EUROOPAN PARLAMENTTI 2014-2019 Istuntoasiakirja 12.9.2014 A8-0007/2014 MIETINTÖ ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston päätökseksi Euroopan globalisaatiorahaston varojen käyttöönotosta talousarviota koskevasta kurinalaisuudesta, talousarvioyhteistyöstä ja moitteettomasta varainhoidosta 2 päivänä joulukuuta 2013 tehdyn Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission välisen toimielinten sopimuksen 13 kohdan mukaisesti (hakemus EGF/2013/010 ES/Castilla y León, Espanja) (COM(2014)0478 C8-0115/2014 2014/2062(BUD)) Budjettivaliokunta Esittelijä: Esteban González Pons RR\1034559.doc PE537.284v02-00 Moninaisuudessaan yhtenäinen
PR_BUD_Funds SISÄLTÖ Sivu EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖSLAUSELMAESITYS...3 LIITE: EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON PÄÄTÖS...7 PERUSTELUT...9 LIITE: TYÖLLISYYDEN JA SOSIAALIASIOIDEN VALIOKUNNAN KIRJE...12 VALIOKUNNAN LOPULLISEN ÄÄNESTYKSEN TULOS...14 PE537.284v02-00 2/14 RR\1034559.doc
EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖSLAUSELMAESITYS ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston päätökseksi Euroopan globalisaatiorahaston varojen käyttöönotosta talousarviota koskevasta kurinalaisuudesta, talousarvioyhteistyöstä ja moitteettomasta varainhoidosta 2 päivänä joulukuuta 2013 tehdyn Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission välisen toimielinten sopimuksen 13 kohdan mukaisesti (hakemus EGF/2013/010 ES/Castilla y León, Espanja) (COM(2014)0478 C8-0115/2014 2014/2062(BUD)) Euroopan parlamentti, joka ottaa huomioon komission ehdotuksen Euroopan parlamentille ja neuvostolle (COM(2014)0478 C8-0115/2014), ottaa huomioon Euroopan globalisaatiorahaston perustamisesta 20. joulukuuta 2006 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1927/2006 1 (EGRasetus), ottaa huomioon vuosia 2014 2020 koskevan monivuotisen rahoituskehyksen vahvistamisesta 2. joulukuuta 2013 annetun neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 1311/2013 2 ja erityisesti sen 12 artiklan, ottaa huomioon talousarviota koskevasta kurinalaisuudesta, talousarvioyhteistyöstä ja moitteettomasta varainhoidosta 2. joulukuuta 2013 tehdyn Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission välisen toimielinten sopimuksen 3 ja erityisesti sen 13 kohdan, ottaa huomioon 2. joulukuuta 2013 tehdyn toimielinten sopimuksen 13 kohdassa tarkoitetun trilogimenettelyn, ottaa huomioon työllisyyden ja sosiaaliasioiden valiokunnan kirjeen, ottaa huomioon budjettivaliokunnan mietinnön (A8-0007/2014), A. ottaa huomioon, että Euroopan unioni on ottanut käyttöön lainsäädäntö- ja budjettivälineitä voidakseen tarjota lisätukea työntekijöille, jotka kärsivät maailmankaupassa tapahtuneiden merkittävien rakennemuutosten seurauksista, ja auttaakseen heitä palaamaan työmarkkinoille; B. katsoo, että Euroopan unionin taloudellisen tuen irtisanotuille työntekijöille olisi oltava dynaamista ja sitä olisi tarjottava mahdollisimman nopeasti ja tehokkaasti 17. heinäkuuta 2008 pidetyssä neuvottelukokouksessa hyväksytyn Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission yhteisen lausuman mukaisesti ja ottaen asianmukaisesti huomioon, mitä 2. joulukuuta 2013 tehdyssä toimielinten sopimuksessa on sovittu EGR:n varojen käyttöönottoa koskevasta päätöksenteosta; 1 EUVL L 406, 30.12.2006, s. 1. 2 EUVL L 347, 20.12.2013, s. 884. 3 EUVL L 373, 20.12.2013, s. 1. RR\1034559.doc 3/14 PE537.284v02-00
C. ottaa huomioon, että Espanja toimitti hakemuksen EGF/2013/010 ES/Castilla y León EGR:n rahoitustuen saamiseksi, sen jälkeen kun viiteajanjakson 28. joulukuuta 2012 28. syyskuuta 2013 aikana Espanjassa Kastilia ja Leónin (ES41) NUTS II -alueella sahatavaran sekä puu- ja korkkituotteiden valmistusalalla 1 toimivista kolmesta yrityksestä irtisanottiin 587 työntekijää, joista 400:n oletetaan osallistuvan toimenpiteisiin; D. ottaa huomioon, että hakemus täyttää EGR-asetuksessa vahvistetut tukikelpoisuuskriteerit; 1. on yhtä mieltä komission kanssa siitä, että EGR-asetuksen 2 artiklan ensimmäisen kohdan b alakohdassa esitetyt edellytykset täyttyvät ja että sen vuoksi Espanja on oikeutettu saamaan kyseisen asetuksen mukaista rahoitustukea; 2. panee merkille, että Espanjan viranomaiset toimittivat EGR-rahoitusta koskevan hakemuksen 5. joulukuuta 2013 ja että komissio antoi siitä arvionsa 22. heinäkuuta 2014; 3. katsoo, että irtisanomiset näissä kolmessa sahatavaran sekä puu- ja korkkituotteiden valmistusalan yrityksessä Kastilia ja Leónin NUTS II -alueella (ES41) liittyvät globalisaatiosta johtuviin maailmankaupan huomattaviin rakennemuutoksiin, sillä vuosina 2008 2011 rakennuspuusepän ja kirvesmiehen tuotteiden vienti 27 jäsenvaltion EU:sta pieneni 10,33 prosenttia; katsoo, että samalla kaudella Espanjassa lasku oli vielä jyrkempi, kun yritysten määrä laski 28,8 prosentilla; 4. katsoo, että kyseiset 587 irtisanomista ovat vaikuttaneet paikallisiin työmarkkinoihin vakavasti ja että työttömyysaste on noussut 8,2 prosentista vuoden 2008 ensimmäisellä neljänneksellä 22,70 prosenttiin 2 vuoden 2013 ensimmäisellä neljänneksellä; katsoo, että alueen työttömyystilanne vaikuttaa erityisen haavoittuvalta, koska Soriassa, joka on toinen irtisanomisista kärsivä maakunta, väestötiheys on erittäin alhainen ja koska alue on erittäin riippuvainen puualasta ja alhaisen väestömäärän takia irtisanomisilla on ollut vakavia vaikutuksia paikalliseen talouteen; 5. toteaa, että on arvioitu, että rajallinen osallistujajoukko voi saada yrittäjyyden edistämiseen arviolta enintään 5 200 euroa; huomauttaa, että tämä arvioitu määrä koostuu useista eri tukitoimenpiteistä tulevista määristä; 6. panee tyytyväisenä merkille, että voidakseen antaa työntekijöille nopeaa apua Espanjan viranomaiset päättivät aloittaa yksilöllisten palvelujen tarjoamisen asianomaisille työntekijöille 1. helmikuuta 2014 eli hyvissä ajoin ennen lopullista päätöstä EGR:n tuen myöntämisestä ehdotetulle koordinoidulle paketille; 7. katsoo, että yhteisrahoitettava yksilöllisten palveluiden koordinoitu paketti sisältää toimia noin 400 irtisanotun työntekijän auttamiseksi palaamaan työmarkkinoille; ottaa huomioon, että tällaisia toimia ovat muun muassa tervetulo- ja tiedotustilaisuudet, 1 Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 1893/2006, annettu 20 päivänä joulukuuta 2006, tilastollisen toimialaluokituksen NACE Rev. 2 vahvistamisesta sekä neuvoston asetuksen (ETY) N:o 3037/90 ja tiettyjen eri tilastoaloja koskevien yhteisön asetusten muuttamisesta (EUVL L 393, 30.12.2006, s. 1). 2 http://www.datosmacro.com/paro-epa/espana-comunidades-autonomas/castilla-leon PE537.284v02-00 4/14 RR\1034559.doc
ammatillinen ohjaus ja neuvonta, tehostettu työnhakuneuvonta, koulutus, yrittäjyyden edistäminen ja kannustimet; 8. panee tyytyväisenä merkille, että Puertas Norman (eniten työntekijöitä irtisanoneen yrityksen) entiset työntekijät, FAFECYL 1 ja työmarkkinaosapuolet keskustelivat ehdotetusta hakemuksesta; 9. palauttaa mieliin, että on tärkeää parantaa kaikkien työntekijöiden työllistymismahdollisuuksia tarjoamalla mukautettua koulutusta ja tunnustamalla työntekijöiden ammattiuran aikana saavuttamat taidot ja osaaminen; edellyttää, että koordinoidussa paketissa tarjottava koulutus mukautetaan sekä irtisanottujen työntekijöiden tarpeisiin että todelliseen liiketoimintaympäristöön; 10. toteaa, että EGR:stä rahoitettavasta yksilöllisten palvelujen koordinoidusta paketista annetuissa tiedoissa selvitetään myös, kuinka toimilla täydennetään rakennerahastoista rahoitettavia toimia; korostaa Espanjan viranomaisten vahvistaneen, ettei tukikelpoisille toimille saada avustusta muista unionin rahoitusvälineistä; kehottaa jälleen komissiota esittämään vuosikertomuksissaan näiden tietojen vertailevan arvioinnin, jotta varmistetaan nykyisten asetusten täysimääräinen noudattaminen ja taataan, ettei unionin rahoittamissa palveluissa ole päällekkäisyyttä; 11. pyytää asianomaisia toimielimiä ryhtymään tarvittaviin toimiin menettelyjen parantamiseksi, jotta EGR:n varojen käyttöönottoa voidaan nopeuttaa; panee tyytyväisenä merkille, että sen jälkeen kun parlamentti pyysi nopeuttamaan varojen käyttöönottoa, komissio on ottanut käyttöön parannetun menettelyn, jossa se esittää arvionsa EGR-hakemuksen tukikelpoisuudesta budjettivallan käyttäjälle samassa yhteydessä kuin EGR:n varojen käyttöönottoa koskevan ehdotuksensa; korostaa, että uudessa, vuosia 2014 2020 koskevassa EGR-asetuksessa 2 menettelyyn on tehty muitakin parannuksia ja että rahaston tehokkuutta, avoimuutta ja näkyvyyttä kyetään parantamaan; 12. korostaa, että EGR-asetuksen 6 artiklan mukaisesti on varmistettava, että EGR:stä tuetaan työttömäksi jääneiden yksittäisten työntekijöiden paluuta työmarkkinoille vakinaiseen työhön; painottaa lisäksi, että EGR:n tuella voidaan osallistua vain sellaisten aktiivisten työmarkkinatoimien rahoittamiseen, jotka johtavat kestävään ja pitkäaikaiseen työllistymiseen; muistuttaa, ettei EGR:n tuki saa korvata toimia, jotka kuuluvat kansallisen lainsäädännön tai työehtosopimusten nojalla yritysten vastuulle, eikä EGR:stä rahoiteta myöskään yritysten tai toimialojen rakenneuudistuksia; 13. pitää myönteisenä, että parlamentti ja neuvosto ovat hyväksyneet uuden EGRasetuksen, jolla otetaan uudelleen käyttöön kriisiin liittyvä käyttöönottokriteeri, nostetaan unionin rahoitusosuus 60 prosenttiin ehdotettujen toimenpiteiden arvioiduista kokonaiskustannuksista, parannetaan EGR-hakemusten käsittelyn tehokkuutta 1 FAFECYL on Kastilia ja Leónin julkisen työvoimapalvelun alainen kolmen osapuolen julkinen säätiö. Työnantajajärjestö CECALE ja ammattiliitot UGT ja CCOO ovat sen johtokunnan jäseniä. 2 Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) N:o 1309/2013, annettu 17 päivänä joulukuuta 2013, Euroopan globalisaatiorahastosta (2014 2020) ja asetuksen (EY) N:o 1927/2006 kumoamisesta (EUVL L 347, 20.12.2013, s. 855). RR\1034559.doc 5/14 PE537.284v02-00
komissiossa, parlamentissa ja neuvostossa lyhentämällä arviointiin ja hyväksymiseen käytettävää aikaa, lisätään tukikelpoisia toimia ja edunsaajia ottamalla mukaan itsenäiset ammatinharjoittajat ja nuoret ja rahoitetaan oman yrityksen perustamiseen tarkoitettuja kannustimia; 14. hyväksyy tämän päätöslauselman liitteenä olevan päätöksen; 15. kehottaa puhemiestä allekirjoittamaan päätöksen neuvoston puheenjohtajan kanssa ja huolehtimaan sen julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä; 16. kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman liitteineen neuvostolle ja komissiolle. PE537.284v02-00 6/14 RR\1034559.doc
LIITE: EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON PÄÄTÖS ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston päätökseksi Euroopan globalisaatiorahaston varojen käyttöönotosta talousarviota koskevasta kurinalaisuudesta, talousarvioyhteistyöstä ja moitteettomasta varainhoidosta 2 päivänä joulukuuta 2013 tehdyn Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission välisen toimielinten sopimuksen 13 kohdan mukaisesti (hakemus EGF/2013/010 ES/Castilla y León, Espanja) EUROOPAN PARLAMENTTI JA EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, jotka ottavat huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen, ottavat huomioon Euroopan globalisaatiorahaston perustamisesta 20 päivänä joulukuuta 2006 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1927/2006 1 ja erityisesti sen 12 artiklan 3 kohdan, ottavat huomioon Euroopan globalisaatiorahastosta (2014 2020) ja asetuksen (EY) N:o 1927/2006 kumoamisesta 17 päivänä joulukuuta 2013 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1309/2013 2 ja erityisesti sen 23 artiklan toisen alakohdan, ottaa huomioon vuosia 2014 2020 koskevan monivuotisen rahoituskehyksen vahvistamisesta 2. joulukuuta 2013 annetun neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 1311/2013 3 ja erityisesti sen 12 artiklan, ottavat huomioon talousarviota koskevasta kurinalaisuudesta, talousarvioyhteistyöstä ja moitteettomasta varainhoidosta 2 päivänä joulukuuta 2013 tehdyn Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission välisen toimielinten sopimuksen 4 ja erityisesti sen 13 kohdan, ottavat huomioon Euroopan komission ehdotuksen sekä katsovat seuraavaa: (1) Euroopan globalisaatiorahasto, jäljempänä EGR, on perustettu lisätuen tarjoamiseksi globalisaatiosta johtuvien maailmankaupan huomattavien rakenteellisten muutosten vuoksi työttömiksi jääneille työntekijöille ja heidän auttamisekseen työmarkkinoille uudelleen integroitumisessa. (2) EGR ei saa ylittää 150 miljoonan euron vuotuista enimmäismäärää (vuoden 2011 hintoina), kuten vuosia 2014 2020 koskevan monivuotisen rahoituskehyksen 1 EUVL L 406, 30.12.2006, s. 1. 2 EUVL L 347, 20.12.2013, s. 855. 3 EUVL L 347, 20.12.2013, s. 884. 4 EUVL C 373, 20.12.2013, s. 1. RR\1034559.doc 7/14 PE537.284v02-00
vahvistamisesta annetun neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 1311/2013 1 12 artiklassa säädetään. (3) Espanja esitti 5 päivänä joulukuuta 2013 hakemuksen EGR:n varojen käyttöönottamiseksi työntekijävähennysten vuoksi, jotka on toteutettu NUTS II - alueella, Kastilia ja Léonissa (ES 41), NACE Rev. 2:n kaksinumerotason 16 (Sahatavaran sekä puu- ja korkkituotteiden valmistus (pl. huonekalut; olki- ja punontatuotteiden valmistus)) piirissä toimivissa kolmessa yrityksessä; hakemusta täydennettiin lisätiedoin 25 päivään maaliskuuta 2014 asti. Hakemus on asetuksen (EY) N:o 1927/2006 10 artiklassa säädettyjen rahoitustuen vahvistamista koskevien vaatimusten mukainen. Näin ollen komissio ehdottaa, että varoja otetaan käyttöön 700 000 euroa. (4) EGR:stä olisi sen vuoksi otettava käyttöön varoja rahoitustuen antamiseksi Espanjan hakemuksen perusteella, OVAT HYVÄKSYNEET TÄMÄN PÄÄTÖKSEN: 1 artikla Euroopan globalisaatiorahastosta (EGR) otetaan käyttöön 700 000 euroa maksusitoumusmäärärahoina ja maksumäärärahoina osana varainhoitovuotta 2014 koskevaa Euroopan unionin yleistä talousarviota. 2 artikla Tämä päätös julkaistaan Euroopan unionin virallisessa lehdessä. Tehty Brysselissä Euroopan parlamentin puolesta Puhemies Neuvoston puolesta Puheenjohtaja 1 EUVL L 347, 20.12.2013, s. 884. PE537.284v02-00 8/14 RR\1034559.doc
I. Tausta PERUSTELUT Euroopan globalisaatiorahasto on perustettu, jotta voitaisiin tarjota lisätukea maailmankaupan merkittävien rakennemuutosten seurauksista kärsiville työntekijöille. Vuosia 2014 2020 koskevan monivuotisen rahoituskehyksen vahvistamisesta annetun asetuksen (EU, Euratom) N:o 1311/2013 1 12 artiklan sekä asetuksen (EY) N:o 1927/2006 2 2 artiklan mukaisesti rahasto ei saa ylittää 150 miljoonan euron vuotuista enimmäismäärää (vuoden 2011 hintoina). Tarvittavat määrät otetaan Euroopan unionin yleiseen talousarvioon. Menettelyssä noudatetaan talousarviota koskevasta kurinalaisuudesta, talousarvioyhteistyöstä ja moitteettomasta varainhoidosta 2. joulukuuta 2013 tehdyn Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission välisen toimielinten sopimuksen 3 13 kohtaa, jonka nojalla komissio rahaston varoja käyttöön ottaakseen esittää hakemuksesta annetun myönteisen arvion perusteella budjettivallan käyttäjälle ehdotuksen rahaston varojen käyttöönotosta ja samaan aikaan vastaavan siirtopyynnön. Jos yhteisymmärrystä ei saavuteta, käynnistetään trilogimenettely. II. Kastilia ja Leónia koskeva hakemus ja komission ehdotus Komissio hyväksyi 22. heinäkuuta 2014 ehdotuksen päätökseksi EGR:n varojen käyttöönottamisesta Espanjan hyväksi, jotta voidaan tukea globalisaatiosta johtuvien maailmankaupan huomattavien rakenteellisten muutosten vuoksi Kastilia ja Leónin (ES41) NUTS II -alueella NACE Rev. 2:n kaksinumerotasolla 16 ((Sahatavaran sekä puu- ja korkkituotteiden valmistus (pl. huonekalut; olki- ja punontatuotteiden valmistus)) 4 kolmesta yrityksestä irtisanottuja työntekijöitä. Tämä on yhdeksäs vuoden 2014 talousarvion yhteydessä käsiteltävä hakemus ja koskee yhteensä 700 000 euron määrän käyttöönottoa EGR:stä Espanjan hyväksi. Hakemus koskee NACE Rev. 2:n kaksinumerotasolla 16 (Sahatavaran sekä puu- ja korkkituotteiden valmistus (pl. huonekalut; olki- ja punontatuotteiden valmistus)) Espanjassa toimivasta kolmesta yrityksestä viiteajanjakson aikana eli 28. joulukuuta 2012 ja 28. syyskuuta 2013 välisenä aikana irtisanottua 587 työntekijää, joista 400 työntekijää on EGR:n yhteisrahoitettujen toimien kohteena. Näistä irtisanomisista 560 on laskettu asetuksen (EY) N:o 1927/2006 2 artiklan toisen kohdan toisen luetelmakohdan mukaisesti. Saman kohdan kolmannen luetelmakohdan mukaisesti laskettiin 27 irtisanomista Kronospan S.A. -yrityksessä. Komissio on saanut 2 artiklan 2 kohdan toisen kohdan kolmannessa luetelmakohdassa edellytetyn vahvistuksen siitä, että tämä on irtisanomisten todellinen määrä. Hakemus lähetettiin komissiolle 5. joulukuuta 2013, ja sitä täydentäviä lisätietoja toimitettiin 25. maaliskuuta 2014 asti. Komissio totesi, että hakemus täyttää asetuksen 1 EUVL L 347, 20.12.2013, s. 884. 2 EUVL L 406, 30.12.2006, s. 1. 3 EUVL L 373, 20.12.2013, s. 1. 4 Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 1893/2006, annettu 20 päivänä joulukuuta 2006, tilastollisen toimialaluokituksen NACE Rev. 2 vahvistamisesta sekä neuvoston asetuksen (ETY) N:o 3037/90 ja tiettyjen eri tilastoaloja koskevien yhteisön asetusten muuttamisesta (EUVL L 393, 30.12.2006, s. 1). RR\1034559.doc 9/14 PE537.284v02-00
(EY) N:o 1927/2006 2 artiklan ensimmäisen kohdan b alakohdassa esitetyt EGR:n rahoitustuen myöntämisen edellytykset. Espanjan viranomaisten mukaan rakennuspuusepän ja kirvesmiehen tuotteita valmistavien Kastilia ja Leónissa sijaitsevien yritysten viennin määrä väheni vuosina 2008 2011 samoin kuin EU:n tason vienti. Kastilia ja Leónissa vienti väheni kuitenkin 37 prosenttia, kun se EU 27:ssä väheni 10,33 prosenttia 1. Lisäksi Espanjan viranomaiset esittävät kansallisen tilastokeskuksensa (INE) 2 tietojen perusteella, että rakennuspuusepän ja kirvesmiehen tuotteiden kutistuvien maailmanmarkkinoiden ja EU 27:n menetetyn markkinaosuuden seurauksena sahatavaraa sekä puu- ja korkkituotteita (pl. huonekalut) Kastilia ja Leónin alueella valmistavien yritysten lukumäärä laski 1 100:sta vuonna 2008 aina 855:een vuonna 2013 eli 22,3 prosentilla. Koko maassa lasku oli vieläkin merkittävämpi. Vuosina 2008 2013 yritysten lukumäärä laski 16 575:stä 11 806:een eli 28,8 prosentilla. Yhteisrahoitettava yksilöllisten palveluiden koordinoitu paketti sisältää toimia noin 400 työntekijän auttamiseksi palaamaan työmarkkinoille. Tällaisia toimia ovat muun muassa tervetulo- ja tiedotustilaisuudet, ammatillinen ohjaus ja neuvonta, tehostettu työnhakuneuvonta, koulutus, yrittäjyyden edistäminen ja kannustimet. Espanjan viranomaisten mukaan 1. helmikuuta 2014 käynnistetyt toimet muodostavat yhdessä yksilöllisten palveluiden koordinoidun paketin ja ne ovat aktiivisia työmarkkinatoimia, joilla pyritään edistämään työntekijöiden paluuta työmarkkinoille. Espanjan viranomaiset esittivät hakemuksessaan seuraavat tiedot asetuksen (EY) N:o 1927/2006 6 artiklassa säädettyjen kriteerien täyttymisestä: viranomaiset vahvistivat, ettei EGR:stä saatavalla rahoitustuella korvata toimenpiteitä, jotka kuuluvat yritysten vastuualaan kansallisen lainsäädännön tai työehtosopimusten nojalla viranomaiset osoittivat, että suunnitelluilla toimilla tuetaan yksittäisiä työntekijöitä eikä niitä käytetä yritysten tai toimialojen rakenneuudistukseen viranomaiset vahvistivat, ettei edellä tarkoitetuille tukikelpoisille toimille saada avustusta muista EU:n rahoitusvälineistä. Hallinnointi- ja valvontajärjestelmien osalta Espanja on ilmoittanut komissiolle, että rahoitustuen hallinnoinnista ja valvonnasta vastaavat samat elimet, joille kuuluu myös ESR:n hallinnointi ja valvonta. Kastilia ja Leónin itsehallintoalueen julkinen työvoimapalvelu, ECYL, toimii hallintoviranomaisen välittävänä elimenä. III. Menettely Komissio on rahaston varoja käyttöönottaakseen toimittanut budjettivallan käyttäjälle siirtopyynnön kaikkiaan 700 000 eurosta, joka saadaan EGR:n varauksesta (40 02 43) ja siirretään EGR:n budjettikohtaan (04 04 51). 1 Alueellisen tason vientiä koskevat tiedot ovat peräisin talous- ja kilpailukykyministeriöstä (tullinimikkeet DataComex-tilastopohja). 2 Instituto Nacional de Estadística (Espanjan kansallinen tilastokeskus) www.ine.es/ PE537.284v02-00 10/14 RR\1034559.doc
Tämä on yhdeksäs budjettivallan käyttäjälle vuonna 2014 toimitettu rahaston varojen käyttöön ottamista koskeva siirtoehdotus. Ehdotettu rahoitustuen määrä jättää yli 25 prosenttia EGR:lle varatusta vuosittaisesta enimmäismäärästä käytettäväksi vuoden viimeisinä neljänä kuukautena, kuten asetuksen (EY) N:o 1927/2006 12 artiklan 6 kohdassa edellytetään. Trilogimenettely komission ehdotuksesta päätökseksi EGR:n varojen käyttöönotosta voitaisiin mahdollisesti järjestää yksinkertaistetussa muodossa oikeusperustan 12 artiklan 5 kohdan mukaisesti, paitsi jos parlamentin ja neuvoston välillä ei päästä sopimukseen. Työllisyyden ja sosiaaliasioiden valiokunnan kanssa tehdyn sisäisen sopimuksen mukaisesti valiokunnan pitäisi osallistua prosessiin, jotta se voisi tarjota rakentavaa tukea ja osallistua rahastoa koskevien hakemusten arviointiin. RR\1034559.doc 11/14 PE537.284v02-00
LIITE: TYÖLLISYYDEN JA SOSIAALIASIOIDEN VALIOKUNNAN KIRJE ZP/ch D(2014)39276 Jean Arthuis Budjettivaliokunnan puheenjohtaja ASP 09G205 Aihe: Lausunto Euroopan globalisaatiorahaston (EGR) varojen käyttöönotosta hakemuksen EGF/2013/010 ES/Castilla y León, Espanja perusteella (COM(2014)0478 lopullinen) Arvoisa puheenjohtaja Työllisyyden ja sosiaaliasioiden valiokunta (EMPL) ja sen EGR-työryhmä käsittelivät EGR:n varojen käyttöönottoa hakemuksen EGF/2013/010 ES/Castilla y León perusteella ja hyväksyivät seuraavan lausunnon. EMPL-valiokunta ja EGR-työryhmä kannattavat pyynnön mukaista rahaston varojen käyttöön ottamista. EMPL-valiokunta esittää tässä yhteydessä eräitä huomioita asettamatta kuitenkaan kyseenalaiseksi varojen siirtämistä. EMPL-valiokunnan esittämät näkemykset perustuvat seuraaviin seikkoihin: A) Hakemus perustuu EGR-asetuksen (EY) N:o 1927/2006 2 artiklan ensimmäisen kohdan b alakohtaan ja koskee 587 työntekijän tukemista, jotka irtisanottiin Espanjassa Kastilia ja Leónin (ES41) NUTS II -alueella viitejaksolla 28. joulukuuta 2012 28. syyskuuta 2013 NACE Rev. 2:n kaksinumerotason 16 ( Sahatavaran sekä puu- ja korkkituotteiden valmistus (pl. huonekalut; olki- ja punontatuotteiden valmistus) ) piirissä toimivasta kolmesta yrityksestä. B) Espanjan viranomaisten mukaan noin 400 työntekijää osallistuu toimenpiteisiin. C) Espanjan viranomaisten mukaan irtisanomisten keskeinen taustatekijä oli rakennuspuusepän ja kirvesmiehen tuotteiden markkinoiden pieneneminen kaikkialla maailmassa ja se, että 27 jäsenvaltion EU:n osuus maailmanmarkkinoista on pienentynyt. D) Toimenpiteiden kohteena olevista työntekijöistä 77,85 prosenttia on miehiä ja 22,15 prosenttia naisia. Suuri enemmistö työntekijöistä (72,57 prosenttia) on 25 54- vuotiaita ja työntekijöistä 24,19 prosenttia on 55 64-vuotiaita. E) Irtisanomiset tapahtuivat Kastilia ja Leónin alueella, jonka työllisyystilanne oli jo valmiiksi hauras myös alueen alhaisen väestötiheyden vuoksi, jolla on kielteinen vaikutus PE537.284v02-00 12/14 RR\1034559.doc
paikallistalouteen, ja työttömyysaste nousi alueella jyrkästi 8,2 prosentista (vuoden 2008 ensimmäinen neljännes) 22,7 prosenttiin (vuoden 2013 ensimmäinen neljännes). Työllisyyden ja sosiaaliasioiden valiokunta pyytää näin ollen asiasta vastaavaa budjettivaliokuntaa sisällyttämään seuraavat ehdotukset Espanjan hakemusta koskevaan päätöslauselmaesitykseen: 1. on yhtä mieltä komission kanssa siitä, että EGR-asetuksen (EY) N:o 1927/2006 2 artiklan ensimmäisen kohdan b alakohdassa esitetyt edellytykset täyttyvät ja että sen vuoksi Espanja on oikeutettu saamaan kyseisen asetuksen mukaista rahoitusta; 2. panee merkille, että Espanjan viranomaiset toimittivat EGR-rahoitusta koskevan hakemuksen 5. joulukuuta 2013; pitää valitettavana, että hakemukseen toimitettiin lisätietoja vielä 25. maaliskuuta 2014, minkä vuoksi EGR:n varojen käyttöönotto viivästyi hakemuksen jättöpäivään nähden; katsoo, että tämä viive on täysin vastoin EGR:n tarkoitusta eli nopean avun antamista työntekijöille, jotka on irtisanottu; 3. panee tyytyväisenä merkille, että Espanjan viranomaiset aloittivat yksilöllisten palvelujen tarjoamisen kohteena oleville edunsaajille 1. helmikuuta 2014; 4. toteaa, että on arvioitu, että rajallinen osallistujajoukko voi saada arviolta enintään 5 200 euroa yrittäjyyden edistämiseen; huomauttaa, että tämä arvioitu määrä koostuu useista eri tukitoimenpiteistä tulevista määristä; 5. korostaa aiempien arvioiden merkitystä, mitä tulee EGR-toimenpitein tuettujen uusien yritysten talousnäkymiin ja vakauteen; kehottaa antamaan osallistujille riittävästi neuvontaa tältä osin ja tukemaan myös ammattikoulutusta eikä ainoastaan yritysten perustamista; 6. kehottaa Espanjan viranomaisia varmistamaan, että avustajien saajien valinnassa ja kannustimissa sovelletaan täysipainoisesti syrjimättömyyden ja yhdenvertaisten mahdollisuuksien periaatteita; 7. kehottaa Espanjan viranomaisia ja komissiota tekemään kaikkensa, jotta voidaan varmentaa, että rahoitettavat toimet toteutetaan moitteettoman ja tehokkaan varainhoidon periaatteiden mukaisesti. Kunnioittavasti Marita ULVSKOG Puheenjohtajana toiminut ensimmäinen varapuheenjohtaja RR\1034559.doc 13/14 PE537.284v02-00
VALIOKUNNAN LOPULLISEN ÄÄNESTYKSEN TULOS Hyväksytty (pvä) 11.9.2014 Lopullisen äänestyksen tulos +: : 0: 29 4 0 Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet jäsenet Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet varajäsenet Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet sijaiset (200 art. 2 kohta) Nedzhmi Ali, Richard Ashworth, Jean-Paul Denanot, Gérard Deprez, José Manuel Fernandes, Eider Gardiazabal Rubial, Jens Geier, Esteban González Pons, Heidi Hautala, Iris Hoffmann, Kaja Kallas, Bernd Kölmel, Vladimír Maňka, Siegfried Mureşan, Victor Negrescu, Liadh Ní Riada, Jan Marian Olbrycht, Pina Picierno, Pedro Silva Pereira, Patricija Šulin, Eleytherios Synadinos, Paul Tang, Indrek Tarand, Marco Valli, Monika Vana, Marco Zanni Georgios Kyrtsos, Giovanni La Via, Janusz Lewandowski, Ivan Štefanec, Anders Primdahl Vistisen, Tomáš Zdechovský Albert Deß PE537.284v02-00 14/14 RR\1034559.doc