EUROOPAN PARLAMENTTI 2014-2019 Istuntoasiakirja 18.3.2015 A8-0051/2015 MIETINTÖ ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston päätökseksi Euroopan globalisaatiorahaston varojen käyttöönotosta talousarviota koskevasta kurinalaisuudesta, talousarvioyhteistyöstä ja moitteettomasta varainhoidosta 2 päivänä joulukuuta 2013 tehdyn Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission välisen toimielinten sopimuksen 13 kohdan mukaisesti (hakemus EGF/2014/015 EL/Attica Publishing activities, Kreikka) (COM(2015)0040 C8-0031/2015 2015/2032(BUD)) Budjettivaliokunta Esittelijä: Lefteris Christoforou RR\1054632.doc PE549.259v02-00 Moninaisuudessaan yhtenäinen
PR_BUD_Funds SISÄLLYSLUETTELO Sivu LIITE: EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON PÄÄTÖS... 7 PERUSTELUT... 9 LIITE: TYÖLLISYYDEN JA SOSIAALIASIOIDEN VALIOKUNNAN KIRJE... 12 LIITE: ALUEKEHITYSVALIOKUNNAN KIRJE... 15 VALIOKUNNAN LOPULLISEN ÄÄNESTYKSEN TULOS... 16 PE549.259v02-00 2/16 RR\1054632.doc
EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖSLAUSELMAESITYS ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston päätökseksi Euroopan globalisaatiorahaston varojen käyttöönotosta talousarviota koskevasta kurinalaisuudesta, talousarvioyhteistyöstä ja moitteettomasta varainhoidosta 2 päivänä joulukuuta 2013 tehdyn Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission välisen toimielinten sopimuksen 13 kohdan mukaisesti (hakemus EGF/2014/015 EL/Attica Publishing activities, Kreikka) (COM(2015)0040 C8-0031/2015 2015/2032(BUD)) Euroopan parlamentti, joka ottaa huomioon komission ehdotuksen Euroopan parlamentille ja neuvostolle (COM(2015)0040 C8-0031/2015), ottaa huomioon Euroopan globalisaatiorahastosta (2014 2020) ja asetuksen (EY) N:o 1927/2006 kumoamisesta 17. joulukuuta 2013 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 1309/2013 1, ottaa huomioon vuosia 2014 2020 koskevan monivuotisen rahoituskehyksen vahvistamisesta 2. joulukuuta 2013 annetun neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 1311/2013 2 ja erityisesti sen 12 artiklan, ottaa huomioon talousarviota koskevasta kurinalaisuudesta, talousarvioyhteistyöstä ja moitteettomasta varainhoidosta 2. joulukuuta 2013 tehdyn Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission välisen toimielinten sopimuksen 3 ja erityisesti sen 13 kohdan, ottaa huomioon 2. joulukuuta 2013 tehdyn toimielinten sopimuksen 13 kohdassa tarkoitetun trilogimenettelyn, ottaa huomioon työllisyyden ja sosiaaliasioiden valiokunnan kirjeen, ottaa huomioon aluekehitysvaliokunnan kirjeen, ottaa huomioon budjettivaliokunnan mietinnön (A8-0051/2015), A. ottaa huomioon, että unioni on ottanut käyttöön lainsäädäntö- ja budjettivälineitä voidakseen tarjota lisätukea työntekijöille, jotka kärsivät maailmankaupan huomattavien rakenteellisten muutosten tai maailmanlaajuisen talous- ja rahoituskriisin seurauksista, ja auttaakseen heitä palaamaan työmarkkinoille; B. katsoo, että unionin taloudellisen tuen irtisanotuille työntekijöille olisi oltava dynaamista ja sitä olisi tarjottava mahdollisimman nopeasti ja tehokkaasti 17. heinäkuuta 2008 pidetyssä neuvottelukokouksessa hyväksytyn Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission yhteisen lausuman mukaisesti ja ottaen asianmukaisesti huomioon, mitä 1 EUVL L 347, 20.12.2013, s. 855. 2 EUVL L 347, 20.12.2013, s. 884. 3 EUVL L 373, 20.12.2013, s. 1. RR\1054632.doc 3/16 PE549.259v02-00
2. joulukuuta 2013 tehdyssä toimielinten sopimuksessa on sovittu Euroopan globalisaatiorahaston (EGR) varojen käyttöönottoa koskevasta päätöksenteosta; C. ottaa huomioon, että EGR-asetus ilmentää parlamentin ja neuvoston aikaan saamaa sopimusta siitä, että otetaan uudelleen käyttöön kriisiin liittyvä käyttöönottokriteeri, nostetaan unionin rahoitusosuus 60 prosenttiin ehdotettujen toimenpiteiden arvioiduista kokonaiskustannuksista, parannetaan EGR-hakemusten käsittelyn tehokkuutta komissiossa, parlamentissa ja neuvostossa lyhentämällä arviointiin ja hyväksymiseen käytettävää aikaa, lisätään tukikelpoisia toimia ja edunsaajia ottamalla mukaan itsenäiset ammatinharjoittajat ja nuoret ja rahoitetaan oman yrityksen perustamiseen tarkoitettuja kannustimia; D. toteaa, että Kreikan viranomaiset toimittivat hakemuksen EGF/2014/015 GR/Attica Publishing EGR:n rahoitustuen saamiseksi sen jälkeen, kun NACE Rev. 2:n kaksinumerotasolla 58 (Kustannustoiminta) 1 Kreikan Attikassa NUTS 2 -tason alueella 2 (EL 30) toimivasta 46 yrityksestä oli vähennetty 705 työntekijää; E. ottaa huomioon, että hakemus täyttää EGR-asetuksessa vahvistetut tukikelpoisuuskriteerit; 1. toteaa, että EGR-asetuksen 4 artiklan 1 kohdan b alakohdassa vahvistetut edellytykset täyttyvät; on näin ollen yhtä mieltä komission kanssa siitä, että Kreikka on oikeutettu saamaan kyseisen asetuksen mukaista rahoitustukea; 2. toteaa, että Kreikan viranomaiset jättivät EGR:n rahoitustukea koskevan hakemuksen 4. syyskuuta 2014 ja sitä täydentäviä lisätietoja 13. marraskuuta 2014 asti ja että komissio antoi siitä arvionsa 3. helmikuuta 2015; 3. panee tyytyväisenä merkille, että voidakseen antaa työntekijöille nopeaa apua Kreikan viranomaiset päättivät aloittaa yksilöllisten palvelujen tarjoamisen kyseisille työntekijöille 28. marraskuuta 2014 eli hyvissä ajoin ennen lopullista päätöstä EGR:n tuen myöntämisestä ehdotetulle koordinoidulle paketille; 4. katsoo, että Attikan alueen kustannusalan työntekijävähennykset liittyvät maailmanlaajuiseen rahoitus- ja talouskriisiin, joka johti yhtäältä kotitalouksien käytettävissä olevien tulojen pienenemiseen ja siten ostovoiman rajuun heikkenemiseen ja menojen priorisoinnin tarpeeseen, jolloin pois jätettiin tuotteet, joita ei pidetä arkielämän kannalta välttämättöminä, kuten aikakauslehdet ja sanomalehdet, ja toisaalta yrityksille ja yksityishenkilöille myönnettyjen lainojen jyrkkään vähenemiseen kreikkalaisten pankkien käteisvarapulan vuoksi; 1 Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 1893/2006, annettu 20 päivänä joulukuuta 2006, tilastollisen toimialaluokituksen NACE Rev. 2 vahvistamisesta sekä neuvoston asetuksen (ETY) N:o 3037/90 ja tiettyjen eri tilastoaloja koskevien yhteisön asetusten muuttamisesta (EUVL L 393, 30.12.2006, s. 1). 2 Komission asetus (EU) N:o 1046/2012, annettu 8 päivänä marraskuuta 2012, yhteisestä tilastollisten alueyksiköiden nimikkeistöstä (NUTS) annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1059/2003 täytäntöönpanosta siltä osin kuin on kyse aikasarjojen toimittamisesta uutta alueellista jaottelua varten (EUVL L 310, 9.11.2012, s. 34). PE549.259v02-00 4/16 RR\1054632.doc
5. toteaa, että kustannustoiminnan alalta on tähän mennessä jätetty yksi muu EGR-hakemus; 1 6. toteaa, että kyseisillä työntekijävähennyksillä oletetaan olevan erittäin kielteiset vaikutukset Attikan alueeseen, jossa työttömien määrä on jo suurin verrattuna Kreikan muihin 12 alueeseen; 7. toteaa, että yhteisrahoitettavasta yksilöllisten palveluiden koordinoidusta paketista tuetaan pääasiassa uusien yritysten perustamista myöntämällä avustuksia itsenäiseen ammatinharjoittamiseen (1 200 000 euroa) mutta siihen kuuluu myös ammatillista ohjausta, koulutustoimia, ammatillinen koulutus mukaan luettuna (1 104 000 euroa) ja koulutusavustuksia (828 000 euroa) sekä työnhaku- ja liikkuvuusavustuksia; 8. panee tyytyväisenä merkille, että yksilöllisten palvelujen koordinoidun paketin laadinnassa on kuultu kohteena olevien edunsaajien edustajia; panee tyytyväisenä merkille, että edunsaajat ehdottivat itse Kreikan työministeriölle EGR-tuen hakemista, koska katsoivat sen vaikuttavan nopeasti ja tehokkaasti; 9. katsoo, että toimenpiteiden kohteena olevien edunsaajien edustajien koordinoivalla roolilla ja osallistumisella oli erityisen suuri merkitys laadittaessa yksilöllisiä palveluja, koska irtisanomiset tapahtuivat 46:ssa kustannusalan yrityksessä; 10. pitää myönteisenä, että kaikkien tukeen oikeutettujen irtisanottujen työntekijöiden odotetaan osallistuvan EGR:stä tuettaviin toimenpiteisiin; 11. palauttaa mieliin, että on tärkeää parantaa kaikkien työntekijöiden työllistymismahdollisuuksia tarjoamalla mukautettua koulutusta ja tunnustamalla työntekijöiden ammattiuran aikana saavuttamat taidot ja osaaminen; edellyttää, että koordinoidussa paketissa tarjottava koulutus mukautetaan sekä irtisanottujen työntekijöiden tarpeisiin että todelliseen liiketoimintaympäristöön; 12. pitää myönteisenä, että kaikille tukeen oikeutetuille työntekijöille on tarjottu uraohjausta, ja toteaa siihen kuuluvan eri vaiheita, joissa työntekijät saavat yksilöllistä henkilökohtaista neuvontaa ja suunnitelmia heidän integroimisekseen uudelleen työelämään; 13. painottaa, että EGR:n tuella voidaan osallistua vain sellaisten aktiivisten työmarkkinatoimien rahoittamiseen, jotka johtavat kestävään ja pitkäaikaiseen työllistymiseen; toistaa, että EGR:n tuki ei saa korvata toimia, jotka kuuluvat kansallisen lainsäädännön tai työehtosopimusten nojalla yritysten vastuulle, eikä EGR:stä rahoiteta myöskään yritysten tai toimialojen rakenneuudistuksia; 14. toteaa, että 15 000 euron enimmäisavustus myönnetään enintään 80:lle ennakolta valitulle työntekijälle, jotta nämä voisivat perustaa omia yrityksiään; korostaa, että tällä toimenpiteellä halutaan edistää yrittäjyyttä antamalla rahoitusta kannattaviin yritysaloitteisiin ja että sen tulisi johtaa uusien työpaikkojen luomiseen keskipitkällä aikavälillä; 1 EGF/2009/024 NL Noord Holland and Zuid Holland, COM(2010)0532 final. RR\1054632.doc 5/16 PE549.259v02-00
15. panee merkille, että arviolta 80 työntekijän on määrä saada liikkuvuusavustusta, jotta voidaan tukea heidän muuttoaan, kun he ottavat vastaan asuinpaikan vaihtoa edellyttävän työtarjouksen; 16. toteaa, että valmistelutoimien, hallinnon, tiedotuksen ja mainonnan sekä valvonnan ja raportoinnin osuus kokonaismäärärahoista on 3,36 prosenttia; toteaa lisäksi, että melkein puolet määrärahoista on tarkoitus käyttää tiedotukseen ja mainontaan; 17. hyväksyy tämän päätöslauselman liitteenä olevan päätöksen; 18. kehottaa puhemiestä allekirjoittamaan päätöksen neuvoston puheenjohtajan kanssa ja huolehtimaan sen julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä; 19. kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman liitteineen neuvostolle ja komissiolle. PE549.259v02-00 6/16 RR\1054632.doc
LIITE: EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON PÄÄTÖS Euroopan globalisaatiorahaston varojen käyttöönotosta (hakemus EGF/2014/015 GR/Attica publishing activities, Kreikka) EUROOPAN PARLAMENTTI JA EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, jotka ottavat huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen, ottavat huomioon Euroopan globalisaatiorahastosta (2014 2020) ja asetuksen (EY) N:o 1927/2006 kumoamisesta 17 päivänä joulukuuta 2013 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 1309/2013 1 ja erityisesti sen 15 artiklan 4 kohdan, ottavat huomioon talousarviota koskevasta kurinalaisuudesta, talousarvioyhteistyöstä ja moitteettomasta varainhoidosta 2 päivänä joulukuuta 2013 tehdyn Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission välisen toimielinten sopimuksen 2 ja erityisesti sen 13 kohdan, ottavat huomioon Euroopan komission ehdotuksen sekä katsovat seuraavaa: (1) Euroopan globalisaatiorahasto, jäljempänä EGR, on perustettu tuen tarjoamiseksi globalisaatiosta johtuvien maailmankaupan huomattavien rakenteellisten muutosten, asetuksessa (EY) N:o 546/2009 3 käsitellyn maailmanlaajuisen rahoitus- ja talouskriisin jatkumisen taikka uuden maailmanlaajuisen rahoitus- ja talouskriisin vuoksi työttömiksi jääneille työntekijöille ja itsenäisille ammatinharjoittajille, joiden työskentely on loppunut, ja heidän auttamisekseen integroitumisessa uudelleen työmarkkinoille. (2) Neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 1311/2013 12 artiklan mukaisesti EGR:stä voidaan ottaa vuosittain käyttöön enintään 150 miljoonaa euroa (vuoden 2011 hintoina). 4 (3) Kreikka esitti 4 päivänä syyskuuta 2014 hakemuksen EGR:n varojen käyttöönottamiseksi NACE Rev. 2:n kaksinumerotasolla 58 (Kustannustoiminta) 5 Kreikan Attikassa NUTS 2 -tason alueella (EL 30) toimivassa 46 yrityksessä 1 EUVL L 347, 20.12.2013, s. 855. 2 EUVL C 373, 20.12.2013, s. 1. 3 Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 546/2009, annettu 18 päivänä kesäkuuta 2009, Euroopan globalisaatiorahaston perustamisesta annetun asetuksen (EY) N:o 1927/2006 muuttamisesta (EUVL L 167, 29.6.2009, s. 26). 4 Neuvoston asetus (EU, Euratom) N:o 1311/2013, annettu 2 päivänä joulukuuta 2013, vuosia 2014 2020 koskevan monivuotisen rahoituskehyksen vahvistamisesta (EUVL L 347, 20.12.2013, s. 884). 5 Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 1893/2006, annettu 20 päivänä joulukuuta 2006, tilastollisen toimialaluokituksen NACE Rev. 2 vahvistamisesta sekä neuvoston asetuksen (ETY) N:o 3037/90 ja tiettyjen eri tilastoaloja koskevien yhteisön asetusten muuttamisesta (EUVL L 393, 30.12.2006, s. 1). RR\1054632.doc 7/16 PE549.259v02-00
toteutettujen työntekijävähennysten vuoksi ja täydensi hakemusta lisätiedoilla siten kuin asetuksen (EU) N:o 1309/2013 8 artiklan 3 kohdassa säädetään. Hakemus on asetuksen (EU) N:o 1309/2013 13 artiklassa säädettyjen EGR:n rahoitustuen vahvistamista koskevien vaatimusten mukainen. (4) Tämän vuoksi EGR:stä olisi otettava käyttöön 3 746 700 euroa rahoitustuen myöntämiseksi Kreikan hakemuksen perusteella, OVAT HYVÄKSYNEET TÄMÄN PÄÄTÖKSEN: 1 artikla Euroopan globalisaatiorahastosta otetaan käyttöön 3 746 700 euroa maksusitoumusmäärärahoina ja maksumäärärahoina osana varainhoitovuotta 2015 koskevaa Euroopan unionin yleistä talousarviota. 2 artikla Tämä päätös julkaistaan Euroopan unionin virallisessa lehdessä. Tehty Brysselissä Euroopan parlamentin puolesta Puhemies Neuvoston puolesta Puheenjohtaja PE549.259v02-00 8/16 RR\1054632.doc
I. Tausta PERUSTELUT Euroopan globalisaatiorahasto on perustettu, jotta voitaisiin tarjota lisätukea maailmankaupan merkittävien rakennemuutosten seurauksista kärsiville työntekijöille. Vuosia 2014 2020 koskevan monivuotisen rahoituskehyksen vahvistamisesta annetun asetuksen (EU, Euratom) N:o 1311/2013 1 12 artiklan mukaisesti rahasto ei saa ylittää 150 miljoonan euron vuotuista enimmäismäärää (vuoden 2011 hintoina). Tarvittavat määrät otetaan Euroopan unionin yleiseen talousarvioon. Menettelyssä noudatetaan talousarviota koskevasta kurinalaisuudesta, talousarvioyhteistyöstä ja moitteettomasta varainhoidosta 2. joulukuuta 2013 tehdyn Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission välisen toimielinten sopimuksen 2 13 kohtaa, jonka nojalla komissio rahaston varoja käyttöön ottaakseen esittää hakemuksesta annetun myönteisen arvion perusteella budjettivallan käyttäjälle ehdotuksen rahaston varojen käyttöönotosta ja samaan aikaan vastaavan siirtopyynnön. Jos yhteisymmärrystä ei saavuteta, aloitetaan trilogimenettely. II. Attica Publishing -hakemus ja komission ehdotus Komissio hyväksyi 3. helmikuuta 2015 ehdotuksen päätökseksi EGR:n varojen käyttöönottamisesta Kreikan hyväksi, jotta voidaan tukea maailmanlaajuisen rahoitus- ja talouskriisin vuoksi työttömäksi jääneiden työntekijöiden paluuta työmarkkinoille. Tämä on kahdeksas vuoden 2015 talousarvion yhteydessä käsiteltävä hakemus ja koskee yhteensä 3 746 700 euron käyttöönottoa EGR:stä Kreikan hyväksi. Hakemus koskee 705 työntekijän vähentämistä viiteajanjaksolla 12. syyskuuta 2013 12. kesäkuuta 2014. Hakemus perustuu EGR-asetuksen 4 artiklan 1 kohdan b alakohdassa esitettyyn toimintakriteeriin, joka edellyttää, että samalla NACE Rev. 2:n kaksinumerotasolla jollakin jäsenvaltion NUTS II -tason alueella tai kahdella vierekkäisellä alueella toimivien yritysten palveluksesta vähennetään yhdeksän kuukauden aikana vähintään 500 työntekijää. Hakemus toimitettiin komissiolle 4. syyskuuta 2014. Komissio on tullut siihen tulokseen, että 17. joulukuuta 2013 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 1309/2013 4 artiklan 1 kohdan b alakohdassa vahvistetut edellytykset rahoitustuen saamiseksi EGR:stä täyttyvät. Kreikan viranomaisten antamien tietojen mukaan maan talous on syvässä taantumassa kuudetta perättäistä vuotta (2008 2013). Kreikan tilastoviranomaisen ELSTATin mukaan Kreikan BKT on pienentynyt 25,7 prosenttiyksikköä, julkinen kulutus 21 prosenttiyksikköä ja yksityinen kulutus 32,3 prosenttiyksikköä sitten vuoden 2008 samalla kun työttömyys on lisääntynyt 20,6 prosenttiyksikköä. Kreikan viranomaisten mukaan työntekijävähennyksiin oli kaksi pääsyytä: 1) kotitalouksien käytettävissä olevien tulojen pieneneminen, joka johtui verotaakan kasvamisesta, palkkojen 1 EUVL L 347, 20.12.2013, s. 884. 2 EUVL L 373, 20.12.2013, s. 1. RR\1054632.doc 9/16 PE549.259v02-00
pienenemisestä (sekä yksityisellä että julkisella sektorilla) ja työttömyyden kasvamisesta, ja johti ostovoiman rajuun heikkenemiseen ja menojen priorisoinnin tarpeeseen, jolloin pois jätettiin tuotteet, joita ei pidetä arkielämän kannalta välttämättöminä; 2) Kreikan pankkien käteispulasta johtuva yrityksille ja yksityishenkilöille myönnettyjen lainojen määrän romahtaminen. Alan yritysten (sanomalehtien, aikakauslehtien jne. kustantajat) myynti väheni 60 prosenttia vuosina 2009 2013 niiden tuotteiden kysynnän vähennyttyä. Yhteisrahoitettavaan yksilöllisten palveluiden koordinoituun pakettiin sisältyviä toimia ovat ammatillinen ohjaus, koulutus, tuki itsenäiseen ammatinharjoittamiseen sekä työnhaku-, koulutus- ja liikkuvuusavustukset. Kreikan viranomaisten mukaan 28. marraskuuta 2014 käynnistetyt toimet muodostavat yhdessä yksilöllisten palveluiden koordinoidun paketin ja ne ovat aktiivisia työmarkkinatoimia, joilla työntekijät pyritään integroimaan uudelleen työmarkkinoille. Kreikan viranomaiset ovat toimittaneet kaikki tarvittavat vakuutukset seuraavista: ehdotettuihin toimiin osallistumisen ja täytäntöönpanon osalta noudatetaan yhdenvertaisen kohtelun ja syrjimättömyyden periaatteita kansallisessa ja EU:n lainsäädännössä säädettyjä joukkovähentämisiin liittyviä vaatimuksia on noudatettu irtisanovat yritykset, jotka ovat jatkaneet toimintaansa irtisanomisten jälkeen, ovat noudattaneet työntekijöiden vähentämistä koskevia oikeudellisia velvoitteitaan ja turvanneet työntekijänsä asianmukaisesti ehdotetuilla toimilla tuetaan yksittäisiä työntekijöitä, eikä niitä käytetä yritysten tai toimialojen rakenneuudistukseen ehdotettuihin toimiin ei saada rahoitustukea muista unionin rahastoista tai rahoitusvälineistä, ja kaksinkertainen rahoitus estetään ehdotetuilla toimilla täydennetään rakennerahastojen rahoittamia toimia EGR-rahoitustuki on unionin menettelyllisten ja aineellisoikeudellisten valtiontukisääntöjen mukaista. Kreikka on ilmoittanut komissiolle hallinnointi- ja valvontajärjestelmien osalta, että rahoitustuen hallinnoinnista ja valvonnasta vastaavat samat elimet, joille kuuluu myös Euroopan sosiaalirahaston (ESR) Kreikalle myöntämän rahoituksen hallinnointi ja valvonta. ESR:n toimien koordinoinnista ja seurannasta vastaava viranomainen (EYSEKT) toimii hallintoviranomaisena, verotarkastuskomitea (EDEL) valvontaviranomaisena ja maksuviranomaisen erityisyksikkö todentamisviranomaisena. PE549.259v02-00 10/16 RR\1054632.doc
III. Menettely Komissio on rahaston varoja käyttöön ottaakseen esittänyt budjettivallan käyttäjälle siirtopyynnön 3 746 700 euron kokonaismäärästä. Tämä on kahdeksas budjettivallan käyttäjälle vuonna 2015 toimitettu rahaston varojen käyttöön ottamista koskeva siirtoehdotus. Trilogi komission ehdotuksesta päätökseksi EGR:n varojen käyttöönotosta voitaisiin mahdollisesti järjestää yksinkertaistetussa muodossa oikeusperustan 12 artiklan 5 kohdan mukaisesti, paitsi jos parlamentin ja neuvoston välillä ei päästä sopimukseen. Työllisyyden ja sosiaaliasioiden valiokunnan kanssa tehdyn sisäisen sopimuksen mukaisesti valiokunta osallistuu prosessiin, jotta se voisi tarjota rakentavaa tukea ja osallistua rahastoa koskevien hakemusten arviointiin. RR\1054632.doc 11/16 PE549.259v02-00
LIITE: TYÖLLISYYDEN JA SOSIAALIASIOIDEN VALIOKUNNAN KIRJE ZP/jb D(2015)6121 Jean Arthuis Budjettivaliokunnan puheenjohtaja ASP 09G205 Asia: Lausunto Euroopan globalisaatiorahaston (EGR) varojen käyttöönotosta hakemuksen EGF/2014/015 GR/Attica Publishing activities, Kreikka (COM(2015)0040 final) mukaisesti Arvoisa puheenjohtaja Työllisyyden ja sosiaaliasioiden valiokunta (EMPL) ja sen EGR-työryhmä käsittelivät EGR:n varojen käyttöönottoa hakemuksen EGF/2014/015 GR/Attica Publishing activities perusteella ja hyväksyivät seuraavan lausunnon. EMPL-valiokunta ja EGR-työryhmä puoltavat rahaston varojen käyttöönottoa tämän hakemuksen tapauksessa. EMPL-valiokunta esittää tässä yhteydessä eräitä huomioita asettamatta kuitenkaan kyseenalaiseksi varojen siirtämistä. EMPL-valiokunnan näkemykset perustuvat seuraaviin näkökohtiin: A) Hakemus perustuu asetuksen (EU) N:o 1309/2013 (EGR-asetus) 4 artiklan 1 kohdan b alakohtaan ja koskee 705 työntekijän irtisanomista 46 yrityksestä, jotka toimivat NACE Rev. 2:n kaksinumerotasolla 58 (Kustannustoiminta) Attikan alueella. Viiteajanjakso alkoi 12. syyskuuta 2013 ja päättyi 12. kesäkuuta 2014. B) Kreikan viranomaisten mukaan maan talous on syvässä taantumassa kuudetta vuotta peräkkäin (2008 2013). Kreikan tilastoviranomaisen ELSTATin mukaan Kreikan BKT on pienentynyt 25,7 prosenttia, julkinen kulutus 21 prosenttia ja yksityinen kulutus 32,3 prosenttia sitten vuoden 2008 samalla, kun työttömyys on lisääntynyt 20,6 prosenttia. BKT:n lasku on leventänyt Kreikan henkeä kohti lasketun BKT:n ja EU:n henkeä kohti lasketun BKT:n välistä kuilua ja tehnyt tyhjäksi Kreikan taloudellisessa lähentymisessä vuosina 1995 2007 saavuttaman edistyksen. C) Mainontamenot Kreikan joukkotiedotusvälineissä alenivat 57 prosentilla vuodesta 2008 (2,67 miljardia euroa) vuoteen 2012 (1,14 miljardia euroa), minkä vuoksi monet joukkotiedotusvälinealan yritykset lopettivat toimintansa ja alalla vähennettiin henkilöstöä ja alennettiin palkkoja. D) Kotitalouksien kulutus, etenkin muiden kuin välttämättömien tuotteiden kulutus, on vähentynyt Kreikassa rahoitus- ja talouskriisin alusta lähtien. PE549.259v02-00 12/16 RR\1054632.doc
E) Toimenpiteiden kohteena olevista työntekijöistä 55,46 prosenttia on miehiä ja 44,54 prosenttia naisia. Suuri enemmistö (81,71 prosenttia) työntekijöistä on iältään 30 54-vuotiaita, 10,07 prosenttia 55 64-vuotiaita ja 5,67 prosenttia 25 29-vuotiaita. F) Attikan osuus Kreikan BKT:sta on 43 prosenttia, joten tällä alueella toimivien yritysten sulkeminen vaikuttaa koko Kreikan talouteen. Työllisyyden ja sosiaaliasioiden valiokunta pyytää näin ollen asiasta vastaavaa budjettivaliokuntaa sisällyttämään seuraavat ehdotukset Kreikan hakemusta koskevaan päätöslauselmaesitykseen: 1. on yhtä mieltä komission kanssa siitä, että asetuksen (EU) N:o 1309/2013 4 artiklan 1 kohdan b alakohdassa esitetyt toimintakriteerit täyttyvät ja että sen vuoksi Kreikka on oikeutettu saamaan kyseisen asetuksen mukaista rahoitusta; 2. toteaa, että kustannustoiminnan alalta on tähän mennessä jätetty yksi muu EGRhakemus 1 ; 3. katsoo, että toimenpiteiden kohteena olevien edunsaajien edustajien koordinoivalla roolilla ja osallistumisella oli erityisen suuri merkitys laadittaessa yksilöllisiä palveluja, koska irtisanomiset tapahtuivat 46:ssa kustannusalan yrityksessä; 4. pitää myönteisenä, että kaikkien tukeen oikeutettujen irtisanottujen työntekijöiden arvioidaan osallistuvan EGR:stä tuettaviin toimenpiteisiin; 5. pitää myönteisenä, että kaikille työntekijöille tarjotaan uraohjausta, ja toteaa siihen kuuluvan eri vaiheita, joissa työntekijät saavat yksilöllistä henkilökohtaista neuvontaa ja heille laaditaan suunnitelmia heidän integroimisekseen uudelleen työelämään; 6. panee merkille, että suurin osa pyydetyistä varoista käytetään uusien yritysten perustamisen tukemiseen itsenäiseen ammatinharjoittamiseen myönnettävien avustusten muodossa (1 200 000 euroa) ja koulutustoimiin, myös ammatilliseen koulutukseen (1 104 000 euroa) ja koulutusavustuksiin (828 000 euroa); 7. toteaa, että 15 000 euron enimmäisavustus myönnetään enintään 80:lle ennakolta valitulle työntekijälle, jotta nämä voisivat perustaa omia yrityksiään; korostaa, että tällä toimenpiteellä halutaan edistää yrittäjyyttä antamalla rahoitusta kannattaviin yritysaloitteisiin ja että sen tulisi johtaa uusien työpaikkojen luomiseen keskipitkällä aikavälillä; 8. panee merkille, että 80 työntekijän arvioidaan saavan liikkuvuusavustusta, jotta voidaan tukea heidän muuttoaan, kun he ottavat vastaan asuinpaikan vaihtoa edellyttävän työtarjouksen; 9. toteaa, että valmistelutoimien, hallinnon, tiedotuksen ja mainonnan sekä valvonnan ja raportoinnin osuus kokonaismäärärahoista on 3,36 prosenttia; toteaa lisäksi, että lähes puolet määrärahoista on suunniteltu käytettäväksi tiedotukseen ja mainontaan. 1 EGF/2009/024 NL Noord Holland and Zuid Holland, COM(2010)0532. RR\1054632.doc 13/16 PE549.259v02-00
Kunnioittavasti Marita ULVSKOG, puheenjohtajana toiminut ensimmäinen varapuheenjohtaja PE549.259v02-00 14/16 RR\1054632.doc
LIITE: ALUEKEHITYSVALIOKUNNAN KIRJE Jean Arthuis Puheenjohtaja Budjettivaliokunta Euroopan parlamentti Arvoisa puheenjohtaja Asia: Euroopan globalisaatiorahaston varojen käyttöönotto Aluekehitysvaliokunnalle on toimitettu lausunnon antamista varten komission ehdotus päätökseksi Euroopan globalisaatiorahaston (EGR) varojen käyttöönotosta. Budjettivaliokunnan lienee tarkoitus hyväksyä ehdotusta koskeva mietintö 16. maaliskuuta 2015. asiakirjassa COM(2015)0040 ehdotetaan 3 746 700 euron rahoitusosuutta EGR:stä aktiivisiin työmarkkinatoimiin, jotta voidaan helpottaa Kreikan Attikassa NUTS 2 -tason alueella julkaisutoiminnan alalla toimivassa 46 yrityksessä toteutettujen työntekijävähennysten vuoksi työttömäksi jääneiden 705 työntekijän palaamista työmarkkinoille. Euroopan globalisaatiorahastosta myönnettävään rahoitustukeen sovellettavat säännöt on vahvistettu Euroopan globalisaatiorahastosta (2014 2020) ja asetuksen (EY) N:o 1927/2006 kumoamisesta 17. joulukuuta 2013 annetussa Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksessa (EU) N:o 1309/2013. Valiokunnan koordinaattorit ovat arvioineet kyseisen ehdotuksen ja pyytäneet minua ilmoittamaan, että valiokunnan enemmistö ei vastusta globalisaatiorahaston varojen käyttöönottoa kyseisen komission ehdottaman määrän myöntämiseksi. Kunnioittavasti Iskra MIHAYLOVA RR\1054632.doc 15/16 PE549.259v02-00
VALIOKUNNAN LOPULLISEN ÄÄNESTYKSEN TULOS Hyväksytty (pvä) 16.3.2015 Lopullisen äänestyksen tulos +: : 0: 30 3 0 Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet jäsenet Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet varajäsenet Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet sijaiset (200 art. 2 kohta) Jean Arthuis, Lefteris Christoforou, Jean-Paul Denanot, Gérard Deprez, José Manuel Fernandes, Eider Gardiazabal Rubial, Jens Geier, Ingeborg Gräßle, Carlos Iturgaiz, Bernd Kölmel, Zbigniew Kuźmiuk, Vladimír Maňka, Ernest Maragall, Siegfried Mureșan, Victor Negrescu, Jan Olbrycht, Younous Omarjee, Petri Sarvamaa, Patricija Šulin, Eleftherios Synadinos, Indrek Tarand, Isabelle Thomas, Marco Valli, Monika Vana, Daniele Viotti, Marco Zanni Andrey Novakov, Nils Torvalds, Anders Primdahl Vistisen, Flavio Zanonato Sylvia-Yvonne Kaufmann, Momchil Nekov, Massimo Paolucci PE549.259v02-00 16/16 RR\1054632.doc