PUOLANGAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 6/

PUOLANGAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 6/2019 73 Kunnanhallitus 30.04.2019 AIKA 30.04.2019 klo 10:00-12:50 PAIKKA Kunnanvirasto, valtuustosali KÄSITELLYT ASIAT Otsikko Sivu 51 KOKOUKSEN LAILLISUUDEN JA 75 PÄÄTÖSVALTAISUUDEN TOTEAMINEN 52 PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS 76 53 TYÖJÄRJESTYKSEN HYVÄKSYMINEN 77 54 KUNNAN ERI VIRANOMAISTEN ASIAKIRJOJA 78 55 TIEDOKSI ANNETTAVAT ASIAT 79 56 KEHITYSYHTIÖN PERUSTAMINEN 80 BIOKESKUSALUEEN INVESTOINTIEN TOTEUTTAMISEKSI 57 KOY PUOLANGAN VUOKRATALOJEN 82 LAINATAKAUSANOMUS 58 KAINUUN SOSIAALI- JA TERVEYDENHUOLLON 84 KUNTAYHTYMÄN KYSELY YHTYMÄHALLITUKSEN 27.3.2019 87 PÄÄTÖKSESTÄ 59 KAINUUN LIIKENNEJÄRJESTELMÄTYÖRYHMÄN 86 PERUSTAMINEN 60 LAUSUNTOPYYNTÖ JOUKKOLIIKENTEEN JÄRJESTÄMISESTÄ KAINUUSSA 7.6.2021 ALKAEN 87

PUOLANGAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 6/2019 74 Kunnanhallitus 30.04.2019 OSALLISTUJAT Nimi Klo Tehtävä LÄSNÄ Peltola Harri 10:00-12:50 pormestari, puheenjohtaja Haapalainen Markku 10:00-12:50 jäsen Heikkinen Yrjö 10:00-12:50 jäsen Nivakoski Markku 10:00-12:50 jäsen Peura Anja 10:00-12:50 jäsen Heikkinen Eija 10:00-12:50 varajäsen Kemppainen Tuulikki 10:00-12:50 varajäsen POISSA Haapalainen Mari varapuheenjohtaja Uusitalo Anna-Kaarina jäsen MUU Kanniainen Mikko 10:00-12:50 valtuuston pj. Kemppainen Katja 10:00-12:50 1. valt.varapj. Sarsila Kalle 10:00-11:00 2. valt.varapj. Partala Aija-Mari 10:00-12:50 hallintojohtaja ALLEKIRJOITUKSET Harri Peltola Pormestari Aija-Mari Partala Pöytäkirjanpitäjä KÄSITELLYT ASIAT 51-60 PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Pöytäkirja on tarkastettu ja hyväksytty 30.4.2019 PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVILLÄ Pöytäkirja on julkaistu kunnan verkkosivuilla 30.4.2019

PUOLANGAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 6/2019 75 Kunnanhallitus 51 30.04.2019 KOKOUKSEN LAILLISUUDEN JA PÄÄTÖSVALTAISUUDEN TOTEAMINEN KH 51 Kunnanhallitus on 29.6.2017 121 päättänyt, että kutsu kokouksesta toimitetaan sähköistä kokousympäristöä hyödyntäen kolme päivää ennen kokousta. Muu toimielin kuin valtuusto on päätösvaltainen, kun enemmän kuin puolet jäsenistä on läsnä (kuntalaki 103 ). Päätös: Puheenjohtaja totesi kokouksen lailliseksi ja päätösvaltaiseksi.

PUOLANGAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 6/2019 76 Kunnanhallitus 52 30.04.2019 PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS KH 52 Kunnanhallitus on 2.3.2018 48 päättänyt, että pöytäkirja tar kas te taan jatkossa kokouksessa. Mikäli kokouksen aikana ilmenee teknisiä ongelmia, eikä pöy tä kir jaa saada valmiiksi, tarkastetaan pöytäkirja säh köpos ti kuit tauk sin kokousta seuraavana toisena arkipäivänä. Täl löin pöytäkirjan tarkastavat vuorollaan toimielimen kaksi jä sen tä sukunimensä mukaisessa aakkosjärjestyksessä. Pormestari: Tämän kokouksen pöytäkirja tarkastetaan kokouk ses sa. Päätös: Tämän kokouksen pöytäkirja tarkastetaan säh köises sä kokousmenettelysssä. _

PUOLANGAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 6/2019 77 Kunnanhallitus 53 30.04.2019 TYÖJÄRJESTYKSEN HYVÄKSYMINEN KH 53 Esityslistan täydennykset ja muut selvitykset: Pormestari: Kunnanhallitus hyväksyy kokouksen työ jär jestyk sek si esityslistan.

PUOLANGAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 6/2019 78 Kunnanhallitus 54 30.04.2019 KUNNAN ERI VIRANOMAISTEN ASIAKIRJOJA KH 54 Kunnanhallitukselle on saapunut seuraavat kunnan eri viranomaisten asiakirjat: Sivistyslautakunta - pöytäkirja 23.4.2019 Viranhaltijapäätökset - pormestarin päätökset 26.4.2019 Pormestari: Kunnanhallitus merkitsee asiakirjat tietoonsa saatetuiksi sekä toteaa, ettei kunnanhallitus käytä kyseisissä asioissa Kuntalain 92 :n mukaista otto-oikeutta.

PUOLANGAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 6/2019 79 Kunnanhallitus 55 30.04.2019 TIEDOKSI ANNETTAVAT ASIAT KH 55 Pormestari: Kunnanhallitus merkitsee seuraavat asiat ja asiakirjat tietoonsa saatetuiksi ja päättää tyytyä annettui hin päätöksiin: Pohjois-Suomen aluehallintovirasto - Päätös PSAVI/1893/05.07.04/2019 Valvira - Päätös DNRO V/3179/2019

PUOLANGAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 6/2019 80 Kunnanhallitus 39 18.03.2019 Kunnanhallitus 56 30.04.2019 KEHITYSYHTIÖN PERUSTAMINEN BIOKESKUSALUEEN INVESTOINTIEN TOTEUTTAMISEKSI 194/14.04.00/2017 KH 39 Valmistelija: Heikki Kanniainen, 040 8306 592 Puolangan biokeskushanke toteutettiin 2016-2018 Kainuun Edun vetämänä hankkeena. Hankkeessa selvitettiin bio talou teen liittyvien investointien toteuttamismahdollisuuksia Puo lan gal la. Hankkeen aikana toteutettiin kunnan toimesta Hon ka vaa ran biokeskusalueen kaavoitus, joka mahdollistaa eri biotalouteen liittyvien toimintojen sijoittamisen alueelle. Hank keen lopputulemana keskeisimmiksi ke hit tä mis koh teiksi nousivat kunnan kaukolämpötoiminnan yhtiöittäminen, ener gia puu ter mi naa lin rakentaminen, biokaasutoiminnot (jäte ve si sekä karjanlanta) sekä mahdollinen puukuitueristeen val mis tus. Edellä mainitut liiketoiminta-alueet hyötyvät vahvas ti toistensa synergiaeduista. Toimenpiteiden ja investointien eteenpäin saaminen edel lyttää omaa juridista toimijaa ja tätä tarkoitusta varten tulee pe rus taa kehitysyhtiö, joka alkaa viemään in ves toin ti hankkei ta eteenpäin. Yritysvaikutusten arviointi: Kehitysyhtiöllä on merkittävä roo li biokeskusalueen investointien liikkeellelaittajana. Biokes kus lii ke toi min noil la haetaan kuntaan lisää taloudellista toi me liai suut ta ja työpaikkoja. Pormestari: Kunta päättää selvittää kehitysyhtiön pe rus tamis ta biokeskusinvestointien vauhdittamiseksi. Kehitysyhtiö tu lee olla perustettuna huhtikuun loppuun mennessä. _ KH 56 Valmistelija: Harri Peltola, 0400 214 390 Yhtiön perustamiseen liittyvää selvitystyötä on tehty kon sultti työ nä huhtikuun ajan ja tarkoituksena on saada tarvittavat yh teis työ kump pa ni neu vot te lut ja sopimukset valmiiksi tou kokuun aikana. Valtuuston tulee päättää yhtiön perustamisesta ja tar vit tavas ta pääomittamisesta toukokuussa.

PUOLANGAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 6/2019 81 Kunnanhallitus 39 18.03.2019 Kunnanhallitus 56 30.04.2019 Oheismateriaali toimitetaan kokoukseen. Pormestari: Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että se antaa hallitukselle valtuudet perustaa tarvittavan yhtiön. Li säksi valtuusto valtuuttaa kunnanhallituksen antamaan yhtiölle enin tään 200 000 euron suuruisen pääomalainan. Kalle Sarsila poistui kokouksesta tämän pykälän käsittelyn jälkeen. Täytäntöönpano: valtuuston esityslistalle

PUOLANGAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 6/2019 82 Kunnanhallitus 57 30.04.2019 KOY PUOLANGAN VUOKRATALOJEN LAINATAKAUSANOMUS 232/02.05.03/2018 KH 57 Valmistelija: Harri Peltola, 0400 214390 KOY Puolangan Vuokratalot hakee Puolangan kunnan takaus ta lainajärjestelyjen yhteydessä nostettavalle uudelle lai nal le. Yhtiön vuonna 1999 KEVA:lta nostaman lainan loppu erä erääntyy maksettavaksi kesäkuussa. Samassa yh teydes sä on syytä tarkastella yhtiön lainakantaa ko ko nai suudes saan. Yhtiöllä on yksi laina Kuntarahoitukselta ja yksi pit kä ai kai nen laina Puolangan kunnalta, sekä kunnan myöntä mä luottolimiitti. Kevan ja Kuntarahoituksen lainoilla on ollut kunnan oma velkai nen takaus. Yhtiön hallitus on päättänyt kilpailuttaa kevään aikana uuden lainan, jolla maksetaan pois Kevan laina sekä Puo langan kunnan myöntämät lainat. Samassa yhteydessä on syy tä tarkistaa myös Kuntarahoituksen lainan korkotaso ja kil pai lut taa se tarvittaessa uudelleen. Yhtiö anoo mak si missaan 2 350 000 euron lainalle kunnan omavelkaista ta kausta. KOY Puolangan Vuokratalot on Puolangan kunnan 100 prosent ti ses ti omistama yhtiö. Laina käytetään yhtiön aiempien in ves toin ti- ja korjauslainojen maksamiseen. Yhtiön toimiala on osa kunnan julkista palvelutehtävää, jota ilman ei riit tävää vuokra-asuntotarjontaa ole Puolangalla. Laina on tarpeen myös, jotta yhtiö pystyy pitämään asuntokantansa kun nos sa ja täyttämään siten kunnan sille asettaman ta voitteen vuokra-asuntotarjonnan varmistamisesta. Yhtiön toimin ta ei vääristä kilpailua vuokra-asunto markkinoilla Puolan gan kunnassa. Pormestari: Kunnanhallitus esittää valtuustolle; 1. Puolangan kunta myöntää omavelkaisen takauksen Kiinteis tö Oy Puolangan Vuokratalojen vuonna 2019 nos tet taval le enintään 2 350 000 euron lainalle vastatavakuutta vaati mat ta. 2. Takauksen ehtona on, että yhtiö nostettavalla lainalla mak saa pois sillä nykyisin Kevalta ja Puolangan kunnalta ole vat lainansa sekä mahdollisesti myös Kuntarahoitukselta ole van lainansa. Yhtiön tulee myös hyväksyttää kon ser nijoh dol la lainanantaja ja lainan ehdot.

PUOLANGAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 6/2019 83 Kunnanhallitus 57 30.04.2019 Markku Haapalainen, Markku Nivakoski, Katja Kemppainen eivät osallistuneet tämän asian käsittelyyn klo 11:22-11:30 välisenä aikana. Täytäntöönpano: KOY Puolangan Vuokratalot, valtuuston esityslistalle

PUOLANGAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 6/2019 84 Kunnanhallitus 58 30.04.2019 KAINUUN SOSIAALI- JA TERVEYDENHUOLLON KUNTAYHTYMÄN KYSELY YHTYMÄHALLITUKSEN 27.3.2019 87 PÄÄTÖKSESTÄ 134/07.03.02/2017 KH 58 Valmistelija: Harri Peltola, 0400 214 390 Kainuun sosiaali- ja terveydenhuollon kuntayhtymä (Kainuun sote), Kainuun liitto - kuntayhtymä ja Kainuun soten jä sen kun nat ovat sopineet 8.1.2013 yhteisten tukipalvelujen jär jes tä mis tä koskevasta yhteistyösopimuksesta. So pi muksen mukaan Kainuun sote on tuottanut muille yh teis työ so pimuk sen osapuolille ICT - palvelut sekä talous- ja hen ki lös töhal lin non palvelut. Kainuun soten jäsenkunnat (lukuun ot tamat ta Kajaani) ovat irtisanoneet (kokonaan/osittain) lop puvuo des ta 2018 edellä mainitun tukipalvelujen yh teis työ so pimuk sen siten, että sen voimassaolo päättyy 31.12.2019. Kainuun soten yhtymähallitus on päättänyt 27.3.2019 87, et tä kuntayhtymä käynnistää jäsenkuntien tekemien tu ki palve lu so pi mus ten irtisanomisten johdosta yh teis toi min ta menet te lyn yhteistoimintalain (449/2007) 4 :n mukaisesti. Kainuun sosiaali- ja terveydenhuollon kuntayhtymä on lähettänyt kuntiin 12.4.2019 päivätyllä kirjeellä tie dus te lun ja pyytää kunnan kan nan ot toa yhteistoimintamenettelyn piiriin kuuluvien työntekijöiden työ suh teen jatkosta. Kuntayhtymä pyytää ilmoittamaan, on ko kuntanne valmis ottamaan liikkeenluovutuksella pal ve luk seen sa yhteistoimintamenettelyn piiriin kuuluvat työn te ki jät, joiden työ on tehty kunnallenne. Puolangan kunta yhdessä muiden Kainuun kuntien (pl. Kajaa ni) on kilpailuttamassa talous- ja henkilöstöhallinnon sekä ICT - palveluita. Kilpailutuksen jälkeen edellä mainitut toimin not ostetaan ostopalveluna. Puolangan kunta on ir ti sano nut talous- ja henkilöstöhallinnon sekä ICT - pal ve lu so pimuk set päättymään 31.12.2018, sopimuksessa on vuoden ir ti sa no mis ai ka, joten palvelutuotanto päättyy 31.12.2019. Kainuun soten kunnille tuottamia tukipalveluita varten kuntien henkilöstöä on siirtynyt Kainuun soten palvelukseen. So pi muk sis sa ei ole sovittu henkilöstön palaamisesta Kainuun sotesta takaisin kuntaan eri tilanteissa. Työntekijät ovat Kainuun soten työntekijöitä. Kunnilla ei ole työn te ki jöiden takaisinottovelvollisuutta. Kyseessä ei ole liikkeenluovutus kun ta yh ty mäs tä kunnalle. Kunta on hankkimassa ir ti sa no man sa tukipalvelusopimusten mukaiset toiminnat kol man nel ta osapuolelta.

PUOLANGAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 6/2019 85 Kunnanhallitus 58 30.04.2019 Puolangan kunta on selvittänyt, löytyykö Kainuun soten yhteis toi min ta me net te lyn piiriin kuuluville työntekijöille vas taavaa työtä kunnassa ja ilmoittaa, ettei vastaavaa tai muu takaan työtä ole tarjottavana. Kainuun sote työnantajana päättää yhteistoimintalain piiriin kuu lu vien työntekijöittensä työsuhteiden jatkosta ja mahdollisesta irtisanomisesta. Pormestari: Kunnanhallitus antaa edellä mainitun vastauksen. Mikko Kanniainen ei osallistunut tämän asian käsittelyyn klo 11:30-11:34 välisenä aikana. Täytäntöönpano: Kainuun sote- kuntayhtymä

PUOLANGAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 6/2019 86 Kunnanhallitus 59 30.04.2019 KAINUUN LIIKENNEJÄRJESTELMÄTYÖRYHMÄN PERUSTAMINEN 598/08.00.00/2019 KH 59 Valmistelija: Aija-Mari Partala, 044 7200 226 Kainuun liitto perustaa maakunnallisen lii ken ne jär jes tel mätyö ryh män, johon se pyytää nimeämään Puolangan kunnan edus ta jan sekä hänen varajäsenensä viimeistään 13.5.2019 men nes sä. Kainuun maakuntahallitus päätti kokouksessaan (25.2.2019 38), että Kainuun kuntia ja keskeisiä sidosryhmiä edus tava Kainuun liikennejärjestelmätyöryhmä asetetaan siten, että sen toimeksiantoon sisällytetään myös valtakunnallisen lii ken ne jär jes tel män valmistelun seuranta ja Kainuun kannan ot to jen (edunajamisen) valmistelu. Työryhmän jäseniltä toivotaan liikennepolitiikan, lii ken nestra te gioi den tai liikennejärjestelmän tuntemusta. Lii ken nejär jes tel mä työ ryh mä ei ole kuntalain (410/2015) 58 :n tai nais ten ja miesten välisestä tasa-arvosta säädetyn lain (609/1986) 4 a :n tarkoittama kuntayhtymän julkista valtaa käyt tä vä kuntayhtymän toimielin. Kainuun liiton tavoitteena on saada ohjausryhmän jäseniksi molempien sukupuolten edus ta jia. Liikennejärjestelmätyöryhmän tehtävänä on: - valtakunnallisen liikennejärjestelmäsuunnitelman val mis telun seuranta - liikennettä koskevien Kainuun kannanottojen (maakunnan edun aja mi nen) valmistelu - Kainuun ja valtion välinen säännöllinen vuorovaikutus liiken ne asiois sa - Kainuun liikennejärjestelmän kehittäminen ja lii ken ne järjes tel mä suun ni tel man seuranta - Kainuun liikennejärjestelmäsunnitelman toteuttamisen edis tä mi nen. Pormestari: Kunnanhallitus nimeää edustajaksi por mes tarin ja va ra lle hallintojohtajan perustettavaan lii ken ne jär jestel mä työ ryh mään. Täytäntöönpano: Kainuun Liitto

PUOLANGAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 6/2019 87 Kunnanhallitus 60 30.04.2019 LAUSUNTOPYYNTÖ JOUKKOLIIKENTEEN JÄRJESTÄMISESTÄ KAINUUSSA 7.6.2021 ALKAEN 597/08.01.00/2019 KH 60 Valmistelija: Aija-Mari Partala, 044 7200 226 Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus (ELY - keskus) pyytää kunnan lausuntoa joukkoliikenteen järjestämistavoista vii meis tään 24.5.2019 mennessä. Lausuntopyynnössä pyydetään vastamaan tarvitaanko Kainuus sa jatkossakin kausilippua joko kunnan sisäiseen tai kun tien väliseen matkustukseen? Tulisiko joukkoliikenteen jär jes tä mis vas tuu Kainuussa siirtää ELY -keskukselta kunnil le? Mikä olisi paras tapa järjestää alustavista vaih to ehdois ta (VE 1: Maakunnan laajuinen tieliikenteen toi mi val tainen viranomainen, VE 2: Nykyisen kausilippualueen laa juinen tieliikenteen toimivaltainen viranomainen, VE 3: Lii kenteen hankinta pääsuunnittain) Kainuun alueen jouk ko lii kenne 7.6.2021 alkaen? Pormestari: Kunnanhallitus esittää lausuntonaan, että Kainuus sa ei tarvita jatkossa nykymuotoista kausilippua. Joukko lii ken teen jär jes tä mis vas tuu ta ei pidä siirtää ELY-kes kuksel ta kunnille. Kai nuun alueen joukkoliikenne järjestettäisiin VE 3 vaihtoehdon mu kaan. ELY-keskus hankkisi liikenteen si ten, että kukin pää suun ta kilpailutettaisiin omana tar jouskil pai lu koh tee na. Kul le kin pääsuunnalle vaadittaisiin tietyn hin tai nen kau si lip pu tuo te, jonka liikenteenharjoittaja to teuttai si oman lippu- ja mak su jär jes tel män kautta. Täytäntöönpano: Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskus

PUOLANGAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 6/2019 88 MUUTOKSENHAKUOHJEET Kokouspäivämäärä Kunnanhallitus 30.4.2019 Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Pykälät 51-58, 60 OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisuvaatimusoikeus Oikaisuvaatimusaika Oikaisuvaatimusviranomainen Oikaisuvaatimuksen saa tehdä: se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen), sekä kunnan jäsen. Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimus on toimitettava Puolangan kunnan kirjaamoon määräajan viimeisenä päivänä klo 15:00 mennessä. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä. Käytettäessä tavallista sähköistä tiedoksiantoa katsotaan asianosaisen saaneen tiedon päätöksestä kolmantena päivänä viestin lähettämisestä, jollei muuta näytetä. Kunnan jäsenen ja kuntalain 137 :n 2 momentissa tarkoitetun kunnan katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemän päivän kuluttua siitä, kun pöytäkirja on nähtävänä yleisessä tietoverkossa. Tiedoksisaantipäivää ei lueta oikaisuvaatimusaikaan. Jos oikaisuvaatimus ajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkialauantai, saa oikaisuvaatimuksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen. Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite ja postiosoite Kunnanhallitus Maaherrankatu 7 89200 PUOLANKA Käyntiosoite: Maaherrankatu 7, 89200 PUOLANKA Sähköposti: kunta@puolanka.fi Puh: 08-615 5441 Kirjaamon aukioloaika: 8.00 15.00 Oi kaisuvaatimuksen muoto ja sisältö Pykälät 59 Oikaisuvaatimus on tehtävä kirjallisesti. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta. Oikaisuvaatimuksessa on ilmoitettava: - päätös, johon haetaan oikaisua - se, millaista oikaisua vaaditaan - millä perusteella oikaisua vaaditaan. Oikaisuvaatimuksessa on lisäksi ilmoitettava tekijän nimi, kotikunta, postiosoite ja puhelinnumero. Jos oikaisuvaatimuspäätös voidaan antaa tiedoksi sähköisenä viestinä, yhteistietona pyydetään ilmoittamaan myös sähköpostiosoite. Pöytäkirja on 30.4.2019 viety nähtäväksi yleiseen tietoverkkoon www.puolanka.fi