Helsingin kaupunki Esityslista 10/2017 1 (11) 3 Kiinteistölautakunnan esitys kaupunginhallitukselle alueen varaamiseksi kaksivaiheisella varausmenettelyllä SRV Yhtiöt Oyj:lle Mannerheimintien ja Malminkadun välisiltä katu- ja puistoalueilta UrBaana-hankkeen tutkimista ja suunnittelua varten HEL 2014-002080 T 10 01 01 00 Kiinteistökartta 61/672 495, Eteläinen Rautatiekatu Esitysehdotus A esittää kaupunginhallitukselle, että kaupunginhallitus varaisi SRV Yhtiöt Oyj:lle UrBaana-hankkeen tutkimista ja jatkokehittämistä varten 31.12.2018 saakka Helsingin kaupungin 2. kaupunginosassa (Kluuvi) sijaitsevasta katualueesta 91-2-9901-100 (Mannerheimintie) ja puistoalueesta 91-2-9906-100 sekä Helsingin kaupungin 4. kaupunginosassa (Kamppi) sijaitsevista katualueista 91-4-9901-100 ja 91-4-9901-0 (Eteläinen Rautatiekatu) sekä puistoalueesta 91-4-9906-100 (Baana kevyen liikenteen raitti) muodostuvan Mannerheimintien ja Malminkadun välille sijoittuvan liitteen nro 1 mukaisen noin 14 138 m²:n suuruisen alueen seuraavin ehdoin: 1. Lähtökohdat Hakijan hakemuksessaan ja sen liitteessä esittämät tavoitteet ja toimintamallit ovat lähtökohtana hankkeen jatkokehittelylle. 2. Hankkeen alustava rakennusoikeus Hakijan ideasuunnitelmassa varausalueelle esitetään täydennysrakentamista noin 50 000 k-m² osittain kansirakenteiden päälle. 3. Toiminnalliset selvitykset Varauksensaajan tulee laatia toiminnallinen selvitys, jossa esitetään kokonaisuuden toiminta-ajatus ideasuunnitelmaa tarkemmin ja osoitetaan likimääräisesti eri käyttötarkoituksien määrät, keskinäiset suhteet ja sijoittuminen sekä toiminnan edellytyksiin vaikuttavat tekijät. Samalla tulee konkretisoida, mitä kansalaisyhteiskunnan tiloilla ja kansalaisten osallistumisella hankkeeseen tarkoitetaan ja miten tämä liitetään suunnitteluun. Toiminta-ajatuksesta tulee ilmetä myös rakennusten ja rakenteiden tulevat omistajat (kaupunki / yksityinen) ja omistusten rajapinnat suhteessa käyttötarkoituksiin. Toiminnallinen selvitys on tärkeää myös alueen sijainnin takia. Se sijaitsee nykyisten keskustatoi-
Helsingin kaupunki Esityslista 10/2017 2 (11) mintojen reuna-alueella ja rajautuu Etu-Töölön asuntoalueeseen. Toisaalta vyöhyke yhdistää Länsisataman Töölönlahden alueen ja Keskuspuiston kanssa. 4. Uuden rakennetun ympäristön sijoittuminen ja massoittelu sekä uusi arkkitehtuuri ja muotoilu Varauksensaajan tulee laatia selvitys täydennysrakentamisen tarkennetusta sijoittumisesta, massoittelusta ja korkeuksista sekä kuvata kaikki asiaan vaikuttavat tekijät. Selvityksessä tulee ottaa huomioon aluetta ympäröivä rakennettu ja suunniteltu ympäristö sekä esitettyjen ratkaisujen toteuttamiskelpoisuus. Olemassa olevien tilojen päälle rakentamisen ja kattamisen mahdollisesti edellyttämät tekniset ratkaisut sekä niiden edellyttämät tilavaraukset ja kustannukset tulee huomioida suunnittelussa. Autotalojen ja Tennispalatsin kohdalla tulee tarkastella suunnitelman sellaista variaatiota, joka sijoittuu tai kaartuu (liittyy) lähemmäksi Autotaloja ja Tennispalatsin päätyä. Tämä vaihtoehtosijainti olisi myös lähellä Kamppi-Töölönlahti -osayleiskaavan tarkoittamaa täydennysrakentamista. Myös hakemuksen ajatus innovatiivisesta arkkitehtuurista ja muotoilusta tulee kuvata tarkemmin. Keskustassa kaikista merkittävistä suunnittelukohteista on edellytetty arkkitehtuurikilpailujen järjestämistä. Eri käyttötarkoituksilla on erilaiset toiminnalliset ja lainsäädännöstä johtuvat vaatimukset kohteen suunnittelulle, ominaisuuksille ja lähiympäristölle. Tämä tulee ottaa huomioon jatkoselvityksissä. 5. Keskustatunnelin tilavaraus Keskustatunneli sisältyy oikeusvaikutteisiin maakuntakaavaan, yleiskaavaan 2002, Helsingin uuteen yleiskaavaan (Kvsto 26.10.2016) sekä maanalaiseen yleiskaavaan. Keskustatunnelin tilavaraus sisältyy myös Leppäsuon, Pikkuparlamentin ja Töölönlahden asemakaavoihin. Keskustatunnelin tilavarauksen lähtökohtana on Keskustatunnelin vuoden 2007 asemakaavaehdotus nro 11660 sekä siihen liittyvä liikennesuunnitelma ja rakennetekninen yleissuunnitelma vuodelta 2006. Näissä Keskustatunneli esitetään pintatunnelina. Varauksensaaja esittää ideasuunnitelmassa Keskustatunnelin uudeksi linjausvaihtoehdoksi syvätunnelia. Mikäli varauksensaajan ehdottaa vaihtoehtoista linjausta Keskustatunnelille, tulee sen jatkaa selvittelyä ja suunnittelua toteutuskelpoisen linjauksen löytämiseksi. Linjauksen tulee sopia jo hyväksyttyjen asemakaavojen mukaiseen tilavaraukseen ja kyseisten alueiden jo toteutettui-
Helsingin kaupunki Esityslista 10/2017 3 (11) hin rakenteellisiin varauksiin sekä linjauksessa tulee huomioida olemassa olevat kellarit ja maanalaiset tilat. Suunnitelmassa tulee säilyttää Keskustatunnelin liikennesuunnitelmassa ja rakenneteknisessä yleissuunnitelmassa esitetyt yhteydet ja liittymät pysäköintilaitoksiin ja muihin maanalaisiin tiloihin. Mahdolliset muutokset yhteyksiin ja liittymiin tulee selvittää. Lisäksi tulee tarkastaa hyväksyttyjen asemakaavojen maanpäällisten tilavarauksien riittävyys kulkuyhteyksille ja teknisille yhteyksille. Samalla tulee tarkastella, onko varauksensaajan ideasuunnitelmalle syvätunneli ainoa linjausvaihtoehto vai onko nykyisessä pintatunnelissa kehitysmahdollisuuksia. Varauksensaajan laatimaa ideasuunnitelmaa on alustavasti arvioitu kaupunkisuunnitteluvirastossa liikenteellisesti ja maanalaisten tilojen osalta. Tarkastelu osoitti, että suunnitelmassa oli toiminnallisia puutteita ja ristiriitoja olemassa olevien ja suunniteltujen maanalaisten tilojen kanssa. Muun muassa Etu-Töölön korjattu ramppi sijoittuisi asuntokadulle. Varauksensaajan esittämässä suunnitelmassa oli jouduttu käyttämään ohjearvoja ylittäviä liikennetilojen geometrisia elementtejä. Kun syvätunnelin linjauksessa huomioidaan olemassa olevat ja suunnitellut kalliotilat, syvällä olevat ruhjevyöhykkeet ja pidentyneet yhteydet maan pinnalle, tulee Keskustatunnelin syvempi linjaus olemaan hinnaltaan nykyisen pintatunnelin luokkaa. Edellä mainittujen seikkojen takia tulee varauksensaajan esittää vaihtoehtoisesta Keskustatunnelin linjauksesta järjestelmätasoiset suunnitelmat kustannusvaikutuksineen esitettyjen muutosten osalta. Lisäksi liikenteelliset vaikutukset, yhteydet ja liittymät maanalaisiin tiloihin ja mahdollisesti nykyisten maanalaisten tilojen korvaavat tilavaraukset kustannuksineen tulee selvittää. Lisäksi todetaan, että alkuperäisen Keskustatunnelin pintavaihtoehdon kustannusarvio on vanhentunut. Kyseistä kustannusarviota ei voi käyttää Keskustatunnelin investointeja arvioitaessa. 6. Maanalaiset tilat Kampissa on useita erityyppisiä olemassa olevia ja suunniteltuja maanalaisia tiloja sekä tilavarauksia. Ideasuunnitelma perustuu ratakuilun alueelle muodostettavaan kolmiulotteiseen rakenteeseen, jossa käytetään myös maanalaisia tiloja. Tämän takia suunnittelussa tulee ottaa huomioon olemassa olevien ja suunniteltujen maanalaisien kellareiden ja muiden maanalaisien rakenteiden asettamat vaatimukset ja reunaehdot. 7. Kampin pintaliikenne Kampin pintaliikenne tulee suunnitella uudelleen, sekä liikenteen siirtymisestä alueen muulle katuverkolle aiheutuvat vaikutukset tulee selvittää. Suunnitelmassa tulee ottaa huomioon Kampin alueen oma liiken-
Helsingin kaupunki Esityslista 10/2017 4 (11) ne, joukkoliikenneterminaalin sujuvat liikenneyhteydet painopistesuuntiin sekä uudisrakennusvyöhykkeen omat liikennetarpeet, kuten esim. saattoliikenne oville. Ideasuunnitelman liikenteellinen arviointi osoitti, että pintakatuverkon ja terminaaliliikenteen toimivuus ja esimerkiksi Pohjoisen Rautatiekadun asuintalojen ja niiden kivijalkaliikkeiden olosuhteet heikkenivät oleellisesti, kun liikenne keskitettiin Pohjoiselle Rautatiekadulle. Pohjoisen Rautatiekadun sulkeminen ja muuttaminen Baanalle avautuvaksi julkiseksi tilaksi Eduskuntatalon kohdalla puolestaan johtaisi pohjoiseen suuntautuvan liikenteen Arkadiankadun ja Mannerheimintien risteykseen, josta liikenteen sujuva johtaminen pohjoiseen on erittäin hankalaa. 8. Huoltoliikenne Huoltoliikenteen järjestelyistä tulee laatia kokonaistarvetta vastaava suunnitelma. Hankkeen kerrosala, monipuoliset toiminnot ja sijoittuminen tiiviiseen kaupunkirakenteeseen edellyttävät huoltoliikennejärjestelyjen suunnittelua. Myös maanalaisten huoltojärjestelyjen käyttö tulee selvittää. Autotalojen pohjoispuoleisen täydennysrakentamisalueen huoltoliikenne on aiemmissa selvityksissä johdettu joukkoliikennetunnelin ja Runeberginkadun alaisen tunnelin kautta uudisrakennusta palvelevaan maanalaiseen huolto- ja lastaustilaan. Tätä yhteyttä ja ratkaisua voidaan kehittää myös UrBaanaa tai sen osaa palvelevaksi. 9. Baanan sijainti ja olosuhteet Baanan sijoittuminen ja sen ominaisuudet ja olosuhteet uudisrakentamisen tilanteessa tulee esittää. Tämä on tärkeää, koska jalankulun ja pyöräilyn akselia kuvataan hakemussuunnitelman oleelliseksi osaksi. 10. Julkiset tilat ja liittyminen kävelykeskustaan Jalankulun yhteyksistä ja alueista sekä eri tasoille muodostuvista julkisista tiloista ja niiden käytettävyydestä tulee laatia suunnitelmaselvitys. Tämä on tärkeää, koska ajatus julkisista tiloista ja eri tasoille muodostuvista julkisista istutetuista terassialueista kuvataan ideasuunnitelmassa. Hankkeen vetovoimaisuuden menestymisen kannalta on tärkeää, millainen korkeatasoinen ja helposti käytettävä julkinen ympäristö sille muodostuu sekä myös miten se liittyy viereiseen Kampin kävelykeskusta-alueeseen ja muihin alueisiin. 11. Kaupungille kohdistuvat kustannukset Varauksensaajan ideasuunnitelmassa esitetään ratkaisuja, jotka aiheuttavat merkittäviä taloudellisia investointeja alueella. Jos varauksensaajan ehdottamat suunnitteluratkaisut edellyttävät kaupungin investointeja alueen toteuttamiseksi tai toteuttamiskelpoiseksi saattamiseksi,
Helsingin kaupunki Esityslista 10/2017 5 (11) B C tulee huomioida, että alueelle esitetyn kokonaisratkaisun tulee olla kaupungille kokonaistaloudellisesti kannattava. Varauksensaajan tulee myös selvittää alustavasti, minkälaisella konseptilla ja rahoitusmallilla hanke voisi toteutua sekä mitkä yritykset ja yhteisöt olisivat hankkeen osapuolina. esittää kaupunginhallitukselle, että kaupunki neuvottelee alueen varsinaisesta suunnitteluvarauksesta varauksensaajan kanssa ja tekee tätä koskevan varauksen, mikäli päätöskohdan A mukaisten selvitysten ja suunnitelmien perusteella suunnitteluvaraukselle on riittävät perusteet ja neuvotteluissa saavutetaan molempia osapuolia tyydyttävä tulos. esittää kaupunginhallitukselle, että päätöskohtien A ja B mukaisissa varauksissa noudatetaan seuraavia yleisiä varausehtoja: 1 Hankkeen suunnittelu, toteutusedellytysten selvittäminen ja varmistaminen, toteutus sekä laadittava asemakaavan muutos on tehtävä yhteistyössä kaupunginkanslian talous- ja suunnitteluosaston keskustaprojektin, kaupunkisuunnitteluviraston, kiinteistöviraston, rakennusviraston ja tarvittavilta osin muiden ympäröivien kiinteistöjen omistajien ja toiminnanharjoittajien kanssa. 2 Varauksensaaja vastaa kustannuksellaan hankkeen viitesuunnittelun sekä jatkosuunnittelun esiin tuomien hankkeen realistisen toteuttamismahdollisuuden varmistamisen edellyttämistä jatkoselvitystarpeista. Lisäksi varauksensaaja vastaa kustannuksellaan hankkeen jatkosuunnittelutarpeiden sekä asemakaavan muutoksen ja toteutuksen edellyttämistä rakennettavuutta, putki- ja johtosiirtoja, muita teknisiä ja toiminnallisia ominaisuuksia ja rahoitusta koskevien selvitysten ja suunnitelmien tekemisestä. Mikäli kaupunki päättää vastaisuudessa alueen tai sen osan varsinaisesta suunnitteluvarauksesta, varauksensaaja on kaupungin niin edellyttäessä velvollinen kustannuksellaan yhteistyössä kaupungin kanssa järjestämään arkkitehtuurikutsukilpailun tai kilpailuja alueen korkeatasoisen suunnittelun ja toteutuksen varmistamiseksi.
Helsingin kaupunki Esityslista 10/2017 6 (11) 3 Varauksensaaja sitoutuu kustannuksellaan toteuttamaan (suunnittelemaan ja rakentamaan) kokonaisvastuuperiaatteella varausalueelle suunniteltavat tontit ja alueet täysin valmiiksi Helsingin kaupungin ja viranomaisten hyväksymään kuntoon tämän varauspäätöksen, laadittavan asemakaavan muutoksen ja hyväksyttävän rahoitusta ja toteutusta koskevan suunnitelman sekä tehtävien tonttien ja alueiden luovutussopimusten/kauppakirjojen/maanvuokrasopimusten ehtojen mukaisesti hyvää rakentamis- ja rakennuttamistapaa noudattaen. 4 Varauksensaajan on esitettävä hankkeen rahoitusta ja toteutusta koskeva suunnitelma sijoittaja-, omistaja-, käyttäjä-, rakennuttaja- ja urakoitsijatahoineen kiinteistöviraston tonttiosastolle ennen varausalueen tonttien ja alueiden luovutussopimusten tekemistä. Suunnitelman hyväksyy kaupungin toimivaltainen toimielin tonttien ja alueiden luovutus-, myynti- ja vuokrausperusteiden vahvistamisen yhteydessä. Tonttien luovutus tapahtuu käypään arvoon. 5 Varauksensaaja on velvollinen kustannuksellaan hakemaan kaikki hankkeen toteuttamiseksi vaadittavat viranomais- ja muut luvat sekä suostumukset. 6 Varausalueelta hankkeelle kaavoitettavien tonttien ja alueiden luovuttaminen edellyttää, että niitä koskeva asemakaavan muutos saa lainvoiman. Luovutettavien tonttien ja alueiden lopulliset rajat, käyttötarkoitus, rakennusoikeus, yleinen käyttö, ajoyhteydet, rasitteet ym. kaavoitukselliset asiat määräytyvät laadittavassa lainvoimaisessa asemakaavan muutoksessa. 7 Varauksensaaja on velvollinen kustannuksellaan sopimaan luovutettavien tonttien ja alueiden toteuttamisen ja käytön edellyttämistä johto- ja putkisiirroista sekä muista rasitteista ja yhteisjärjestelyistä sekä esittämään rasite- ja yhteisjärjestelysopimukset kiinteistöviraston tonttiosaston hyväksyttäviksi ennen rakennuslupien hakemista. 8 Kaupunki ei vastaa vahingoista, kuten hankkeen suunnittelu-, kilpailu-, selvitys-, tutkimus- ja muista kuluista, joita varauksensaajalle saattaa
Helsingin kaupunki Esityslista 10/2017 7 (11) Tiivistelmä aiheutua siitä, että lopullista varausta ei saada aikaan, varausalueelle ei saada voimaan hankkeen mahdollistavaa asemakaavan muutosta tai varausalueen luovutusehdoista ei päästä sopimukseen. 9 Kaupunki päättää varsinaisen suunnitteluvarauksen laajuudesta sekä tarkentavista ja täydentävistä varausehdoista harkintansa mukaan varauksensaajan kanssa neuvoteltuaan. 10 Kaupungilla on kaikissa tilanteissa oikeus seuraamuksitta olla jatkamatta varausta. Varauksensaaja on velvollinen toiminnassaan noudattamaan verotusta, ympäristönsuojelua, työsuojelua, työoloja sekä työehtoja koskevia sekä muita vastaavia lakisääteisiä velvoitteita. Mikäli varauksensaaja ei noudata edellä tarkoitettuja lakisääteisiä velvoitteitaan tai varauksensaaja taikka varauksensaajana toimivan yhtiön johtohenkilö tai edustus-, päätös- tai valvontavaltaa käyttävä henkilö tuomitaan ns. harmaaseen talouteen liittyvästä rikoksesta (esim. verotus) tai muusta vastavasta yritystoimintaan liittyvästä rikoksesta, kaupungilla on oikeus seuraamuksitta määrätä varaus päättymään kesken varausajan. Kaupungilla on edelleen oikeus seuraamuksitta määrätä varaus päättymään kesken varausajan, mikäli varauksensaaja asetetaan konkurssiin tai yrityssaneeraukseen tai muutoin käy ilmeiseksi, ettei varauksensaajalla ole taloudellisia tai muita edellytyksiä hankkeen toteuttamiseksi. esittää kaupunginhallitukselle kaksivaiheista varausmenettelyä, jossa SRV Yhtiöt Oyj:lle varattaisiin alustavasti alue Mannerheimintien ja Malminkadun välisiltä katu- ja puistoalueilta Ur- Baana-hankkeen tutkimista ja suunnittelua varten. Varausalue käsittää osan Pohjoista Rautatiekatua ja Baana-nimistä kevyen liikenteen väylää. SRV Yhtiöt Oyj on tehnyt hakemuksen alueen varaamiseksi UrBaanahankkeelle. UrBaanasta muodostuisi hakemuksen mukaan ainutlaatuinen rakennus- ja puistotilakokonaisuus, joka esittelisi suomalaista rakennusosaamista maailmanlaajuisesti. UrBaana kehittää edelleen suosittua Baana-kulkuväylää myötäillen sen kulkua Mannerheimintieltä länteen Malminkadulle asti. Baanan varteen nousisi hankkeen myötä kolme uutta rakennusta (yhteensä noin 50 000 k-m²).
Helsingin kaupunki Esityslista 10/2017 8 (11) Esittelijän perustelut Hakemus Varausmenettelyn ensimmäisessä vaiheessa alue varataan SRV Yhtiöt Oyj:lle 31.12.2018 hankkeen alustavaa tutkimista ja suunnittelua varten. Varausmenettelyn toisessa vaiheessa kiinteistölautakunta tulee tekemään lopullisen varausesityksen kaupunginhallitukselle hankkeesta, jos ensimmäisen vaiheen varausehtojen mukaisten selvitysten ja suunnitelmien perusteella siihen on riittävät edellytykset. SRV Yhtiöt Oyj esittää 14.2.2014 päivätyssä varaushakemuksessaan, että kaupunki varaisi sille UrBaana-hanketta varten alueen Kampista. Hakijan tarkoituksena on toteuttaa poikkeuksellinen kaupunkikuvallinen kokonaisuus, joka sijoittuisi osittain Rautatiekatujen välissä kulkevan vanhaan ratakuiluun toteutetun Baanan yläpuolelle yhdistäen siten Kampin ja Etu-Töölön kaupunkiosat saumattomaksi kokonaisuudeksi veistoksellisella, uudenlaista arkkitehtuuria ja kokeellisia muotoiluja yhdistävällä rakennus- ja puistotilakokonaisuudella. Hankkeen myötä alueelle muodostuisi uudenlainen kaupunkitila, jossa yhdistyisi vapaa-ajan tilaa ja palveluja, puistoa, kevyen liikenteen väylää, asumista, kaupunkilaisten yhteisiä tiloja ja kaupallista toimintaa. Hakemuksessa korostetaan UrBaana-hanketta suomalaisen osaamisen vientituotteena ja tulevaisuudessa matkailun kannalta merkittävänä kaupunkikohteena. Hanke on jaettu viiteen vyöhykkeeseen, joista ensimmäisessä, Parlamentti -vyöhykkeessä, eduskuntatalon ja sen lisärakennuksen välinen alue muutettaisiin puisto- ja virkistysalueeksi ohjaamalla Pohjoisen Rautatienkadun liikenne tältä osin Arkadiankadulle. Virkistysaluetta seuraisi Arkadiankadun ja Rautatiekatujen risteyskohtaan eläinmuseota vastapäätä sijoittuva korkea rakennus, Eläinmuseo, jonka kerrosalaksi on arvioitu noin 5 500 kerrosneliömetriä. Rakennukseen sijoitettaisiin asumisen ja toimistotilan lisäksi esimerkiksi ravintoloita ja kahviloita. Baanan yläpuolelle Tennispalatsin, Valtion virastotalon ja Autotalon vierelle rakentuisi Selkäranka, jota voidaan nimensä mukaisesti pitää hankkeen ytimenä. Kyseessä on 30 000 kerrosneliömetrin suuruinen näyttävä maamerkki ja arkkitehtoninen matkailukohde, johon suunnitellaan katutason yläpuolella kulkeva kevyen liikenteen sisäkulkuväylä. Tämän puistomaisen väylän varrelle sijoitettaisiin kahviloiden ja ravintoloiden terasseja sekä ylempiin kerroksiin liiketiloja. Kokonaisuuden päättäisivät Kaarre ja ratasuora sekä Maria, joista ainoastaan ensimmäinen on osittain toteutettavissa, koska kaupunki on käynnistänyt vuonna 2014 Marian sairaala-alueen kehittämisen omana
Helsingin kaupunki Esityslista 10/2017 9 (11) Asemakaava- ja tonttitiedot sairaala-projektinaan ja kortteliin nro 4013 on rakennettu jo asuintalo. Kaarre ja ratasuora -alueelle rakennettaisiin matala rakennus, jossa yhdistettäisiin asumista kauppahallitoimintaan ja muuhun ruokailutarjontaan. Hakemus on liitteenä nro 2 ja UrBaana-suunnitelma liitteenä nro 3. Lisäksi suunnitelmaan voi tutustua UrBaanan verkkosivuilla osoitteessa www.urbaana.fi. Helsingin uuden yleiskaavan valmistelussa Rautatiekatujen alueen täydennysrakentamista on pidetty hyvänä mahdollisuutena. Tällä hetkellä voimassa olevassa yleiskaava 2002:ssa Rautatiekatujen alue on merkitty kaupunkipuistoksi keskustatoimintojen alueen ja kerrostalovaltaisen asumisen ja toimitilojen alueen välissä. Varausalueella on voimassa useita asemakaavoja, jotka koskevat muun muassa katualueita, viheralueita, korttelialueita, maanalaisia tiloja ja eräitä keskustatunnelin tilavarauksia. Maanalainen yleiskaava on tullut alueen osalta voimaan 2011. Varausalueelle on osoitettu maanalaisen liikennetunnelin varaus sekä liikennetunnelin poikki Töölön metron sekä Pisararadan asemakaavan muutosehdotuksen päivitetty tilavaraus. Lisäksi Pisararadan asemakaavan muutosehdotuksessa Baanalle johdetaan Pisararadan savunpoisto. Varausalueen alla on myös eräitä teknisen huollon tunneleita ja tiloja. Kaupunkisuunnitteluviraston lausunto hankkeesta Kaupunkisuunnitteluvirasto on antanut 23.3.2015 kiinteistövirastolle hankkeesta lausunnon. Kaupunkisuunnitteluviraston mukaan alueen kehittämisen ja täydennysrakentamisen selvittäminen on perusteltua ja kaupunkisuunnitteluvirasto puoltaa SRV Yhtiöt Oyj:n hakemusta siten, että se aluksi rajataan koskemaan Mannerheimintien ja Malminkadun välistä aluetta. Varattavaksi esitettävä alue ilmenee liitteestä nro 1. Kaupunkisuunnitteluviraston mielestä suoran varauspäätöksen tekeminen ei ole tässä vaiheessa mahdollista hankkeen eri suunnittelusektoreiden keskinäisen riippuvuuden ja alueella tapahtuneiden muutosten johdosta, vaan suunnitelmia tulee tarkentaa kaksivaiheisessa varausmenettelyssä. Ensimmäisessä vaiheessa hakijan tulee toimittaa lausunnossa nimetyt useat tekniset ja toiminnalliset suunnitelmat ja selvitykset hankkeen to-
Helsingin kaupunki Esityslista 10/2017 10 (11) Kaksivaiheinen varausmenettely on perusteltu teutusedellytysten arvioimiseksi. Näiden edellytysten täyttämisen arvioinnin jälkeen on mahdollista tehdä erillinen päätös varsinaisesta suunnitteluvarauksesta. Tässä toisen vaiheen varauksessa on myös tarkoitus määrittää tarkemmin varattava alue ja sen pohjalta aloittaa asemakaavan muutoksen valmistelu. Kaupunkisuunnitteluviraston lausunto on liitteenä nro 4. Esittelijä pitää hanketta mielenkiintoisena päänavauksena kaupunkikuvallisesti ja toiminnallisesti kehittyvässä ja uudistuvassa ydinkeskustassa. Hankkeesta voi muodostua keskustan uusi maamerkki ja suosittu nähtävyys. Esittelijän mielestä kaupunkisuunnitteluviraston esittämä kaksivaiheinen varausmenettely Mannerheimintien ja Malminkadun väliselle katuja puistoalueelle on perusteltu, koska hankkeen toteutusedellytykset ovat haastavat kaupunkikuvallisesti, toiminnallisesti ja liikenteellisesti ja ne edellyttävät tarkempaa tarkastelua ja yhteensovittamista ympäristön kanssa ennen varsinaista varauspäätöstä. Varauspäätökseen on tarkoituksenmukaista ottaa kaupunkisuunnitteluviraston esittämien erityisten varausehtojen lisäksi kiinteistöviraston yleiset varausehdot. Erityiset varausehdot ilmenevät päätöskohdasta A ja yleiset varausehdot päätöskohdasta B. Esittelijä Lisätiedot virastopäällikkö Jaakko Stauffer Jukka Helenius, vs. kiinteistölakimies, puhelin: 09 310 74013 jukka.helenius(a)hel.fi Liitteet 1 Kartta varausalueesta 2 Hakemus 3 UrBaana-suunnitelma 4 Kaupunkisuunnitteluviraston lausunto Muutoksenhaku Muutoksenhakukielto, valmistelu tai täytäntöönpano Otteet Ote Kaupunginhallitus Otteen liitteet
. Helsingin kaupunki Esityslista 10/2017 11 (11) Varauksensaaja Muutoksenhakukielto, valmistelu tai täytäntöönpano Liite 1 Kiinteistövirasto Liite 1