29 3/2019 Kokousaika Maanantai 10.6.2019 kello 19.00 20.10 Kokouspaikka Kosken Tl kunnantalo, valtuustosali Saapuvilla Liite nro 1 olleet jäsenet Muut saapuvilla olleet Kunnanjohtaja Jukka Matilainen Saapuvilla yleisölehtereillä Sivistysjohtaja Mirja Rautavuori-Lehtinen Laillisuus ja 16 päätösvaltaisuus Asiat 16-29 n 17 tarkastustapa Allekirjoitukset Heikki Pietilä Puheenjohtaja Jukka Matilainen npitäjä n tarkastus Perjantaina 14.6.2019 Tarkastusaika Allekirjoitukset Jyrki Anttila Virpi Hahko n Maanantaina 17.6.2019 Kosken Tl kunnantalo kello 9.00-15.00 nähtävänäolo Todistaa Kunnanjohtaja Jukka Matilainen
30 16 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS Kv 10.6.2019 Kosken Tl kunnan hallintosäännön luvun 15 3:n mukaan kokouskutsun antaa valtuuston puheenjohtaja tai hänen estyneenä ollessaan varapuheenjohtaja. Kokouskutsussa on mainittava kokouksen aika ja paikka sekä käsiteltävät asiat. Kokouskutsussa on mainittava, jos kyseessä on sähköinen kokous. Kokouskutsu on lähetettävä vähintään 4 päivää ennen kokousta kullekin valtuutetulle sekä niille, joilla on kokouksessa läsnäolo- ja puheoikeus. Samassa ajassa on kokouksesta tiedotettava kunnan verkkosivuilla. Kuntalain 103 :n mukaan valtuusto on päätösvaltainen, kun vähintään kaksi kolmasosaa valtuutetuista on läsnä. Tämän kokouksen kokouskutsu esityslistoineen on lähetetty valtuutetuille, kunnanhallituksen jäsenille ja kunnanjohtajalle sekä kunkin valtuustoryhmän kolmelle ensimmäiselle varavaltuutetulle 4.6.2019 ja kuulutus kokouksesta on samana päivänä asetettu kunnan ilmoitustaululle. Suoritetaan nimenhuuto ja käsitellään valtuutettujen mahdollisesti ilmoittamat esteet sekä varavaltuutettujen osanotto kokoukseen. Puheenjohtaja totesi kokouksen lailliseksi ja päätösvaltaiseksi.
31 17 PÖYTÄKIRJAN TARKASTAJIEN VALINTA Kv 10.6.2019 Kosken Tl hallinnonsäännön luvun 15 25:n mukaan valtuuston pöytäkirjan tarkastaa kaksi kullakin kerralla tähän tehtävään valittua valtuutettua, jollei valtuusto jonkin asian kohdalla toisin päätä. Kuntalain 140 :n mukaan valtuuston pöytäkirja siihen liitettyine oikaisuvaatimusohjeen tai valitusosoituksineen pidetään tarkastamisen jälkeen nähtävänä yleisessä tietoverkossa. Tämän kokouksen tarkastettu pöytäkirja on ilmoitettu yleisesti nähtävillä olevaksi maanantaina 17.6.2019 klo 9.00 15.00 Valitaan kaksi pöytäkirjantarkastajaa. n tarkastusvuorossa ovat valtuutetut Jyrki Anttila ja Virpi Hahko. Tarkastus esitetään suoritettavaksi kunnanvirastossa 14. päivänä kesäkuuta 2019. perjantaina ntarkastajiksi valittiin Jyrki Anttila ja Virpi Hahko.
32 18 KUNNANVALTUUSTON PUHEENJOHTAJIEN VAALI Kh 29.4.2019 87 Kuntalain mukaan (33 ) kunnanvaltuusto valitsee keskuudestaan puheenjohtajan ja tarpeellisen määrän varapuheenjohtajia toimikaudekseen, jollei valtuusto ole päättänyt lyhyemmästä toimikaudesta. Puheenjohtaja ja varapuheenjohtajat valitaan samassa vaalitoimituksessa. Kosken Tl 1.6.2017 hyväksytyn hallintosäännön mukaan kunnanvaltuustossa on kaksi varapuheenjohtajaa. Valtuuston puheenjohtajien toimikauden pituutta ei työjärjestyksessä määrätä, joten puheenjohtajat valitaan kuntalain mukaisesti valtuuston toimikauden ajaksi, ellei valtuusto toisin päätä. Kunnanvaltuuston toimikausi alkoi 1.6.2017 ja kokouksessaan 19.6.2017 38 kunnanvaltuusto päätti, että kunnanvaltuuston puheenjohtajiston toimikausi on kaksi vuotta. Kunnanhallitus ehdottaa kunnanvaltuustolle, että 1. se päättää valtuuston puheenjohtajien toimikauden pituudesta; 2. se valitsee keskuudestaan valtuuston puheenjohtajan ja ensimmäisen ja toisen varapuheenjohtajan päättämänsä toimikauden ajaksi. Kv 10.6.2019 Kunnanvaltuusto päätti yksimielisesti, että 1. valtuuston puheenjohtajiston toimikauden pituus on kaksi vuotta. 2. kunnanvaltuuston puheenjohtajaksi valitaan Heikki Pietilä, I varapuheenjohtajaksi Jyrki Anttila ja II varapuheenjohtajaksi Pirjo-Liisa Nuotio.
33 19 KUNNANHALLITUKSEN VAALI Kh 29.4.2019 88 Kuntalain 30 :ssä säädetään, että kunnan toimielimiä ovat valtuuston lisäksi kunnanhallitus, lautakunnat ja niiden jaostot sekä toimikunnat. Valtuusto ja kunnanhallitus ovat kuntalain säätämiä pakollisia toimielimiä. Kuntalain 32 :n mukaan toimielimet valitaan valtuuston toimikaudeksi, jollei valtuusto ole päättänyt lyhyemmästä toimikaudesta tai muutoin toisin säädetä (jaosto, toimikunta). Kunnanhallituksen, tarkastuslautakunnan ja muiden lautakuntien jäsenet valitaan kesäkuussa pidettävässä valtuuston kokouksessa. Kuntalaissa säädetään, että toimielimien jäsenille valitaan henkilökohtaiset varajäsenet. Jäsenet ja varajäsenet valitaan samassa vaalitoimituksessa. Kuntalain 33 :n mukaan valtuusto tai muu valinnan suorittava toimielin valitsee jäseniksi valituista toimielimen puheenjohtajan ja tarpeellisen määrän varapuheenjohtajia. Heidät valitaan samassa vaalitoimituksessa. Kunnallisia toimielimiä valittaessa tulee huomioida naisten ja miesten tasa-arvosta annetun lain vaatimukset, joten toimielimessä tulee olla sekä naisia että miehiä kumpaakin vähintään 40 prosenttia. Tasaarvovaatimus koskee erikseen varsinaisia jäseniä ja erikseen varajäseniä. Kunnanhallituksen jäseneksi valittavalla tulee olla Kuntalain 71 :ssä säädetty yleinen vaalikelpoisuus kunnan luottamustoimiin sekä kuntalain 73 :ssä säädetty vaalikelpoisuus kunnanhallitukseen. Kosken Tl kunnan hallintosäännön mukaan kunnanhallituksessa on seitsemän (7) jäsentä, joista valitaan puheenjohtaja ja varapuheenjohtaja. Kunnanvaltuuston toimikausi alkoi 1.6.2017 ja kokouksessaan 19.6.2017 40 kunnanvaltuusto päätti, että kunnanhallituksen toimikausi on kaksi vuotta. Kunnanhallitus ehdottaa kunnanvaltuustolle, että 1. valtuusto päättää asettaa kunnanhallituksen kahden vuoden toimiajaksi 2. valtuusto valitsee kunnanhallitukseen seitsemän jäsentä ja heille henkilökohtaiset varajäsenet; 3. valtuusto valitsee jäseniksi valituista kunnanhallituksen puheenjohtajan ja varapuheenjohtajan.
34 Kv 10.6.2019 Kunnanvaltuusto päätti yksimielisesti 1.,että kunnanhallituksen toimiaika on kaksi vuotta. 2. valita kunnanhallitukseen seuraavat: Jäsen: Henkilökohtainen varajäsen: Heikki Tuominen Tero Laakso Heikki Vaparanta Risto Hämäläinen Anne Niemelä-Laaksonen Elina Kivikallio Into Lehtisaari Pirjo Laine Laura Mikkola Pirjo Leino Jaakko Mikkola Voitto Kulo Virpi Hahko Tapani Rantanen 3. valita kunnanhallituksen puheenjohtajaksi Heikki Tuomisen ja varapuheenjohtajaksi Heikki Vaparannan.
35 20 SOSIAALILAUTAKUNNAN VAALI Kh 29.4.2019 89 Kuntalaissa säädetään, että kunnan toimielimiä ovat valtuuston lisäksi kunnanhallitus ja sen jaostot, lautakunnat ja niiden jaostot, johtokunnat ja niiden jaostot sekä toimikunnat. Valtuusto ja kunnanhallitus sekä tarkastuslautakunta ja vaalilautakunnat ovat lain edellyttämiä pakollisia toimielimiä. Muiden lautakuntien ja toimielinten tarpeellisuuden harkitsee valtuusto päättäessään kunnan organisaatiosta. Kosken Tl kunnan hallintosäännöstössä on kunnassa olevat toimielimet. Kuntalain mukaan toimielimet valitaan valtuuston toimikaudeksi, jollei valtuusto ole päättänyt lyhyemmästä toimikaudesta tai muutoin toisin säädetä. Kunnanhallituksen tai lautakunnan valitessa toimikunnan se asetetaan enintään valinnan suorittaman toimielimen toimikaudeksi. Kosken Tl kunnan lautakunnista muut valittiin kunnanvaltuustossa 19.6.2017 42 kunnanvaltuuston toimikaudeksi, mutta sosiaalilautakunta valittiin kahden vuoden määräajaksi. Kunnallisia toimielimiä valittaessa tulee huomioida naisten ja miesten tasa-arvosta annetun lain vaatimukset, joten toimielimessä tulee olla sekä naisia että miehiä kumpaakin vähintään 40 prosenttia. Tasaarvovaatimus koskee erikseen varsinaisia jäseniä ja erikseen varajäseniä. Kunnanhallitus ehdottaa kunnanvaltuustolle, että se valitsee jäsenet ja varajäsenet sekä valitsee jäseniksi valituista puheenjohtajan ja varapuheenjohtajan seuraavaan kunnalliseen toimielimeen: Sosiaalilautakunta: Viisi jäsentä ja viisi henkilökohtaista varajäsentä. Jäsenistä valitaan puheenjohtaja ja varapuheenjohtaja. Kv 10.6.2019 Kunnanvaltuusto päätti yksimielisesti valita sosiaalilautakuntaan: Jäsen: Elina Kivikallio, puheenjohtaja Tapani Rantanen, varapuheenjohtaja Pirjo Laine Leena Puumalainen Voitto Kulo Henkilökohtainen varajäsen: Risto Hämäläinen Essi Kalenius Jaana Jalli Jukka Mertanen Pirjo-Liisa Nuotio
36 21 TARKASTUSLAUTAKUNNAN ARVIOINTIKERTOMUS VUODELLE 2018 Tarkla 14.5.2019 5 Tarkastuslautakunnan tulee kuntalain 121 :n mukaan arvioida, ovatko valtuuston asettamat toiminnalliset ja taloudelliset tavoitteet toteutuneet. Tarkastuslautakunta antoi liitteen 3 mukaisen arviointikertomuksen vuodelta 2018 kunnanvaltuustolle. Merkitään pöytäkirjaan, että Marja Jalli ei esteellisenä osallistunut käsittelyyn sivistystoimen osalta. Merkitään pöytäkirjaan, että Pekka Leime ei esteellisenä osallistunut käsittelyyn keskusvaalilautakunnan osalta. Sivistystoimen käsittelyn aikana puhetta johti Pertti Kujala. Kv 10.6.2019
37 22 VUODEN 2018 TILINPÄÄTÖS JA TOIMINTAKERTOMUS Kh 8.4.2019 70 Kuntalain (410/2015) 113 :n mukaan Kunnan tilikausi on kalenterivuosi. Kunnanhallituksen on laadittava tilikaudelta tilinpäätös tilikautta seuraavan vuoden maaliskuun loppuun mennessä ja annettava se tilintarkastajien tarkastettavaksi. Tilintarkastajien on tarkastettava tilinpäätös toukokuun loppuun mennessä. Kunnanhallituksen on saatettava tilinpäätös tilintarkastuksen jälkeen valtuuston käsiteltäväksi. Valtuuston on käsiteltävä tilinpäätös kesäkuun loppuun mennessä. Tilinpäätökseen kuuluvat tase, tuloslaskelma, rahoituslaskelma ja niiden liitteenä olevat tiedot sekä talousarvion toteutumisvertailu ja toimintakertomus. Tilinpäätöksen tulee antaa oikeat ja riittävät tiedot kunnan tuloksesta, taloudellisesta asemasta, rahoituksesta sekä toiminnasta. Tätä varten tarpeelliset lisätiedot on ilmoitettava liitetiedoissa. Tilinpäätöksen allekirjoittavat kunnanhallituksen jäsenet sekä kunnanjohtaja tai pormestari. Kuntalain (410/2015) 115 :n mukaan Toimintakertomuksessa on esitettävä selvitys valtuuston asettamien toiminnan ja talouden tavoitteiden toteutumisesta kunnassa ja kuntakonsernissa. Toimintakertomuksessa on myös annettava tietoja sellaisista kunnan ja kuntakonsernin talouteen liittyvistä olennaisista asioista, jotka eivät käy ilmi kunnan tai kuntakonsernin taseesta, tuloslaskelmasta tai rahoituslaskelmasta. Tällaisia asioita ovat ainakin arvio todennäköisestä tulevasta kehityksestä sekä tiedot sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan järjestämisestä ja keskeisistä johtopäätöksistä. Jos kunnan taseessa on kattamatonta alijäämää, toimintakertomuksessa on esitettävä selvitys talouden tasapainotuksen toteutumisesta tilikaudella sekä voimassa olevan taloussuunnitelman riittävyydestä talouden tasapainottamiseksi. Kunnanhallituksen on toimintakertomuksessa tehtävä esitys tilikauden tuloksen käsittelystä. Alijäämä vuodelle 2018 muodostui Koskella Tl käytännössä samanlaisella palvelurakenteella kuin edellisen vuoden noin 376.000 euron ylijäämä. Verotulot jäivät tuloveroleikkausten myötä vuodesta 2017 noin 726.000 euroa ja terveyspalveluista tasauslasku jo aikaisemmin nousseen arvion jälkeen oli noin 400.000 euroa. Kaiken kaikkiaan talousarviovuoden 2018 menoihin sosiaalilautakunta joutui hakemaan yhteensä 764.000 euron lisämäärärahat. Talouden tasapainottamistoimina keskeisenä on tilanteen seuranta ja reagointikyky muutokseen rahoituksessa sekä mahdollisesti kansallisissa organisaatiorakenteissa. Veroprosentin mahdollisiin muutoksiin voidaan ottaa kantaa talousarviovalmistelun yhteydessä. Alla on talousarvion toteutumisvertailutaulukko. Erotus sarake kertoo muutoksen talousarvioon.
38 Talousarvion toteutuminen Kosken Tl. kunta TP 2017 TA 2018 Muutos TA 2018 TA2018 +Muutos Yht TP 2018 Erotus Toimintatuotot 3 364 373 3 025 283 3 025 283 3 312 047 286 764 Myyntituotot 1 879 311 1 564 900 1 564 900 1 743 922 179 022 Maksutuotot 895 399 852 688 852 688 883 914 31 226 Tuet ja avustukset 54 981 98 200 98 200 162 529 64 329 Muut toimintatuotot 534 682 509 495 509 495 521 683 12 188 Toimintakulut -16 693 343-16 994 853-764 000-17 758 853-17 620 528 138 325 Henkilöstökulut -6 786 859-7 096 420 28 000-7 068 420-7 203 867-135 447 Asiakaspalvelujen ostot -6 647 901-6 212 996-792 000-7 004 996-6 968 711 36 285 Muiden palvelujen ostot -1 637 289-1 939 700-1 939 700-1 799 526 140 174 Aineet, tarvikkeet, tavarat -1 005 326-1 100 881-1 100 881-1 114 953-14 072 Avustukset -504 819-577 892-577 892-450 361 127 531 Muut toimintakulut -111 149-66 964-66 964-83 110-16 146 Toimintakate -13 328 970-13 969 570-764 000-14 733 570-14 308 481 425 089 Verotulot 7 438 113 6 920 000 6 920 000 6 711 788-208 212 Valtionosuudet 7 396 865 7 264 000 7 264 000 7 516 870 252 870 Käyttökate 1 506 008 214 430-764 000-549 570-79 823 469 747 Korkotuotot 6 875 2 000 2 000 2-1 998 Muut rahoitustuotot 20 587 17 100 17 100 22 827 5 727 Korkokulut -134 0 0 Muut rahoituskulut -416-800 -800-4 604-3 804 Vuosikate 1 532 920 232 730-764 000-531 270-61 598 469 672 Poistot käyttöomaisuudesta -694 481-766 090-766 090-793 243-27 153 Satunnaiset tuotot 0 0 Satunnaiset kulut 0 0 Tilikauden tulos 838 439-533 360-764 000-1 297 360-854 841 442 519 Poistoeron lisäys (-), vähennys (+) -62 294 36 873 36 873 40 206 3 333 Suunnitelman ylittävät poistot 0 0 Varausten lisäys (-), vähennys (+) -400 000 0 0 Rahastojen lisäys (-), vähennys (+) 0 0 Tilikauden yli- /alijäämä + - 376 145-496 487-800 000-1 296 487-814 635 481 852
39 TASE VASTAAVAA 2018 2017 Erotus 1 000 1 000 PYSYVÄT VASTAAVAT 13 080 12 871 209 AINEETTOMAT HYÖDYKKEET 35 51-16 AINEELLISET HYÖDYKKEET 10 359 10 133 226 Maa- ja vesialueet 1 792 1 663 129 Rakennukset 6 013 6 111-98 Kiinteät rakenteet ja laitteet 2 382 2 207 175 Koneet ja kalusto 111 135-24 Muut aineelliset hyödykkeet 4 4 0 Ennakkomaksut ja keskeneräiset 57 13 44 SIJOITUKSET 2 686 2 686 0 Osakkeet ja osuudet 2 686 2 686 0 TOIMEKSIANTOJEN VARAT 15 15 0 Muut toimeksiantojen varat 15 15 0 VAIHTUVAT VASTAAVAT 2 407 3 035-628 SAAMISET 626 1 245-619 Pitkäaikaiset saamiset 70 70 0 Lyhytaikaiset saamiset 556 1 174-618 Myyntisaamiset 373 355 18 Muut saamiset 183 571-388 Siirtosaamiset 0 248-248 RAHOITUSARVOPAPERIT 55 55 0 Osakkeet ja osuudet 55 55 0 RAHAT JA PANKKISAAMISET 1 725 1 735-10 VASTAAVAA YHTEENSÄ 15 501 15 920-419 VASTATTAVAA OMA PÄÄOMA 10 433 11 248-815 PERUSPÄÄOMA 6 913 6 913 0 EDELL. TILIKAUS YLI/ALIJÄÄMÄ 4 335 3 959 376 TILIKAUDEN YLI/ALIJÄÄMÄ -815 376-1 191 POISTOERO JA VAPAAEHT. VAR. 1 380 1 420-40 TOIMEKSIANTOJEN PÄÄOMAT 62 83-21 MUUT TOIMEKSIANTOJEN PÄÄ- OMAT 62 83-21 VIERAS PÄÄOMA 3 627 3 170 457 PITKÄAIKAINEN 1 428 1 340 88 Muut velat 1 428 1 340 88 LYHYTAIKAINEN 2 199 1 829 370 Saadut ennakot 20 Ostovelat 631 724-93 Muut velat 531 429 102 Siirtovelat 1 017 676 341 VASTATTAVAA YHTEENSÄ 15 501 15 920-419
40 Esityslistan liitteenä on tasekirja (toimintakertomus, tuloslaskelma, rahoituslaskelma, tase-erittely, ja talousarvion toteutuma tehtäväaluetasolla). Kirjanpitolain ja hyvän kirjanpitotavan mukaan ylijäämäisestä tuloksesta voidaan tehdä mm. vapaaehtoisia varauksia, joilla varaudutaan merkittäviin tuleviin investointeihin. Kosken Tl kunnassa 31.12.2017 investointivaraus oli 800.000 euroa: - Paloasema (tp. 2017) 500.000 euroa - Jäteveden puhdistamo (tp. 2014) 300.000 euroa Vuoden 2018 tuloksesta vähennetään tehtyjä poistoeroja suunnitelman mukaan 40.205,80 euroa. Kosken Tl kunnassa 31.12.2018 investointivaraus oli edelleen 800.000 euroa. Kunnanhallitus päättää 1) esittää kunnanvaltuustolle, että Kosken Tl kunnan 800.000 euron investointivarauksesta a. säilytetään 300.000 euron investointivaraus jäteveden puhdistamon saneeraamiseen vuodelle 2021 b. säilytetään 500.000 euron investointivaraus paloaseman rakentamiseen vuodelle 2020 2) esittää kunnanvaltuustolle, että alijäämä 814.635,06 euroa kirjataan edellisten tilikausien ylijäämän tilille. 3) allekirjoittaa vuoden 2018 tilinpäätöksen sekä jättää tilinpäätöksen tilintarkastajien tarkastettavaksi. 4) saattaa tilinpäätöksen tarkastuslautakunnan valmistelun jälkeen edelleen valtuuston käsiteltäväksi. Kv 10.6.2019
41 23 VUODEN 2018 TILINPÄÄTÖKSEN HYVÄKSYMINEN JA VASTUUVAPAUDEN MYÖNTÄMINEN Tarkla 14.5.2019 6 Kuntalain 113 :n mukaan tilikaudelta on laadittava tilinpäätös, joka on saatettava valtuuston käsiteltäväksi tilikautta seuraavan vuoden kesäkuun loppuun mennessä. Tilinpäätökseen kuuluvat tuloslaskelma, tase ja niiden liitetiedot sekä talousarvion toteutumisvertailu ja toimintakertomus. Kuntalain 123 :n mukaan tilintarkastajan on annettava valtuustolle kultakin tilikaudelta kertomus, jossa esitetään tarkastuksen tulokset. Kertomuksessa on esitettävä, onko tilinpäätös hyväksyttävä ja voidaanko toimielimen jäsenelle ja asianomaisen toimielimen tehtäväalueen johtavalle viranhaltijalle (tilivelvollinen) myöntää vastuuvapaus. Hyväksyessään tilinpäätöksen valtuusto päättää vastuuvapaudesta tilivelvollisille. Tarkastuslautakunta 1. saattaa tilintarkastuskertomuksen tilivuodelta 2018 valtuustolle tiedoksi ja 2. esittää valtuustolle, että vuoden 2018 tilinpäätös hyväksytään ja kunnan hallintoa ja taloutta hoitaneille toimielinten jäsenille ja tehtäväalueiden johtaville viranhaltijoille myönnetään vastuuvapaus tilikaudelta 1.1. 31.12.2018. 3. merkitsee saaneensa tiedoksi kunnanhallituksen vahvistusilmoituskirjeen tilintarkastajalle. Ehdotus hyväksyttiin. Merkitään pöytäkirjaan, että Marja Jalli ei esteellisenä osallistunut käsittelyyn sivistystoimen osalta. Merkitään pöytäkirjaan, että Pekka Leime ei esteellisenä osallistunut käsittelyyn keskusvaalilautakunnan osalta. Sivistystoimen käsittelyn aikana puhetta johti Pertti Kujala. Kv 10.6.2019
42 24 RAKENNUSVALVONTAMAKSUTAKSOJEN TARKISTAMINEN Rakla 14.5.2019 6 Kosken Tl kunnassa on voimassa rakennusvalvonnan maksutaksat, jotka ovat tulleet voimaan 1.3.2016. Kuntaliiton ohjeistuksen mukaan maksutaksoja tulisi päivittää vuosittain. Rakennusvalvonnan taksassa päätetään viranomaistehtävien maksuista. Muita palveluita varten tulee olla erillinen palvelutaksa. Kosken kunnalla on maksutaksa ainoastaan viranomaistehtäviin. Rakennusvalvontamaksutaksan hyväksyy kunnanvaltuusto. Päätösesitys: Kh 3.6.2019 Rakennuslautakunta tutustuu esitettyyn taksaan ja esittää sen hyväksymistä rakennusvalvonnan viranomaistehtävien maksuperusteiksi kunnanvaltuustolle. Hyväksyttiin esitetty ehdotus. Rakennuslautakunnan esityksessä on pieniä muutoksia, joista tärkeimpinä maksun alentaminen suurissa yksinkertaisissa rakennuksissa (esimerkiksi kylmät konehallit) ja toimenpidelupamaksun korotus 40 eurolla. Muut korotetut taksat ovat luonteeltaan sellaisia, joita tulee perittäviksi erittäin harvoin. Esityslistan liitteenä ovat tarkastus- ja valvontatehtävistä sekä muista viranomaistehtävistä suoritettavat maksut. Kunnanhallitus esittää kunnanvaltuustolle rakennusvalvontamaksutaksojen tarkistamista rakennuslautakunnan esityksen mukaisesti. Uusi rakennusvalvontamaksutaksa esitetään tulevaksi voimaan 1.8.2019. Kv 10.6.2019
43 25 KOSKEN TL KUNNAN KUNTASTRATEGIAN PÄIVITYS Kh 11.6.2018 113 Kosken Tl kunnan kuntastrategia 2014-2020 on hyväksytty kunnanvaltuustossa 23.6.2014 25. Uudessa Kuntalaissa ja kunnan uudessa hallintosäännössä strategian merkitys on edelleen kasvanut, ja se on keskeisin kunnan päätöksentekoa ohjaava instrumentti myös talousarvion ja toimialojen tavoitteiden tulee perustua strategian mukaisiin tavoitteisiin. Myös lain mukaiset sisältötekijät ovat tarkentuneet. Kuntalain mukaan kunnan toimintaa johdetaan valtuuston hyväksymän kuntastrategian mukaisesti (38 ). Kuntastrategiassa valtuusto päättää kunnan toiminnan ja talouden pitkän aikavälin tavoitteista. Kuntastrategia on tarkistettava vähintään kerran valtuustokaudessa. Muuttuva toimintaympäristö ja rakenteiden muutos voivat tuoda tarpeen arviointiin useamminkin. Kuntastrategiassa tulee Kuntalain mukaan ottaa huomioon: 1) kunnan asukkaiden hyvinvoinnin edistäminen; 2) palvelujen järjestäminen ja tuottaminen; 3) kunnan tehtäviä koskevissa laeissa säädetyt palvelutavoitteet; 4) omistajapolitiikka; 5) henkilöstöpolitiikka; 6) kunnan asukkaiden osallistumis- ja vaikuttamismahdollisuudet; 7) elinympäristön ja alueen elinvoiman kehittäminen. Kuntastrategian tulee perustua arvioon nykytilanteesta sekä tulevista toimintaympäristön muutoksista ja niiden vaikutuksista kunnan tehtävien toteuttamiseen. Hyvä strategia on selkeä kannanotto asioihin jotka koetaan kaikkein tärkeimmiksi ja joihin tulee kiinnittää erityistä huomiota, jotta varmistetaan kuntalaisten hyvinvointi ja kunnan kehittyminen. Esityslistan liitteenä on strategia 2014-2020. Siinä itsenäisen ja elinvoimaisen Kosken Tl kunnan painopistealueita ovat - aktiivinen elinkeino- ja tonttipolitiikka - pyrkimys hiilineutraalisuuteen - yhteisöllisyys vahva identiteetti - liikunta ja kulttuuri hyvinvoinnin lähteenä - laadukkaat lähipalvelut - tunnettu sivistyspalveluista Nykyinen kuntastrategia on hyvä pohja strategian edelleen kehittämiseksi. Kuntastrategian aikana sen merkitys on kasvanut ja tavoitteet ovat selkeämmin päätöksenteon pohjana. Talousarvion mukaisesti strategiaa on pyritty jalkauttamaan toimialoille siten, että se on kunnan kaiken päätöksenteon ja toiminnan perustana. Nyt strategiaa tarkastettaessa huomioon tulee otetuksi kuntalain mukaiset tarkennukset ja painopistealueiden edelleen avaaminen. Lautakunnilta pyydetään lausuntoa strategian päivityksestä ja kotisivujen kautta
44 mahdollistetaan lausuntojen ja mielipiteiden esittäminen kolmannelta sektorilta ja kuntalaisilta. Kh 3.6.2019 119 Kunnanhallitus päättää käynnistää kuntastrategian päivityksen, ja lähettää kuntastrategian päivityksen lausuntokierrokselle kaikkiin kunnan lautakuntiin. Kolmannen sektorin ja yksityisten osallistuminen prosessiin toteutetaan kotisivujen kautta ja asiasta hyvin tiedottamalla. Strategia on ollut lausuntokierroksella lautakunnissa, kuntalaisten kesken ja kunnan valtuustoseminaarissa. Vuoden aikana ovat rakenteelliset uudistukset olleet vahvasti vaikuttamassa tulevaan palvelurakenteeseen, mutta on todettu että tällä ei ole suurta vaikutusta niihin strategisiin linjauksiin, joita kunta ottaa huomioon valmistellessaan asioita. Kuntastrategia on ollut kunnan suunnan näyttäjänä kattava jo aikaisemminkin. Nyt päivitetyssä strategiassa on korostunut lausunnoissa kunnan yhteisöllisyys ja inhimillisyys. Tämä toteutuu kunnan vahvuutena palvelutuotannossa ja myös vetovoimatekijänä. Näillä lämmitetty strategiapäivitys on esityslistan liitteenä. Kunnanhallitus esittää, että kunnanvaltuusto hyväksyy kuntastrategian 2020 2026 päivityksen. Kv 10.6.2019
45 26 MUUT ASIAT / MÄÄRÄRAHAN SIIRTO, SUUTARINTIEN RIVITALON PURKU- URAKKA Tekla 23.5.2019 38 Suutarintien rivitalon purku-urakan menovaraukset on esitetty vuoden 2019 talousarvion investointiosassa. Kunnan tilintarkastajan antaman ohjauksen perusteella menoja ei voida toteuttaa investointien kautta, korvaavan rakennuksen rakentamisen sijoittuessa investointisuunnitelman suunnitelmavuosille. Hankkeen kustannukset ovat täsmentyneet purku-urakan hankintapäätöksen, sekä vakuutusyhtiön tekemän korvauspäätöksen johdosta. Purku-urakan kokonaishinta on 24 800 (alv 0 %). Vakuutusyhtiön tilittämä korvaus rivitalon eräässä asunnossa tapahtuneen vesivahingon johdosta on 10 100. Tekninen lautakunta esittää kunnanhallitukselle sekä edelleen kunnanvaltuustolle: talousarvion investointiosan kustannuspaikalta 1195-960105 poistetaan menot tämän vuoden osalta, suuruudeltaan 30 000 lisätään vuoden 2019 osalta kustannuspaikan, 12205 Vanhusten vuokratalo, kohdalle menoja 27 000 sekä tuloja 10 100. Päätettiin päätösehdotuksen mukaisesti. Kh 3.6.2019 123 Kunnanhallitus päättää teknisen lautakunnan esityksen mukaisesti esittää kunnanvaltuustolle, että 1. talousarvion investointiosan kustannuspaikalta 1195-960105 poistetaan menot tämän vuoden 2019 osalta, yhteensä 30.000 euroa 2. lisätään vuoden 2019 osalta kustannuspaikan, 12205 Vanhusten vuokratalo, kohdalle menoja 27.000 euroa sekä tuloja 10.100 euroa.
46 27 MUUT ASIAT / LISÄTALOUSARVIO KOULUKESKUKSEN ILMANVAIHDON KORJAUKSEEN Siv.ltk. 20.3.2019 22 Koulukeskuksen kahden ilmanvaihtokoneen ohjausjärjestelmä on ollut toistuvasti epäkunnossa. Tämän vuoksi Koulukeskuksen ilmanvaihto on jo pitkän aikaa, erityisesti kuluvana lukuvuonna ollut jatkuva ongelma. Luokkiin ei ole tullut raitista ilmaa ja lämpötilat ovat vaihdelleet suuresti. Järjestelmä on noin 20 vuotta vanha eikä sen korjaaminen ole enää tarkoituksenmukaista. Automaatiojärjestelmä on tällä hetkellä ohituskäytössä. Koulukeskuksen kiinteistöön kohdistuvat menot sisältyvät sivistyslautakunnan alaiseen toimintaan. Ilmanvaihtokoneiden väliaikaisia toimintaratkaisuja ovat olleet toteuttamassa Ilolan Sähkö Oy ja Trentec Team Oy. Sivistyslautakunta päättää: Muutettu päätösehdotus kokouksessa: 1. esittää kunnanhallitukselle ja edelleen valtuustolle hakemuksen 16 000 (alv 0%) lisämäärärahan myöntämisestä esittelytekstin mukaisiin toimenpiteisiin, kustannuspaikalle 5440 9544. 2. toteuttaa esittelytekstin mukaiset korjaustoimet Trentec Team Oy:n ja Ilolan Sähkö Oy:n tuottamin palveluin. Sivistyslautakunta päättää: 1. esittää kunnanhallitukselle ja edelleen valtuustolle hakemuksen 32 000 (alv 0%) lisämäärärahan myöntämisestä esittelytekstin mukaisiin toimenpiteisiin, kustannuspaikalle 5440 9544. 2. toteuttaa esittelytekstin mukaiset korjaustoimet Trentec Team Oy:n ja Ilolan Sähkö Oy:n tuottamin palveluin. Kh 8.4.2019 77 Sivistyslautakunta hyväksyi päätösehdotuksen. Puhtaan ja hyvän sisäilman palvelut ovat Kosken Tl kunnalle palvelujen laadun tae ja vetovoimatekijä. Valtuusto on sitoutunut puhtaan sisäilman ylläpitoon kouluissa ja muissa kunnan palveluissa. Asiaa on käsitelty laajasti myös valtuustoseminaarissa 2.2.2019. Tekninen johtaja on ollut mukana valmistelemassa esitystä sivistyslautakunnalle. Kiinteistö kuuluu sivistyslautakunnan budjettiin. Ennen investointia on tarkoituksenmukaista tehdä ilmanvaihdon kokonaiskartoitus, mukaan lukien tarvittavat ajantasaiset ja säännölliset huoltotoimenpiteet ja oikea käyttö. Kunnanhallitus päättää
47 1. esittää kunnanvaltuustolle 16.000 euron lisämäärärahaa vuodelle 2019 kahden ilmanvaihtokoneen ohjausjärjestelmän vaihtamiseen. Tekninen toimi / tekninen lautakunta vastaa hankkeen käytännön toteuttamisesta. 2. pyytää tekniseltä lautakunnalta asiantuntija-arviota mahdollisesti muista tarvittavista toimenpiteistä ja kokonaissuunnitelmaa ilmanvaihdon toiminnan varmistamiseksi. Muutettu päätösehdotus: Tekla 23.5.2019 39 Kunnanhallitus päättää pyytää tekniseltä lautakunnalta asiantuntijaarviota tarvittavista toimenpiteistä ja kokonaissuunnitelmaa ilmanvaihdon toiminnan varmistamiseksi. Toimenpiteiden vaatima mahdollinen lisämääräraha käsitellään sen jälkeen yhtenä kokonaisuutena. Tekninen toimi on läheisessä yhteistyössä koulukeskuksen rehtorin sekä sivistystoimen johtajan kanssa edistänyt koulukeskuksen ilmanvaihdon mitoitustarkastelua, kuin myös nyt haettavalla lisämäärärahalla toteutettavaa toimenpidesisältöä. Tekninen toimi on käyttänyt Naantalin LVI-Suunnittelu Oy:tä tekemään arviolaskelman koulukeskuksen nykyisen ilmanvaihtojärjestelmän riittävyydestä. Laaditun raportin perusteella ilmamäärien kokonaisuus jää nykyisessä rakennusten ilmanvaihtomääräysten mitoitusarvoista noin 1500 l /s vajaaksi. Tarvittava ilmamäärien lisäys on laajuudeltaan niin iso, ettei sitä suunnittelutoimiston tekemän arvion mukaan ole toteutettavissa nykyisin laitekannoin. Esitetyn ilmamäärän lisämitoitus voidaan toteuttaa alustavien arvioiden perusteella lisäämällä ullakolle yksi ilmanvaihtokonehuone, jonka tuotto ohjataan palvelemaan esimerkiksi rakennuksen yleisiä käytävätiloja. Ilmamäärän lisäämisen jatkoedellytyksenä on edetä tarkempaan hankesuunnitteluun, mikäli asiaa päätetään lähteä edistämään. Nyt haetun lisämäärärahan kohteena on kahden ilmanvaihtokoneen automatiikan korvaaminen sekä asiaan liittyvä sähköistyksen muutostarpeet. Olemassa olevat automaatiojärjestelmät koneissa ovat niin sanottuja sisäänrakennettuja tehdaspaketteja. Näiden ongelmana ovat olleet toiminta rakennusautomaation kanssa, toiminnan luotettavuus, säädettävyys sekä varaosien saatavuus. Tekninen toimi arvioi alkuperäisen päätösesityksen mukaisten toimenpiteiden olevan riittävä varmistamaan nykyisen laitekannan toiminta vuosien 2019-2020 aikajaksolla. Muiden laajempien ilmanvaihdon muutos-/ korjaustarpeiden rahoituksen käsittely tulee toteuttaa vuoden 2020 talousarvion käsittelyn yhteydessä.
48 Tekninen toimi toteaa antaneen Ilmastointihuolto P. Kankareelle toimeksiannon toteuttaa koulukeskuksen ilmanvaihdon kokonaisvaltainen tarkastus- ja säätö kevätlukukauden päätyttyä. Tekninen lautakunta päättää: 1. esittää kunnanhallitukselle ja edelleen valtuustolle hakemuksen 18 000 (alv 0%) lisämäärärahan myöntämisestä esittelytekstin mukaisiin toimenpiteisiin, kustannuspaikalle 5440 9544. 2. toteuttaa esittelytekstin mukaiset korjaustoimet Trentec Team Oy:n ja Ilolan Sähkö Oy:n tuottamin palveluin. 3. esittää koulukeskuksen ilmanvaihdon kokonaissuunnitelman rahoituksen käsittelyä vuoden 2020 talousarvion käsittelyn yhteydessä. Päätettiin päätösehdotuksen mukaisesti. Kh 3.6.2019 124 Kunnanhallitus esittää kunnanvaltuustolle, että kustannuspaikalle 5440 9544 (kiinteistöt/yläkoulu) myönnetään vuodelle 2019 18.000 euron lisämääräraha. Kv 10.6.2019
49 28 ILMOITUSASIAT - Kesän seuraava kunnanhallituksen kokous on kunnantalolla maanantaina 1.7.2019 kello 17:00. Kunnanvaltuuston iltakoulu on kokouksen jälkeen 1.7.2019 noin kello 18:00 Liipolanjärvellä. 29 MUUT ASIAT - Teknisen lautakunnan puheenjohtaja kunnanvaltuutettu Timo Toivonen informoi valtuustoa paloasemahankkeen etenemisestä. - Kunnanvaltuutettu Voitto Kulo esitti kiitokset hyvin hoidetuista metsätöistä Koskenkalliolla.
50 KUNNANVALTUUSTON NIMENHUUTOLUETTELO Liite 1 Kosken Tl kunnanvaltuuston kokous 10.6.2019 16 Kokouksen laillisuus Anttila Jyrki Hahko Virpi Hämäläinen Risto Jalli Marja Jansson Mika Kivikallio Elina Kujala Pertti Kulo Voitto Kupi Kimmo Laine Pirjo Lehti Minna Lehtisaari Into Mikkola Jaakko Mikkola Laura Niemelä-Laaksonen Anne Nuotio Pirjo-Liisa Pietilä Heikki Rantanen Tapani Toivonen Timo Tuominen Heikki Vaparanta Heikki Läsnä Poissa Jaa Ei Tyhjä VARAVALTUUTETUT SUOMEN KESKUSTA R.P. 1. Ruohonen Jarmo 2. Kulmanen Pekka 3. Hägg Anna KANSALLINEN KOKOOMUS R.P. 1. Leino Pirjo 2. Posti Hannu 3. Toivonen Mika SUOMEN SOSIAALIDEMOKRAATT PUOLUE R.P. 1. Mertanen Jukka 2. Puumalainen Leena VIHREÄT 1. Vainio Elina Yhteensä 21 Puheenjohtaja npitäjä
51 VALITUSOSOITUS MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei kuntalain 91 :n mukaan saa tehdä kunnanvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. 16-17, 21, 28-29 HValL 3 :n 1 mom./muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskiellon perusteet Valitusviranomainen ja -aika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Turun hallinto-oikeus Käyntiosoite: Yliopistonkatu 34, 7. krs, Turku Postiosoite: PL 32, 20101 Turku Valituksen voi tehdä myös hallinto- ja erityistuomioistuinten asiointipalvelussa osoitteessa: https://asiointi2.oikeus.fi/hallintotuomioistuimet Kunnallisvalitus, pykälät 18-20, 22-27 valitusaika 30 pv Hallintovalitus, pykälät valitusaika Muu valitusviranomainen, pykälät osoite ja postiosoite valitusaika Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista.
52 Valituskirja Valitusasiakirjojen toimittaminen Valituskirjassa on ilmoitettava valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite päätös, johon haetaan muutosta miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi muutosvaatimuksen perusteet Valituskirja on valittajan tai valituskirjan muun laatijan omakätisesti allekirjoitettava. Jos ainoastaan laatija on allekirjoittanut valituskirjan, siinä on mainittava myös laatijan ammatti, asuinkunta ja postiosoite. Valituskirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös; nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Valitusasiakirjat on toimitettava: nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Lisätietoja Kunnanjohtaja Jukka Matilainen puh. 044-744 1112