu etenee mahdollisimman nopeasti. Suunnittelun lähtökohtana tulee olla matkustusliikenteen kulkunopeuksien nostaminen 250 kilometriin tunnissa. Tämä tulisi huomioida omana palvelutasoluokkanaan.
Tampere Ote pöytäkirjasta 32/2018 3 (5) Palvelutasotekijöiden periaate ja keskeiset palvelutasotekijät matka-aika, matka-ajan ennakoitavuus, turvallisuus ja kustannustehokkuus ovat asetusluonnoksessa hyvin määritelty. Tampereen kaupungin näkemyksen mukaan kaupunkialueilla matka-aikojen ennakoitavuus ja turvallisuus ovat tärkeimmät tekijät maantieliikenteen osalta. Runkotieverkko on maantieverkon vilkasliikenteisin osa, joten runkoverkon liikenneturvallisuudella on suuri vaikutus pääteiden liikenneturvallisuudelle. Tampereella asia konkretisoituu etenkin vt 9 ja vt 12 kehittämisen osalta. Vt 9:llä palvelutasotekijät jäävät selvästi puutteellisiksi Alasjärven ja Suinulan välillä ja vt 12:lla Kangasalan suunnassa sekä Rantatunnelin ja Nokian moottoritien välisellä osuudella. Erityisesti vt 12 ja kt 65 liittymän (Vaitinaro) kehittäminen on palvelutasotavoitteiden saavuttamiseksi tärkeää. Vt 3 ja vt 9 osalta teiden kiireellistä parantamista perustelee myös se, että TEN-T asetuksen mukaan jäsenvaltioiden on toteutettava asianmukaiset toimenpiteet ydinverkon kehittämiseksi 2030 mennessä. Edellä mainittujen valtateiden lisäksi tämä koskee myös päärataa. Tampereen alueella jää hieman epäselväksi teiden osien jakaantuminen palvelutasoluokkiin I ja II. Palvelutasoluokilla on merkitystä mm. liittymien osalta. Toisaalta asetuksessa todetaan kaupunkialueilla ja niiden läheisyydessä paikallisiin olosuhteisiin sovittaminen ja turvallisuuden korostaminen. Periaatteena uusien tasoristeysten toteuttamisen rajoittaminen runkoverkolla on mm. turvallisuuden ja sujuvuuden kannalta hyvä asia. Tampereen kaupunki pitää tavoitteita liikenteen digitalisaation ja automaation sekä uusien palvelujen kehittämisen edistämisestä hyvinä. Tampereen kaupunki korostaa kuitenkin, että runkoverkon määrittely ja sen pohjalta tehtävä kehittäminen ei saa johtaa siihen, että muiden väylien rahoitustaso jää liian matalaksi niille säädetyn palvelutason toteuttamiseksi. Tiedoksi Liikenne- ja viestintäministeriö/lausuntopalvelu.fi, Tuukka Salkoaho, Ari Vandell, Matias Ansaharju, Mikko Nurminen, Pirkanmaan liitto, Tampereen kaupunkiseudun kuntayhtymä Liitteet 1 Liikenne- ja viestintäministeriön lausuntopyyntö 2 Perustelumuistio runkoverkkoasetus 3 Runkoverkkoehdotus yhteenveto 4 LVM runkoverkkoasetusluonnos Nähtävilläolo ja tiedoksianto asianosaiselle Nähtävänä 2.10.2018: www.tampere.fi Päätös on lähetetty sähköpostilla 26.9.2018.
Tampere Ote pöytäkirjasta 32/2018 4 (5) Tampere 26.09.2018 Elina Nikkilä Hallintosihteeri
Tampere Ote pöytäkirjasta 32/2018 5 (5) Muutoksenhakukielto 391 Muutoksenhakukielto Oikaisuvaatimusta tai kunnallisvalitusta ei saa tehdä päätöksestä, joka koskee: -vain valmistelua tai täytäntöönpanoa (KuntaL 136 ) -virka- tai työehtosopimuksen tulkintaa tai soveltamista ja viranhaltija on jäsenenä viranhalti-jayhdistyksessä, jolla on oikeus panna asia vireille työtuomioistuimessa (KVhl 50 2 mom.) -etuosto-oikeuden käyttämättä jättämistä (EtuostoL 22 )