Hyväksytty kaupunginvaltuuston kokouksessa 2.12.1993 Muutos hyväksytty kvsto:n kokouksessa 9.9.2004 Muutos hyväksytty kvsto:n kokouksessa 25.1.2007 Muutos hyväksytty kvsto:n kokouksessa 10.12.2012 HALLINTOKESKUKSEN JOHTOSÄÄNTÖ I luku Yleistä 1 Hallintokeskus muodostaa päävastuualueen. Tässä johtosäännössä säädetään hallintokeskuksen organisaatiosta ja tehtävistä. Tämä johtosääntö on hallintosääntöön nähden ensisijainen, lukuun ottamatta henkilöstöasioiden päätösjärjestystä. Suhteessa palkkio- ja matkustussääntöön sekä taksoihin johtosääntö on toissijainen. II luku Toiminta-ajatus ja tehtävät 2 Hallintokeskus avustaa kaupunginjohtajaa tavoiteohjatun ja tulossuuntaisen toiminnan koordinoinnissa ja johtamisessa ja kaupungin koko organisaation kehittämisessä. Hallintokeskus luo kaupungin korkeimmalle johdolle ja muille keskuksille edellytykset tehokkaalle toiminnalle tarjoamalla yhteisiä hallintopalveluja sekä hoitamalla, kehittämällä ja koordinoimalla kaupungin strategista suunnittelua, taloushallintoa ja henkilöstöhallintoa. Tavoitteet ja kehittämisstrategiat muotoillaan tarkemmin talousarviossa, toimintasuunnitelmassa ja kaupunginhallituksen, kaupunginvaltuuston ja tarkastuslautakunnan erillisissä päätöksissä. 3 Hallintokeskus huolehtii ja vastaa kaikista niistä tehtävistä, jotka ovat välttämättömiä 2 :ssä mainittujen toiminta-ajatusten ja tavoitteiden toteuttamiseksi sekä huolehtii sovitun mukaisesti mm. - kaupunginhallituksessa ja kaupunginvaltuustossa käsiteltävien asioiden valmistelusta ja toimeenpanosta - kaupungin yleisestä tiedotuksesta ja PR-toiminnasta - yhteisistä kansliatoiminnoista kuten arkistosta, käännöspalveluista, ilmoitustaulusta ja diaarista - taloushallinnosta ja ATK-toimintojen kehittämisestä - toiminnan suunnittelusta - asuntoasioista - tukiasioista, jotka eivät kuulu muille keskuksille - henkilöstöhallinnosta - työllistämisasioista - elinkeinokysymyksistä - riskienhallinnasta - hankinnoista Hallintokeskus huolehtii myös edunvalvonnasta, seurannasta ja yhteyksistä kuntayhtymiin, yhdistyksiin ja muihin yhteisöihin, mikäli nämä eivät kuulu muiden keskusten toimialaan, tai kaupunginjohtajan määräämistä tehtävistä. Lisäksi hallintokeskus avustaa kaupunginjohtajaa kaupungin edustustilaisuuksien järjestämisessä sekä kuntainvälisissä yhteyksissä ja yhteyksissä ystävyyskaupunkeihin. Hallintokeskus avustaa kaupunginjohtajaa ja kaupunginhallituksen puheenjohtajaa kaupunginhallitukselle siirrettävien päätösten valvonnassa.
III luku Vastuualueet ja tehtäväalueet 4 Hallintokeskuksessa muodostetaan tarvittaessa vastuualueita, jotka koostuvat parhaiten yhdistettävistä tehtäväkokonaisuuksista. Vastuualueilla voi olla - omia tehtäviä - todettavissa olevia tulostavoitteita - vastuu osamäärärahoista ja arvioiduista tulo-osista Vastuualue jaetaan tarvittaessa tehtäväalueisiin. Jaosta vastuualueisiin päättää kaupunginhallitus. Jaosta tehtäväalueisiin päättää vastuualueen päämies. Vastuualue ja tehtäväalue nimitysten sijaan voidaan käyttää nimityksiä tulosalue ja tulosyksikkö talousarvion mukaisesti. Mikäli tämän pykälän nojalla muodostetun vastuualueen tai tehtäväalueen tehtävät siirretään yksityisille yhtiöille, yhdistyksille tai niistä huolehditaan sopimusten nojalla, hallintokeskus hoitaa ne tehtävät, jotka kaupungilla sopimusosapuolena on, mikäli toisin ei ole päätetty. 5 Mikäli päävastuualueen toimialojen osalta syntyy epäselvyyksiä, päävastuualueen päällikkö ratkaisee mihin vastuualueeseen tehtävä tai työntekijä kuuluu. Tehtäväalueen osalta tämän kysymyksen ratkaisee vastuualueen esimies. IV Luku Päävastuualueen päällikkö, vastuualueen ja tehtäväalueen esimies 6 Hallintopäällikkö on hallintokeskuksen päällikkö. Päällikön sijaisen valitsee kaupunginhallitus. Päävastuualueen päällikkö valitsee vastuualueiden ja tehtäväalueiden esimiehet ja heidän sijaisensa. V Luku Kaupunginhallitus 7 Päätäntävalta asioissa, joista hallintokeskus huolehtii, kuuluu kaupunginhallitukselle siltä osin kun päätäntävaltaa ei ole siirretty lautakunnalle tai viranhaltijalle eikä kuuluu kaupunginvaltuustolle. VI Luku Lautakunnat 8 Erityisiä laissa säädettyjä tehtäviä varten on keskusvaalilautakunta, vaalilautakunnat ja vaalitoimikunnat, joiden kansliatehtäviä hoitaa hallintokeskus. Tarkastuslautakunnan kansliatehtävät hoitaa hallintokeskus erillisten päätösten mukaisesti. Lautakunnan yleisestä päätäntävallasta sisältyy määräyksiä hallintosääntöön. 9 Yleiset määräykset lautakunnan asemasta, valtuuksista ja tehtävistä sisältyvät hallintosääntöön.
VII Luku 10 Esittely Yleiset määräykset esittelystä sisältyvät hallintosääntöön. Jokainen toimielin valitsee esittelijänä toimivan viranhaltijan sekä esittelijän sijaisena toimivan viranhaltijan. Vaalilautakuntia ja vaalitoimikuntia varten ei valita esittelijää. Näissä toimielimissä asiat ratkaistaan ilman virkamiesesittelyä puheenjohtajan esittelystä. VIII Luku Henkilökunta 11 Hallintokeskuksessa on viranhaltijoita ja muita työntekijöitä sen mukaan, mitä siitä on päätetty. Hallintosääntöön sisältyy yleisiä määräyksiä henkilökunnasta. 12 Keskuksen päällikkö päättää henkilöstön sijoittamisesta vastuualueiden välillä, kun taas vastuualueen ja tehtäväalueen esimies päättää henkilöstön sijoittamisesta kussakin yksikössä. 13 Viranhaltijoiden sekä työsopimussuhteisen henkilökunnan erityiset pätevyysvaatimukset vahvistaa viran täyttävä tai työntekijän palkkaava viranomainen tai toimielin. Viranhaltijoilta sekä työsopimussuhteessa olevalta henkilökunnalta vaaditaan hyvä suullinen ja kirjallinen taito käyttää ruotsin ja suomen kieltä. 14 Kaupunginhallitus valitsee vakinaiset viranhaltijat, toistaiseksi voimassa olevaan työsopimussuhteeseen palkattavat työntekijät sekä väliaikaiset viranhaltijat, joiden palvelussuhde kestää yli kuusi kuukautta ja yli kuusi kuukautta kestävään määräaikaiseen työsopimussuhteeseen palkattavat työntekijät, lukuun ottamatta 2. momentissa tarkoitettuja työntekijöitä. Lautakunta valitsee vakinaiset viranhaltijat ja toistaiseksi voimassa olevaan työsopimussuhteeseen palkattavat työntekijät sekä tilapäisesti palkattavat viranhaltijat, joiden virkasuhde kestää yli kuusi kuukautta ja määräaikaiseen työsopimussuhteeseen palkattavat työntekijät, joiden työsopimus kestää yli kuusi kuukautta. Muut viranhaltijat ja työsopimussuhteeseen palkattavan henkilökunnan valitsee hallintokeskuksen päällikkö tai muu viranhaltija, jolle oikeus henkilökunnan valintaan on siirretty. Palvelussuhteen pidentämisestä 1. momentissa tarkoitetun 6 kuukauden jakson jälkeen päättää se viranomainen, jolla on oikeus palkata vakinainen viranhaltija tai työntekijä toistaiseksi voimassa olevaan työsuhteeseen. 15 Eron tai vapaan myöntämisestä, irtisanomisesta tai lomautuksesta päättää se viranhaltija tai viranomainen, jolla on oikeus valita viran- tai toimenhaltijan. Tästä poiketen kaupunginjohtajalla on kuitenkin hallintosäännön 34 :n nojalla oikeus myöntää keskuksen päällikölle virkavapaata enintään 6 kuukaudeksi sekä myöntää sellaista vapaata, johon asianosaiselle on ehdoton oikeus. Sama oikeus kuuluu keskuksen päällikölle keskuksen muun henkilökunnan osalta myös sellaisissa tapauksissa, jolloin kaupunginhallitus tai lautakunta valitsee asianosaisen.
16 Vapaan myöntävällä henkilöllä on 14 :n, 1. mom:n määräyksistä huolimatta oikeus samaksi ajaksi palkata viranhaltija tai solmia työsopimuksen samaksi ajaksi. IX luku 17 Henkilökunnan tehtävät ja päätösvalta Hallintosäännön XI ja XII lukuun sisältyy yleisiä määräyksiä keskuksen päällikön ja vastuualueen esimiehen tehtävistä ja valtuuksista. Kaupunginhallitus ja lautakunta toimialueeseen kuuluvien viranhaltijoiden osalta määräävät erikseen päätösvallan (edelleen) siirtämisestä viranhaltijoille. Henkilöstöpäällikkö päättää kunnallisissa virka- ja työehtosopimuksissa mainituista, palvelusaikaan perustuvista lisistä. Keskuksen päälliköllä on oikeus siirtää edelleen päätösvaltaansa keskuksen muulle viranhaltijalle. X luku 18 Tehtävänkuvaus Viranhaltijalle ja työntekijälle annetaan tarvittaessa tehtävänkuvaus Tehtävänkuvauksen hyväksyy: 1. kaupunginjohtaja hallintokeskuksen päällikön osalta 2. hallintokeskuksen päällikkö vastuualueen esimiehen osalta 3. vastuualueen esimies alaisensa henkilökunnan osalta Tehtävänkuvauksessa, jonka esimies laatii yhdessä viranhaltijan tai työntekijän kanssa, määritellään ainakin henkilön 1. asema organisaatiossa 2. tehtävät ja valtuudet Tehtävänkuvausta voidaan tarkistaa tulosseurannan tai henkilöstö- tai tehtävänmuutosten yhteydessä. XI Luku 19 Johtoryhmä Hallintokeskuksen päällikkö ja vastuualueiden esimiehet muodostavat hallintokeskuksen johtoryhmän. Henkilökunnalla on oikeus valita oma yhteinen jäsen johtoryhmään. Johtoryhmä kokoontuu ryhmän puheenjohtajana toimivan hallintokeskuksen päällikön kutsusta. Johtoryhmän tulee kokoontua, mikäli kaksi sen jäsentä kirjallisesti pyytävät kokouksen pitämistä. Johtoryhmän tehtävänä on hallintokeskuksen toiminnan koordinoiminen.
XIII luku Voimaantulo Tämä johtosääntö astuu voiman 1.1.1994. Samanaikaisesti kumotaan seuraavat, aikaisemmin hyväksytyt johtosäännöt: - kaupunginkanslian johtosääntö - rahatoimiston johtosääntö - elinkeinoasiamiehen johtosääntö - maatalouslautakunnan johtosääntö - matkailulautakunnan johtosääntö - asuntolautakunnan johtosääntö - henkilöstönsihteerin johtosääntö - virkaholhoojan johtosääntö - kunnallisasiamiehen johtosääntö - lomatoiminnan johtosääntö - henkilöstölautakunnan johtosääntö