Rautavaaran kunta Pöytäkirja 7/2015 91 21.10.2015 Aika 21.10.2015 klo 12:00-15:30 Paikka Kunnanvirasto, kunnanhallituksen kokoushuone Käsitellyt asiat Otsikko Sivu 48 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 93 49 Pöytäkirjantarkastajien valinta 94 50 Talousarvion toteutuma 30.6.2015 95 51 Kansa-koulu, Sosiaalihuollon asiakirjalain 96 toimeenpanohanke/yhteistyösopimus 52 Talousarvio vuodelle 2016 ja taloussuunnitelma 2017-2018 98 53 Lausunto Siilijärven ympäristöterveydenhuollon 100 yhteistoiminta-alue/ympäristöterveyspalvelujen 2016 ja taloussuunnitelma 2017-2018 54 Rautavaara-Savotta: Hallintosäännön uudistaminen 1.1.2016 101 alkaen 55 Toimien nimikemuutokset ja täyttöluvat 106 56 Tutkimuslupa/Opinnäytetyö/Riitta Kuokkanen 108 57 Jani Fominin työsuhteen jatkaminen 109 58 Viranhaltijapäätökset 110 59 Perusturvajohtajan ajankohtaiskatsaus 111 60 Ilmoitusasiat 112
Rautavaaran kunta Pöytäkirja 7/2015 92 Aika 21.10.2015 klo 12:00-15:30 Osallistujat Nimi Tehtävä Lisätiedot Läsnä Kekäläinen Kaarina jäsen Kukkonen Eero puheenjohtaja Mustonen Eino jäsen Parviainen Leena jäsen Poissa Ovaskainen Rauno jäsen Pursiainen Markku varapuheenjohtaja Tuppurainen Hanne jäsen Muu läsnäolo Ahonen Matti kh:n puheenjohtaja läsnä klo 12.00-15.20 Mustonen Helvi esittelijä Murto Unto kunnanjohtaja Partanen Rauha kh:n edustaja Korhonen Mikko varajäsen Korhonen Maija-Liisa varajäsen Käsitellyt asiat 48-60 Laillisuus ja päätösvaltaisuus Kokous todettiin laillisesti koollekutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Pöytäkirjan Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Mikko Korhonen ja Maija-Liisa tarkastajat Korhonen, sekä varalle Kaarina Kekäläinen ja Eino Mustonen. Allekirjoitukset Eero Kukkonen Puheenjohtaja Helvi Mustonen Pöytäkirjanpitäjä Pöytäkirjan 22.10.2015 tarkastus Mikko Korhonen Maija-Liisa Korhonen Pöytäkirja on pidetty yleisesti 22.10.2015 klo 13.00-14.00 nähtävillä Ilmoitustaulunhoitaja Kaisu Heikkinen
Rautavaaran kunta Pöytäkirja 7/2015 93 48 21.10.2015 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Petu 21.10.2015 48 Kuntalain 58.2 :n mukaan toimielin on päätösvaltainen, kun enemmän kuin puolet jäsenistä on läsnä. Rautavaaran kunnan hallintosäännön mukaan kokouskutsun antaa puheenjohtaja tai hänen estyneenä ollessaan varapuheenjohtaja Kokouskutsu lähetetään jäsenille, kunnanvaltuuston puheenjohtajalle ja muille, joilla on läsnäolo-oikeus tai -velvollisuus, toimielimen päättämällä tavalla Kokouskutsu ja esityslista on postitettu 15.10.2015. Perusturvajohtajan päätösehdotus: Kokous todetaan laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi.
Rautavaaran kunta Pöytäkirja 7/2015 94 49 21.10.2015 Pöytäkirjantarkastajien valinta Petu 21.10.2015 49 Perusturvalautakunnan päätösehdotus: Pöytäkirjan tarkastuksen suorittavat perusturvalautakunnan jäsenet aakkosjärjestyksessä, kaksi jäsentä kerrallaan. Lisäksi valitaan kaksi jäsentä varalle. päättää valita pöytäkirjantarkastajiksi Rauno Ovaskaisen ja Markku Pursiaisen, sekä varalle Hanne Tuppuraisen ja Kaarina Kekäläisen. Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Mikko Korhonen ja Maija-Liisa Korhonen, varalle Kaarina Kekäläinen ja Eino Mustonen.
Rautavaaran kunta Pöytäkirja 7/2015 95 50 21.10.2015 Talousarvion toteutuma 30.6.2015 Petu 21.10.2015 50 Kunnanhallituksen antamien talousarvion täytäntöönpano-ohjeiden mukaan hallintokunnat antavat omalle lautakunnalle toteumaraportit 30.6. ja 30.11. tilanteen mukaisena. Raporteissa käsitellään sekä talouden että tavoitteiden toteutuminen. Määrärahat ovat sitovia bruttomääräisinä. Perusturvalautakunnan toimintakulut ovat toteutuneet 49,3 % ja toimintatuotot 49 %. Sosiaalitoimen tulosalueen toimintatuottojen toteuma on 48,6 % ja toimintakulujen 44,3 %. Perusterveydenhuollon tulosalueen toimintatuotot ovat toteutuneet 51 % ja toimintakulut 50,9 %. Liikelaitos Kysterin osavuosikatsaus I on tammi- huhtikuulta. Erikoissairaanhoidon (290) tulosalue on toteutunut 57,2 %, missä keskussairaalan toteuma 60,9 %, aluesairaalan 13,1 % sekä eläkemenoperusteiset Kuel-maksut 49,2 %. Perusturvajohtaja esittelee toteutumavertailun ja tavoitteiden toteutumisen yksityiskohtaisemmin kokouksessa. Tavoitteiden toteutuminen koko vuoden osalta on nähtävissä vuoden lopussa. Esityslistan liitteet numerotta: 1. Toteutumavertailu 1.1.-30.6.2015 tulosyksiköittäin 2. Kysterin osavuosikatsaus tammi- huhtikuulta 2015 3. Sosiaalitoimen tulosalueen tulosyksikkökohtaisten sanallisten tavoitteiden toteutuminen Valmistelija perusturvajohtaja Helvi Mustonen, puhelin 040 8608 206. Perusturvajohtajan päätösehdotus: hyväksyy talouden ja tavoitteiden toteutuman 30.6.2015 tilanteen mukaisena. Päätösehdotus hyväksyttiin lautakunnan päätökseksi yksimielisesti.
Rautavaaran kunta Pöytäkirja 7/2015 96 51 21.10.2015 Kansa-koulu, Sosiaalihuollon asiakirjalain toimeenpanohanke/yhteistyösopimus Petu 21.10.2015 51 Laki sosiaalihuollon asiakasasiakirjoista 20.3.2015/254 (myöhemmin asiakasasiakirjalaki) tuli voimaan huhtikuun 2015 alussa, mutta lain voimaantulo tapahtuu vaiheittain. Alkuvaiheessa laki velvoittaa sosiaalihuollon ammatillisen henkilöstön kirjaamaan asiakastiedot aina, kun asiakkaalle järjestetään, suunnitellaan ja / tai toteutetaan sosiaalihuollon palveluja. Kirjaamisvelvoite kestää koko asiakkuuden ajan ja myös asiakkuuden päättyminen on kirjattava asiakasasiakirjaan. Laki edellyttää, että asiakasasiakirjojen kieli on selkeää ja ymmärrettävää. Asiakasasiakirjat tulee laatia ja säilyttää siten, että niitä voidaan hyödyntää eri tarkoituksiin asiakasprosessissa ja organisaation toiminnassa. Lain vaatimukset eivät siirry sosiaalipalvelujen arkeen ilman mittavaa panostusta ammattilaisten kirjaamisosaamisen kehittämiseen. Kansa-koulu -hankkeella tuetaan kansallisten luokitusten ja asiakirjarakenteiden toimeenpanoa sosiaali- ja terveydenhuollon tuotanto-organisaatioiden asiakastietojärjestelmiin, niin että ne noudattavat sosiaalihuollon asiakasasiakirjalain vaatimuksia. Hankkeessa kehitetään myös sosiaalialan henkilöstön osaamista ja valmiuksia tuottaa sosiaalihuollon asiakastietomallin mukaisia asiakastyön dokumentteja sekä tuetaan sosiaalialan organisaatioiden valmiutta liittyä KanSa-palveluihin. Hankkeen hallinnoijana on Kaakkois-Suomen sosiaalialan osaamiskeskus Oy Socum. Hankkeen tavoitteena on, että 1. sosiaalipalveluja toteuttava henkilökunta on perehtynyt määrämuotoisten sosiaalihuollon asiakasasiakirjojen laatimisen käytäntöihin 2. sosiaalipalveluja tuottavissa organisaatioissa on asiantuntijoita, joilla on valmius perehdyttää henkilöstöä sosiaalihuollon tiedonhallinnan kansallisesti yhdenmukaisiin käytänteisiin 3. asiakasasiakirjojen tietosisällöt sekä niiden laatimisen ja käsittelyn käytännöt vastaavat sosiaalihuollon asiakasasiakirjalaissa asetettuja vaatimuksia 4. sosiaalipalveluja tuottavissa organisaatioissa on valmius tuottaa asiakastietojärjestelmissä sosiaalihuollon asiakasasiakirjoja, jotka ovat sisällöltään asiakasasiakirjalaissa esitettyjen vaatimusten mukaisia 5. sosiaalihuollon palvelutehtävät ja sosiaalipalvelut sekä niihin sisältyvät palveluprosessit on kuvattu kansallisesti yhteensopivalla tavalla 6. sosiaalipalveluja tuottavissa organisaatioissa on valmius kehittää sosiaalihuollon tiedonhallintaa lainsäädännön ja sosiaalipalvelujen muutosten edellyttämällä tavalla. Kansa-koulu hanke tukee sosiaali- ja terveydenhuollon
Rautavaaran kunta Pöytäkirja 7/2015 97 51 21.10.2015 palvelurakenneuudistusta tiedonhallinnan organisoimisessa, tietojärjestelmäratkaisujen tekemisessä ja alueellisen kokonaisarkkitehtuurin kuvaamisessa. Hankkeella tuetaan myös nykyisiä sekä suunnittelu- ja perustamisprosessissa olevia sosiaalija terveydenhuollon tuotanto-organisaatioita tiedonhallinnan ratkaisuissa. Hanke luo pohjaa ja osaltaan varmistaa sosiaali- ja terveydenhuollon toiminnallisen integraation toteutumisen. Kansa-koulu hanke toteutetaan tiiviissä yhteistyössä muiden KanSa-hankkeen osahankkeiden kanssa. Läheisiä yhteistyötahoja ovat Terveyden ja hyvinvoinnin laitoksessa tehtävän kehittämistyön lisäksi esimerkiksi Kuntaliiton AKUSTI-yhteistyössä mukana olevat toimijat. Terveyden ja hyvinvoinnin laitos on myöntänyt hankkeelle valtionavustusta 90 % ajalle 1.8.2015-31.12.2017. Suunnitelman mukaiset kokonaiskustannukset ovat 1 822 858 (31.12.2017 mennessä). Vuodelle 2018 tulee hakea uusi avustus. Rautavaaran kunnan omarahoitusosuus koko hankkeen osalta on 72,73 (vuosi 2015, 5 kk/10,39, vuosi 2016/24.94, vuosi 2017/24,94 ja vuosi 2018, 6 kk/12,47 ). Esityslistan liitteet numerotta 1. Kansa-koulu, sosiaalihuollon asiakirjalain toimeenpano hankesuunnitelma 2. Terveyden ja hyvinvoinnin laitos, päätös THL/646/9.10.03/2015 3. Yhteistyösopimus Valmistelija perusturvajohtaja Helvi Mustonen, puhelin 040 8608 206 Perusturvajohtajan päätösehdotus: päättää osallistua Kansa-koulu hankkeeseen 1.8.2015-31.12.2017 ilmoitetulla maksuosuudella 72,73 ja hyväksyä yhteistyösopimuksen. Päätösehdotus hyväksyttiin lautakunnan päätökseksi yksimielisesti.
Rautavaaran kunta Pöytäkirja 7/2015 98 52 21.10.2015 Talousarvio vuodelle 2016 ja taloussuunnitelma 2017-2018 Petu 21.10.2015 52 Kunnanvaltuuston (26.8.2014/ 27) hyväksymä kuntastrategia 2030 asiakirja ohjaa toiminnallisten tavoitteiden laadintaa. Asiakokonaisuuksia ovat elinvoima, talous ja yhteistyö, palvelut ja kuntalaiset sekä johtaminen ja henkilöstö. Kunnanhallitus on kokouksessaan 7.9.2015/ 201 päättänyt talousarvion laadintaohjeista muun muassa seuraavaa: käyttötulojen kasvuarvio + 2 % (BKT-mukaan) käyttömenot kasvavat keskimäärin seuraavasti: palvelujen osto, lukuun ottamatta terveydenhuoltoa keskimäärin 2 % ja muut menot 1,5% kunnassa entinen palvelutaso, paitsi KYSTERI (aloitti 1.1.2012) + maamme hallituksen linjauksen mukaan: jokainen kunta kuuluu johonkin sote-alueeseen: Rautavaara kuuluu PoSoteen kunnan oma vakanssipohja vuoden 2014 Helsun perusteella + toiminnalliset muutokset perusteltuina; selvitettävä ruokahuolto itsenäiseksi tulosyksiköksi ja siivoustoimi sivistystoimen tai teknisen toimen alaisuuteen, kunnassa laaditaan henkilöstömitoitus palvelutasoa ei tule lisätä ilman lain velvoitteita (työllisyyslain muutos muun muassa) sijaisten ottaminen: ensiksi selvitettävä sisäinen täyttö/työkierto, oppisopimuskoulutus vakinaisille viroille ja toimille täyttöluvat kunnanhallitukselta materiaalin ja palvelujen ostot: raamina entinen taso kunkin toimialan on otettava tarkasteluun omien maksutulojensa perusteet ja tarvittaessa tehtävä päätökset maksujen korotuksista (khall 4.4.2013 124) Edelleen kaikkien hallintokuntien tulee talousarvioesityksissään selvittää, minkälaisilla ratkaisuilla ja edellytyksillä talousarvion raamin mukainen talousarvio voidaan laatia. Esityksissä tulee yksityiskohtaisesti perustella ratkaisujen säästövaikutukset ja vaikutukset palvelujen järjestämiseen ja tasoon sekä erikseen perusteet mahdollisille ylityksille. Jokaisen tulosalueen tulee tarkistaa ja päivittää hankkeensa kunnan talousarvion 2016 Hankesalkkuun. Perusturvalautakunnan talousarvio vuodelle 2016 on laadittu elokuun toteuman ja vuoden 2014 tilinpäätöksen tietojen pohjalta huomioiden tulevaan talousarviovuoteen liittyvät muutokset. Talousarvion valmistelu on toteutettu laatimalla tulosyksikkökohtaiset toiminnalliset tavoitteet mittareineen. Näiden perusteella on arvioitu taloudelliset resurssit.
Rautavaaran kunta Pöytäkirja 7/2015 99 52 21.10.2015 Perusturvajohtajan talousarvioesittely kokouksessa, käydyn keskustelun jälkeen annetaan päätösehdotus. Esityslistan liitteet numerotta 1. tulosyksikkökohtaiset toiminnalliset tavoitteet 2. talousarvioesitys 2016 vastuualueittain ja tulosyksiköittäin 3. talousarvioesitys 2016 ja taloussuunnitelma 2017-2018/ sitovuustasot valtuustoon nähden/toiminnalliset ja taloudelliset resurssit/sosiaalitoimi, perusterveydenhuolto ja erikoissairaanhoito Valmistelija perusturvajohtaja Helvi Mustonen, puhelin 040 8608 206 Perusturvajohtajan päätösehdotus: hyväksyy perusturvajohtajan esittelemän talousarvion vuodelle 2016 ja taloussuunnitelman 2017-2018 ja esittää sen kunnanhallitukselle ja edelleen -valtuustolle. Päätösehdotus hyväksyttiin lautakunnan päätökseksi yksimielisesti.
Rautavaaran kunta Pöytäkirja 7/2015 100 53 21.10.2015 Lausunto Siilijärven ympäristöterveydenhuollon yhteistoiminta-alue/ympäristöterveyspalvelujen 2016 ja taloussuunnitelma 2017-2018 Petu 21.10.2015 53 Siilinjärven kunta on pyytänyt 24.9.2015 päiväämässään kirjeessä 13.10.2015 mennessä lausuntoa Siilinjärven ym pä ris tö ter vey denhuol lon yhteistoiminta-alueen kunnilta ympäristöterveyspalvelujen ta lous ar vi osta 2016 ja taloussuunnitelmasta 2017-2018. Kunnanjohtaja ja perusturvajohtaja ovat laatineet ko. lausunnon ja toimittaneet sen Siilinjärven kuntaan, jotta lausunto voitiin toimittaa määräajassa. Esityslistan liitteet numerotta: 1. Rautavaaran kunnan antama lausunto 2. Siilinjärven kunta/ympäristöterveyspalvelut/lausuntopyyntö 24.9.2015 liitteineen Perusturvajohtajan päätösehdotus: merkitsee tiedoksi laaditun ja lähetetyn lausunnon. Päätösehdotus hyväksyttiin lautakunnan päätökseksi yksimielisesti.
Rautavaaran kunta Pöytäkirja 7/2015 101 Kunnanhallitus 242 12.10.2015 54 21.10.2015 Rautavaara-Savotta: Hallintosäännön uudistaminen 1.1.2016 alkaen Khall 12.10.2015 242 Kunnanjohtaja Unto Murto antaa asiasta 07.10.2015 selvityksen kunnanhallitukselle ja lautakunnille lähetekeskustelua ja lisäevästystä muutoksia varten: Rautavaaran kunnan hallintosääntö uudistettiin vuonna 2012. Tämän uudistustyön käynnisti silloinen tarkastuslautakunta Arviokertomuksessa vuonna 2009/5.5.2010. Valtuusto hyväksyi nyt voimassa olevan kunnan hallintosäännön kokouksessa nro 4/18.12.2012 41. Voimaan 1.1.2013. Hallintosäännön tarkistaminen on nyt ajankohtaista ja valmistelun lähtökohdaksi otetaan kokonaistarkastelu. Organisaation ja sen toimivallan määräykset on kirjoitettava yhteen asiakirjaan, hallintosääntöön. Viranhaltijadelegoinnissa otetaan huomioon nykylainsäädäntö, selkeytetään tehtäväkokonaisuuksien hallintaa ja parannetaan toimivallan rajoja. Lautakuntien yleiset tehtävät, viranomaistehtävät ja erityinen päätösvalta kirjataan sääntöön samoin viranhaltijajohdon yleiset tehtävät. Toimialalla toimivan lautakunnan päätösvallan delegointi edelleen (subdelegointi) viranhaltijoille jää hallintosääntöluontoisena lautakunnan päätösvaltaan. Hallintosääntö kirjoitetaan kolmeen osioon, joista yksi käsittelee luottamushenkilöorganisaation kokoonpanoa ja toimivaltaa koskevaa työnjakoa, toinen osio käsittelee hallinto- ja palveluorganisaatiota ja kolmas osio käsittelee talouden, hankintojen, tarkastuksen ja henkilöstöasioiden käsittelyä kunnassa. Henkilöstöasioiden osalta päätösvallan tasot on tarkoitus säilyttää ennallaan, jolloin valtuusto valitsee kunnanjohtajan, toimialajohtajat ja muissa valinnoissa noudatetaan yksi yli yhden periaatetta. Lähiesimies valitsee vain määräaikaiset työntekijät. Henkilöstö palkataan Rautavaaran kunnan palvelukseen. Sääntöön kirjataan uutena asiana keskitetyn henkilöstöhallinnon toimivalta. Periaatteena on, että keskitetty henkilöstöhallinto huolehtii koko kuntaa koskevien palkkaus-, palvelussuhde- ja rekrytointiasioiden periaatteiden linjaamisesta. Riskienhallinnan ja sisäisen valvonnan sisältö ja vastuut on kirjattu hallintosääntöön. Nyt ne ovat luvussa 14 Hallinnon ja talouden tarkastus. Taloudenhoidon ja hallinnon vastuita on ehdottomasti
Rautavaaran kunta Pöytäkirja 7/2015 102 Kunnanhallitus 242 12.10.2015 54 21.10.2015 selkeytettävä. Sisäinen valvonta on kunnassa pahasti pettänyt: kunnan omistamien kiinteistöjen korjausvelka on 8,3 milj. euroa, kiinteistöveroja saamatta 50.000 euroa, palkattu tekniseen toimeen henkilöitä ilman tarvittavaa koulutusta jne. Uusi kuntalaki (osittain voimaan 1.5.2015) tuo pakollisena eliminä Vanhusneuvoston ja Nuorisovaltuuston (RaNuVa) ja koulujen vanhempainneuvostot hallintosääntöön. Nuorisovaltuuston aseman vakiinnuttaminen lisää lasten ja nuorten asioiden huomioimista kunnan hallinnossa. Kummivaltuutettujen (2 valtuutettua) toimintaa tulee kehittää. Heidän toiminta on lopahtanut. Toimielinrakenteeksi hyväksytään 1.1.2016 lukien seuraava: - kunnanhallitus (7+7) - tarkastuslautakunta (5+5) - keskusvaalilautakunta (5+vähintään 5) - elinkeinolautakunta (7+7) - sivistyslautakunta (7+7) - perusturvalautakunta (7+7) - tekninen lautakunta (7+7) Esitän, että Rautavaaran kunnassa yhdistetään seuraavat lautakunnat 1.1.2017: - perusturvalautakunta+sivistyslautakunta= Hyvinvointilautakunta - elinkeinolautakunta + tekninen lautakunta= Elinvoimalautakunta. Esittämäni palvelulautakuntien nimet ovat alustavia ja voivat jatkovalmistelussa muuttua. Valtiovallan johtama kunnallishallinnon uudistus: kuntalaki voimaan 1.5.2015, kuntarakennelaki voimaan 1.7.2014, SoTe-järjestämislaki voimaan 1.1.2019 ja uusi valtionosuusjärjestelmä voimaan 1.1.2014 tuovat omat mausteensa hallintosääntöön sekä kunnan viranhaltijoiden ja työntekijöiden tehtäväkuviin. Kunnilla on tällä hetkellä 610 lakisääteistä tehtävää lisätehtäviä tulossa 30 kpl. Näistä tehtävistä johtuvia velvoitteita (pakkopaitaa) on 12 ministeriön ja keskusvirastojen toimesta annettu kunnille noin 1.000 kpl. Rahoitusvastuu on ajat sitten siirretty kunnille 75%. Valtio osallistuu enää kokonaiskustannuksiin 25%:lla. Esitän, että kunnan hallintosäännön tehtäväksi seuraavat muutokset, joilla turvataan jämäkät ja toimivat yhteydet kunnan operatiivi-
Rautavaaran kunta Pöytäkirja 7/2015 103 Kunnanhallitus 242 12.10.2015 54 21.10.2015 seen toimintaan ja täytäntöönpanoon. Kaikissa tulee olla mukana Rautavaaran kunnan tietohallintostrategia: 1. kunnanhallitus ja kaikki lautakunnat asema ja tehtävät: hankitaan tietokoneet ja tabletit, kuntaan oma Intranet, yhteydet kuntalaisiin. Digitalisointi on kaikkilla. 2. esikuntaelimen (staabi): ict-asiantuntijan asema ja tehtävät. Henkilön työpanosta fokusoitava POSOTEen ja digitalisaatioon. Miten varmistetaan ICT:n, digitalisaation ja hyvien käytäntöjen koordinaatio SoTe-uudistuksen yhteydessä? 3. elinkeinolautakunnan asema ja tehtävät: toimivallan selkeyttäminen, tehtävien uudelleen jako on tehtävä: yksityistieasiat, hajaasutusalueen vesi- ja jätevesihuolto siirretty esityksessä tekniselle lautakunnalle. 1.1.2017 lautakunnan lakkauttaminen ja yhdistäminen teknisen lautakunnan kanssa Elinvoimalautakunnaksi. 4. perusturvalautakunta/vanhusneuvoston asema ja tehtävät, kotipalvelu ja asumispalvelut eriytetään toisistaan. 5. sivistyslautakunta/nuorisovaltuuston (RaNuVa) asema ja tehtävät, päivähoidon ohjaajan päätösvalta, ravitsemispäällikön ja siivouspäällikön asema ja tehtävät. Molemmat tukipalvelut omaksi itsenäiseksi tulosyksiköksi: ovat osana tulevaa Sotea eli tulevaa itsehallintoaluetta. Kunnan tukipalvelujen: siivous, ruokahuolto, kiinteistöhoito ja ict tulee alkaa posottaa kohti POSOTEa. Tärkeä päivämäärä on 1.1.2019 silloin SoTe irrotetaan kuntapohjasta eli kunnat eivät enää vastaa palveluista. Se on varmaa. Lähipalvelut ovat vielä vatulointikorissa eli määrittelemättä Pohjois- Savossa. 6. tekninen lautakunta/teknisen osaston päällikkö: kunnaninsinööri, kunnan sosiaaliperusteisten korjausavustusten jakaminen on hallintosäännössä (kunnanhallitus 13.8.2012 162), 7. Sydän-Savon alueellinen maaseutuhallinto: isäntäkuntana Siilinjärvi? Mikä on tulevaisuus? 8. Sydän-Savon lomituspalvelut: isäntäkuntana Maaninka/Kuopio 1.1.2015 liitos. Mikä on tulevaisuus? 9. SoTe-järjestämislaki: KYSTERI ja sosiaalipalvelujen uusjako? 10. Ympäristöterveydenhuolto: isäntäkuntana Siilinjärvi/Kuopio 1.1.2017?
Rautavaaran kunta Pöytäkirja 7/2015 104 Kunnanhallitus 242 12.10.2015 54 21.10.2015 11. Ateria- ja siivouspalvelut: molemmat itsenäiseksi tulosyksiköiksi tulosalueessa III. 12. kunnan henkilöstö: virkanimikkeet ajan tasalla KVTES:n mukaiseksi. Henkilökiertoa ei juurikaan ole. Mikä mättää? 13. sisäisen kustannuslaskennan kehittäminen: tuotteistaminen. 14. Miten kunnassa varaudutaan lainsäädännön tuloon 2018-2019: - SOTE-järjestämislaki - Voimaanpanolaki - Itsehallintoaluelaki - Verolainsäädäntö - Kuntien valtionosuuslainsäädäntö/lex-rautavaara: syrjäisyyslisän uusi laskentakaava jne. - Muiden lakien muutokset. 15. Meta: kuntaliitosselvitykset, vokkiasetus jne. Rautavaaran kunnan päivitetty hallintosääntö on tarkoitus saattaa voimaan 1.1.2016. Lisätietoja edellä mainituista asioista kunnanjohtaja Unto Murto, puh. 040-860 8100 ja sp: unto.murto@rautavaara.fi Esityslistan liite 1: - Rautavaaran kunnan hallintosääntöehdotus, erillinen liite * muutokset ja lisäykset: sinisellä, punaisella ja vihreällä värillä käsittelyaikataulun mukaan Kj:n ehdotus: Kunnanhallitus päättää pyytää: 1. Rautavaaran kunnan hallintosääntöehdotuksesta lausunnot: - Elinkeinolautakunta - - Sivistyslautakunta - Tekninen lautakunta - Tarkastuslautakunta - Vanhusneuvosto - Nuorisovaltuusto (RaNuVa) Lausunnossa tulee ottaa kantaa: Rautavaaran kunnassa yhdistetään seuraavat lautakunnat vuonna 2017: - perusturvalautakunta+sivistyslautakunta= Hyvinvointilautakunta - elinkeinolautakunta + tekninen lautakunta= Elinvoimalautakunta.
Rautavaaran kunta Pöytäkirja 7/2015 105 Kunnanhallitus 242 12.10.2015 54 21.10.2015 2. saattaa asian kunnan yhteistyökomitean käsittelyyn. 3. kaikkien lausunnot ja mahdolliset muutosehdotukset perusteluineen tulee toimittaa kunnanjohtajalle 20.11.2015 klo 15.00 mennessä. Määräaika on ehdoton. Myöhästyneet lausunnot ovat nulliteetteja. Ehdotus hyväksyttiin keskustelun jälkeen yksimielisesti. Merkitään, että varajäsen Aki Karmitsa poistui kokouksesta tämän pykälän käsittelyn aikana klo 12.20. Petu 21.10.2015 54 Perusturvajohtajan päätösehdotus: Perusturvalautakunnan jäsenille jaetaan hallintosääntöehdotus ja perusturvalautakunta päättää käsitellä sen seuraavassa kokouksessa. Päätösehdotus hyväksyttiin lautakunnan päätökseksi yksimielisesti.
Rautavaaran kunta Pöytäkirja 7/2015 106 55 21.10.2015 Toimien nimikemuutokset ja täyttöluvat Petu 21.10.2015 55 Perusturvan hoivaketjussa eläköitymisestä johtuen on vapautunut laitosapulaisen toimi. Kaksi perushoitajaa tekee kumpikin 60 % työaikaa, jolloin kummankin toimesta on täyttämättä 40 %. Lisäksi 50 % työaikaa tekevä kotiavustaja on jäänyt eläkkeelle. Toimia on vakinaisesti täyttämättä yhteensä 2,3. Nimikemuutokset ja täyttämättömät toimet on valttämätöntä tarkastella uudelleen muun muassa siitä syystä, että perushoitajia ja kotiavustajia ei enää valmistu. Asumispalveluyksikköjen asukashuoneiden sekä yleisten ja yhteisten tilojen siivoustyön siirtyessä kokonaisuudessaan sivistystoimen vastuulle tukipalveluiksi hoivaketjun henkilöstöresurssointi osoitetaan asukastyöhön. Ympärivuorokautisen hoidon kehittämisen tavoitteena on turvata hyvä hoito, jonka laatua ja vaikuttavuutta arvioidaan. Perusturvassa ja vammais- ja vanhustenhuollossa tarvitaan osaavia, vakinaisia ammatilliset kelpoisuudet omaavia lähihoitajia toteuttamaan palvelurakennemuutosta sekä laaja-alaista hoivatyötä koko perusturvan alueella. Kelpoisuusvaatimuksena lähihoitajan tehtäviin on tehtävään soveltuva sosiaali- ja terveysalan perustutkinto tai muu vastaava tutkinto. Tehtäviä, joihin tämän lain mukaan vaaditaan sosiaali- ja terveydenhuollon perustutkinto, voi hoitaa myös henkilö, joka on ennen tämän lain voimaantuloa suorittanut tehtävään soveltuvan kouluasteisen sosiaali- tai terveydenhuoltoalan ammatillisen tutkinnon tai muun sellaisen tutkinnon, joka on tuottanut kelpoisuuden sosiaalihuollonammatillisen henkilöstön kelpoisuusehdoista annetun asetuksen (804/1992) 5 :ssä tarkoitettuihin tehtäviin mainitun asetuksen siirtymäsäännösten nojalla. (Laki sosiaalihuollon ammatillisen henkilöstön kelpoisuusvaatimuksista 272/2005, 8 ja 16) 1.7.2013 voimaan tullut vanhuspalvelulaki ( 20) edellyttää, että toimintayksikön henkilöstön määrä, koulutus ja tehtävärakenne vastaavat toimintayksikön palveluja saavien iäkkäiden henkilöiden määrää ja heidän toimintakykynsä edellyttämää palvelun tarvetta ja mikä turvaa heille laadukkaat palvelut. Esityslistan liitteet numerotta; Lähihoitajan tehtäväkuvaus Valmistelija perusturvajohtaja Helvi Mustonen, puhelin 040 860 8206 Perusturvajohtajan päätösehdotus: päättää
Rautavaaran kunta Pöytäkirja 7/2015 107 55 21.10.2015 1) esittää kunnanhallitukselle, että täyttämättä olevien laitosapulaisen, perushoitajien ja kotiavustajan työsuhteet muutetaan 1.11.2015 lukien nimikkeelle lähihoitaja. 2) pyytää täyttölupaa 1.12.2015 alkaen toistaiseksi vanhus- ja vammaishuoltoon kolmelle lähihoitajalle, joiden kunkin työaika on 80 %/38,25 tunnista/viikko. Kelpoisuusvaatimuksena tehtävään on sosiaalihuollon ammatillisen henkilöstön kelpoisuusvaatimuksista annetun lain (272/2005) 8 :n mukainen kelpoisuus, minkä lisäksi edellytetään aitoa kiinnostusta vanhus- vammaistyöhön, tiimityöskentely-, vuorovaikutus- ja yhteistyötaitoja sekä motivaatiota kehittää laaja-alaisesti osaamistaan. Lisäksi noudatetaan neljän kuukauden koeaikaa. 3) että, valitun on ennen tehtävän vastaanottamista esitettävä hyväksyttävä lääkärintodistus terveydentilastaan. 4) esittää kunnanhallitukselle, että tehtäväkohtaiseksi palkaksi vahvistetaan 80 %/2055,70 /kk (1644,56 /kk), KVTES, hinnoittelukohta 04SOS06A. 5) julistaa kolmen lähihoitajan toimen haettavaksi täyttöluvan käsittelyn jälkeen. 6) tarkistaa pöytäkirjan tämän pykälän osalta heti kokouksessa julkilukemalla. Vuoden 2016 talousarviossa on huomioitu kolmen 80 % työntekijän palkkakustannukset. Päätösehdotus hyväksyttiin lautakunnan päätökseksi yksimielisesti.
Rautavaaran kunta Pöytäkirja 7/2015 108 56 21.10.2015 Tutkimuslupa/Opinnäytetyö/Riitta Kuokkanen Petu 21.10.2015 56 Sairaanhoitaja Riitta Kuokkanen pyytää tutkimuslupaa ajalle 1.11.2015-31.3.2016 opinnäytetyötään varten. Tutkimustyön aiheena on "Optimoinnista saadut kokemukset kotihoidon työntekijöiden näkemänä". Kysymyksessä on laadullinen,rautavaaralaisten kotihoidon työntekijöiden haastattelututkimus. Riitta Kuokkanen opiskelee Jyväskylän ammattikorkeakoulussa ylempää ammattikorkeakoulututkintoa kliinisen asiantuntijan koulutusohjelmassa. Valmistelija perusturvajohtaja Helvi Mustonen, puhlein 040 8608 206 Perusturvajohtajan päätösehdotus: päättää myöntää tutkimusluvan Riitta Kuokkaselle opinnäytetyötä varten ajalle 1.11.2015-31.3.2016. Päätösehdotus hyväksyttiin lautakunnan päätökseksi yksimielisesti.
Rautavaaran kunta Pöytäkirja 7/2015 109 57 21.10.2015 Jani Fominin työsuhteen jatkaminen Petu 21.10.2015 57 Lähihoitaja Jani Fomin on työskennellyt kotihoidossa eri työntekijöiden palkallisten ja palkattomien lomien sijaisena 1.9.2014-25.9.2015. Lähihoitaja Jani Fominin työsuhteen jatkaminen kotihoidossa on välttämätöntä 26.9.2015-6.9.2016 lähihoitajan palkallisten ja palkattomien työlomien sijaisena. Voimassa olevan hallintosäännön (k-valt 18.12.2012/ 41) 2. luvun/henkilöstöasiat/ 15 mukaan "Kunnanjohtaja, osastopäällikköt ja tulosyksikkövastaavat päättävät alaisuutensa kuuluvan viran-/toimen sijaisen ja avoimen viran/toimen hoitajan valinnasta enintään yhden (1) vuoden ajaksi." Valmistelija perusturvajohtaja Helvi Mustonen, puhelin 040 8608 206 Perusturvajohtajan päätösehdotus: päättää jatkaa Jani Fominin työsuhdetta 26.9.2015-6.9.2016 lähihoitajan sijaisena nykyisin palkkaeduin. Samalla lautakunta hyväksyy aiemmin 2.-24.9.2015 kotihoidon esimiehen tekemät työsopimukset. Päätösehdotus hyväksyttiin lautakunnan päätökseksi yksimielisesti.
Rautavaaran kunta Pöytäkirja 7/2015 110 58 21.10.2015 Viranhaltijapäätökset Petu 21.10.2015 58 Perusturvajohtajan henkilöstöä koskevat viranhaltijapäätökset 122-194, asumispalvelujen esimiehen 19-67 ja kotihoidon esimiehen 18-45. Viranhaltijapäätösten tekeminen tapahtuu Dynastyssa. Päätökset ovat nähtävillä kokouksessa ja perusturvan asiakirjoissa. Valmistelija perusturvajohtaja Helvi Mustonen, puhelin 040 8608 206 Perusturvajohtajan päätösehdotus: merkitsee viranhaltijapäätökset tiedoksi ja päättää, ettei käytä otto-oikeutta. Päätösehdotus hyväksyttiin lautakunnan päätökseksi yksimielisesti.
Rautavaaran kunta Pöytäkirja 7/2015 111 59 21.10.2015 Perusturvajohtajan ajankohtaiskatsaus Petu 21.10.2015 59 Perusturvajohtaja informoi perusturvan/sosiaalitoimen ajankohtaisista asioista: 1. Työllistymistä edistävä monialainen yhteispalvelu (TYP)/ Kuopion kaupunki ottaa vetovastuun Kuopion seudun TYP-toiminnasta, seuraavat johtoryhmän kokoukset 3.11. ja 2.12.2015 Kohderyhmä: TYP-lain mukaiset asiakasryhmät, jotka tarvitsevat monialaista työtetta ja palvelua työllistymisensä edistämiseksi; asiakkaalla on tavoite työelämään ja koulutukseen. 2. Soisalon Työterveysliikelaitos/yhtiöittämistä koskeva informaatio/keskustelutilaisuus 22.10.2015, kunnanjohtaja osallistuu 3. PoSoTe/Pohjois-Savon sosiaali- ja terveydenhuollon uudistusta valmisteleva ohjaus- ja seurantaryhmä on tehnyt kokouksessaan 28.9.2015 yksimielisen päätöksen soten jatkovalmistelusta. Valtioneuvoston päätökset sote-alueista todennäköisesti tiedossa lokakuun loppuun mennessä. Yhteistyöryhmä kokoontui 1.10.2015, seuraava 4.11.2015. 4. Vanhustenviikko 4.-11.10.2015 5. Mahdolliset määrärahamuutostarpeet vuonna 2015 Perusturvajohtajan päätösehdotus: merkitsee asiat tiedoksi. Päätösehdotus hyväksyttiin lautakunnan päätökseksi yksimielisesti.
Rautavaaran kunta Pöytäkirja 7/2015 112 60 21.10.2015 Ilmoitusasiat Petu 21.10.2015 60 Saapuneet päätökset ja kirjeet: 1. Rautavaaran kunta/kunnanhallitus/kunnanvaltuusto 1.1 Rautavaaran kunnan ja Savon Koulutuskuntayhtymän kumppanuussopimuksen hyväksyminen, khall 22.6.2015 169 1.2 Rautavaaran kunnan vuoden 2014 tilinpäätöksen hyväksyminen ja allekirjoittaminen, kv 29.6.2015 15 1.3 Rautavaaran -Savotta: Tonttien myyntikampanja, kv 29.6.2015 18 1.4 Tarkastuslautakunnan arviointikertomus vuodelta 2014, kv 29.6.2015 14 1.5 Perusturvajohtajan lausunto 30.6.2015 kunnanhallitukselle Vaalijalan kehyssuunnitelmasta vuosille 2016-2018 1.6 Lausunto Vaalijalan kehyssuunnitelmasta vuosille 2016-2018, khall 17.8.2015 185 1.7 Hyvinvointilataamot, ESR-hanke, Pohjois-Savon Liikunta, khall 17.8.2015 186 1.8 Vanhustenviikko 4-11.10.2015 teemalla Tulevaisuutta rakentamaan/valtiokonttorilta saatujen varojen kohdistaminen, khall 17.8.2015 187 1.9 Koulutien liikennejärjestelyt, khall 21.9.2015 230 1.10 Rautavaara-Savotta: Savotan keskusteluasiat, khall 21.9.2015 236 1.11 Kirje kunta- ja uudistusministeri Anu Vehviläiselle 5.10.2015 1.12 Projektitoiminnan yleisohjeet/leader, EAKR, ESR, KOR, khall 12.10.2015 245 1.13 Rautavaara-Savotta: Asiakirjoista ja tiedon antamisesta perittävät maksut, khall 12.10.2015 243 2. Pohjois-Savon sairaanhoitopiiri 2.1 2014 vuosikertomus 2.2 Perusterveydenhuollon ja vanhusten laitoshoidon tilaajatoimikunta, kokouskutsu 18.8.2015 2.3 Kysteri, perusterveydenhuollon ja vanhusten laitoshoidon palvelusopimus 2016 2.4 Kysteri, osavuosikatsaus I, tammi-huhtikuu 2015 3. Valvira: Toimeentulotuen määräaikojen valtakunnallinen valvonta, kirje 14.8.2015 4. Aluehallintovirasto: 4.1 Toimeentulotuen määräaikojen valtakunnallinen valvonta, kirje 17.8.2015 4.2 Ilmoitus 6.10.2015: Yksityisen sosiaalihuollon palvelujen lopettaminen/hoivakoti Rautakumpu 4.3 Päätös 1.10.2015: Perustoimeentulotukeen maksettavan
Rautavaaran kunta Pöytäkirja 7/2015 113 60 21.10.2015 valtionosuusennakon muutos vuodelle 2015 5. Siilinjärven kunta, ympäristöterveyslautakunta,pöytäkirjanote 24.9.2015 12: Ympäristöterveyspalveluiden talousarvion 2015 toteuma ajalta 1.1.2015-31.8.2015 ja raportointi sopimuskunnille 6. Attendo, hintojen tarkistaminen 1.1.2016 alkaen 7. RSLab, ilmanäytteen VOC-analyysivastaus terveyskeskus, hammaslääkärin tilat Valmistelija perusturvajohtaja Helvi Mustonen, puhelin 040 8608 206 Perusturvajohtajan ehdotus: merkitsee ilmoitusasiat tiedoksi. Päätösehdotus hyväksyttiin lautakunnan päätökseksi yksimielisesti.
Rautavaaran kunta Pöytäkirja 7/2015 114 OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS MUUTOKSENHAKUKIELLOT 21.10.2015 Kieltojen Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä perusteet kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua ja täytäntöönpanoa: Pykälät: 48, 49, 50,52,53,54,55,58,59,60 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 mom. mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätökseen ei saa hakea muutosta valittamalla: Pykälät: HvalL 3 :n 1 mom / muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät: OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisuvaatimusviranomainen ja aika Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen siltä osin kuin kyse ei ole kunnallisten virka- ja työehtosopimusten soveltamisesta tai tulkinnasta. Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite ja postiosoite: Rautavaaran perusturvalautakunta, PL 24, 73901 Rautavaara Pykälät:51, 56, 57 Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista Sisältö Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava. MUUTOKSENHAKUOHJE HANKINTA-ASIASSA Pykälät Muutoksenhakuohje liitteenä VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annetun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, jonka on teh- ja aika nyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asiaosainen sekä kunnan jäsen. Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Itä-Suomen hallinto-oikeus, PL 1744, 70101 Kuopio, käyntiosoite: Puijonkatu 29 A 2. krs, 70100 Kuopio Kunnallisvalitus, pykälät: Valitusaika 30 päivää Hallintovalitus, pykälät: Valitusaika 30 päivää Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Pykälät Valitusaika Valituskirja Valitusasiakirjojen toimittaminen Valituskirjassa on ilmoitettava: valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite päätös, johon haetaan muutosta miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi muutosvaatimuksen perusteet Valituskirja on valittajan tai valituskirjan muun laatijan omakätisesti allekirjoitettava. Jos ainostaan laatija on allekirjoittanut valituskirjan, siinä on mainittava myös laatijan ammatti, asuinkunta ja postiosoite. Valituskirjaan liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai viran puolesta oikeaksi todistettuna jäljennöksenä sekä todistus siitä päivästä, josta valitusaika on luettava. Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päättymistä. Valituskirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Valituskirjat on toimitettava 1) : nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetun lain nojalla muutoksenhakijalta peritään oikeudenkäyntimaksua hallinto-oikeudessa 97,00 euroa. Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje/valitusosoitus liitetään pöytäkirjaan. 1)Jos toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle.