Etelä-Suomi PÄÄTÖS Nro 176/2012/2 Dnro ESAVI/96/04.09/2012 Annettu julkipanon jälkeen 27.8.2012 ASIA HAKIJA Kepsu-, Haukka- ym. järvien järjestely-yhteisön sääntöjen vahvistaminen ja yhteisön merkitseminen vesiyhteisörekisteriin, Kouvola Kepsu-, Haukka- ym. järvien järjestely-yhteisö HAKEMUKSEN VIREILLETULO HAKEMUKSESTA TIEDOTTAMINEN Kepsu-, Haukka- ym. järvien järjestely-yhteisö on 6.6.2012 aluehallintovirastossa vireille panemassaan hakemuksessa pyytänyt hakemukseen liitettyjen yhteisön sääntöjen vahvistamista ja merkitsemistä vesiyhteisörekisteriin. Hakemuksen liitteenä oli pöytäkirja järjestely-yhteisön kokouksesta 2.5.2012, jossa säännöt oli hyväksytty ja valtuutettu toimitsijat toimittamaan säännöt aluehallintoviraston vahvistettavaksi. Vuonna 1933 on perustettu Tirvan-, Kepsu-, Haukka-, Rapo- ym. järvien laskuyhtiö. Järvien laskun tarkoitus oli peltomaan lisäys ja tulvahuippujen hillitseminen. Laskuyhtiö rakensi alkuperäisen padon omilla varoillaan. Vuosina 1985-1987 pato peruskorjattiin valtion varoilla. Padon hoito ja kunnossapito jäi edelleen laskuyhtiölle. Yhtiön aktiivinen hoito hiipui 1960-luvun puoliväliin mennessä. Jyräänkosken padon kunnossapito ja säätäminen jatkui edelleen talkooperiaatteella. Vuonna 2011 Kaakkois-Suomen ELY-keskus alkoi ajaa yhtiön uudistamista ja 7.12.2011 pidettiin ensimmäinen asiaan liittyvä kokous. Kokouksessa päätettiin järvien laskusta syntyneen hyötyalueen nykyinen rajaus sekä valittiin viisi toimitsijaa. Hyötyalueen raja määrittelee ketä yhteisöön kuuluvat. Toimitsijoiden tehtäväksi tuli huolehtia Jyräänkosken padon hoidosta ja yhteisön uudelleenjärjestäytymisestä. Aluehallintovirasto on vesilain 11 luvun 6 :n mukaisesti pyytänyt hakemuksen johdosta lausunnon Kaakkois-Suomen elinkeino-, liikenne ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualueelta. ETELÄ-SUOMEN ALUEHALLINTOVIRASTO, YMPÄRISTÖLUPAVASTUUALUE ymparistoluvat.etela@avi.fi puh. 029 501 6000 fax 03 570 8002 kirjaamo.etela@avi.fi www.avi.fi/etela Hämeenlinnan päätoimipaikka Birger Jaarlin katu 15 PL 150, 13101 Hämeenlinna Helsingin toimipaikka Ratapihantie 9 PL 110, 00521 Helsinki
2 LAUSUNTO ALUEHALLINTOVIRASTON RATKAISU Kaakkois-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualue on lausunnossaan todennut, että se on ollut käynnistämässä uudelleen järjestely-yhtiön toimintaa eikä sillä ole lausuttavaa hakemuksen johdosta. Aluehallintovirasto vahvistaa Kepsu-, Haukka- ym. järvien järjestelyyhteisön kokouksessa 2.5.2012 hyväksytyt seuraavat säännöt: 1 Yhteisön nimi ja kotipaikka Yhteisön nimi on Kepsu -, Haukka- ym. järvien järjestely-yhteisö ja sen kotipaikka on Kouvolan kaupunki. 2 Yhteisön tarkoitus Yhteisön tarkoituksena on lainvoimaisen Kepsu-, Haukka- ym. järvien laskuhankkeeseen liittyvien velvoitteiden hoito ja kunnossapito. 3 Yhteisön osakkaat Yhteisön osakkaita ovat ne, jotka saavat hankkeesta vesilain 6 luvun 2 :n tarkoittamaa hyötyä tai, jotka myöhemmin asianmukaisessa järjestyksessä otetaan yhteisön osakkaiksi. 4 Kustannusten jakaminen Yhteisön osakkaat vastaavat 2 :ssä mainituista kustannuksista osittelun osoittamassa suhteessa. Ennakkomaksun yhteydessä peritään tasasuuruinen vuosittainen hallintokulumaksu, jonka suuruus määrätään yleisessä kokouksessa. Vuotuinen hallintokulumaksu kohdistetaan osakaskohtaisesti (yksi osuus/osakas). Yhteisökokouksen määräämät muut ennakkomaksut suoritetaan kustannusten osittelun osoittamassa suhteessa huomioon ottaen, mitä vesilain 5 luvun 28 :ssä on säädetty. 5 Yhteisökokous Yhteisön asioista päättää yhteisökokous. Varsinainen yhteisökokous pidetään vuosittain ennen huhtikuun loppua. Ylimääräinen yhteisökokous pidetään, milloin toimitsijat katsovat yhteisön asioiden sitä vaativan tai milloin osakkaat, jotka edustavat vähintään yhtä kymmenesosaa (1/10) yhteisön äänimäärästä, ilmoittamaansa asiaa varten sitä toimitsijalta kirjallisesti pyytävät.
3 Varsinaisten yhteisökokousten välistä aikaa kutsutaan toimintakaudeksi. 6 Yhteisön toimitsijat Yhteisön asioita hoitavat päätoimitsija ja neljä muuta toimitsijaa, jotka yhteisökokous valitsee toimintakaudeksi kerrallaan. Toimitsijain valinnassa tulee pyrkiä siihen, että toimitsijat edustavat hyötyaluetta mahdollisimman laajalti. Samoin valitaan tarvittaessa varatoimitsijoita. Toimitsijat valitsevat keskuudestaan päätoimitsijan varamiehen, joka päätoimitsijan estyneenä ollessa hoitaa hänelle kuuluvat tehtävät. Mikäli toimitsija laiminlyö tehtävänsä tai muutoin toiminnallaan aiheuttaa haittaa tai vahinkoa yhteisölle tai sen osakkaille, voidaan hänet yhteisökokouksen päätöksellä erottaa tehtävästään kesken toimikautta. Yhteisön päätoimitsijan ja toimitsijoiden palkkiosta päättää yhteisökokous. 7 Toimitsijain kokous Päätoimitsija kutsuu toimitsijat kokoon tarvittaessa heidän keskenään päättämällä tavalla. Toimitsijain kokous on päätösvaltainen, kun päätoimitsija ja vähintään puolet muista toimitsijoista on saapuvilla. Päätöksen teko kokouksessa tehdään yksinkertaisella ääntenenemmistöllä. Äänten mennessä tasan ratkaisee päätoimitsijan ääni. Toimitsijain kokouksessa on pidettävä pöytäkirjaa. 8 Yhteisön nimen kirjoittaminen Yhteisön nimen kirjoittaa päätoimitsija. 9 Yhteisön tilikausi, tilinpito ja tilien tarkastus Yhteisön tilikausi on kalenterivuosi. Ellei tilintarkastajia ole valittu, tilit tarkastetaan yhteisökokouksessa. Tarvittaessa yhteisökokouksessa voidaan tarkastaa tilit myös tilinpäätöksen jälkeiseltä toimintakauden osalta. 10 Tiedonannot osakkaille Yhteisökokouksesta ja siellä käsiteltävistä asioista on toimitsijain tiedotettava osakkaille kirjeellä vähintään seitsemän päivää ennen kokousta. Muut tiedonannot osakkaille toimitetaan samalla tai muulla asian vaatimalla tavalla. 11 Osakkaiden äänivalta Yhteisökokouksessa on kullakin osakkaalla sellainen äänivalta, joka vastaa hänen maksettavakseen määrättyä osuutta hankkeen kustannuksista, kuitenkin niin, että kokouksen toimihenkilöitä valittaessa äänet lasketaan
pääluvun mukaan. Päätökset tehdään yksinkertaisella äänten enemmistöllä. Yhteisökokouksessa on pidettävä pöytäkirjaa, jonka allekirjoittavat puheenjohtaja ja kokouksessa valitut pöytäkirjantarkastajat. 12 Yhteisökokouksessa päätettävät asiat Varsinaisessa yhteisökokouksessa on päätettävä 1) jäsenyyden alkamisesta ja päättymisestä 2) kiinteistön hankkimisesta, luovuttamisesta tai kiinnittämisestä taikka yhteisön toiminnan kannalta huomattavan muun omaisuuden luovuttamisesta; 3) jäsenten suoritettavaksi tarkoitettujen maksujen määräämisestä 4) toimitsijan, hallituksen tai sen jäsenen taikka tilintarkastajan valitsemisesta tai erottamisesta 5) tilinpäätöksen vahvistamisesta ja vastuuvapauden myöntämisestä 6) yhteisön sääntöjen muuttamisesta 7) yhteisön purkautumisesta. Tarvittaessa voidaan varsinaisen yhteisökokouksen asioita käsitellä ja niistä päättää myös ylimääräisessä yhteisökokouksessa. 13 Täydentäviä säännöksiä Yhteisökokouksen päätös, jolla näitä sääntöjä muutetaan siten, että jokin vesilain 12 luvun 4 :ssä tarkoitettu seikka jätetään säännöistä pois, on mitätön. Yhteisökokouksella ei myöskään ilman asianomaisen suostumusta ole valtaa tehdä sellaista päätöstä, joka loukkaa yksityisen osakkaan oikeutta tai etua yhteisössä. Näiden sääntöjen ja hanketta koskevan lupapäätöksen lisäksi on noudatettava, mitä vesilaissa vesioikeudellisesta yhteisöstä, toimitsijoista sekä keskiveden korkeuden pysyvästä muuttamisesta muutoinkin on säädetty. Jos työtä varten myönnetään valtion varoja, on lisäksi noudatettava, mitä tätä koskevassa rahoituslainsäädännössä ja sen nojalla annetuissa päätöksissä on säädetty. 14 Padon hoidon järjestäminen Padon hoidon järjestäminen kuuluu toimitsijoitten tehtäviin. Toimitsijat nimeävät vastuullisen padon hoitajan. Toimitsijoilla on oikeus sopia yhteisön puolesta padon hoidosta koskevien kulujen korvaamisesta. Päätökset tehdään toimitsijain kokouksessa yhteisösääntöjen 7 :n mukaisessa järjestyksessä. 4
5 15 Luettelo yhteisön jäsenistä ja siihen tehtävät muutokset Järjestely-yhteisön toimitsijain on pidettävä luetteloa yhteisön jäsenistä. Luetteloon on merkittävä jäsenen tunniste- ja yhteystiedot. Tunniste- tai yhteystietojen muuttuessa osakkaan on huolehdittava muutosten ilmoittamisesta toimitsijoille. Jäsentä koskevat tiedot on poistettava viiden vuoden kuluttua jäsenyyden päättymisestä. Henkilötietojen käsittelystä säädetään henkilötietolaissa (523/1999). Perustelut Ilmoitus Vesilain 12 luvun 5 :n mukaan vesioikeudellisen yhteisön säännöt vahvistaa lupaviranomainen, jollei vesilain 5 luvun 24 :stä muuta johdu. Kysymyksessä olevat säännöt vahvistetaan, koska ne ovat lain mukaiset eikä niistä aiheudu vahinkoa jäsenelle. Sääntöihin voidaan tehdä vesilain 12 luvun 5 :n mukaisesti vähäisiä muutoksia, jos se on tarpeen sääntöjen vahvistamiseksi. Vesilaki edellyttää yhteisön varsinaisen kokouksen pitämistä vuosittain, jonka vuoksi sääntöjen kohtaan 5 on tehty tätä koskeva muutos. Järjestely-yhteisön säännöt ja ilmoitus toimitsijoista on toimitettava viipymättä Kaakkois-Suomen ELY-keskukselle. KÄSITTELYMAKSU Sovelletut säännökset Vesilain 12 luvun 4, 5, 6 ja 8 sekä 19 luvun 13 1 460 euroa Lasku lähetetään erikseen Valtion talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskuksesta. Maksu määräytyy valtion maksuperustelain (150/1992) nojalla annetun aluehallintoviraston maksuja koskevan valtioneuvoston asetuksen (1572/2011) mukaisesti. Asetuksen liitteenä olevan maksutaulukon mukaan vesilain 12 luvun mukaisen vesioikeudellista yhteisöä koskevan asian käsittelystä perittävän maksun suuruus on 1 460 euroa.
6 PÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös Kepsu-, Haukka- ym. järvien järjestely-yhteisö Jäljennös päätöksestä Kouvolan kaupunki Kouvolan kaupungin ympäristönsuojeluviranomainen Kaakkois-Suomen elinkeino-, liikenne ja ympäristökeskus/ ympäristö ja luonnonvarat -vastuualue (sähköisesti) Suomen ympäristökeskus (sähköisesti) Ilmoittaminen ilmoitustauluilla Tieto päätöksen antamisesta julkaistaan Etelä-Suomen aluehallintoviraston ilmoitustaululla ja päätöksestä kuulutetaan Kouvolan kaupungin virallisella ilmoitustaululla.
7 MUUTOKSENHAKU Liite Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Valitusosoitus Jukka Leinonen Sinikka Laitakari Asian on ratkaissut ympäristöneuvos Jukka Leinonen. Asian on esitellyt ympäristölakimies Sinikka Laitakari. SL/sl
VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusaika Valitusoikeus Valituksen sisältö Valituksen liitteet Liite Aluehallintoviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Määräaika valituksen tekemiseen on 30 päivää tämän päätöksen antopäivästä sitä määräaikaan lukematta. Valitusaika päättyy 26.9.2012. Päätöksestä voivat valittaa asianosaiset, rekisteröity yhdistys tai säätiö, jonka tarkoituksena on ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistäminen ja jonka sääntöjen mukaisella toiminta-alueella kysymyksessä olevat ympäristövaikutukset ilmenevät, hankkeen sijaintikunta ja muu kunta, jonka alueella hankkeen ympäristövaikutukset ilmenevät, valtion valvontaviranomainen sekä hankkeen sijaintikunnan ja vaikutusalueen kunnan ympäristönsuojeluviranomainen ja muu asiassa yleistä etua valvova viranomainen. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, 65101 Vaasa, sähköposti vaasa.hao@oikeus.fi) - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (faxilla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituksen toimittaminen aluehallintovirastolle Aluehallintoviraston yhteystiedot Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava Etelä-Suomen aluehallintovirastolle. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan myös lähettää postitse, faxina tai sähköpostilla. Sähköisesti (faxina tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. käyntiosoite: Ratapihantie 9, 00520 Helsinki postiosoite: PL 110, 00521 Helsinki puhelin: (vaihde) 029 501 6000 fax: 09 6150 0533 sähköposti: ymparistoluvat.etela@avi.fi aukioloaika: klo 8-16.15 Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 90 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallinto-viranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.