Yhdyskuntalautakunta 71 14.11.2017 Lausunto jätetaksaesityksestä 1.1.2018 alkaen 3803/02.05.00/2017 YHDLTK 14.11.2017 71 Asia Alueellinen jätehuoltolautakunta valmistelee 1.1.2018 voimaan tuleva jä tetak saa ja varaa kunnille mahdollisuuden lausua asiasta. Lausunto on annettava 30.11. mennessä. Jätetaksaesitys Jätelain 78 :n mukaan kunnan on perittävä järjestämästään jä te huol los ta jätemaksua, jolla katetaan sille tehtävän hoitamisesta aiheutuvat kus tannuk set. Jätemaksuilla katetaan kaikki kustannukset, joita ai heu tuu jätehuollon toteuttamisesta (esim. jätteiden kuljetus, käsittely ja hyö ty käyttö, neuvonta, tiedotus ja valistus, jätehuollon kehittäminen ja in ves toin tei hin varautuminen). Jätemaksuilla katetaan myös la ki sää teis ten jätehuollon viranomaistehtävien hoitaminen. Jätetaksa on asiakirja, joka sisältää luettelon käytössä olevista jä te maksuis ta ja niiden laskentaperusteista yksikköhintoineen. Kunnassa on ol ta va voimassa oleva jätetaksa, jotta julkisoikeudellista jätemaksua voi daan periä. Taksan tulee vastata kunnan tarjoamaa palvelutasoa ja mah dol lisuuk sien mukaan kannustaa jätteen määrän ja haitallisuuden vä hen tä miseen sekä etusijajärjestyksen mukaiseen jätehuoltoon. Jä te tak sa koskee kunnan jätehuollon järjestämisvastuulle kuuluvia jätteitä se kä kunnan toissijaiselle vastuulle kuuluvia jätteitä.taksa ei koske sa ko- ja umpikaivolietteitä, joille on oma taksansa. Jätetaksa päätetään il man arvonlisäveroa. Jätetaksan hyväksyy alueellinen jätehuoltolautakunta. Pirkanmaan Jä tehuol to Oy on esittänyt 27.9.2017 päivätyllä kirjeellään jä te huol to lau ta kunnal le hyväksyttäväksi jätetaksan, jonka on tarkoitus astua voimaan 1.1.2018. Jätehuollon perusmaksu Jätetaksaesityksen mukaisesti jätetaksan rakenne on sama kuin vuo si na 2016 ja 2017. Jätemaksu koostuu perusmaksuosuudesta sekä jär jes te tyn jätehuollon maksusta. Järjestetyn jätehuollon maksu on maksu jä te as tioiden tyhjennyksistä tai aluejätepisteen käytöstä. Samoin kuin ai kai sem pi na vuosina, perusmaksu sisältyy aluejätepisteiden vuo si mak suun ja sekajätteen keräysvälineen yksikköhintaan. Jätehuollon perusmaksuun esitetään 2,9 % korotusta. Perusmaksun ko rotus olisi verollisena asuinkiinteistöille 0,62 vuodessa ja va paa-ajan asunnoil la 0,32 vuodessa. Perusmaksua ei ole muutettu vuo den 2008 jälkeen. Pirkanmaan Jätehuolto Oy perustelee 11.10.2017 lä het tä mäs sään viestissä korotusta kustannusten nousulla. Alue ke räys pis tei den, jätehuoltoviranomaisen sekä tiedotus- ja neuvonnan kus tan nuk set ovat Pirkanmaan Jätehuolto Oy:n esiin tuomia asioita. Pir kan maan Jätehuolto Oy:n mukaan aluekeräyksen järjestämisessä kus tan nuk sia tuottavat kuljetuskustannukset ja ylläpito kuten auraus. Jä te huol to vi ran omai sen
budjetti tuo korotuspaineita perusmaksuun, koska ai em min jätehuoltoviranomaisen tehtävät hoidettiin kussakin kunnassa, joten tä tä kulua ei silloin peritty osana jätehuollon perusmaksua. Samoin kuin vuosina 2016 ja 2017, jätemaksun perusmaksuosuudella esite tään edelleen katettavaksi tiedotusta ja neuvontaa, kotitalouden vaa ral listen jätteiden jätehuoltoa, jäteasemien ja aluejätepisteiden hoi toa sekä jätehuoltoviranomaisen kustannuksia. Lisäksi biojätteen eril lis ke räi lyä esitetään edelleen tuettavaksi siten, että osa biojätehuollon kus tan nuk sis ta sisällytetään jätehuollon perusmaksuosuuteen. Jäteastioiden tyhjennysmaksut Jäteastioiden tyhjennysmaksut koostuvat noudosta, kuljetuksesta ja kä sitte lys tä. Noudon ja kuljetuksen kustannuksiin vaikuttavat kul je tus mat ka ja keräysvälinetyyppi. Sekajätteen keräysvälineen jätemaksuun si säl tyy edellä mainittu perusmaksuosuus. Sekajätteen tyh jen nys mak suun esitetään edelleen sisällytettävän kiinteistöiltä kerättävien la si pak kaus ten ja metallin keräyksen osittainen tuki. Tällä tavoin jätetaksalla kan nus te taan jätelain mukaisesti etusijajärjestyksen mukaiseen jä te huol toon. Vuoden 2018 jäteastioiden tyhjennysmaksuja esitetään muutettavaksi kulje tus urak ka kus tan nus ten muutoksiin perustuen. Muutokset on las ket tu astia- ja aluekohtaisesti. Hintojen korotukset ja alenemiset joh tu vat kuljetusurakkakustannusten muutoksista, jotka on taksaesityksessä vie ty vastaavasti jäteastioiden tyhjennyshintoihin. Kartongin, lasin, metallin ja muovin tyhjennyshintoja esitetään vuoden 2018 jätetaksassa säilytettäväksi ennallaan. Jätetaksassa esitetty tyh jen nys maksu perustuu arvioituun tyhjennyskustannukseen. Tällä het kel lä muovin erilliskeräyskohteita on vähän ja kerätty muovi kuljetetaan suo raan Riihimäelle ekojalostamoon. Näistä syistä muovin keräys on huo mat ta vas ti sekajätettä kalliimpaa. Lähes kaikkien kuntien sekajäteastioiden tyhjennysmaksuihin esitetään 0-8,3 % hinnan korotuksia. Hämeenkyrön sekajäteastioiden tyh jen nys maksui hin esitetään hintojen alentumisia ja korotuksia jäteastian koosta riippuen. Mänttä-Vilppulan sekajäteastioiden tyhjennysmaksuihin esi te tään 1,5-9,1 % alentumisia. Kangasalan, Lempäälän, Nokian, Ori ve den, Pirkkalan, Tampereen syväkeräyssäiliöiden ja vaihtolavojen tyh jen nys mak sui hin esitetään 8,8-23,6 % hinnan alennuksia. Kaikkien mui den kin kuntien syväkeräysvälineiden ja vaihtolavojen tyh jen nys mak sui hin esitetään hintojen alentumista, muutamaa taksaluokkaa lukuun ot ta mat ta. Lähes kaikkien kuntien, joidenkin tai kaiken kokoisten, biojäteastioiden tyhjen nys hin toi hin esitetään 1,0-35,9 % alentumista. Poikkeuksena Hä meenky rö ja Juupajoki joiden kaiken kokoisten biojäteastioiden tyh jen nys hin toihin esitetään kuljetusurakkakustannusten muutoksista joh tu via 1,0-20,5 % korotuksia. Parkanon ja Pälkäneen biojäteastioiden mak sut laskevat vain muutamissa biojäteastiakoossa ja suurin osa bio jä te as tioi den tyhjennyksistä nousee 0,1-24 %. Biojätteen tyhjennyshinta on yleensä edullisempi kuin sekajätteen vas taa va tyhjennyshinta. Kuljetusurakkakustannusten muutosten johdosta Hä meen-
ky rös sä, Ikaalisissa ja Mänttä-Vilppulassa joidenkin bio jä te as tioi den tyhjennyshinta on korkeampi kuin sekajätteen. Hämeenkyrössä 140 litran biojäteastian tyhjennys maksaa 1,15 (alv 0 %) enemmän kuin vastaava sekajäte. Samoin 240 litran biojäteastian tyhjennys mak saa 0,75 (alv 0 %) enemmän kuin vastaava sekajäte. Ikaalisissa 140 lit ran biojäteastian tyhjennys maksaa 0,20 (alv 0 %) enemmän kuin vas taa va sekajäte. Mänttä-Vilppulassa 140 litran biojäteastian tyhjennys mak saa 0,35 (alv 0 %) enemmän kuin vastaava sekajäte. Mänt tä-vilp pu la 240 litran sekajäteja biojätetyhjennys maksaa saman ver ran. Kaikissa muissa tapauksissa biojätteen tyhjennyshinta on halvempi kuin vastaavan kokoisen sekajäteastian. Aluejätepisteen käyttäjän vuosimaksut Aluejätepisteen käyttöön oikeuttava maksu on jokaisessa toimialueen kunnas sa samansuuruinen. Maksuja on entiseen tapaan kolme luok kaa: vakinaisen asuinkiinteistön/ huoneiston, yksin asuvan sekä va paa-ajan asunnon maksuluokat. Vuoden 2018 vakituisen asuin kiin teis tön/ huoneiston vuosimaksuksi esitetään 88,83 (alv 0 %), yksin asu van vuosimaksuksi 59,30 (alv 0 %) ja vapaa-ajan asunnon vuo si mak suk si 49,56 (alv 0 %). Edellä mainittuihin vuosimaksuihin esitetään mak su luokas ta riippuen 0,6-1,0 % korotusta (liite 3). Pirkanmaan Jä te huol to Oy perustelee korotusta jätehuollon perusmaksun korotuksella, jo ka sisältyy aluejätepistemaksuun. Tampereen Vuoreksen putkijärjestelmän jätemaksut Jätetaksaesitys sisältää Tampereen kaupungin Vuoreksen put ki jär jes telmän jätetaksan. Putkijärjestelmän jätemaksuihin esitetään 0,7 % ko ro tus ta pienkiinteistöhuoneistoa kohden. Suurkiinteistön jätemaksulle esi te tään 6 % alennusta. Pirkanmaan Jätehuolto Oy:n 11.10.2017 lähettämän viestin mukaan esi tetty muutos johtuu tarkentuneista Vuoreksen alueen ra ken ta mis en nus teis ta. Alueelle suunniteltujen omakotitalojen määrä on laskenut ja puo les taan asunto-osakeyhtiöiden asumiseen tarkoitettu ra ken nus oi keus ker ros ala on kasvanut. Nämä muutokset muuttavat alueen ra ken net ta ja siksi taksakertymääkin halutaan korjata. Putkikeräysalueen kul je tus- ja käsittelykustannukset itsessään pysyvät muuttumattomina vuo del le 2018, samoin järjestelmän operatiiviset kustannukset. Lisätöistä perittävät maksut Jätehuoltopalveluihin liittyvistä lisätöistä perittävät lisämaksut pysyvät saman suu rui si na. Poikkeuksena sisäsäkki 240 litran astiaan ja bio jä te säk ki 140-240 litran astiaan palvelut. Nämä korotukset johtuvat siitä, et tä aliurakoitsijoiden kustannukset näiden lisätöiden osalta nousevat vuo del le 2018. Kunnan toissijaiseen järjestämisvastuuseen perustuvat maksut sekä pientuo jien maksut Jätelain 33 edellyttää kuntien omistaman jäteyhtiön tuottavan jä te huol topal ve lu ja myös muille jätteentuottajille kuin varsinaisille kun ta vas tuul li sen jätehuollon asiakkaille. Palvelua tarjotaan, jos jätteen haltija tä tä muun palvelutarjonnan puutteen vuoksi pyytää ja jäte laadultaan ja mää räl tään soveltuu kuljetettavaksi tai käsiteltäväksi kunnan jä te huol to jär jes tel mäs sä.
Jos kysymyksessä on jatkuvasti ja säännöllisesti tar vit ta va jätehuoltopalvelu, kunnan on tehtävä jätteen haltijan kanssa so pi mus, jonka kesto on enintään kolme vuotta kerrallaan. Tätä palvelu kut su taan kunnan toissijaiseksi vastuuksi. Näihin maksuihin ei esitetä muu tok sia. Jätetaksan ohjaavuus etusijajärjestyksen mukaiseen jätehuoltoon Jätetaksalla pyritään jätelain 78 :n mukaisesti kannustamaan etu si ja järjes tyk sen mukaiseen jätehuoltoon. Ympäristöministeriön Jä te la ki op paan mukaan eri jätelajien jätehuollosta perittäviä maksuja voidaan por ras taa niin, että kierrätettävistä jätteistä peritään suhteessa pienempää mak sua kuin energiana hyödynnettävistä jätteistä. Jätemaksujen on kui ten kin kokonaisuudessaan katettava jätteen tuottajien aiheuttamat kus tan nuk set. Biojätehuollon kustannuksia on edellisinä vuosina tuettu. Vuonna 2017 biojät teen kä sit te lyä tuettiin perusmaksulla, ja Pirkanmaan Jätehuolto Oy:n toiminnan katteista. Vuodelle 2018 esitetään, että biojätteen kä sit te ly hin taa tuetaan edellisvuoden tapaan perusmaksulla 40 /tonni. Li säk si ehdotetaan, että biojätteen käsittelytukea lisätään 5 /tonni, joka kus tannet tai siin Pirkanmaan Jätehuolto Oy:n katteista. Biojätteen kä sit te ly hin naksi jäisi 20 /tonni. Biojätteen erilliskeräyksessä oleville kiinteistöille esitetään jatkettavan maksu ton ta lasin ja metallin keräystä. Tuki aloitettiin vuonna 2016. Pir kanmaan Jätehuolto Oy:n mukaan lasin ja metallin maksuton keräys ka te taan lähinnä kartongin, mutta myös muidenkin tuot ta ja vas tuu tuot tei den keräyksen tuotoilla. Lasin ja metallin keräystä tuettiin vuonna 2017 100 000, jotta toiminta saatiin käyntiin ja keräysastioita toi mi tet tua kiinteistöille. Pirkanmaan Jätehuolto Oy:n mukaan astiakulut vuon na 2018 tulevat olemaan vain murto-osa vuoden 2016 ja 2017 kuluihin näh den. Jätetaksan tekstiosion muutokset Jätetaksa teksteihin esitetään vain kahta muutosta. Jätetaksan 7 py kä lä käsittelee virheitä ja laiminlyöntejä. Lauseeseen Jätteen hal ti jal la on oikeus hinnanalennukseen, jos jäteastiaa ei tyhjennetä tai jä te huol toa ei järjestetä muutoin kunnan jätehuoltomääräysten tai so pi muk sen mu kai sel la tavalla tai jos jätehuoltopalvelussa on muu vastaava vir he, Tä hän virkkeeseen esitetään lisättävän muotoilu josta on ai heu tu nut to den net tu vahinko. Taksan kohta 15 käsittelee tilavuuspainoja ja käsittelymaksuja. Jät tei den käsittelymaksuja laskettaessa käytetään jätelajin keskimääräistä ti la vuuspai noa, koska käytössä ei ole punnitsevia jäteautoja. Silloin kun se ka jä te kerätään syväkeräyssäiliössä, arvio on ollut, että astiassa on 65 kg jätettä kuutiota kohden. Tätä esitetään muutettavaksi; 55 kg jä tet tä kuutioita kohden. Muutos perustuu Pirkanmaan Jätehuolto Oy:n tek ni sen yksikön keräysvälinetutkimuksen tuloksiin. Lempäälän kunnan lausunto Lempäälän kunta pitää jätetaksaesitystä perusteltuna. Lasin ja metallin mak su ton keräys biojätteen keräysalueilla säännöllisessä seka- ja bio jätteen keräyksessä oleville kiinteistöille kannustaa asukkaita jätelain mu kaises ti jätteiden lajitteluun ja hyödyntämiseen. Biojätehuollon tu ke mi nen jätetaksan sisäisesti edistää jätelain mukaisen etu si ja jär jes tyk sen
Yhdyskuntajohtajan esitys noudattamista ja on siten tarpeellista. Yhdyskuntalautakunta päättää antaa edellä selostusosassa olevan lausun non. Päätös Yhdyskuntalautakunta päätti antaa edellä selostusosassa olevan lau sunnon.