Pöytäkirja Kokousnumero 4/ 2014 Aika Maanantaina klo 19.00 20.29 Paikka Valtuustosali
KOKOUSKUTSU / ASIALISTA Maanantaina klo 19.00 Valtuustosali Nro 4 / 2014 ASIA LIITE 32 12 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS 33 PÖYTÄKIRJANTARKASTAJIEN VALINTA 34 KUNNAN TULOVEROPROSENTTI VUODELLE 2015 35 KUNNAN KIINTEISTÖVEROPROSENTIT VUODELLE 2015 36 13 VUODEN 2015 TALOUSARVIO JA TALOUS- JA TOIMINTASUUNNITELMA VUOSILLE 2016-2017 37 LAINAN OTTAMINEN TAINION KOULURAKENNUKSEN PERUSKORJAUKSEEN 38 LAINAN OTTAMINEN HOIKANPERÄN VESIHUOLTOHANKKEESEEN 39 LISÄMÄÄRÄRAHAN HAKEMINEN UUSI NOUSUPELTO HANKKEESEEN 40 KIIREELLISET ASIAT 41 MUUT MAHDOLLISET ASIAT Pöytäkirja on nähtävillä: Kunnanvirastolla 17.11.2014 MERK. OLAVI HAKKARAINEN n puheenjohtaja
KOKOUSPÖYTÄKIRJA Nro 4 / 2014 67 KOKOUSAIKA Maanantaina klo 19.00 20.29 KOKOUSPAIKKA SAAPUVILLA OLLEET JÄSENET MUUT SAAPUVILLA OLLEET (ja läsnäolon peruste) Valtuustosali x Hakkarainen Olavi, pj. - Hautanen Maire x Holm Risto x Kalmari Anne x Kauppinen Asko x Kinnunen Sirpa x Korpi Jussi x Kotilainen Jarno x Leppänen Erkki x Leppänen Heikki x Liimatainen Marjatta x Moisio Erja x Näsi Heikki x Sarén Riitta x Sorsamäki Airi x Tobiasson Eeva-Liisa, 1 vpj. x Urpilainen Antti, 2 vpj. Helppikangas Pekka, kunnanjohtaja, pöytäkirjanpitäjä Möttönen Kirsti, khall:n jäsen Päivi Hakkarainen, kirjanpitäjä Jukka Hertteli, tekninen johtaja Hanna-Kaisa Pekkarinen, sivistysjohtaja LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS 32 ASIAT 34-41 PÖYTÄKIRJAN TARKASTUSTAPA PÖYTÄKIRJAN ALLEKIRJOITUS JA VARMENNUS 33 Puheenjohtaja Pöytäkirjapitäjä PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Pöytäkirja on tarkastettu ja todettu kokouksen kulun mukaiseksi. Pöytäkirjan käsittelylehdet on varustettu nimikirjaimillamme. Olavi Hakkarainen Tarkastusaika Kunnanvirastolla 11.11.2014 Allekirjoitukset Pekka Helppikangas PÖYTÄKIRJA ON PIDETTY YLEISESTI NÄHTÄVÄNÄ Marjatta Liimatainen Paikka ja päivämäärä Kunnanvirastolla 17.11.2014 Virka-asema Kunnanjohtaja Heikki Leppänen Allekirjoitus
68 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS Kvalt 32 Liite nro 12. n työjärjestyksen 8 :n mukaan kutsu valtuuston kokoukseen on vähintään kuusi (6) päivää ennen kokousta lähetettävä erikseen kullekin valtuutetulle sekä niille, joilla on kokouksessa läsnäolo- ja puheoikeus. Samassa ajassa on kokouksesta annettava yleisesti tieto julkisten kuulutusten ilmoitustaululla. Kokouskutsussa on ilmoitettava kokouksen aika ja paikka sekä käsiteltävät asiat. Kutsu kunnanvaltuuston kokoukseen on julkaistu kunnan ilmoitustaululla 6.11.2014 sekä esityslista on julkaistu kunnan kotisivulla www.kivijarvi.fi. Esityslista on lähetetty erikseen kullekin valtuutetulle, kunnanhallituksen jäsenille ja kunnanjohtajalle. Kokouksen kutsu, jossa on ilmoitettu kokouksen aika ja paikka on lisäksi julkaistu Viispiikkinen -lehdessä 6.11.2014. Kuntalain 58 :n mukaan kunnanvaltuusto on päätösvaltainen, kun vähintään kaksi kolmasosaa valtuutetuista on saapuvilla. n työjärjestyksen 14 :n mukaan valtuuston kokous aloitetaan nimenhuudolla, joka toimitetaan aakkosjärjestyksessä. Kun nimenhuuto on toimitettu, puheenjohtaja toteaa esteen ilmoittaneet valtuutetut ja läsnä olevat varavaltuutetut. Liitteenä nro 12 on nimenhuutoluettelo. Suoritetussa nimenhuutoäänestyksessä todettiin läsnä olevan 16 valtuutettua. Maire Hautanen oli ilmoittanut työesteestä ja hänen tilalleen puheenjohtaja oli pyytänyt keskustan valtuustoryhmän 1. varavaltuutettu Risto Piispasta, jollla oli muu este. Hautaselle ei ollut saatavilla kokoukseen varavaltuutettua. Kokous todettiin laillisesti kokoon kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi.
69 PÖYTÄKIRJANTARKASTAJIEN VALINTA Kvalt 33 Ehdotus: valitsee kaksi valtuutettua tarkastamaan tästä kokouksesta laadittavan pöytäkirjan. Holmin ja Korven vuorollaan tekemien esitysten mukaisesti pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Marjatta Liimatainen ja Heikki Leppänen.
70 KUNNAN TULOVEROPROSENTTI VUODELLE 2015 Khall 134 5.11.2014 Kuntalain 66 :n mukaan kunnanvaltuuston on päätettävä kunnan tuloveroprosentista, kiinteistöveroprosenteista sekä muiden verojen perusteista viimeistään talousarvion hyväksymisen yhteydessä. Verotusmenettelystä annetun lain 91.1 a mukaan kunnan tulee ilmoittaa vuoden 2015 tuloveroprosentin suuruus verohallitukselle viimeistään maanantaina 17.11.2014. Kunnallisveroon kohdistuvat verokevennykset vähentävät omalta osaltaan kunnallisveron tuottoa. Yksi tuloveroprosentti tuo kunnalle verotuloja noin 125 000. Vuoden 2014 keskimääräinen tuloveroprosentti Suomessa oli 19,74 % ja Keski-Suomen kunnissa 20,33 % sekä kaikissa Suomen alle 2000 asukkaan 43 kunnassa 19,95 %. Vuoden 2014 tuloveroprosentti oli 20 %. (kunnanjohtaja Pekka Helppikangas puh. 044 459 7800) Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus esittää kunnanvaltuustolle, että tuloveroprosentiksi vuodelle 2015 määrätään 21,00 %. --------------------------------------- Kvalt 34 Tiedoksi Toimeksi Verohallitus Irja Oikari
71 KUNNAN KIINTEISTÖVEROPROSENTIT VUODELLE 2015 Khall 135 5.11.2014 Kiinteistöverolain (654/1992) 11 :n mukaan kunnanvaltuusto päättää kunnassa sovellettavat kiinteistöveroprosentit laissa säädettyjen vaihteluvälien rajoissa vuosittain etukäteen samalla, kun se vahvistaa varainhoitovuoden tuloveroprosentin. Kiinteistöveroprosentit ilmoitetaan Verohallinnolle kiinteistöverolain 11.4 mukaisesti viimeistään maanantaina 17.11.2014. Kiinteistöveroa suoritetaan kiinteistöjen sijaintikunnalle kiinteistön verotusarvon perusteella. Kiinteistöverosta vapaita ovat muun muassa metsät ja maatalousmaat, yleiset vedet, torit, kadut, tiet ja raideliikenteen väylät. Myös kunnan omalla alueellaan omistama kiinteistö on veron ulkopuolella. Kiinteistövero on kiinteistöveroprosentin mukainen osuus kiinteistön arvosta. Prosentit määrätään prosentin sadasosan tarkkuudella. Kiinteistöveroprosenttien vaihteluvälit ovat: yleinen kiinteistöveroprosentti 0,80 1,55 % vakituiset asuinrakennukset 0,37 0,8 % muut asuinrakennukset 0,8 1,55 % rakentamaton rakennuspaikka 1,00 3,00 % yleishyödylliset yhteisöt, alaraja 0,00 % voimalaitokset, yläraja 2,85 % Kiinteistöverolaki 13 a : Poiketen siitä, mitä 11 :ssä kiinteistöveroprosentin alarajasta (yleinen kiinteistöveroprosentti) säädetään, kunnanvaltuusto voi määrätä tuloveroalain 22 :ssä tarkoitetun yleishyödyllisen yhteisön omistaman rakennuksen ja sen maapohjan kiinteistöveroprosentin edellä säädettyä alhaisemmaksi, jos kiinteistöllä sijaitseva rakennus on pääasiallisesti yleisessä tai yleishyödyllisessä käytössä. Tässä pykälässä tarkoitetun kiinteistön kiinteistöveroprosentiksi voidaan määrätä myös 0,00. Tuloverolaki 22 : Yleishyödyllinen yhteisö Yhteisö on yleishyödyllinen, jos 1. se toimii yksinomaan ja välittömästi yleiseksi hyväksi aineellisessa, henkisessä, siveellisessä tai yhteiskunnallisessa mielessä; 2. sen toiminta ei kohdistu vain rajoitettuihin henkilöpiireihin; 3. se ei tuota toiminnallaan siihen osalliselle taloudellista etua
72 osinkona, voitto-osuutena taikka kohtuullista suurempana palkkana tai muuna hyvityksenä. Yleishyödyllisenä yhteisönä voidaan pitää muun muassa maatalouskeskusta, maatalous- ja maamiesseuraa, työväenyhdistystä, työmarkkinajärjestöä, nuoriso- tai urheiluseuraa, näihin rinnastettavaa vapaaehtoiseen kansalaistyöhön perustuvaa harrastus- ja vapaa-ajantoimintaa edistävää yhdistystä, puoluerekisteriin merkittyä puoluetta sekä sen jäsen-, paikallis-, rinnakkais- tai apuyhdistystä, niin myös muuta yhteisöä, jonka varsinaisena tarkoituksena on valtiollisiin asioihin vaikuttaminen tai sosiaalisen toiminnan harjoittaminen taikka tieteen tai taiteen tukeminen. Vuonna 2014 Kivijärven kiinteistöveroprosentit olivat: yleinen 0,97 vakituiset asuinrakennukset 0,46 muut asuinrakennukset (vapaa-ajanrakennukset) 1,06 yleishyödylliset yhteisöt 0 % rakentamattomalle rakennuspaikalle ei määrätä erikseen veroprosenttia Vuonna 2014 Keski-Suomessa vastaavat kiinteistöveroprosentit olivat yleinen 1,09 vakituiset asuinrakennukset 0,49 muut asuinrakennukset (vapaa-ajanrakennukset) 1,07 yleishyödylliset yhteisöt 0 % rakentamaton rakennuspaikka 0 % Vuonna 2014 koko Suomessa vastaavat kiinteistöveroprosentit olivat yleinen 0,94 vakituiset asuinrakennukset 0,43 muut asuinrakennukset (vapaa-ajanrakennukset) 1,05 yleishyödylliset yhteisöt vaihtelevasti välillä 0 % rakentamaton rakennuspaikka 0 % Rakentamattomalle rakennuspaikalle ei ole määrätty erikseen veroprosenttia samoin kuin ei myöskään voimalaitoksille. (kunnanjohtaja Pekka Helppikangas puh. 044 459 7800)
73 Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus esittää kunnanvaltuustolle, että kiinteistöveroprosentiksi vuodelle 2015 määrätään yleinen 0,97 vakituiset asuinrakennukset 0,46 muut asuinrakennukset (vapaa-ajanrakennukset) 1,06 yleishyödylliset yhteisöt 0 % rakentamattomalle rakennuspaikalle ei määrätä erikseen veroprosenttia ------------------------------------ Kvalt 35 Tiedoksi Toimeksi Verohallitus Irja Oikari
74 VUODEN 2015 TALOUSARVIO JA TALOUS- JA TOIMINTASUUNNITELMA VUOSILLE 2016-2017 Khall 114 1.9.2014 Liite nro 33. Vuoden 2015 päävastuualueittaisen talousarvioraamin laatimisen taustalla on kuntatalouden kehitysarvio lähivuosille ja valtion vuoden 2015 talousarvioon sisältyvät kuntia koskettavat muutokset. Verotuloihin on arvioitu kunnallisveron n. 3,25 %-yksikön korotus ja kiinteistöverotuottoon on huomioitu korotukset prosenttien ylärajoihin Tainion kouluhankkeen lainanhoitokulujen sekä valtionosuuksien huomattavan alenemisen kattamiseen. Valtionosuudet on arvioitu Suomen Kuntaliitolta saadun tiedon perusteella. Lopulliset tiedot valtionosuuksista saadaan vasta loppuvuodesta. Vuonna 2013 Kivijärven kunta teki alijäämäisen tilinpäätöksen. Liite: talousarvion laadintaohjeet (Kunnanjohtaja Pekka Helppikangas, puh. 044 459 7800) Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus päättää 1. antaa vuoden 2015 talousarvion laatimista varten päävastuualueiden ulkoisten käyttötalouden nettomenojen raamiksi seuraavaa: hallinto- ja elinkeino-osasto 630 000 sosiaali- ja terveystoimi 6 045 000 sivistysosasto 1 680 000 tekninen osasto 325 000 Yhteensä 8 680 000 Yllä olevalla raamilla tilikauden tulos on -78 700 euroa. 2. että osastojen tulee talous- ja toimintasuunnitelmassa vuosille 2016-2017 esittää tavoitteita (toiminnallisia ja taloudellisia), toimenpiteitä tavoitteisiin pääsemiseksi sekä mittareita, 3. että laadinta-aikataulu on seuraava: 01.09.2014 kunnanhallitus antaa laadintaohjeet 30.09.2014 osastojen esitykset kirjanpitäjälle 20.10.2014 osastojen talousarvioesitykset kunnanhallitukselle 27.10.2014 valtuuston talousarvioiltakoulu 03.11.2014 kunnanhallituksen talousarvioesitys
75 valtuustolle kunnanvaltuustokäsittely Päätösesitys hyväksyttiin yksimielisesti. Toimeksi Osastot ------------------------------------- Khall 133 5.11.2014 Liite nro 37. Yhteistyötoimikunta käsitteli kokouksessaan 3.11.2014 talousarvioesityksen vuodelle 2015 ja totesi, ettei sillä ole huomautettavaa esitykseen. Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus esittää valtuustolle vuoden 2015 talousarvion ja talous- ja toimintasuunnitelman vuosille 2016-2017 hyväksyttäväksi liitteen 37 muodossa. Päätösesitys hyväksyttiin yksimielisesti. ---------------------------------------- Kvalt 36 Liite nro 13. Valtuusto päätti yksimielisesti käsitellä tämän pykälän ennen pykälää 34. Päätösesitys hyväksyttiin yksimielisesti. Valtuusto hyväksyi yksimielisesti Sorsamäen tekemän ponnen, jonka mukaan Kivijärven fysioterapia- ja mielenterveyspalvelut on säilytettävä vuoden 2014 tasolla. Tiedoksi osastot
76 LAINAN OTTAMINEN TAINION KOULURAKENNUKSEN PERUSKORJAUKSEEN Khall 141 5.11.2014 on päättänyt päätöksellään 6/2014 siirtää kunnan koko esi- ja perusopetuksen yksiin tiloihin Tainion koulurakennukseen. Tämä edellyttää peruskorjauksen tekemistä tilojen saattamiseksi isommalle oppilasmäärälle soveliaaksi. Lisäksi vanhaksi käyvä rakennus saatetaan rakennusteknisesti ajanmukaiseen kuntoon ja oppimisympäristönä nykyaikaa vastaavaksi. Opetus- ja kulttuuriministeriö on myöntänyt Kivijärven kunnalle valtionavustusta oppilaitosten sisäilma- ja kosteusvaurioihin yhteensä 640 000. Hankkeen valmistuneiden suunnitelmien mukainen laskennallinen tavoitehinta on 4.545.000. Hankkeen rahoittaminen jää siten lainalla katettavaksi 3.905.000 eurolla. Hallintosäännön 18 mukaan valtuusto päättää lainan ottamisesta. Valtuuston lainan ottamista koskevan periaatepäätöksen tekemisen jälkeen kunnanhallitus toteuttaa lainan ottamista koskevat käytännön toimenpiteet. (Kunnanjohtaja Pekka Helppikangas, puh. 044 459 7800) Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että Kivijärven kunta ottaa lainaa yhteensä 3.905.000 Tainion koulurakennuksen peruskorjauksen rahoittamiseen. Kunnanhallitus suorittaa lainan kilpailutuksen ja päättää sen nojalla rahoittajan valinnan sekä suorittaa muutkin toimenpiteet lainan ottamiseksi. ----------------------------------- Kvalt 37 Toimeksi kunnanjohtaja
77 LAINAN OTTAMINEN HOIKANPERÄN VESIHUOLTOHANKKEESEEN Khall 142 5.11.2014 Kunnanhallitus on esittänyt varattavaksi Hoikanperän vesihuoltohankkeeseen 416.000, joka on katettava lainanotolla. Hoikanperä on pohjavesialuetta, josta otetaan talousvesi Kivijärven keskustan asukkaille. Lopullista summaa pienentävät liittymämaksut, jotka tarkentuvat hankkeen toteutuksen myötä. Hallintosäännön 18 mukaan lainan ottamisesta päättää valtuusto. (Kunnanjohtaja Pekka Helppikangas, puh. 044 459 7800) Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että Kivijärven kunta ottaa lainaa yhteensä 416.000 Hoikanperän vesihuoltohankkeen rahoittamiseen. Kunnanhallitus suorittaa lainan kilpailutuksen ja päättää sen nojalla rahoittajan valinnan sekä suorittaa muutkin toimenpiteet lainan ottamiseksi. Tekninen johtaja Hertteli ja kirjanpitäjä Hakkarainen poistuivat kokouksesta klo 21.17. ------------------------------------------ Kvalt 38 Toimeksi kunnanjohtaja
78 LISÄMÄÄRÄRAHAN HAKEMINEN UUSI NOUSUPELTO HANKKEESEEN Khall 144 5.11.2014 Kivijärven kunta on remontoinut tukiasuntoja Kivijärven Vuokratalot Oy:ltä vuonna 2012 osatamaansa rivitalokohteeseen. Kyseinen hanke on kulkenut nimikkeellä Uusi Nousupelto. Investointiin on varattu vuodelle 2012 rivitalokohteen ostoa varten 380 000. Vuoden 2012 toteutuneet kustannukset olivat 333 000. Uusi Nousupelto hankkeen remontin kokonaiskustannuksiin varattiin yhteensä 690 000., joka jakautui siten, että vuoden 2013 investointiosaan varattiin 380 000 ja vuoden 2014 investointiosaan varattiin 310 000. Ko. remontti käynnistyi loppuvuodesta 2013 ja näin ollen toteutuneet kustannukset siirtyivät pääosin vuodelle 2014. Toteutuneet kustannukset vuodelle 2013 olivat 136 200, jolloin varatusta investointirahasta jäi käyttämättä 243 800. Vuoden 2014 aikana toteutuneet kustannukset olivat 490 700, joka ylittää varatun investointirahan (310 000 ) 180 700 :lla. Koska siirtomäärärahakäytäntö ei ole enää käytössä, on haettava vuoden 2014 investointiosaan 181 000 lisämääräraha, jolloin vuodelle 2014 investointiosaan varataan yhteensä 491 000. Koko hankkeen osalta remonttikustannukset olivat vuosien 2013 ja 2014 osalta yhteensä 626 900. Kokonaisuudessaan hankkeen remonttikustannuksissa saatiin säästöä 63 100. Tekninen johtaja: Esitän kunnanhallitukselle ja edelleen kunnanvaltuustolle 181 000 lisämäärärahan myöntämistä vuoden 2014 investointiosaan Uusi Nousupeltohankkeelle. (Tekninen johtaja Jukka Hertteli, puh. 044 459 7880, kunnanjohtaja Pekka Helppikangas, puh. 044 459 7800) Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus esittää kunnanvaltuustolle 181 000 lisämäärärahan myöntämistä vuoden 2014 investointiosaan Uusi Nousupeltohankkeelle. ------------------------------------
79 Kvalt 39 Tiedoksi kirjanpitäjä tekninen osasto
80 KIIREELLISET ASIAT Kvalt 40 Kiireellisiä asioita ei ollut. ---------- MUUT MAHDOLLISET ASIAT Kvalt 41 Valtuusto päätti pitää päättäjien ja henkilöstön yhteisen jouluruokailun 22.12.2014 klo 14.00 alkaen. Tiedoksi osastot tekninen osasto / Lounasravintola Järvenhelmi