Eläintukien valvonnan ajankohtaiset asiat 27.3.2019 Ahlman Liisa Luukkaala Pirkanmaan ELY-keskus
Mitä on eläinvalvonta? Tukien maksuun läheisesti kuuluu yhtenä osa-alueena myös valvonta Eläintukien valvonnalla halutaan varmistaa, että tuenhakijat saavat tuet mahdollisimman oikeudenmukaisin ja tasapuolisin perustein koko maassa Eläinvalvontojen suorittamisesta Suomessa vastaavat ELY-keskukset, joiden valvontoja ohjaa ja hallinnoi Ruokavirasto 2
Mitä on eläinvalvonta? Eläinvalvonnan yhtenä tärkeänä tehtävänä on varmistaa, että rekisteritietojen perusteella maksettavat eläintuet menevät oikeasti elossa ja olemassa oleville eläimille, joiden kasvatuksessa noudatetaan ja eläinten merkinnästä ja rekisteröinnistä annettuja säädöksiä Eläinten merkintä ja rekisteröinti säädös koskee kaikkia eläintenpitäjiä, vaikka ei maataloustukia hakisikaan 3
Eläinvalvonnat Valvontaotannat suorittaa Ruokavirasto ja toimeksi antaa valvontaan osuneet tilat ELY-keskukselle valvottavaksi -> valvontalistat Omat otannat Toiselta viranomaiselta Ely:n sisäisesti Valvontaeläinlääkäreiltä ilmoitus havaituista puutteista esim. korvamerkit Ilmiannot 4
Ruokaviraston eläintukien otannat Valvontalistoja tulee useamman kerran kalenterivuoden aikana Ely-keskukseen Valvontaperusteina: keskitetty otanta, Rt otannat ID-valvonta ( merkinnän ja rekisteröinnin valvonta) -usein tehdään eläintuen valvonnan yhteydessä 5
Valvontaotannat, mitä ne ovat? Tiloja valitaan valvontaan satunnaisesti sekä painotetusti Satunnaisotannassa jokaisella tuensaajalla on sama todennäköisyys tulla valituksi valvontaan Painotetussa otannassa korostetaan joitakin riskitekijöitä, joiden perusteella tila poimitaan valvontaan. 6
Eläinvalvontaotannoissa painotetun otannan ositteet 2019 Eläimillä on ilmoitusviiveitä eläinrekisteriin vuonna 2017 Usealle eläimelle on tilattu korvausmerkit samaan aikaan 2017 Tila ei ole hakenut eläinten hyvinvointikorvausta Tilalle ei ole syntynyt vasikoita 2017 Eläimiä on ilmoitettu kadonneeksi 7
Täydentävät ehdot Materiaali perustuu esityshetkellä käytettävissä oleviin tietoihin
Täydentävät ehdot Eläinten hyvinvointiin liittyvät lakisääteiset vaatimukset Eläinten merkitsemistä ja rekisteröintiä koskevat vaatimukset 9
Täydentävät ehdot Eläinten hyvinvointiin liittyviä lakisääteisiä vaatimuksia Noudattamista valvovat aluehallintovirastojen läänineläinlääkärit, kunnalliset valvontaviranomaisia ( valvontaeläinlääkärit) Täydentävien ehtojen eläinten hyvinvoinnin vaatimuslistat 2019 10
NAUTA YLI 6KK Pitopaikan yleiset vaatimukset Pitopaikan rakennukset ja laitteet ovat hyvässä kunnossa ja eläimille turvallisia Materiaalit, joiden kanssa naudat pääsevät kosketuksiin, ovat turvallisia, puhdistettavissa perusteellisesti ja desinfioitavissa Eläinsuojan lattiat ovat sellaiset, että niistä ei aiheudu naudoille vahinkoa 11
Tilavaatimukset Nautojen käytettävissä on asianmukainen makuupaikka Parrelle asetetut vaatimukset täyttyvät Naudan kytkemiseen käytetty laite tai väline on asianmukainen Ulkotarha on turvallinen ja pysyy sopivan kuivana Ulkotarhan ja laitumen aidat ovat naudoille sopivasta materiaalista, turvallisia sekä hyvässä kunnossa Naudoilla on ulkotarhassa ja laitumella riittävä säänsuoja Ulkona pidettävien eläinten eristämistä ja hoitoa varten on asianmukaiset tilat 12
Eläinsuojan olosuhteet Lämpötila on naudoille sopiva Valaistus on naudoille sopiva ja riittävä eläinten asianmukaiseen tarkastamiseen ja hoitamiseen Ilmanlaatu ja ilmankosteus ovat naudoille sopivat Koneellisen ilmanvaihdon toimivuus tarkastetaan päivittäin Laitteiston häiriön varalta on käytössä varajärjestelmä Käytössä on tarvittaessa hälytysjärjestelmä, joka antaa hälytyksen laitteiston häiriötilanteessa Hälytysjärjestelmän toimivuus testataan säännöllisesti 13
Hyvinvoinnista huolehtiminen Tilalla on riittävästi pätevää henkilökuntaa. Eläinten pitäjän on ohjeistettava eläinten hoitajia eläinten hyvinvointiin liittyvissä asioissa. Naudat tarkastetaan riittävän usein Naudan häntää ei pidetä jatkuvasti sidottuna Sairastuneista ja vahingoittuneista naudoista huolehditaan asianmukaisesti Lääkinnällisestä hoidosta pidetään kirjaa Tilalla kuolleiden nautojen lukumäärästä pidetään kirjaa 14
Ruokinta ja juotto Naudat saavat riittävästi niille sopivaa rehua Pihatossa on riittävästi ruokintatilaa Nautojen saatavilla on päivittäin riittävästi vettä Ruokinta- ja juottolaitteistojen toimivuus tarkastetaan päivittäin Ruokinta- ja juottolaitteistojen häiriöiden varalta on käytettävissä varajärjestelmä Rehu ja juomavesi pysyvät puhtaina 15
Täydentävät ehdot eläinten merkitseminen ja rekisteröinti 16
Valvottavien tilojen valinta merkitsemisen ja rekisteröinnin valvonta Valvottavat eläintenpitäjät valitaan keskitetyllä otannalla Ruokaviraston toimesta ELY-keskukselle valvottavaksi Lisäksi asiakastunnuksella oleville eläintenpitäjillä omat otannat High-risk otanta 17
Substanssivalvonnan kulku, kun tilalla todetaan eläinten merkinnässä ja/tai rekisteröinnissä vakavia puutteita
Substanssivalvonnan kulku, kun tilalla todetaan eläinten merkinnässä ja/ tai rekisteröinnissä vakavia puutteita AVI = Aluehallintovira Valvonnassa havaitaan eläinten merkinnässä ja/ tai rekisteröinnissä vakavia puutteita (valvonnan status 3) Puutteet, jotka voidaan korjata heti Korjattujen puutteiden osalta tilanne ok; kyseisiä eläimiä ei tarvitse asettaa väliaikaiseen siirtokieltoon AVI toteaa havaintopöytäkirjaan kirjattujen lisätietojen perusteella, että valvonnassa havaitut puutteet on jo korjattu. Substanssivalvonnan johtopäätös = kunnossa. Valvonta valmis. Puutteet, jotka jäävät korjattavaksi myöhemmin Kyseiset eläimet tai koko pitopaikka *) asetetaan väliaikaiseen siirtokieltoon hallintopäätös + selvityspyyntö, jossa annetaan määräaika korjaaville toimille ja selvityksen antamiselle tallennus Eliteen Eläintenpitäjä ei anna selvitystä tai selvityksen perusteella AVI ei vakuutu korjaavista toimenpiteistä AVI määrää yksittäiset eläimet tai pitopaikan kaikki saman eläinlajin eläimet *) pysyvään siirtokieltoon. Substanssivalvonnan johtopäätös = puutteita. AVI määrää tehtäväksi jälkitarkastuksen Jälkitarkastus suoritetaan havaittujen puutteiden laadusta riippuen joko rekisteriselvityksenä tai tilakäyntinä Todetut puutteet korjattu AVI purkaa siirtokiello Valvonta valmis. Eläintenpitäjä antaa selvityksen AVI:n korjaavat toimet on tehty Todettuja puutteita ei ole korjattu Siirtorajoitukset jäävät voimaan toistaiseksi. Valvonta valmis. AVI hyväksyy eläintenpitäjän antaman selvityksen ja purkaa väliaikaiset siirtokiellot Valvonta valmis, jälkitarkastusta ei määrätä *) mikäli vakavia merkinnän ja/ tai rekisteröinnin puutteita havaitaan vähintään 20 %:lla pitopaikan eläimistä, siirtokielto koskee kaikkia pitopaikan saman eläinlajin eläimiä 19
Täydentävät ehdot Eläinten hyvinvoinnissa havaitut laiminlyönnit, eläinten merkinnässä ja rekisteröinnissä havaitut puutteet sekä muut tilan täydentävien ehtojen valvonnat -jos laiminlyönti vähäinen, voidaan soveltaa varhaisvaroitusjärjestelmää -jos laiminlyönti vakava -> seuraamusprosentti 20
Eläintukien valvontatulokset 2018
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
Valvonta - havainnot ja ajankohtaista
Eläinvalvonnassa tilakäynnillä havaittua Korvamerkittömiä Käyttötapa Viivepäivät Alkuperäisrotusopimus korvausilmoitus EHK toimenpiteet asiakirjat valittua toimenpidettä ei ole toteutettu 38
Korvamerkitön nauta
Tilalla korvausmerkki, mutta kiinnittämättä
Haljennut korvalehti
EHK-kuivitusvaatimus EHK-tukiehto: makuualue on kiinteäpohjainen, hyvin kuivitettu ja pehmeä = runsaasti kuivikkeita TAI = makuualueella esim. kumimatto, jonkin verran kuivikkeita ja eläimet puhtaita 42
Ylivoimaisen esteen huomioon ottaminen Viljelijän on ilmoitettava ylivoimaisista esteestä ja poikkeuksellisista olosuhteista kirjallisesti toimivaltaiselle viranomaiselle (kunnan maaseutuelinkeinoviranomainen) viidentoista työpäivän kuluessa siitä, kun niiden toimittaminen on mahdollista. 43
Ylivoimaisen esteen huomioon ottaminen Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 1306/2013 2 artikla: Ylivoimainen este ja poikkeukselliset olosuhteet voidaan hyväksyä erityisesti seuraavissa tilanteissa: a) tuensaajan kuolema; b) tuensaajan pitkäaikainen työkyvyttömyys harjoittaa ammattiaan; c) tilaan merkittävällä tavalla vaikuttava ankara luonnonmullistus; d) tilan kotieläinrakennusten tuhoutuminen onnettomuudessa; e) eläinkulkutauti tai kasvitauti, joka vahingoittaa viljelijän koko karjaa tai osaa siitä, tai vastaavasti viljelykasveja; f) koko tilan tai sen merkittävän osan pakkolunastus, jos kyseinen pakkolunastus ei ollut ennakoitavissa hakemuksen jättöpäivänä 44
Ajankohtaista eläinrekisterit ja -luettelot Nauta nautarekisteri Otekirje 2 kertaa vuodessa nautaeläinluettelo paperinen vai sähköinen Lammas- ja vuohi lammas- ja vuohirekisteri (EPR-konverssi) Sika Sikarekisteri Merkintätunnus on muuttunut eläinpitäjäkohtaisesta pitopaikkakohtaseksi 45
Kysymyksiä? Kiitos mielenkiinnosta. 46