Rakennus- ja ympäristölautakunta 25 16.04.2015 Rakennus- ja ympäristölautakunta 40 25.06.2015 LAUSUNTO HELSINGIN HALLINTO-OIKEUDELLE DNRO 03208/15/5212 / ETELÄ-PORNAISTEN VESIOSUUSKUNNAN VESIHUOLTOLAITOKSEN VESI- JA VIEMÄRIVERKOSTOON LIITTÄMISESTÄ VAPAUTTAMINEN/ KOIVUKALLIO 611-406-19-18 RYSY 25 Valmistelija: ympäristönsuojelusihteeri Minna Isokallio Katriina Palko on hakenut vapautusta liittymisvelvollisuudesta vesi- ja viemäriverkostoon kiinteistöille Koivukallio 611-406-19-18. Pornaisten kunnanvaltuusto on hyväksynyt Etelä-Pornaisten vesiosuuskunnan toiminta-alueen 20.4.2009 47 ja toiminta-alueen laajennuksen 22.3.2010 15. Hakemuksen mukaan kiinteistö on vakituinen asunto. Käyttäjiä on yksi. Kiinteistöllä on porakaivo, jonka vesi tutkimustodistuksen mukaan täyttää talousvedelle asetetut laatuvaatimukset. Kiinteistöllä on viemäri, vesikäymälä, pesukone sekä suihku. Kiinteistön kaikki jätevedet johdetaan 5,5 m 3 umpisäiliöön. Jätevesijärjestelmä on rakennettu vuonna 2005. Kiinteistö ei ole liittynyt vesiosuuskuntaan. Lainsäädännöllinen tausta Vesihuoltolain (119/2001) 10 :n mukaan vesihuoltolaitoksen toiminta-alueella oleva kiinteistö on liitettävä laitoksen vesijohtoon ja viemäriin. Taajaman ulkopuolella kiinteistöä ei kuitenkaan tarvitse liittää vesihuoltolaitoksen vesijohtoon, jos: 1) kiinteistön vesihuoltolaitteisto on rakennettu ennen vesihuoltolaitoksen toiminta-alueen hyväksymistä; ja 2) kiinteistöllä on käytettävissä riittävästi terveydensuojelulaissa säädetyt laatuvaatimukset täyttävää talousvettä. Taajaman ulkopuolella kiinteistöä ei tarvitse liittää vesihuoltolaitoksen jätevesiviemäriin, jos: 1) kiinteistön vesihuoltolaitteisto on rakennettu ennen vesihuoltolaitoksen toiminta-alueen hyväksymistä ja jätevesien johtamisessa ja käsittelyssä noudatetaan, mitä ympäristönsuojelulaissa säädetään; tai 2) kiinteistöllä ei ole vesikäymälää ja sen jätevesien johtamisessa ja käsittelyssä noudatetaan, mitä ympäristönsuojelulaissa säädetään. Liittymisvelvollisuudesta vapauttamisesta päättää hakemuksesta kunnan ympäristönsuojeluviranomainen. Ennen vapautuksen myöntämistä vesihuoltolaitokselle ja kiinteistön omistajalle tai haltijalle on varattava tilaisuus tulla kuulluiksi. Lisäksi
kunnan ympäristönsuojeluviranomaisen on pyydettävä vapauttamisesta kunnan terveydensuojeluviranomaisen lausunto. Vesihuoltolain 11 :n mukaan vapautus liittämisvelvollisuudesta on myönnettävä, jos: 1) liittäminen verkostoon muodostuisi kiinteistön omistajalle tai haltijalle kohtuuttomaksi, kun otetaan huomioon kiinteistön vesihuoltolaitteiston rakentamisesta aiheutuneet kustannukset, liittämisestä aiheutuvat kustannukset, vesihuoltolaitoksen palvelujen vähäinen tarve tai muu vastaava erityinen syy; ja 2) vapauttaminen ei vaaranna vesihuollon taloudellista ja asianmukaista hoitamista vesihuoltolaitoksen toiminta-alueella. Lisäksi edellytyksenä vesijohtoon liittämisvelvollisuudesta vapauttamiselle on, että kiinteistöllä on käytettävissä riittävästi vaatimukset täyttävää talousvettä ja että jätevesien johtaminen ja käsittely voidaan järjestää ympäristönsuojelulaissa säädettyjen vaatimusten mukaisesti. Kuitenkin jo hyväksytyllä vesihuoltolaitoksen toiminta-alueella, jossa laitos on ryhtynyt toimenpiteisiin vesihuollosta huolehtimiseksi, kiinteistön liittymisvelvollisuus laitoksen vesijohtoon ja viemäriin määräytyy 31.12.2018 saakka siten kuin ennen 22.8.2014 tehtyä lainmuutosta vesihuoltolain 10 :ssä määrättiin. Lausunnot ja tarkastukset Vapautushakemuksesta on pyydetty lausunto terveydensuojeluviranomaiselta (Porvoon terveydensuojelujaosto) ja kuultu Uudenmaan ELY-keskusta ja Etelä-Pornaisten vesiosuuskuntaa. Kiinteistön omistajaa on kuultu saaduista lausunnoista. Ympäristönsuojelusihteeri Minna Isokallio on tehnyt tarkastuksen kiinteistöllä 15.4.2015. Tällöin on arvioitu kiinteistön mahdollisesti aiheuttamat ympäristö- ja terveysriskit, mikäli vapautus myönnetään. Terveydensuojeluviranomaisen lausunnossa (saapunut 11.10.2012) todetaan seuraavaa: Kiinteistöllä 611-406-19-18 on käytettävissä riittävästi laatuvaatimukset täyttävää talousvettä. Terveydensuojelu ei näe estettä vapautukselle liittymisestä vesijohtoon tai viemäriin, mikäli se ei vaaranna vesihuoltolaitoksen toimittaman talousveden laatua ja turvallisuutta toiminta-alueen muilla kiinteistöillä. Liittymien määrän tulee olla oikea suhteessa verkoston suunnittelun pohjana käytettyyn niin, että veden virtaama ja vaihtuvuus verkostossa on riittävä. Etelä-Pornaisten vesiosuuskunta on 4.9.2012 antamassaan lausunnossa todennut, että vapautusta ei tule myöntää.
Uudenmaan ELY-keskus ei ole antanut lausuntoa asiasta. Katriina Palko on antanut vastineen annettuihin lausuntoihin 4.1.2013. Vastineessa todetaan mm seuraavaa: Lisäkustannuksia vesiosuuskuntaan tulisi louhintatöistä, koska tonttini on pelkkää kalliota. Pintamaata on vesijohtoverkoston tulosuunnalla vain noin 15 cm. Naapuritalot sijaitsevat niin lähellä, että joutuisin taas kustantamaan naapureiden talojen tarkastuksen ennen ja jälkeen räjähdystöiden. Lisäksi joutuisin kustantamaan varsinaiset louhintatyöt, maansiirtokoneet ja kivien poiskuljetuksen. Myös vesiosuuskunnalle tulisi luultavasti kustannuksia louhintatöistä, koska vesijohto tulisi vetää Niinikoskentien ali ja tietä pitkin kulkee painavia maatalouskoneita. Oletan, ettei tienpintaa voi nykyisestä nostaa. Käsittääkseni osuuskunta maksaa vesijohtoverkoston rakentamisen tontille asti. Myös vesiosuuskunta joutuisi tuolloin kustantamaan minun ja naapuritalojen tarkastamisen ennen räjähdystöitä. Esityslistan liitteenä on kartta kiinteistön sijainnista sekä vastine kokonaisuudessaan. Muut asiapaperit ovat nähtävillä kokouksessa. Helsingin hallinto-oikeus on esimerkiksi päätöksessään 7.3.2013 todennut, että vesihuoltolain 11 :n soveltamiskäytännössä on vakiintuneesti hyväksytty myös kiinteistön määräaikainen vapauttaminen verkostoon liittämisvelvollisuudesta. PÄÄTÖSEHDOTUS (ympäristönsuojelusihteeri): Askolan rakennus- ja ympäristölautakunta päättää myöntää kiinteistölle Koivukallio 611-406-19-18, Katriina Palko, vapautuksen vesi- ja viemäriverkkoon liittymisestä 31.12.2018 saakka. Jos kiinteistön vesi- tai jätevesijärjestelmää tulee uusia, tulee kiinteistön liittyä vesilaitoksen vesi- ja viemäriverkkoon. Tämä päätös tulee liittää kiinteistön asiakirjoihin ja esittää kiinteistön mahdollisessa myyntitilanteessa uudelle omistajalle. Perustelut: Vesihuoltolain 11 :n mukaiset edellytykset määräaikaiselle vapauttamiselle ovat olemassa. Kiinteistön käyttämä vesimäärä on vähäistä, joten liittäminen verkostoon muodostuisi kiinteistön omistajalle kohtuuttomaksi, kun otetaan huomioon jo tehdyt investoinnit jätevesijärjestelmään sekä esitetyt louhintatyöt. Louhintatyöstä johtuen kiinteistön vesi- ja viemäriverkkoon liittämisen kustannukset myös eroavat vastaavista kiinteistöjen liitäntäkustannuksista. Vapautuksen ei voida myöskään katsoa vaarantavan vesiosuuskunnan taloutta, koska kiinteistön
kuluttama vesimäärä olisi kohtuullisen pieni. Samasta syystä ei vapautuksen voida katsoa aiheuttavan putkien vajaakäytöstä aiheutuvaa hajuongelmaa. Terveydensuojelun lausunnon mukaisesti veden käytöstä ei aiheudu terveyshaittaa ja jätevesien käsittely täyttää ympäristönsuojelulain vaatimukset. PÄÄTÖS: Sari Silta esitti Tero Nyqvistin kannattamana, että kiinteistölle Koivukallio myönnetään vapautus vesi- ja viemäriverkkoon liittymisestä toistaiseksi. Koska oli tehty esittelijän päätösesityksestä poikkeava kannatettu esitys, asiasta äänestettiin. Äänestystavaksi valittiin huutoäänestys. Puheenjohtaja esitti, että ne jotka kannattavat esittelijän esitystä, äänestävät jaa, ja ne, jotka kannattavat Sari Sillan esitystä äänestävät ei. Ei äänestivät Mika Ruskeepää, Matti Pirhonen, Ene Korhonen, Sari Silta, Tero Nyqvist, Kristian Forsman ja Heikki Viljanen. Puheenjohtaja totesi äänestyksen tulokseksi, että Sari Sillan esitys hyväksyttiin äänin 7-0. Tämä päätös tulee liittää kiinteistön asiakirjoihin ja esittää kiinteistön mahdollisessa myyntitilanteessa uudelle omistajalle. Lisätietoja: ympäristönsuojelusihteeri Minna Isokallio puh. 0400-500244, minna.isokallio@askola.fi RYSY 40 Toimeenpano: Katriina Palko, Etelä-Pornaisten Vesiosuuskunta, Porvoon terveydensuojelujaosto Valmistelija: ympäristönsuojelusihteeri Minna Isokallio Etelä-Pornaisten vesiosuuskunta on valittanut Askolan rakennus- ja ympäristönsuojelulautakunnan päätöksestä 16.4.2015 25. Vesiosuuskunta vaatii ensisijaisesti, että Helsingin hallinto-oikeus kumoaa rakennus- ja ympäristölautakunnan päätöksen myöntää vapautuksen toistaiseksi vesi- ja viemäristöverkostoon liittämisestä ja palauttaa asian lautakunnalle liittymiskustannusten selvittämiseksi riittävästi niiden kohtuuttomuuden arvioimiseksi ottaen huomioon myös nykysen jätevesijärjestelmän aiheuttamat poikkeavat jäteveden käsittelykustannukset taikka toissijaisesti, että hallinto-oikeus muuttaa rakennus- ja ympäristölautakunnan päätöstä siten, että vapautus vesi- ja viemäriverkostoon liittymisestä myönnetään enintään 31.12.2018 saakka, ja että mikäli kiinteistön vesi- tai jätevesijärjestelmä tulee uusia, tulee kiinteistön liittyä vesilaitoksen vesi- ja viemäriverkkoon. Esityslistan liitteenä on Etelä-Pornaisten vesiosuuskunnan valitus
kokonaisuudessaan. Päätösehdotus (ympäristönsuojelusihteeri): Askolan rakennus- ja ympäristölautakunta antaa Helsingin hallinto-oikeudelle seuraavan lausunnon (Dnro 03208/15/5212): Kiinteistö sijaitsee kallioisella tontilla, jolloin vesi- ja viemärijohdot jouduttaisiin louhimaan maastoon. Lisäkustannuksia aiheuttavat lämmityskaapelin asentaminen (pintamaata kallion päällä vain 30 cm) sekä naapureiden talojen tarkastus ennen ja jälkeen räjäytystöiden. Nämä kaikki aiheuttavat poikkeavat liitäntäkustannukset verrattuna vesiosuuskunnan alueen muihin kiinteistöihin. Kiinteistölle on myös uusittu noin kymmenen vuotta sitten vesijohto- ja jätevesijärjestelmä. Tällöin on myös jouduttu louhimaan kalliota, ja tämä on aiheuttanut silloinkin lisäkustannuksia. Kiinteistön käyttämä vesimäärä on vähäinen, noin 20 m 3 / vuosi. Kiinteistöllä on käytettävissään riittävästi hyvälaatuista vettä. Jätevesijärjestelmä täyttää ympäristönsuojelulain vaatimukset, eikä siitä voida katsoa olevan haittaa ympäristölle. Päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin. Täytäntöönpano: Helsingin hallinto-oikeus, Katriina Palko