KOKOUSKUTSU HALLITUS Kokoustiedot: Aika: torstai 21.8.2014 klo 16.00 Paikka: KTO Varsinais-Suomen erityishuoltopiirin kuntayhtymä, kokoustila Kabinetti, Myllyojantie 2, 21520 Naskarla Jäsen Ilmoittanut poissaolostaan Varajäsen Ranta Hannu, pj. Suominen Tuulia Allén Pipsa, vpj. Oinas Inkeri Birstolin Anita Rintee Saila Isomäki Olavi Haalisto Ilpo Kallonen Kalevi Olli Johanna Mäki-Tanila Heimo Lappalainen Pasi Rannikko Malla Kari Kirsti Rihko Leena Nieminen Tomi Sorsa Leila Kallioinen Heikki Ervelä Risto valtuuston puheenjohtaja Nordqvist Harry valtuuston 1 vpj. Kanala Kari valtuuston 2 vpj. Aaltonen Seija erityishuoltopiirin johtaja Lindqvist Harri talousjohtaja Metsähonkala Marika palvelu- ja kehittämisjohtaja Pyökäri Niina va. palvelujohtaja Puhakka Irja sihteeri Käsiteltävät asiat: 56 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 57 Pöytäkirjan tarkastajat 58 Leiri- ja kesäpaikka Sarapiston myynti 59 Anttilanhovin asumisyksikön myynti 60 Rakennusten 8 ja 10 purku-urakan hankintapäätös 61 KTO:n ydintilaratkaisut 62 Neuvolan, klinikan ja infektioyksikön tilaongelmat 63 Autojen hankinta asiakaskuljetuksiin 64 Maksuvalmiuden varmistaminen kuntatodistusohjelman limiittiä käyttämällä 65 Kahden hoitajan viran muuttaminen kahdeksi hoitajan toimeksi 66 Hanhenpuiston asumisyksikön ohjaajan toimen muuttaminen hoitajan toimeksi 67 Uuden hallinto- ja toimintasäännön hyväksyminen ja vanhan hallinto- ja toimintasäännön kumoaminen 68 Viranhaltijapäätösten täytäntöönpanokelpoisuus 69 Ilmoitusasioita Muut asiat Paimiossa, 14.8.2014 MERK. HANNU RANTA Irja Puhakka puheenjohtaja sihteeri
Hallitus 21.8.2014 2 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS Hall 21.8.2014 56 Kokous todettaneen laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. PÖYTÄKIRJAN TARKASTAJAT Hall 21.8.2014 57 Tämän pöytäkirjan tarkastajiksi valittaneen Kalevi Kallonen ja Heimo Mäki-Tanila.
Hallitus 21.8.2014 3 LEIRI- JA KESÄPAIKKA SARAPISTON MYYNTI Hall 20.3.2014 26 Kuntayhtymän hallintosääntö 19 10: Hallituksen tehtävänä on päättää kiinteän omaisuuden hankinnasta ja luovutuksesta. Kuntayhtymän hankkiessa käyttöönsä Strandvikin kiinteistön, josta on tarkoitus tehdä kuntayhtymän leirikeskus, nykyisin leirikeskuksena toimivasta Sarapiston kiinteistöstä voidaan luopua. Sarapiston kiinteistöjen tiedot liitteessä 3. TALOUSJOHTAJA: Hallitus päättää, että 1. Sarapiston myyntiprosessi voidaan aloittaa; 2. kilpailutetaan kiinteistönvälittäjä hoitamaan kiinteistön myynti; 3. pyydetään arvioijan virallinen arvio kiinteistöstä; 4. kun on saatu vähintään kolmen eri tarjoajan tarjoukset, tuodaan asia hallituksen päätettäväksi. Päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Rakennustmk 2.6.2014 30 Sarapiston myynti on hyvä aloittaa tarjouskilpailulla. Kiinteistövälittäjä suosittelee Tarjouskauppa-nettisovelluksen käyttöä. Kohteesta ilmoitetaan pohjahinta ja tarjoajat tekevät välittäjän kautta tarjouksensa (Ostajat todennetaan pankkitunnusten avulla!). Tarjoukset julkaistaan netissä ja niitä voidaan korottaa tarjouskaupan ollessa käynnissä (3 viikkoa) 48 tuntia edellisestä tarjouksesta. Sarapisto vapautuu 31.10.2014 Mikäli tarjouskaupan avulla ei saada tarjousta, joka voidaan hyväksyä, myyntiä jatketaan normaalina kiinteistövälittäjän toimeksiantona. Esitys: Rakennustoimikunta päättää puoltaa hallitukselle tehtävää esitystä, - että Sarapiston myynti aloitetaan nettitarjouskaupalla pohjahintana 480.000,00 kolmen viikon ajan päättyen 4.7.2014; - hallituksen puheenjohtaja ja erityishuoltopiirin johtaja valtuutetaan hyväksymään korkein tarjous.
Hallitus 21.8.2014 4 Päätös: Rakennustoimikunta päätti, että hallitukselle esitetään, että - metsäalue ja ranta-alue mökkeineen myydään erikseen, jolloin niitä ei voida myydä tarjouskaupalla; - koko kiinteistön yhteiseksi pohjahinnaksi asetetaan 480.000 ; - hallituksen puheenjohtaja ja erityishuoltopiirin johtaja valtuutetaan hyväk symään korkein tarjous. Hallitus 12.6.2014 50 TALOUSJOHTAJA: Sarapiston kiinteistö myydään siten, että 1. metsäalue ja ranta-alue mökkeineen myydään erikseen, jolloin niitä ei voida myydä tarjouskaupalla; 2. koko kiinteistön yhteiseksi pohjahinnaksi asetetaan 480.000 ; 3. hallituksen puheenjohtaja ja erityishuoltopiirin johtaja valtuutetaan hyväksymään korkein tarjous. Käydyn keskustelun pohjalta esittelijä muutti esitystä seuraavasti: 1. Sarapiston myynti aloitetaan nettitarjouskaupalla pohjahintana 480.000,00 neljän viikon ajan päättyen 11.7.2014; 2. hallituksen puheenjohtaja tai varapuheenjohtaja ja erityishuoltopiirin johtaja taihänen sijaisensa valtuutetaan hyväksymään korkein tarjous, jos se on 480.000 tai enemmän. 3. mikäli 480.000 tai sitä ylittävää tarjousta ei saada, asia tuodaan uudelleen hallituksen käsiteltäväksi. Päätös: Keskustelun jälkeen muutettu päätösesitys hyväksyttiin yksimielisesti. Hallitus 21.8.2014 58 Kiinteistövälittäjän viesti myyntitilanteesta: Paikan päällä on käynyt neljä porukkaa tutustumassa. Yksi tarjous 350.000 on saatu koko paikasta, yksi perhe oli kiinnostunut rantaosuudesta ja olisivat valmiita maksamaan siitä 310.000. Kaksi kiinnostunutta olisi valmis ostamaan jäljelle jäävän metsäosuuden eli Nokantien pohjoispuoleiset osat, toinen tarjosi 50.000 ja toinen 40.000. Yksi kävijä kertoi, että hän esittelee kohteen jollekin ryhmälle, joka oli siinä vaiheessa lomilla. Varmaankin elokuun alussa saadaan hänen palautteensa, onko paikka kiinnostava heidän suunnitelmilleen. Hyvin yhtenäiset kommentit ovat olleet siitä, että hinta on liian korkea. Kukaan ei ole edes miettinyt, että tuosta hinnasta lähdettäisiin ylöspäin. Nyt olisi vielä hyvä aika tehdä korjausliike hintaan.
Hallitus 21.8.2014 5 Tehty 350.000 :n tarjous on vakavassa mielessä tehty tarjous, siihen olisi hyvä tarttua tekemällä vastatarjous. Tarjous oheismateriaalina. TALOUSJOHTAJA: Hallitus päättää, että tehdään vastatarjous hintaan 400.000.
Hallitus 21.8.2014 6 ANTTILANHOVIN ASUMISYKSIKÖN MYYNTI Hallitus 21.11.2013 110 Anttilanhovin asumisyksikkössä asuu 12 asukasta ja henkilökuntaa on 9. Laitilan uusi, Pajukujan asumisyksikkö valmistuu 31.1.2014, jonka jälkeen Anttilanhovin asukkaat ja henkilökunta muuttavat uuteen asumisyksikköön, johon tulee yhteensä 15 asiakaspaikkaa. Tämän jälkeen kuntayhtymällä ei ole Anttilanhovin kiinteistölle käyttöä, joten se voidaan myydä. Anttilanhovin asumisyksikön myynnin hoitamisesta lähetettiin 17.10.2013 tarjouspyyntöilmoitus neljälle kiinteistövälitysyritykselle, joista 3 lähetti tarjouksen määräaikaan mennessä. Edullisimman tarjouksen teki Turun Talokulma Oy, välityspalkkio 2,76 % (sisältää alv 24%) kauppahinnasta. Liitteenä 2 Turun Talokulma Oy:n markkinointisuunnitelma. TALOUSJOHTAJA: Hallitus päättää, että 1. Anttilanhovin kiinteistö myydään; 2. Anttilanhovin asumisyksikön myynnistä ja markkinoinnista hyväksytään Turun Talokulma Oy:n tarjous; 3. valtuutetaan talousjohtaja allekirjoittamaan toimeksiantosopimus Turun Talokulma Oy:n kanssa. Päätös: Keskustelun jälkeen päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Hallitus 21.8.2014 59 Kiinteistövälittäjän raportti myyntitilanteesta: Muutama kiinnostunut on käynyt katsomassa taloja, yksi tarjous on tehty hintaan 150.000,00. Lisäksi Laitilan kaupunki on ollut kiinnostunut vuokraamaan tilat päiväkodiksi, asia on seuraavan kerran esillä elokuun lopulla. Saatu ostotarjous hintaan 150.000 on ehkä vakavassa mielessä tehty, mutta aivan liian alhainen verrattuna alkuperäiseen hintapyyntöön 300.000. Nykyisessä taloustilanteessa hinnat ovat tulleet alaspäin, mutta tehty tarjous ei ole hyväksyttävää tasoa. TALOUSJOHTAJA: Hallitus päättää, että - saatua ostotarjousta hintaan 150.000 ei hyväksytä eikä tehdä vastatarjousta, vaan jatketaan myynti- ja vuokraustoimenpiteitä edelleen.
Hallitus 21.8.2014 7 RAKENNUSTEN 8 JA 10 PURKU-URAKAN HANKINTAPÄÄTÖS Hall 21.8.2014 60 Vanha hallinto-, klinikka- ja fysioterapiarakennus (rak. 8) ja palvelukoti 10 rakennus (rak. 10) yhteensä n. 4000 brm 2 on poistettu käytöstä sisäilmaongelmien takia. Rakennukset sijaitsevat suurimmalta osin suunnitellun päärakennuksen rakennuspaikalla. Päärakennushankkeen aikataulun nopeuttamiseksi purkutyöt tulisi tehdä vielä vuoden 2014 aikana, joka mahdollistaisi päärakennuksen rakentamisen käynnistämisen keväällä 2015. Rakennusten 8 ja 10 purkamisen suorittamiseksi kokonaisurakkana julkaistiin 30.5.2014 tarjouspyyntöilmoitus sivuilla www.hankintailmoitukset.fi. Tekniset asiakirjat pyysi 12 ehdokasta, joista 10 kävi tutustumassa kohteessa. Näistä seitsemän lähetti tarjouksen määräaikaan mennessä (24.6.2014). Tarjousten avauspöytäkirja on liitteenä 1. Edullisimman tarjouksen teki: Varsinais-Suomen Asbestipurku Oy 154.500,00. Muut tarjoukset olivat: - Agromec Oy 185.000,00. - Ekokem-Palvelu Oy 215.600,00. - Delete Kierrätys- ja Purkupalvelut Oy 265.000,00. - Maanrakennus Lauri Uussaari Oy 265.000,00. - Turun Kenttärakentajat Oy 329.000,00. - Suomen Pohjarakennusyhtymä Oy 357.000,00. TALOUSJOHTAJA: Hallitus päättää, että rakennusten 8 ja 10 purkamisen suorittamiseksi kokonaisurakkana hyväksytään Varsinais-Suomen Asbestipurku Oy:n tarjous.
Hallitus 21.8.2014 8 KTO:N YDINTILARATKAISUT Hall 19.12.2013 118 Kuntayhtymän palvelukotien tilat ovat huonossa kunnossa, jo kaksi palvelukotia on poissa käytöstä. Korvaavien tilojen saamiseksi esitetään nyt uuden päärakennuksen rakentamishankkeen käynnistämistä. Alustava suunnitelma hankkeesta on liitteenä 1. Ensimmäinen vaihe on hankesuunnitelman laatiminen päätöksentekoa varten. Hankesuunnitelman laatiminen maksaa n. 50.000. Hanketta vetämään tarvitaan rakennuttajakonsultti, joka tulisi nyt kilpailuttaa. Hankesuunnitelman tulee sisältää riittävät tiedot, jotta hallitus voi päättää hankkeen jatkosta. ERITYISHUOLTOPIIRIN JOHTAJA: Hallitus päättää, että 1. päätöksentekoa varten laaditaan hankesuunnitelma, joka sisältää alustavan suunnitelman rakennuksesta, tarkennetun tilasuunnitelman ja kustannusarvion; 2. hankkeen valmistelu käynnistetään järjestämällä julkinen hankintakilpailu rakennuttajakonsultin valitsemiseksi. Päätös: Keskustelun jälkeen päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Hallitus 21.8.2014 61 Päärakennuksen hankesuunnittelu on valmistunut. Lopputuloksena on 4.400 brutto-m²:n suuruinen kolmesta osasta koostuva rakennus. Huonealaa rakennuksessa on yhteensä 3.875 m². Tästä kun vähennetään tekniikkatilat, jää hyötyalaksi 3.729 m². Pyöreään rakennuksen osaan tuli yksi kerros lisää, kun päätettiin ottaa hallinto mukaan samaan päärakennukseen; kerroksen pinta-ala on 351 m². Hankesuunnitelma, oheismateriaalina, on muilta osin alkuperäisen suunnitelman mukainen, eli hyötypinta-ala on alle 3.500 m², lukuun ottamatta hallinnon tiloja, jotka päätettiin ottaa mukaan myöhemmin. Hankkeen kustannusarvio on nyt n. 10,5 milj.. Rakentaminen esitetään rahoitettavaksi kokonaan pankkilainalla (kiinteä korko 10 vuodelle on tällä hetkellä on alle 2.5 %-yks. marginaali mukaan luettuna). Toinen vaihtoehto olisi ottaa sijoittaja rakennuttamaan tilat ja vuokrata ne. Alustavan tarjouksen perusteella tämä olisi selvästi kuntayhtymälle kalliimpi vaihtoehto; sijoittaja haluaa investoinnille 8 % tuoton pääomalle ja vaadittu kiinteä vuokra-aika olisi 30 vuotta. Vain yksi taho oli valmis sijoittamaan, kukaan muu ei ollut kiinnostunut. Liitteenä 2 on vertailulaskelma lainanoton ja vuokrauksen kustannuksista. Hanketta on tarkoitus jatkaa etenemällä suunnitteluvaiheeseen ja valmistuneiden suunnitelmien pohjalta hankkeen rakentaminen kilpailutetaan. Seuraava päätöksentekovaihe tulee olemaan edullisimpien urakkatarjousten (rakentaminen, LVI, sähkö, jne) hyväksyminen ja hankintapäätöksen teko. Samalla tehdään lopullinen
Hallitus 21.8.2014 9 päätös rakentamisesta. Valtuusto ottaa kantaa hankkeeseen syyskokouksessa ja siltä pyydetään valtuudet hankeen läpiviemiseen. KUNTAYHTYMÄN JOHTAJA: Hallitus päättää, että 1. päärakennushanketta jatketaan etenemällä suunnitteluvaiheeseen; 2. hanke rahoitetaan suoralla pankkilainalla, joka kilpailutetaan.
Hallitus 21.8.2014 10 NEUVOLAN, KLINIKAN JA INFEKTIOYKSIKÖN TILAONGELMAT Hall 24.4.2014 40 Neuvolan, klinikan ja infektioyksikön nykyisin käytössä olevissa tiloissa on huomattavia sisäilmaongelmia. Rakennukset ovat jo normaalia käyttöikää vanhempia, niiden ilmanvaihto on riittämätön ja kosteus- ja muut vauriot aiheuttavat henkilöstölle runsaasti sisäilmaperäisiä oireita. Sairastelun lisäksi huono sisäilma heikentää työsuoritusta. Korvaavia tiloja löytyy muualta, mutta klinikan toimintoja ei voida siirtää muualle, koska asiakkaat ovat pääosin palvelukodeissa Naskarlan mäellä. Neuvola toimii taas tiiviissä yhteistyössä klinikan ja erityishoitopalvelujen kanssa, joten siirto muualle tulisi toiminta huomioon ottaen käyttömenojen osalta huomattavasti kalliimmaksi ja tehottomammaksi. Korvaavien pysyvien tilojen suunnittelu on aloitettu päärakennushankkeessa. Työ on juuri alkanut ja tulee kestämään n. 2,5 vuotta (rakennuksen valmistuminen). Siihen asti em. yksiköt tarvitsevat toiminnalleen terveet tilat. Tilapäisenä ratkaisuna on parakkitilojen vuokraus, jotta huonokuntoiset ja sisäilman laadultaan huonot tilat voidaan jättää pois käytöstä. Em. yksiköiden tilantarve on n. 800 m², jonka kustannus kahden vuoden vuokrasopimuksella olisi n. 380.000. Tämä on n. 15.700 /kk ja 19,6 /m²/kk. Esimerkiksi Palvelukoti Puolalan tiloista (1108 m²) vuokra on 18.000 /kk ja 16,2 /m²/kk. Parakkien vuokra perustuu nopeasti saatuun yhteen budjettitarjoukseen, tilat tulee hankkia kilpailuttamalla. Rakennustoimikunta on käsitellyt asian kokouksessaan 23.4.2014. TALOUSJOHTAJA: Hallitus päättää, että 1. neuvolan, klinikan ja infektioyksikön käyttöön hankitaan parakkitilaa Naskarlan mäelle sopivaan paikkaan; 2. tilojen hankinta kilpailutetaan normaalin julkisen hankintamenettelyn mukaisesti; 3. rakennustoimikunta valtuutetaan tekemään hankintapäätös kuukausivuokran ollessa alle 16.000 ; 4. erityishuoltopiirin johtaja ja talousjohtaja valtuutetaan allekirjoittamaan vuokrasopimus rakennustoimikunnan päätöksen mukaisesti. Päätös: Keskustelun jälkeen päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.
Hallitus 21.8.2014 11 Hall 21.8.2014 62 Infektioyksikössä ja rakennuksessa 9 ilmenneiden sisäilmaongelmien ratkaisemiseksi pyydettiin julkisella tarjouspyynnöllä tarjouksia korvaavien tilojen, parakkien tms. vuokraamiseksi. Vain yksi tarjoaja lähetti tarjouksen, jonka ehdot ovat sellaiset, että niillä ei ole järkevää hankkia korvaavia tiloja: toimitusaika on 6 kk (joka on todellisuudessa pidempi, kun otetaan huomioon päätöksenteko ja tarvittavat luvat), hinta (905.000 / 2 vuotta). Pääsyynä tarjoajien vähyyteen ja saadun tarjouksen huonoihin ehtoihin oli tilojen korkea vaatimustaso, minkä vuoksi ei ole mahdollista käyttää standardiparakkeja. Uuden päärakennushankkeen aikataulu on sellainen, että sen pitäisi valmistua vuonna 2016. Parakkien käyttöaika olisi lyhyt ja hinta lähes 10 % uuden päärakennuksen kustannuksista, joten parakkeja ei ole järkevää hankkia. Sen sijaan panostetaan olemassa olevien tilojen sisäilman parantamiseen: - Rakennus 7:n ongelmien lähde, kellarin hiekkatila, varustetaan erillisellä tuuletuksella ja tila alipaineistetaan, jolloin sieltä tulevat sisäilmahaitat eivät kulkeudu asiakkaiden ja henkilökunnan tiloihin. Myös kellarissa työskentely pyritään lopettamaan. - Rakennus 9:n ilmanvaihtokone vaihdetaan riittävän tehokkaaksi sekä tehdään tarvittavat ilmanvaihtojärjestelmän muutokset. - Myös muita sisäilmaa parantavia korjauksia on mahdollista tehdä Työterveyshoitajan mukaan tehtyjen mittausten perusteella ei kenenkään terveys ole uhattuna. Tehtävillä toimenpiteillä saadaan tilat tyydyttävään kuntoon. TALOUSJOHTAJA: Hallitus päättää, että 1. parakkeja ei hankita; 2. tehdään kaikki muut tarvittavat toimenpiteet, jotta käytössä olevien tilojen sisäilman taso on riittävä eikä asiakkaiden tai henkilökunnan terveydelle aiheudu vaaraa.
Hallitus 21.8.2014 12 AUTOJEN HANKINTA ASIAKASKULJETUKSIIN Hall 24.4.2014 39 Kuntayhtymän asiakaskuljetukset hoidetaan lähes kokonaan taksien avulla. Kuljetussopimukset ovat voimassa 31.7.2015 saakka. Tällä hetkellä kuljetukset hoituvat kohtuullisen hyvin, kustannukset vain ovat korkeat (630.000 /v). Erillisten, ennustamattomien kuljetusten kanssa on ollut ongelmia, koska invataksia ei ole aina saatu tarvittaessa. Kuljetusten kilpailutus tehdään ensi talvena, mutta olisi toiminnallistaloudellisesti järkevää hankkia joitakin omia autoja. Autot hankittaisiin siten, että niitä voi myös ohjaus- ja hoitohenkilökunta ajaa. Autot tulevat työtoiminnan vastuulle, mutta ne olisivat kaikkien yksiköiden käytössä. Päivisin niitä kuljettaisi pääosin autonkuljettaja. KTO voisi kouluttaa autonkuljettajan kohtaamaan erityisryhmämme asiakkaita. Tarkoitus on hankkia ensin yksi auto ja kokeilla, miten sen käyttö saadaan toimimaan. Toinen auto hankitaan ennen uusia kuljetussopimuksia. Hankittavat autot ovat n. 9 hengelle ja niihin tulee invavarustelu. Ne kannattaa ostaa leasing-rahoituksella, käyttökulut tasaantuvat näin paremmin koko käyttöajalle. Yhden auton hinta tarvittavalla varustelulla on n. 70.000. Vuoden 2014 talousarvioon on varattu leasing-vuokra yhdelle autolle. TALOUSJOHTAJA: Hallitus päättää, että 1. kuntayhtymään hankitaan kaksi invavarusteltua n. 9 hengen autoa asiakaskuljetuksia varten; 2. talousjohtaja valtuutetaan kilpailuttamaan hankinta ja tekemään autojen hankintapäätös 85.000 :oon saakka per auto. Pipsa Allén esitti Heimo Mäki-Tanilan kannattamana, että hallitukselle tuodaan selvitys ko. palvelun käytöstä jossa selvitetään kokonaiskustannukset yhden auton käytöstä (kuljettaja, autonhuolto, auto, polttoaineet). Lisäksi kuljetuksista tuodaan kokonaisnäkemys hallitukselle tiedoksi. Asiasta äänestettiin. Asian jatkokäsittelemisen kannalla olivat Kalevi Kallonen, Leila Sorsa ja Saila Rintee. Asian palauttamisen kannalla olivat Pipsa Allén, Heimo Mäki-Tanila, Olavi Isomäki, Kirsti Kari, Leena Rihko, Hannu Ranta. Päätös: Asia palautettiin uudelleen valmisteltavaksi äänin 6-3. Hall 21.8.2014 63 Liitteenä 3 on vertailulaskelma oman auton kustannuksista verrattuna taksin käyttöön. Pohjana on käytetty saatua budjettitarjousta Ford Transit merkkisestä invataksiksi varustellusta mallista. Lisäksi laskennan apuna käytettiin Autoliiton auton kustannuslaskuria ko. automallille. Taksin kustannuksena on käytetty taksilaskuri.fi:n antamaa matkan hintaa KTO:sta Turun kauppatorille ja takaisin vähennettynä maksimialennuksella, jonka KTO saa yhdeltä sopimusyrittäjältä. Lisäksi laskettiin vielä erikseen ero laskemalla oman auton kustannuksiin mukaan ½ autonkul-
Hallitus 21.8.2014 13 jettajan palkasta, vaikka suurin osa kyydeistä voidaan hoitaa ohjaajien ja muun henkilökunnan toimesta. Lopputulos osoittaa selkeästi oman auton edullisuuden, jos autolla ajetaan yli 20.000 km vuodessa, joka merkitsee keskimäärin yhtä Paimio Turku matkaa päivässä. Ajoa syntyy helposti enemmän. Lisäksi käytön helppous verrattuna sopimustaksin varaamiseen toisi asiakkaille lisää retkiä alhaisemmilla kustannuksilla kuin nykyään. Asiaa valmisteluun palautettaessa pyydettiin lisäksi kokonaisnäkemystä kuljetuksista, muistio oheismateriaalina. TALOUSJOHTAJA: Hallitus päättää, että 1. kuntayhtymään hankitaan kolme invavarusteltua n. 9 hengen autoa asiakaskuljetuksia varten; 2. talousjohtaja valtuutetaan kilpailuttamaan hankinta ja tekemään autojen hankintapäätös 85.000 :oon saakka per auto.
Hallitus 21.8.2014 14 MAKSUVALMIUDEN VARMISTAMINEN KUNTATODISTUSOHJELMAN LIMIITTIÄ KÄYT- TÄMÄLLÄ Hallitus 21.8.2014 64 Kuntayhtymän taloustilanne on koko ajan paranemassa. Kassatilanne on kuitenkin tilapäisesti heikkenemässä: - Psykiatrisen kriisi- ja kuntoutusyksikön rakentaminen on edennyt niin pitkälle, että sitä varten otettu rahoitus ei enää riitä tukemaan kuntayhtymän kassaa. - Tehtyjen tappioiden vuoksi kassassa on kuitenkin vajausta, jota on täydennettävä lyhytaikaisella rahoituksella. Valtuusto on vahvistanut hallitukselle valtuudet ottaa kuntayhtymälle yhteensä 6 milj. lyhytaikaista velkaa. Tätä varten kuntayhtymällä on jo olemassa 3 milj. :n shekkitililimiitti ja 3 milj. :n kuntatodistuslimiitti. Nyt on tarkoitus käyttää ensisijaisesti kuntatodistusohjelmaa kuntayhtymän maksuvalmiuden varmistamiseksi, koska se on edullisempaa. TALOUSJOHTAJA: Hallitus päättää, että talousjohtajalle annetaan valtuudet nostaa kuntayhtymälle lyhytaikaista rahoitusta kuntatodistusohjelman 3 milj. :n limiitin puitteissa 31.3.2015 saakka kuntayhtymän maksuvalmiuden varmistamiseksi.
Hallitus 21.8.2014 15 KAHDEN HOITAJAN VIRAN MUUTTAMINEN KAHDEKSI HOITAJAN TOIMEKSI Hall 21.8.2014 65 Kuntayhtymän hallitus on tehnyt periaatepäätöksen siitä, että ne avoimeksi tulevat virat, joihin ei liity julkisen vallan käyttöä, muutetaan työsuhteisiksi. Edellä mainitun perusteella esitetään kahden hoitajan viran muuttamista kahdeksi hoitajan toimeksi 1.9.2014 alkaen. Toimenpiteellä ei ole kustannusvaikutusta. ERITYISHUOLTOPIIRIN JOHTAJA: Hallitus päättää 1. lakkauttaa hoitajan virat: vakanssi 12096 ja vakanssi 12123 2. perustaa hoitajan toimet: vakanssi 12096 ja vakanssi 12123 3. antaa luvan kahden hoitajan toimen täyttämiseen 1.9.2014 alkaen.
Hallitus 21.8.2014 16 HANHENPUISTON ASUMISYKSIKÖN OHJAAJAN TOIMEN MUUTTAMINEN HOITAJAN TOIMEKSI Hall 21.8.2014 66 Hanhenpuiston asumisyksikössä on tällä hetkellä seitsemän ohjaajan tointa ja kahdeksan hoitajan tointa. Yksikössä tarvitaan paljon lääkehoidon osaamista, koska asiakkailla on runsaasti erilaisia lääkityksiä. Ohjaajilla ei ole koulutusohjelmassa pakollista lääkehoitoa, vaan se kuuluu vapaavalinnaisiin opintoihin. Hanhenpuiston asumisyksikköön on ollut julkisessa haussa haettavana ohjaajan toimia, mutta ne eivät ole tulleet täytetyksi. Päteviä hoitajia olisi hakeutumassa asumisyksikköön, mutta he eivät täytä ohjaajan kelpoisuusehtoja. Edellä esitetyn perusteella on tarkoituksenmukaista, että Hanhenpuiston asumisyksikön ohjaajan toimi vakanssi nro 11069 muutetaan hoitajan toimeksi. Muutos tuo myös kustannussäästöjä. Hoitajan tehtäväkohtainen palkka on 2013,94 /kk, kun ohjaajan tehtäväkohtainen palkka on: 2229,49 /kk.
Hallitus 21.8.2014 17 UUDEN HALLINTO- JA TOIMINTASÄÄNNÖN HYVÄKSYMINEN JA VANHAN HALLINTO- JA TOIMINTASÄÄNNÖN KUMOAMINEN Hall 21.8.2014 67 Kuntalaki Kunnan hallintomenettely 50 Hallintosääntö Valtuusto hyväksyy hallintosäännön, jossa annetaan tarpeelliset määräykset ainakin: 1) toimielinten kokoontumisesta; 2) varajäsenten kutsumisesta; 3) toimielimen puheenjohtajan tehtävistä; 4) kokouksen tilapäisestä puheenjohtajasta; 5) kunnanhallituksen edustajan ja kunnanjohtajan läsnäolosta ja puheoikeudesta muiden toimielinten kokouksissa; 6) muiden kuin jäsenten läsnäolosta ja puheoikeudesta toimielinten kokouksissa; 7) toimielinten kokoukseen osallistumisesta 56 a :ssä tarkoitetun videoneuvotteluyhteyden avulla sekä siitä, miten kunta huolehtii, että tähän tarvittavat tekniset välineet ja yhteydet ovat käytettävissä; 8) esittelystä; 9) pöytäkirjan laatimisesta, tarkastamisesta ja nähtävänä pitämisestä; 10) asiakirjojen allekirjoittamisesta; 11) asiakirjoista perittävistä lunastuksista sekä tiedon antamisesta viranomaisten toiminnan julkisuudesta annetussa laissa (621/1999) säädetyllä tavalla perittävistä maksuista ottaen huomioon, mitä mainitun lain 34 :ssä säädetään; 12) tiedottamisesta; 13) menettelystä otettaessa asia ylemmän toimielimen käsiteltäväksi; 14) kunnan taloudenhoidosta; sekä 15) hallinnon ja talouden tarkastuksesta sekä sisäisestä valvonnasta ja riskienhallinnasta. (15.6.2012/325) Uuden hallintosäännön valmistelussa on pyritty seuraamaan Kuntaliiton julkaisemaa mallihallintosääntöä. Muutoin hallintosäännön valmistelussa on pyritty sellaiseen malliin, jossa hallintosääntö osoittaa kuntayhtymän operatiivisessa toiminnassa tarpeelliset toimintavaltuudet hallitukselle, joka siirtää edelleen toimivaltaansa alaisilleen viranhaltijoille. Malli antaa mahdollisuudet tarvittaessa vähäisempiin hallinnollisiin muutoksiin hallituksen päätöksellä ilman hallintosääntöön tehtäviä muutoksia. Käytännössä hallitus toteuttaisi toimivallan siirrot siten, että valtuuston hyväksyttyä uuden hallintosäännön, päättäisi hallitus tämän jälkeen valtuuston päätösten täytäntöönpanon yhteydessä toimivallan siirroista kootusti hyväksymällä hallintosääntöön perustuvan toimintasäännön. Toimintasäännöllä tarkoitetaan asiakirjaa, johon on koottu hallituksen päättämät valtuutukset ja hallinnon ja toiminnan tarkempaa järjestämistä koskevat päätökset. Hallituksen päättämä johtavien viranhaltijoiden keskinäisten vastuualueiden tarkistus on toteutettu ensisijaisesti hallintosäännön esittelyvastuita koskevilla määräyksillä ja toissijaisesti toimintasäännössä delegoiduilla toimivaltuuksilla, jotka noudattavat hallituksen päättämää jakoa.
Hallitus 21.8.2014 18 Hallinto- ja toimintasäännön periaatteena on, että valta ja vastuu ovat samoissa käsissä ja valvonta aina seuraavassa instanssissa. Lisäksi toimintasääntöön on otettu uutena riskienhallinta, josta jokainen vastaa omalla toiminta-alueellaan ja kuntayhtymän johtaja vastaa kokonaisuudesta. Toimintasäännössä on myös linjassa otto-oikeuden periaate. Esityslistan liitteenä seuraa esitys uudeksi hallintosäännöksi, liite 4. Esityslistan liitteenä on myös esitys toimintasäännöksi tiedoksi annettavaksi myös valtuustolle, liite 5. HALLITUKSEN PUHEENJOHTAJA: Hallitus esittää valtuustolle, että se 1. hyväksyy oheisen ehdotuksen kuntayhtymän hallintosäännöksi; 2. kumoaa nykyisen hallintosäännön ERITYISHUOLTOPIIRIN JOHTAJA: Hallitus päättää 1. hyväksyä oheisen ehdotuksen kuntayhtymän toimintasäännöksi; 2. kumoaa nykyisen toimintasäännön..
Hallitus 21.8.2014 19 VIRANHALTIJAPÄÄTÖSTEN TÄYTÄNTÖÖNPANOKELPOISUUS Hall 21.8.2014 68 Kuntalain 51 : Kunnanhallitus, kunnanhallituksen puheenjohtaja, kunnanjohtaja tai johtosäännössä määrätty kunnan viranhaltija voivat ottaa kunnanhallituksen käsiteltäväksi asian, joka on tämän lain nojalla siirretty kunnanhallituksen alaisen viranomaisen tai kunnanhallituksen jaoston toimivaltaan ja jossa asianomainen viranomainen on tehnyt päätöksen. Mitä 1 momentissa säädetään, koskee vastaavasti lautakuntia, niiden puheenjohtajia tai johtosäännössä määrättyä kunnan viranhaltijaa asianomaisen lautakunnan alaisen viranomaisen tai lautakunnan jaoston toimivaltaan siirretyissä asioissa, jollei kunnanhallitus, kunnanhallituksen puheenjohtaja, kunnanjohtaja tai 1 momentissa tarkoitettu johtosäännössä määrätty kunnan viranhaltija ole ilmoittanut asian ottamista kunnanhallituksen käsiteltäväksi. Asia on otettava ylemmän toimielimen käsiteltäväksi viimeistään sen ajan kuluessa, jossa 89 :ssä tarkoitettu oikaisuvaatimus päätöksestä on tehtävä. Ylemmän toimielimen käsiteltäväksi ei saa kuitenkaan ottaa: 1) lain tai asetuksen mukaisia lupa-, ilmoitus-, valvonta- tai toimitusmenettelyä koskevia asioita; eikä 2) yksilöön kohdistuvia opetustoimen, terveydenhuollon tai sosiaalitoimen asioita Päätös voidaan panna täytäntöön ennen kuin se on saanut lainvoiman. Täytäntöönpanoon ei kuitenkaan saa ryhtyä, jos oikaisuvaatimus tai valitus käy täytäntöönpanon johdosta hyödyttömäksi taikka jos oikaisuvaatimuksen käsittelevä toimielin tai valitusviranomainen kieltää täytäntöönpanon. ERITYISHUOLTOPIIRIN JOHTAJA: Hallitus päättää olla käyttämättä otto-oikeuttaan ja toteaa, että viranhaltijapäätökset ajalta 13.6.-21.8.2014 saadaan panna täytäntöön, liite 6.
Hallitus 21.8.2014 20 ILMOITUSASIOITA Hall 21.8.2014 69 Merkitään tiedoksi talousarviotilanne 6/2014.