Lappeenrannan kaupunki Pöytäkirja 12/2018 1 AIKA 18.12.2018 klo 17:00-18:01 PAIKKA Kokoushuone Sorjonen, kaupungintalon 2. krs Nimi Tehtävä Lisätieto Päätöksentekijät Alander Paavo Jäsen Iljin Harri Puheenjohtaja Koskenranta Sanna Jäsen Lampi Timo Jäsen Myyrä Taija Pöytäkirjan tarkastaja Puolakka Helena Varapuheenjohtaja Nurmi Antti Pöytäkirjan tarkastaja Sipiläinen Anna-Maija Varajäsen Moilanen Marjatta Varajäsen Muut osallistujat Willberg Tuija Hyvinvointi- ja sivistyspalvelujen toimialajohtaja Räikkönen Sirpa Nuorisotoimenjohtaja Virkki Päivi Varhaiskasvatusjohtaja Liljeström Anu Opetustoimenjohtaja Hottinen Arja Toimistosihteeri Arola Tapio - Poissaolevat Ikävalko Johanna Jäsen Peuhkuri Jami - Simola Tiina Jäsen Pykäläinen Eeva-Maria Jäsen Laitinen Timo Jäsen
Lappeenrannan kaupunki Pöytäkirja 12/2018 2 KÄSITELLYT ASIAT Otsikko Sivu 145 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 3 146 Pöytäkirjan tarkastus 4 147 Käyttösuunnitelma 2019-2021 5 148 Eräiden perusopetuksen virkojen nimikkeiden muuttaminen 8 149 Lasten ja nuorten lautakunnan kokousaikataulu tammikuu 10 2019 - elokuu 2019 150 Esiopetuksen palveluntuottajaksi ilmoittautuminen 12 lukuvuodesta 2019 2020 alkaen sekä varhaiskasvatuksen yksityisten päiväkotien palvelusetelisääntökirjan muuttaminen esiopetuksesta maksettavan korvauksen tarkistamisen osalta 151 Esiopetuksen järjestämispaikat lukuvuodesta 2019-2020 18 lukien 152 A1-kieliohjelman päivittäminen valtioneuvoston 793/2018 21 asetuksen mukaiseksi 153 Nuorisotoimen yleisavustuksen ja kohdeavustuksen 24 jakosäännöt 2019 154 Kokeilu viisivuotiaiden maksuttomasta varhaiskasvatuksesta 28 155 Varhaiskasvatuksessa ja esiopetuksessa tapahtuvan 30 väkivalta- ja vaaratilanteen prosessikuvaus 156 Yksityisten palvelusetelillä hankittavien päiväkotipalvelujen 31 määrän laskenta 157 Lautakunnan edustaminen 35 158 Muut asiat 36 159 Oppilaan määräaikainen erottaminen 37 160 Muutoksenhakuohjeet 38
Lappeenrannan kaupunki Pöytäkirja 12/2018 3 145 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Puheenjohtajan ehdotus Kokous todetaan laillisesti koollekutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Päätös Todettiin.
Lappeenrannan kaupunki Pöytäkirja 12/2018 4 146 Pöytäkirjan tarkastus Puheenjohtajan ehdotus Tämän kokouksen pöytäkirja päätetään tarkastaa 18.12.2018 ja pöytäkirjan tarkastajiksi valitaan lasten ja nuorten lautakunnan jäsenet Antti Nurmi ja Eeva-Maria Pykäläinen. Päätös Hyväksyttiin siten tarkistettuna, että Eeva-Maria Pykäläisen tilalle valittiin Sanna Koskenranta.
Lappeenrannan kaupunki Pöytäkirja 12/2018 5 147 Käyttösuunnitelma 2019-2021 Liittyy asiahallinnan asiaan: LPR/2271/02.02.00.02/2018 Esittelijä: Hyvinvointi- ja sivistyspalvelujen toimialajohtaja Tuija Willberg 040 070 5875 Valmistelija/lisätiedot: Controller Miia Haiko 040 487 7154 Sirpa Valtonen etunimi.sukunimi@lappeenranta.fi Liitteet 1. Lasten ja nuorten tehtäväalueen käyttösuunnitelma 2019 2021 2. MLL-kuntasopimus Oheismateriaali 1. Lasten ja nuorten tehtäväalueen käyttösuunnitelmakirja Kaupunginvaltuusto hyväksyi kokouksessaan 10.12.2018 vuoden 2019 talousarvion ja taloussuunnitelman vuosille 2020 2021. Talousarviossa todetaan, että lautakunta ja toimialajohtaja vastaavat toiminnan järjestämisestä kaupunginvaltuuston hyväksymän talousarviokehyksen puitteissa. Lautakunnat kohdentavat resurssit toimialajohtajan esityksestä tärkeimmiksi katsomilleen toiminta-alueille. Lautakunnat vastaavat siitä, että kaupunginvaltuuston päättämää talousarviota ei ylitetä. Toimialoille on osoitettu vuosille 2019 2021 käyttötalouden raami, johon sovitetut käyttösuunnitelmat tulee vahvistaa 31.1.2019 mennessä. Liitteenä olevat käyttösuunnitelmat on laadittu annettujen ohjeiden mukaisesti. Lautakuntia sitova kehys on sitovuustason tilikauden tulos, joka sisältää toimintakatteen ja poistot. Lautakunnan tulee huomioida, että sen on pystyttävä kattamaan investoinneista aiheutuvat poistot suunnitelmavuosien mukaisista talouskehyksistä. Lasten ja nuorten poistoihin on budjetoitu 100 000 euroa ja sen käyttö perustuu talousarviovuoden aikana esille tuleviin tarpeisiin.
Lappeenrannan kaupunki Pöytäkirja 12/2018 6 Varhaiskasvatuksen käyttösuunnitelma 2019 on laadittu nykyisen laajuisen toiminnan mukaisena ja se sisältää sijaismäärärahojen lisäyksen 230 000 euroa, joka siirtyi vuoden 2017 budjetin alituksesta. Vuoden 2019 käyttösuunnitelmassa on varauduttu varhaiskasvatuksen toiminnanohjausjärjestelmän uusimiseen, vastuualueelle kohdistuva kustannusarvio on 160 000 euroa. Taloussuunnitelmavuosille 2020 2021 ei ole pystytty budjetoimaan nykyisen laajuisen toiminnan mukaisia kustannuksia. Lasten ja nuorten yhteiseen käyttösuunnitelmaan on varattu lasten ja nuorten hyvinvointityöryhmään 15 000 ja MLL:n kumppanuussopimukseen (liite) 24 000. Varhaiskasvatuksen käyttösuunnitelmaan ei sisälly resursseja, jotka mahdollistaisivat osallistumisen kansalliseen, viisivuotiaiden maksuttoman varhaiskasvatuksen kokeiluun. Perusopetuksen käyttösuunnitelmaan palautettiin koululaisten iltapäivätoimintaan siirrettyjä määrärahoja 100 000 euroa, koska arvioitu määräraha on osoittautunut liian suureksi. Käyttösuunnitelmaan on huomioitu 20.9.2018 tilastopäivän mukaiseen oppilasmäärään perustuvat määrärahojen sisäiset kohdistukset kouluille. Taloussuunnitelmavuosille 2020 2021 ei ole varattu kehittämismäärärahoja. Vuoden 2019 kehittämismäärärahaa on 188 262 euroa. Rahan käyttö tarkentuu tulevien hankkeiden myötä. Myös Joutsenon koulun uusittavien oppimateriaalien ja välineiden hankinta edellyttää rahoituksen opetustoimen budjetista. Liikunnanohjaajien henkilöstökuluihin ei ole budjetoitu määrärahaa 1.7.2019 alkaen. Tällä hetkellä liikunnanohjaajat toimivat kouluilla Liikkuva koulu 18 19 hankerahalla, joka loppuu 30.6.2019. Käyttösuunnitelmaan ei myöskään ole sisällytetty määrärahoja digitalisaation edistämiseen. Kehittämiseen on myönnetty vuosille 2018 2021 kaupungin strategiarahaa, joka osin kattaa hankkeiden omarahoituksia. Lukiokoulutuksen käyttösuunnitelmaan 2019 ja taloussuunnitelmiin 2020 2021 ei ole pystytty budjetoimaan nykyisen laajuisen toiminnan mukaisia kustannuksia. Vähennykset on tehty projektien omarahoitusosuuksista ja opetustoimenjohtajan käyttövaroista. Lukiokoulutuksen esitys sisältää Etelä-Karjalan Liikunta ja Urheilu ry:lle vuosina 2019
Lappeenrannan kaupunki Pöytäkirja 12/2018 7 Esittelijän ehdotus 2021 maksettavan 28 000 euron suuruisen avustuksen, joka on tarkoitettu Etelä-Karjalan Urheiluakatemian toimintaan. Nuorisovaltuuston kokouspalkkioiden kate on varattu nuorisotoimen vastuualueelle. Nuorisotoimen esitys sisältää varauksen taiteen perusopetuksen avustuksiin. Varaus on budjetoitu vuoden 2018 avustuksen suuruisena 868 848. Lasten ja nuorten lautakunta hyväksyy käyttösuunnitelman 2019 2021 liitteen mukaisena sekä valtuuttaa toimialajohtajan hyväksymään MLL kumppanuussopimuksen käyttösuunnitelman määrärahojen puitteissa. Päätös Hyväksyttiin. Täytäntöönpano Controllerit Miia Haiko ja Sirpa Valtonen
Lappeenrannan kaupunki Pöytäkirja 12/2018 8 148 Eräiden perusopetuksen virkojen nimikkeiden muuttaminen Liittyy asiahallinnan asiaan: LPR/2192/01.01.00.02/2018 Esittelijä: Hyvinvointi- ja sivistyspalvelujen toimialajohtaja Tuija Willberg 040 070 5875 Valmistelija/lisätiedot: Opetustoimenjohtaja Anu Liljeström 040 191 3185 etunimi.sukunimi@lappeenranta.fi Lappeenrannan kaupungin hallintosäännön 6 luvun 3 :n mukaan lasten ja nuorten lautakunta päättää opettajanvirkojen virkanimikemuutoksesta, kun se johtuu oppiaineiden opetustuntimäärien vaihtelusta tai muista säädöksistä ja määräyksistä. Perusopetuslaissa (voimaan 1.1.1999) ei ole enää ala- ja yläasteita. Näin ollen kun täytetään avoimia perusopetuksen virkoja, on tarkoituksenmukaista muuttaa virkanimikkeet vastaamaan nykytilannetta. Lisäksi perusopetuksessa on tarve täyttää perusopetuksen historian ja yhteiskuntaopin lehtorin virka, jota ei ole avoinna. Näin ollen on tarkoituksenmukaista muuttaa sellaisen viran nimike, joita on avoinna useita. Hyvinvointi- ja sivistyspalvelut julistaa haettavaksi toistaiseksi voimassa olevaan virkasuhteeseen ottamista varten lukuvuoden 2019 2020 alusta lukien luokanopettajan, erityisopettajan ja lehtorin virkoja, joten seuraavat virkanimikkeet tulee muuttaa vastaamaan nykyistä tilaa 1.8.2019 lukien: - peruskoulun ala-asteen luokanopettajan virat 026, 540, 545 ja 554 luokanopettajan viroiksi - peruskoulun ala-asteen luokanopettajan virka (velv. opettaa teknistä työtä) 177 luokanopettajan viraksi - peruskoulun erityisopettajan (lukipu-opetus) virka 286 perusopetuksen erityisopettajan viraksi - perusopetuksen lehtori, englannin kieli virka 211 perusopetuksen historian ja yhteiskuntaopin lehtorin viraksi
Lappeenrannan kaupunki Pöytäkirja 12/2018 9 - peruskoulun yläasteen biologian ja maantiedon lehtorin virka 430 perusopetuksen biologian ja maantiedon lehtorin viraksi Esittelijän ehdotus Lasten ja nuorten lautakunta päättää muuttaa seuraavien perusopetuksen virkojen nimikkeet 1.8.2019 lukien: - peruskoulun ala-asteen luokanopettajan virat 026, 540, 545 ja 554 luokanopettajan viroiksi - peruskoulun ala-asteen luokanopettajan virka (velv. opettaa teknistä työtä) 177 luokanopettajan viraksi - peruskoulun erityisopettajan (lukipu-opetus) virka 286 perusopetuksen erityisopettajan viraksi - perusopetuksen lehtori, englannin kieli virka 211 perusopetuksen historian ja yhteiskuntaopin lehtorin viraksi - peruskoulun yläasteen biologian ja maantiedon lehtorin virka 430 perusopetuksen biologian ja maantiedon lehtorin viraksi Päätös Hyväksyttiin. Täytäntöönpano Konsernipalvelut Marja Hirvonen
Lappeenrannan kaupunki Pöytäkirja 12/2018 10 149 Lasten ja nuorten lautakunnan kokousaikataulu tammikuu 2019 - elokuu 2019 Liittyy asiahallinnan asiaan: LPR/2246/00.01.02.03/2018 Esittelijä: Hyvinvointi- ja sivistyspalvelujen toimialajohtaja Tuija Willberg Valmistelija/lisätiedot: Hyvinvointi- ja sivistyspalvelujen toimialajohtaja Tuija Willberg etunimi.sukunimi@lappeenranta.fi 040 070 5875 040 070 5875 Oheismateriaali 1. Kokousaikataulu tammikuu-elokuu 2019 Konsernihallinto on valmistellut yhdessä ao. esittelijöiden ja valmistelijoiden kanssa tammikuun 2019 elokuun 2019 kokousaikatauluja. Kokousaikataulu pohjautuu strategia- ja talousarvion käsittelyn aikatauluun. Kaupunginhallitus on vahvistanut kaupunginvaltuuston kokousten ajankohdat. Lautakuntien kokoukset on syytä sovittaa samaan aikatauluun. Lasten ja nuorten lautakunnan kokoukset esitetään pidettäväksi seuraavasti: tiistai 22.01.2019 tiistai 19.02.2019 tiistai 12.03.2019 tiistai 16.04.2019 tiistai 07.05.2019 työkokous tiistai 21.05.2019 tiistai 11.06.2019 tiistai 13.08.2019, puolivuosikatsaus 2019 Kaupunginhallituksen sali, 4. krs Kokoushuone Sorjonen, 2. krs Kimpisen koulu kaupunginhallituksen sali, 4. krs Kokoushuone Sorjonen, 2. krs Kaupunginhallituksen sali, 4. krs Kaupunginhallituksen sali, 4. krs Kaupunginhallituksen sali, 4. krs Kokoukset alkavat klo 17.00. Ehdotetut kokousajankohdat ja paikat voivat muuttua. Mahdollisista muutoksista ilmoitetaan lautakunnan jäsenille ennakkoon. Lautakunnan esityslista liitteineen julkaistaan Lappeenrannan kaupungin verkkosivuilla kokousta edeltävän viikon perjantaina tai kolme päivää ennen kokousta.
Lappeenrannan kaupunki Pöytäkirja 12/2018 11 Esittelijän ehdotus Lasten ja nuorten lautakunta päättää kokouspäivät ja kokouspaikat edellä esitetyn mukaisesti ja hyväksyy esityslistan julkaisun perusteluosassa kerrotulla tavalla. Päätös Hyväksyttiin. Täytäntöönpano Konsernipalvelut Assistenttitiimi Milla Ropponen/Anna-Maria Kaustola
Lappeenrannan kaupunki Pöytäkirja 12/2018 12 150 Esiopetuksen palveluntuottajaksi ilmoittautuminen lukuvuodesta 2019 2020 alkaen sekä varhaiskasvatuksen yksityisten päiväkotien palvelusetelisääntökirjan muuttaminen esiopetuksesta maksettavan korvauksen tarkistamisen osalta Liittyy asiahallinnan asiaan: LPR/2205/12.05.00.05/2018 Esittelijä: Hyvinvointi- ja sivistyspalvelujen toimialajohtaja Tuija Willberg 040 070 5875 Valmistelija/lisätiedot: Varhaiskasvatusjohtaja Päivi Virkki 040 506 7309 Anu Lindgren-Kilpiä etunimi.sukunimi@lappeenranta.fi Liitteet 1. Varhaiskasvatuksen yksityisten päväkotien palvelusetelisääntökirja Oheismateriaali 1. Ilmoittautumislomake: Ilmoittautuminen esiopetuksen palveluntuottajaksi 2. Alustava suunnitelma toteutettavasta esiopetuksesta Lpr 3. Ilmoitus esiopetuksen palveluntuottajaksi ilmoittautumisesta Esiopetuksesta säädetään perusopetuslaissa, eikä esiopetusta voi hankkia palvelusetelillä. Huoltajien tulee ilmoittaa lapsensa esiopetukseen viimeistään 10.2.2019. Jotta esiopetustarjonta voidaan ilmoittaa huoltajille, on varhaiskasvatuksen palvelusetelipalveluntuottajia pyydetty ilmoittautumismenettelyllä ilmoittamaan halukkuutensa tuottaa esiopetusta lukuvuodesta 2019 2020 alkaen. Ilmoittautumismenettely Lappeenrannan kaupungin hyvinvointi- ja sivistyspalvelut pyysi varhaiskasvatuspalvelujen palveluntuottajia ilmoittautumaan esiopetuksen palveluntuottajiksi lukuvuodesta 2019 2020 alkaen. Ilmoittautumismenettelyn kohteena oli perusopetuslain (628/1998) suomen- tai englanninkielisen esiopetuspalvelun tuottaminen Lappeenrannan kaupungin alueella sijaitsevassa palveluntuottajan palvelusetelipäiväkodissa. Esiopetusta antavan
Lappeenrannan kaupunki Pöytäkirja 12/2018 13 henkilöstön kelpoisuusehdoissa noudatetaan opetustoimen henkilöstön kelpoisuudesta (986/1998) annettua asetusta. Ilmoittautumismenettelyssä hyväksyttyjen palveluntuottajien kanssa laaditaan esiopetuksen osalta toistaiseksi voimassa olevat sopimukset, minkä jälkeen toimijoiden ei tarvitse ilmoittautua seuraavien lukuvuosien palveluntuottajaksi, ellei kyseessä ole uusi yksikkö tai aiemmin toimintansa lopettanut/toimilupansa menettänyt toimija. Palveluntuottajilta pyydetään sopimusten voimassaoloaikana lukuvuosittain selvitykset esiopetuskelpoisesta henkilöstöstä, suunnitelmat esiopetussuunnitelmien toteuttamisesta sekä tilaajavastuulain mukaiset selvitykset. Lappeenrannan kaupunki hankkii palvelua kysynnän mukaan eikä sitoudu käyttämään tarjottuja esiopetuspaikkoja. Palveluntuottajia pyydettiin ilmoittautumaan esiopetuksen tuottajiksi ajalla 19. 30.11.2018. Ilmoitus julkaistiin kaupungin kotisivuilla ja tieto ilmoituksesta toimitettiin sähköpostitse kaikille Lappeenrannassa toimiville yksityisille palvelusetelipäiväkotien palveluntuottajille. Tämän jälkeen ilmoittautumisia otetaan vastaan jatkuvalla haulla siten, että uudet palveluntuottajat voivat ilmoittautua esiopetuksen palveluntuottajiksi vuosittain tammikuusta syyskuuhun. Tammikuusta syyskuuhun kestävällä ilmoittautumisajalla palveluntuottajat ilmoittautuvat palveluntuottajiksi seuraavan vuoden syksystä alkaen esiopetuksen tuottajiksi. Päätökset palveluntuottajaksi hyväksymisestä tehdään ennen kuluvan vuoden vuodenvaihdetta, jonka aikana ilmoittautuminen on tehty. Määräaikaan mennessä ilmoituksen halukkuudesta toimia esiopetuksen palveluntuottajana toimittivat seuraavat tuottajat: Touhula Varhaiskasvatus Oy o Touhula Tirilä o Lappeenrannan kampus Lappeenrannan Steinerpäiväkoti Tontuntuvan kannatusyhdistys ry o Steinerpäiväkoti Tontuntupa Lappeenrannan kristillinen kasvatus ry o Päiväkoti Omenapuu MLL:n Lappeenrannan yhdistys ry
Lappeenrannan kaupunki Pöytäkirja 12/2018 14 o Tirikan päiväkoti Pilke päiväkodit Oy o Pilke Luontopäiväkoti Kuutti Kirjekuorten avaustilaisuus pidettiin maanantaina 3.12.2018, läsnä olivat yksityisten päiväkotien ohjaaja Anu Lindgren-Kilpiä ja yksityisten päiväkotien ohjaajan varahenkilö Saila Ylänne- Korhonen. Tilaisuudessa todettiin, että Touhula Varhaiskasvatus Oy on ilmoittanut toimittavansa Touhula Lappeenrannan kampuksen päiväkodin esiopetuskelpoisen henkilöstön tiedot 31.12.2018 mennessä. Touhula Varhaiskasvatus Oy:n ilmoitus Touhula Lappeenrannan kampuksen päiväkodin esiopetuksen palveluntuottajaksi on ehdollinen, kunnes he ilmoittavat esiopetuskelpoisen henkilöstön tiedot Lappeenrannan kaupungille, kuitenkin viimeistään 31.12.2018 mennessä. Lisäksi Pilke päiväkodit Oy on ilmoittanut toimittavansa Pilke luontopäiväkoti Kuutin esiopetuskelpoisen henkilöstön tiedot 30.6.2019 mennessä. Pilke päiväkodit Oy:n ilmoitus Pilke luontopäiväkoti Kuutin esiopetuksen palveluntuottajaksi on ehdollinen, kunnes he ilmoittavat esiopetuskelpoisen henkilöstön tiedot Lappeenrannan kaupungille, kuitenkin viimeistään 30.6.2019 mennessä. Pilke päiväkodit Oy ja MLL:n Lappeenrannan paikallisyhdistys on ilmoittanut, että päiväkoti Tirikan toiminta siirtyy 1.1.2019 lukien Pilke päiväkodit Oy:lle kaikkine velvoitteineen. Esiopetukseen ilmoittautuminen ja esiopetuspaikan osoittaminen Yleiset perusteet esiopetuksen oppilaaksi ottoon tulevat perusopetuslaista (PoL 628/1998). Kunta on velvollinen järjestämään sen alueella asuville oppivelvollisuusikäisille perusopetusta sekä oppivelvollisuuden alkamista edeltävänä vuonna esiopetusta. Menettelytavat esiopetuspaikkaa osoitettaessa Lasten ja nuorten lautakunta päättää esiopetuksen oppilaiden ensisijaisista esiopetuspaikoista. Ensisijainen esiopetuspaikka osoitetaan lapsen kotiosoitteen mukaisen oppilaaksiottoalueen esiopetusyksiköstä, joka sijaitsee Lappeenrannan kaupungin ylläpitämässä palveluyksikössä. Lappeenrannan kaupunki ei itse tuota esiopetuksen opetussuunnitelman perusteiden 7 luvun mukaista erityiseen
Lappeenrannan kaupunki Pöytäkirja 12/2018 15 maailmankatsomukseen tai kasvatusopilliseen järjestelmään perustuvaa esiopetusta. Mikäli palveluntuottajan toiminta perustuu esiopetuksen opetussuunnitelman perusteiden mukaiseen erityiseen maailmankatsomukseen tai kasvatusopilliseen järjestelmään perustuvaan esiopetukseen, tuli ilmoittautuessa kuvata toiminta liitteessä 2. Ilmoittautumismenettelyssä hyväksytystä esiopetusyksiköstä voidaan osoittaa toissijainen esiopetuspaikka. Osoitettaessa esiopetuspaikkaa varmistetaan mahdollisimman sujuva jatkumo esiopetuksesta perusopetukseen. Yksityisiä päiväkoteja ei osoiteta ensisijaisiksi esiopetuspaikoiksi. Esiopetusta annetaan päivittäin ajalla 8.30 12.30. Esiopetuksen ryhmäkoko Esiopetuksen ryhmäkokoon sovelletaan samaa sääntöä kuin pienten koulujen yhteydessä annettavassa esiopetuksessa eli että ryhmässä on oltava vähintään seitsemän lasta. Lautakunta voi erikseen antaa luvan esiopetuksen järjestämiseen myös pienemmällä lapsimäärällä. Palveluntuottamisesta maksettava korvaus Lappeenrannan kaupunki sitoutuu lukuvuodesta 2019 2020 alkaen maksamaan esiopetukseen otetusta lapsesta palveluntuottajalle oppilaan iän mukaan määräytyvän kotikuntakorvauksen, jonka Valtionvarainministeriö päättää vuosittain, 31.12. mennessä. Korvauksen suuruus ilmoitetaan sopimuskumppaneille kirjallisesti Valtiovarainministeriön päätöksen saapumisen jälkeen, viimeistään helmikuussa. Korvaus maksetaan sääntökirjan mukaisesti enintään 10 kuukaudelta kaikille palveluntuottajille samansuuruisena esiopetuksen lukuvuoden ajalta, myös lukuvuoteen sisältyviltä loma-ajoilta. Esiopetuspalvelun tuottajaksi voidaan hyväksyä toimija, joka on hyväksytty myös Lappeenrannan kaupungin varhaiskasvatuksen yksityisen päiväkodin palvelusetelipalvelun tuottajaksi. Lisäksi palveluntuottajan esiopetusta antavan toimipisteen tulee sijaita Lappeenrannan kaupungin alueella. Esiopetuksessa tulee noudattaa Lappeenrannan kuntakohtaista esiopetuksen opetussuunnitelmaa (Kasvatus- ja opetuslautakunta, 15.6.2016 46), sekä laatia sopimuskauden alkaessa myöhemmin
Lappeenrannan kaupunki Pöytäkirja 12/2018 16 Esittelijän ehdotus ilmoitettavaan päivämäärään mennessä Lappeenrannan kaupungin asiakirjapohjaa käyttäen toimintayksikön esiopetuksen ja varhaiskasvatuksen vuosisuunnitelma siihen sisältyvine liitteineen. Samalla lasten ja nuorten lautakunta päättää, että varhaiskasvatusjohtaja Päivi Virkki valtuutetaan allekirjoittamaan edellä mainitut sopimukset. Lasten ja nuorten lautakunta päättää hyväksyä kaikki määräaikaan mennessä ilmoittautuneet palveluntuottajat esiopetuksen tuottajaksi lukuvuodesta 2019 2020 alkaen. Touhula Varhaiskasvatus Oy:n Lappeenrannan kampuksen päiväkodin sekä Pilke päiväkodit Oy:n Pilke luontopäiväkoti Kuutin ilmoitukset esiopetuksen palveluntuottajiksi ovat ehdollisia, kunnes he ilmoittavat esiopetuskelpoisen henkilöstön tiedot Lappeenrannan kaupungille. Touhula Varhaiskasvatus Oy:n on ilmoitettava tieto kuitenkin viimeistään 31.12.2018 mennessä ja Pilke päiväkodit Oy:n viimeistään 30.6.2019 mennessä. Lasten ja nuorten lautakunta päättää myös, että Lappeenrannan kaupunki hankkii palvelua kysynnän mukaan eikä sitoudu käyttämään tarjottuja esiopetuspaikkoja. Lisäksi lasten ja nuorten lautakunta päättää, että varhaiskasvatuksen yksityisten päiväkotien palvelusetelisääntökirjaan tehdään euromääräisenä ilmoitetun esiopetuskorvauksen osalta muutos: lukuvuodesta 2019 2020 alkaen, esiopetuksen tuottamisesta palveluntuottajalle maksettavan oppilaan iän mukaan määräytyvän kotikuntakorvauksen suuruus ilmoitetaan sopimuskumppaneille kirjallisesti vuosittain, viimeistään helmikuussa. Korvaus maksetaan sääntökirjan mukaisesti enintään 10 kuukaudelta kaikille palveluntuottajille samansuuruisena esiopetuksen lukuvuoden ajalta, myös lukuvuoteen sisältyviltä loma-ajoilta. Päätös Hyväksyttiin. Täytäntöönpano Varhaiskasvatus Päivi Virkki ja Anu Lindgren-Kilpiä
Lappeenrannan kaupunki Pöytäkirja 12/2018 17 Touhula Varhaiskasvatus Oy Pilke päiväkodit Oy
Lappeenrannan kaupunki Pöytäkirja 12/2018 18 151 Esiopetuksen järjestämispaikat lukuvuodesta 2019-2020 lukien Liittyy asiahallinnan asiaan: LPR/2274/12.01.00.00/2018 Esittelijä: Hyvinvointi- ja sivistyspalvelujen toimialajohtaja Tuija Willberg 040 070 5875 Valmistelija/lisätiedot: Varhaiskasvatusjohtaja Päivi Virkki 040 506 7309 etunimi.sukunimi@lappeenranta.fi Lappeenrannan kaupungin hallintosäännön 7 luvun 3 :n mukaan lautakunta päättää esiopetuksen oppilasalueista. Esiopetuspaikat osoitetaan lukuvuonna seuraavasti: Kimpisen palvelualue Kasukkalan koulussa aloittavien oppilaiden ensisijainen esiopetuspaikka on Kasukkalan koulu (hallinnollisesti Karhuvuoren päiväkoti), jos ryhmässä on vähintään 7 lasta. Lautakunnan harkinnan mukaan ryhmä voidaan perustaa myös pienemmällä oppilasmäärällä. Kaukaan koulussa aloittavien oppilaiden ensisijainen esiopetuspaikka on Karhuvuoren päiväkoti. Päiväkodin esiopetusryhmät voivat toimia myös Kaukaan koulun tiloissa. Kimpisen koulussa aloittavien oppilaiden ensisijainen esiopetuspaikka on Peltolan päiväkoti. Päiväkodin esiopetusryhmät voivat toimia myös Kimpisen koulun tiloissa. Myllymäen koulussa aloittavien oppilaiden ensisijainen esiopetuspaikka on Myllymäen päiväkoti. Vuorohoitoa ja laajennettua hoitoa tarvitsevien lasten esiopetus voidaan toissijaisesti järjestää myös Keltun päiväkodissa. Kesämäen palvelualue Kesämäen koulussa aloittavien oppilaiden ensisijainen esiopetuspaikka on Mäntylän tai Kesämäen päiväkoti
Lappeenrannan kaupunki Pöytäkirja 12/2018 19 Lönnrotin koulussa aloittavat oppilaat sijoitetaan esiopetukseen tarkoituksenmukaisella tavalla Snellmanin tai Kesämäen päiväkotiin. Simolan koulussa aloittavat sijoitetaan esiopetukseen tarkoituksenmukaisella tavalla Snellmanin tai Kesämäen päiväkotiin. Voisalmen koulussa aloittavien oppilaiden ensisijainen esiopetuspaikka on Voisalmen päiväkoti. Ylämaan koulussa aloittavien oppilaiden ensisijainen esiopetuspaikka on Mäntylän päiväkodin Ylämaan yksikkö. Vuorohoitoa ja laajennettua hoitoa tarvitsevien lasten esiopetus voidaan toissijaisesti järjestää myös Keltun päiväkodissa. Joutsenon palvelualue Joutsenon koulussa aloittavien oppilaiden ensisijainen esiopetuspaikka on Joutsenon päiväkoti. Pulpin koulussa aloittavien oppilaiden ensisijainen esiopetuspaikka on Pulpin päiväkoti Korvenkylän koulussa aloittavien oppilaiden ensisijainen esiopetuspaikka on Korvenkylän päiväkoti. Ravattilan ja Parjalan koulussa aloittavien oppilaiden ensisijainen esiopetuspaikka on Joutsenon päiväkoti. Vuorohoitoa hoitoa tarvitsevien lasten esiopetus voidaan toissijaisesti järjestää Keltun päiväkodissa ja laajennettua hoitoa tarvitsevien lasten esiopetus Joutsenon päiväkodissa. Lauritsalan palvelualue Lauritsalan koulussa aloittavien oppilaiden ensisijainen esiopetuspaikka on Lauritsalan päiväkoti. Pontuksen koulussa aloittavien oppilaiden ensisijainen esiopetuspaikka on Pontuksen päiväkoti. Nuijamaan koulussa aloittavien oppilaiden ensisijainen esiopetuspaikka on Hovinpellon päiväkodin Nuijamaalla toimiva ryhmä. Vuorohoitoa hoitoa tarvitsevien lasten esiopetus voidaan toissijaisesti järjestää Keltun päiväkodissa ja laajennettua hoitoa tarvitsevien lasten esiopetus Hovinpellon päiväkodissa. Sammonlahden palvelualue Korkea-ahon koulussa aloittavien oppilaiden ensisijainen esiopetuspaikka on Lappeen päiväkoti.
Lappeenrannan kaupunki Pöytäkirja 12/2018 20 Lappeen koulussa aloittavien oppilaiden ensisijainen esiopetuspaikka on Lappeen päiväkoti. Sammonlahden koulun oppilaat sijoitetaan esiopetukseen tarkoituksenmukaisella tavalla Kourulan päiväkotiin, Sammontalon päiväkodin Skinnarilan tai Uus-Lavolan toimintayksiköihin. Vuorohoitoa tarvitsevien lasten esiopetus voidaan toissijaisesti järjestää Keltun päiväkodissa ja laajennettua hoitoa tarvitsevien lasten esiopetus Sammontalon päiväkodin Skinnarilan toimintayksikössä. Esittelijän ehdotus Kaupunki ostaa yksityisiltä päiväkodeilta esiopetuspalveluja. Yksityisiä päiväkoteja ei ole nimetty ensisijaisiksi esiopetuspaikoiksi. Esiopetuksen ryhmäkokoon on sovellettu samaa sääntöä kuin pienten koulujen yhteydessä annettavassa esiopetuksessa eli että ryhmässä on oltava vähintään seitsemän lasta. Lautakunta voi päättää esiopetuksen järjestämisestä myös pienemmällä lapsimäärällä. Huoltajilla on oikeus hakea esiopetuksen oppilaalle esiopetuspaikkaa muusta kuin ensisijaisesta esiopetuspaikasta. Esiopetusta annetaan päivittäin ajalla 8.30 12.30. Mikäli esiopetusta annetaan yhdessä perusopetuksen oppilaiden kanssa tai koulukuljetusten järjestämisen vuoksi on tarkoituksen mukaista, voidaan esiopetuksessa noudattaa koulun työjärjestystä. Vuorohoidossa ja laajennetussa hoidossa esiopetusta annetaan lapsen hoitopäivään sovitettuna. Lasten ja nuorten lautakunta päättää, että esiopetuksen oppilaiden ensisijainen esiopetuspaikka osoitetaan edellä kuvatun oppilasaluejaon mukaisesti. Päätös Hyväksyttiin. Täytäntöönpano Varhaiskasvatus Päivi Virkki Päiväkodit Koulut
Lappeenrannan kaupunki Pöytäkirja 12/2018 21 152 A1-kieliohjelman päivittäminen valtioneuvoston 793/2018 asetuksen mukaiseksi Liittyy asiahallinnan asiaan: LPR/2259/12.00.00.00/2018 Esittelijä: Hyvinvointi- ja sivistyspalvelujen toimialajohtaja Tuija Willberg 040 070 5875 Valmistelija/lisätiedot: Opetustoimenjohtaja Anu Liljeström 040 191 3185 etunimi.sukunimi@lappeenranta.fi Kasvatus- ja opetuslautakunta on hyväksynyt 16.12.2008 153 perusopetuksen kieliohjelman ja päivittänyt sitä 19.12.2011 ( 127). Viimeisimmässä päivityksessä 14.12.2015 ( 90) kasvatusja opetuslautakunta on päättänyt 2016 voimaan tulleen opetussuunnitelman pohjalta, että A1 kielen eli ensimmäisen vieraan kielen opiskelu on aloitettu 2. vuosiluokalla. Perusteena tällöin muutokselle on ollut, että valtakunnallisen tuntijaon mukaan yksi A1 kielen tunti on siirretty 7-9 luokilta vuosiluokille 1-6 ja vieraiden kielten opiskelun aloitus on mahdollista tasaisin väliajoin. A1 kieli on kaikilla oppilailla ollut englanti. Toinen vieras kieli eli A2-kieli on oppilaalle valinnainen ja alkaa tämän hetkisen päätöksen mukaisesti neljännellä luokalla. A2- kieltä opiskellaan Lappeenrannassa 2 tuntia viikossa eli 12 vuosiviikkotuntia perusopetuksen aikana. A2-kieleksi on voinut valita ranskan, saksan tai venäjän. Lisäksi Kimpisen ja Kesämäen kouluissa on voinut valita espanjan. Espanjan ryhmiin on voinut osallistua myös muiden koulujen oppilaita, jos se on lukujärjestyksen näkökulmasta mahdollista. Nykyisen päätöksen mukaan A2-kieliryhmä on muodostettu aina kouluihin, jos vähintään 16 oppilasta on sen valinnut. Opetusryhmiä on perustettu pienemmälläkin oppilasmäärällä, mikäli käytettävissä olevat resurssit ovat sen mahdollistaneet. Lisäksi kaupungin kieliohjelmaan kuuluu B1-kieli (ruotsi), joka alkaa kaikille kuudennella luokalla. Yhteensä B1-kieltä opiskellaan 6 vuosiviikkotuntia perusopetuksen aikana. Lisäksi oppilaalla on vielä kahdeksannella luokalla mahdollisuus valita vapaehtoinen B2-kieli, jota opiskellaan yhteensä 4 vuosiviikkotuntia kahden vuoden aikana. Lisää Lappeenrannan koulujen kieliohjelmasta voi
Lappeenrannan kaupunki Pöytäkirja 12/2018 22 lukea oppaasta https://issuu.com/nitroid/docs/lpr_akielten_opas_2017_issuu Kieliopasta päivitetään A1-kielen muutosten vuoksi vuoden 2019 aikana. Valtioneuvosto on päättänyt syksyllä 2018 valtioneuvoston asetuksessa 793/2018, että ensimmäinen vieraskieli aloitetaan jatkossa jo ensimmäisellä luokalla. Asetus 6 muuttaa tuntijakoa siten, että A1-kieleen on lisätty 2 vuosiviikkotuntia perusopetuksen ajalle ja kohdistaa lisäyksen vuosiluokille 1. ja 2. Asetus tulee voimaan 1.1.2020 ja siirtymäsäännön mukaan kielen opetus on aloitettava keväällä 2020 siten, että syksyllä 2019 koulunsa aloittavat opiskelevat A1 kieltä vähintään 0,5 vuosiviikkotunnin verran kevätlukukaudella 2020. Lukuvuonna 2020-2021 vuosiluokilla 2 A1 kieltä opetetaan vähintään 1,5 vuosiviikkotuntia. Uuden asetuksen mukaisesti A1- kieltä opiskellaan vähintään 18 vuosiviikkotuntia perusopetuksen aikana. Koska muutos on suuri, halutaan lasten ja nuorten lautakunnan päättävän ensin A1-kielen tarjonnasta. Tämä päätös tehtävä tässä vaiheessa, jotta mahdollinen kielivalinta on tehtävissä kouluun ilmoittautumisen yhteydessä. Jotta huoltajien näkemys asiasta saataisiin selville, esiopetusikäisten huoltajille tehtiin asiasta kysely 26.11.-5.12.2018 Wilman kautta. Vastauksia annettiin yhteensä 283. Vastaajista 96,5 % valitsisi lapselleen ensimmäiseksi vieraaksi kieleksi englannin, 1,8 % venäjän, 0,7 % saksan ja 1,1 % valitsi vaihtoehdon muu, johon selityksenä oli, ettei vierasta kieltä tulisi aloittaa ensimmäisellä luokalla. Kyselyn tulokset voi lukea kokonaisuudessaan osoitteesta https://livereports.questback.com/?auth=4bj3zm95jjkc8xcgayw cew2&rid=3913811#/page/1 Koulujen rehtoreiden näkemystä tiedusteltiin rehtorikokouksessa. Heidän mukaansa A1 -kielen tulisi olla kaikilla englanti. Rehtoreiden näkemyksen mukaan pienille oppilaille kielen opettaa pääsääntöisesti luokanopettaja, opetusta harvoin pystytään järjestämään järkevällä tavalla pelkästään kieleen erikoistuneen opettajan opettamana. Pedagogiikka ja lapsilähtöisyys ovat pienten lasten kielen oppimisessa tärkeimpiä lähtökohtia. Muiden kuin englannin kielen opetuksen osalta on luokanopettajilla harvoin tarvittavaa osaamista. Koska Lappeenrannassa on A1-kieli on aloitettu jo 2. luokalla 14.12.2015 tehdyn päätöksen mukaisesti, tulee asetuksen muutos kohdistumaan 1. luokalle. Ensimmäisen vieraan kielen
Lappeenrannan kaupunki Pöytäkirja 12/2018 23 opiskelu on asetuksen mukaisesti aloitettava viimeistään 2020 keväällä. Lasten ja nuorten lautakunnan on tästä syystä päätettävä, mille luokalle asetuksessa tuntijakoon lisätty tunti kohdistetaan. Perusopetuksen johtoryhmä selvittää asiaa kevään 2019 aikana ja tekee esityksen lautakunnalle tuntikehyksen päivittämisestä tältä osin. Lisäksi myöhemmin päätettäväksi jää toteutetaanko muutos jo syksyllä 2019, jolloin lukujärjestykseen ei tulisi puolikkaita vuosiviikkotunteja 1. ja 2. vuosiluokalla. Opetushallitus on luvannut julkaista valtakunnalliset A1-kielen 1. ja 2. luokkien opetussuunnitelman perusteet 1.5.2019, jonka jälkeen paikallisten opetussuunnitelmien laatiminen voi alkaa. Niiden on oltava valmiit ja hyväksytyt vuoden 2019 loppuun mennessä. Lappeenrannassa tuntikehyksen muutos valmistellaan lasten ja nuorten lautakunnalle keväällä 2019 päätettäväksi ja opetussuunnitelma pyritään saamaan päätettäväksi jo kesäkuussa 2019. Tällöin kielen opetus voitaisiin aloittaa Lappeenrannassa jo syksyllä 2019 ilman puolikkaiden vuosiviikkotuntien käyttämistä, joka aiheuttaa muuten hankaluuksia opetuksen järjestämisessä. Esittelijän ehdotus Esitys: Huoltajakyselyn tuloksien perusteella lähes kaikki huoltajat (yhteensä 273 huoltajaa) kannattavat, että jatkossa ensimmäisellä luokalla alkava A1 kieli on englanti. Viisi huoltajaa haluaisi lapsellensa venäjän ensimmäiseksi kieleksi, viisi huoltajaa jonkun muun tai ei kieltä ollenkaan. Myös rehtoreiden näkemys on, että A1- kielen tulisi olla englanti. Lasten ja nuorten lautakunta päättää, että Lappeenrannassa jatkossakin A1 kieli on kaikilla englanti. Tuntijaon muutoksesta ja opetussuunnitelmasta päätetään vuoden 2019 aikana heti, kun riittävät tiedot on saatu päätöksen pohjaksi. Päätös Hyväksyttiin. Täytäntöönpano Perusopetuksen koulut
Lappeenrannan kaupunki Pöytäkirja 12/2018 24 153 Nuorisotoimen yleisavustuksen ja kohdeavustuksen jakosäännöt 2019 Liittyy asiahallinnan asiaan: LPR/2225/00.01.01.00/2018 Esittelijä: Hyvinvointi- ja sivistyspalvelujen toimialajohtaja Tuija Willberg 040 070 5875 Valmistelija/lisätiedot: Nuorisotoimenjohtaja Sirpa 040 512 6567 Räikkönen Kimmo Hölkki 040 015 4596 etunimi.sukunimi@lappeenranta.fi Nuorisotoimi on valmistellut toistaiseksi voimassa olevat nuorisojärjestöjen avustusten jakosäännöt. YLEISAVUSTUS Yleisavustusta myönnetään paikallisen nuorisoyhdistyksen yleisen toiminnan tukemiseen, koulutus- ja kurssitoimintaan, leiritoimintaan, kansainväliseen toimintaan ja työntekijöiden palkkaamiseen. Paikallisella nuorisoyhdistyksellä tarkoitetaan: valtakunnallisten nuorisoyhdistysten paikallisia jäsenyhdistyksiä, muita paikallisia rekisteröityjä nuorisoyhdistyksiä sekä aikuisjärjestöjen nuoriso-osastoja/- jaostoja, jotka ovat kirjanpidossa selkeästi erotettavissa pääjärjestöstä. Avustusta ei myönnetä: toimintaan, johon on myönnetty jotain muuta Lappeenrannan kaupungin avustusta toimintaan, joka on hyvien tapojen vastaista ja loukkaavaa piirijärjestölle nuorisoyhdistyksille toimitilojen rakentamiseen ja perusparantamiseen koulun, oppilaitoksen tai muun laitoksen toimesta järjestettävään nuorisotoimintaan
Lappeenrannan kaupunki Pöytäkirja 12/2018 25 yliopiston aineyhdistyksille tai kerhoille oppilaitosten oppilaskunnille verotusoikeuden omaavan yhteisön toimintaan Yleisavustus on harkinnanvarainen ja jakoperusteena huomioidaan seuraavaa: Hakijan toiminnan laajuus järjestön jäsenistä tulee vähintään 2/3 olla alle 29-vuotiaita (mikäli osuus ei täyty vaikuttaa avustussummaan alentavasti) toiminnan määrä ja laajuus Hakijan taloudellinen asema järjestöllä tulee olla vähintään yksi tilikausi avustuksen saamisen tarve Lisäksi hakijan valtiolta, kunnalta, seurakunnalta ja muualta saatavissa oleva tuki vaikuttaa avustusta alentavasti. Hakeminen Hakemukseen tulee liittää hyväksytty toimintasuunnitelma ja talousarvio - oltava hakuvaiheessa ote yhdistysrekisteristä (uuden hakijan ollessa kyseessä) - oltava hakuvaiheessa tilinpäätös sekä tilintarkastuskertomus tai toiminnantarkastuskertomus - voi toimittaa lisäyksenä hakuajan jälkeen. Avustus maksetaan kun kaikki asiakirjat on toimitettu ja tarkastettu. Kohdeavustus hakuaika koko vuosi Kohdeavustusta myönnetään nuorille suunnattujen toimintojen järjestämiseen. Järjestävä tahon ei tarvitse olla rekisteröitynyt. Toiminta tulee järjestää Lappeenrannassa ja sitä on markkinoitava määrittelemien ohjeiden mukaisesti. Toiminnasta vastaavan ryhmän on oltava vähintään 3 henkilöä ja toiminta tulee kohdentaa lappeenrantalaisten nuorten hyväksi. Hakemuksen allekirjoittajan on oltava täysi-ikäinen. Kohdeavustusta
Lappeenrannan kaupunki Pöytäkirja 12/2018 26 myönnetään tapauskohtaisesti hakemuksen pohjalta kertaluontoisena avustuksena. Avustus on harkinnanvarainen. Kohdeavustuksen markkinointi: Tapahtumaan myönnetyn kohdeavustuksen saajan on käytettävä kaupungin markkinointilogoa, joka on ladattavissa kaupungin verkkosivuilta www.lappeenranta.fi/fi/kaupunkimme/lappeenrannan-tunnukset, sekä ilmoitettava tapahtumasta julkisesti eri kanavissa. Lista markkinointikanavista on kerrottava hakemuksessa. Kohdeavustusta ei myönnetä: esiintymismatkoihin, kilpailumatkoihin tai leireihin järjestöjen tai ryhmien omiin sisäisiin tilaisuuksiin tilavuokriin koulun, oppilaitoksen tai muun laitoksen toimesta järjestettävään toimintaan sellaisille ryhmille, joiden toiminta katsotaan kaupungin toimesta järjestetyksi sellaisille ryhmille tai järjestöille, jotka saavat avustuksia kaupungin jonkin muun vastuualueen kautta Hakeminen Kohdeavustus tulee hakea 2 viikkoa ennen toiminnan järjestämistä. Tällöin järjestävä taho ehtii markkinoimaan toimintaa ja päätös ehditään tehdä. Avustuspäätös tehdään viranhaltijapäätöksellä. Hakuohjeet on nähtävillä myös kaupungin nettisivuilla ja nuorisotoimen nettisivuilla. Hakemukset osoitetaan nuorisotoimenjohtajalle (etunimi.sukunimi@lappeenranta.fi). Avustus maksetaan sen jälkeen, kun toiminnasta on toimitettu tiliselvitys. Selvitys tehdään vapaamuotoisena selvityksenä, josta tulee käydä ilmi toiminnan nimi, lyhyt kertomus toiminnan toteutumisesta, tulot/menot, selvitys hakkeen toteuttamisesta ja sen allekirjoittaa hakijan täysi-ikäinen edustaja. Nuorisotoimen avustusten jakosäännöt ovat voimassa toistaiseksi.
Lappeenrannan kaupunki Pöytäkirja 12/2018 27 Esittelijän ehdotus Vuoden 2019 talousarviossa on varattu nuorisojärjestöjen avustuksiin 38.500. Yleisavustuksiin varataan 37.000 ja kohdeavustuksiin 1500. Lasten ja nuorten lautakunta hyväksyy nuorisojärjestöjen yleisavustuksen ja kohdeavustuksen jakosäännöt vuodelle 2019. Säännöt ovat voimassa toistaiseksi. Vuoden 2019 avustusmäärärahasta kohdennetaan yleisavustuksiin 37.000 ja kohdeavustuksiin 1500. Päätös Hyväksyttiin. Täytäntöönpano Nuorisotoimenjohtaja Sirpa Räikkönen
Lappeenrannan kaupunki Pöytäkirja 12/2018 28 154 Kokeilu viisivuotiaiden maksuttomasta varhaiskasvatuksesta Liittyy asiahallinnan asiaan: LPR/745/00.04.00/2018 Esittelijä: Hyvinvointi- ja sivistyspalvelujen toimialajohtaja Tuija Willberg 040 070 5875 Valmistelija/lisätiedot: Varhaiskasvatusjohtaja Päivi Virkki 040 506 7309 etunimi.sukunimi@lappeenranta.fi Opetus- ja kulttuuriministeriön kokeilu 5-vuotiaiden maksuttomasta 20 viikkotunnin varhaiskasvatuksesta käynnistyi 1.8.2018. Kokeilussa on mukana 19 kuntaa ja arviolta 12 400 lasta. Lasten ja nuorten lautakunta päätti 6.3.2017 36, ettei Lappeenranta osallistu kokeiluun, sillä osallistuminen olisi aiheuttanut arvioilta 390 000 euron lisäkustannukset. Opetus- ja kulttuuriministeriö on päättänyt laajentaa kokeilua ajalle 1.8.2019 31.7.2020. Erityisavustus on haettavissa 25.1.2019 mennessä. Avustusta voidaan myöntää kunnalle joka järjestää kaikille vuonna 2014 syntyneille lapsille 20 tuntia maksutonta varhaiskasvatuslain mukaista varhaiskasvatusta viikossa. Kokeilun tavoitteena on - selvittää, miten maksuttomuus vaikuttaa 5-vuotiaiden lasten varhaiskasvatuksen osallistumisasteeseen, - selvittää kokeilun vaikutusta perheen nuorempien lasten varhaiskasvatuksen osallistumisasteeseen - selvittää maksuttoman varhaiskasvatuksen kustannusvaikutuksia, - edistää vanhempien työllistymistä, - kehittää 5-vuotiaiden lasten varhaiskasvatuksen toimintamalleja ja pedagogiikkaa, sekä varhaiskasvatuksen palveluohjauksen kehittäminen Avustusta saa käyttää vain kompensoimaan 5-vuotiaille järjestettävän 20 tunnin maksuttoman varhaiskasvatuksen aiheuttamaa asiakasmaksutulojen vähenemistä. Opetus- ja
Lappeenrannan kaupunki Pöytäkirja 12/2018 29 Esittelijän ehdotus kulttuuriministeriön myöntämän avustuksen määrä kattaa 40 prosenttia toteutuneesta asiakasmaksutulojen vähenemisestä. Yksityiset varhaiskasvatuspalvelujen tuottajat voivat olla kokeilussa mukana, mikäli kunta hankkii varhaiskasvatuksen ostopalveluna taikka kunnan myöntämä palvelusetelin arvo tai yksityisen hoidon tuen kuntalisän määrä mahdollistavat sen, että varhaiskasvatus on 5-vuotiaan lapsen osalta perheelle 20 tunnin osalta maksutonta. Mikäli avustusta haetaan enemmän kuin mihin määräraha riittää, priorisoidaan kunnat seuraavien painotettujen indikaattoreiden perusteella kuitenkin siten, että kokeiluun osallistuu sijainniltaan ja väestörakenteeltaan erilaisia kuntia: - 5-vuotiaiden varhaiskasvatukseen osallistumisaste - vieraskielisten osuus kunnan asukkaista - kunnan työttömyysaste - vain perusasteen tutkinnon suorittaneiden osuus kunnan aikuisväestöstä Lappeenrannassa kunnallisen varhaiskasvatuksen piirissä on 31.12.2018 yhteensä 92,61 % kaikista viisivuotiasta. Osallistumisaste on lähes EU-maiden (ET 2020 -ohjelma) asettaman tavoitteen (95 %) mukainen. Oletettavaa on, että 5-vuotiaiden varhaiskasvatuksen kysyntä ei juuri enää kasvaisi, vaikka varhaiskasvatus olisi maksutonta kaikille. Maksutulojen vähenemisestä aiheutuisi tasapainotettavaa arvioilta 276 000 euroa. Summasta on vähennetty valtion maksaman avustuksen osuus184 000 euroa (40 %). Koska mahdolliset kompensaatiot koskisivat vain omaa toimintaa, olisi palvelusetelin arvoa 5-vuotiaiden osalta tarkistettava, mikä lisäisi kustannuksia n. 50 000 eurolla. Kokeiluun osallistumisen merkitsisi kokonaisuutena 326 000 euron tasapainotustarvetta. Lasten ja nuorten lautakunta päättää, ettei Lappeenranta hae 5-vuotiaiden maksuttoman varhaiskasvatuksen kokeiluun. Päätös Hyväksyttiin. Täytäntöönpano Konsernihallinto/Miia Haiko
Lappeenrannan kaupunki Pöytäkirja 12/2018 30 155 Varhaiskasvatuksessa ja esiopetuksessa tapahtuvan väkivalta- ja vaaratilanteen prosessikuvaus Esittelijä: Hyvinvointi- ja sivistyspalvelujen toimialajohtaja Tuija Willberg 040 070 5875 Esittelijän ehdotus Valmistelija/lisätiedot: Varhaiskasvatusjohtaja Päivi Virkki 040 506 7309 etunimi.sukunimi@lappeenranta.fi Liitteet 1. Väkivalta- ja vaaratilanteen prosessikuvaus Varhaiskasvatuksessa ja esiopetuksessa tapahtuvan väkivalta- ja vaaratilanteen prosessikuvaus liitteenä. Lasten ja nuorten lautakunta merkitsee asian tiedoksi. Päätös Merkittiin tiedoksi.
Lappeenrannan kaupunki Pöytäkirja 12/2018 31 156 Yksityisten palvelusetelillä hankittavien päiväkotipalvelujen määrän laskenta Liittyy asiahallinnan asiaan: LPR/1100/05.10.00.09/2017 Esittelijä: Hyvinvointi- ja sivistyspalvelujen toimialajohtaja Tuija Willberg 040 070 5875 Valmistelija/lisätiedot: Varhaiskasvatusjohtaja Päivi Virkki 040 506 7309 Anu Lindgren-Kilpiä etunimi.sukunimi@lappeenranta.fi Lasten ja nuorten lautakunta päätti 9.11.2017 62 palveluseteliä käyttöönotettaessa, että yksityisten palvelusetelillä hankittavien päiväkotipalvelujen määrä voi olla enintään 20 prosenttia koko palvelukokonaisuudesta. Siitä, miten tämä 20 prosenttia lasketaan ja jaetaan yksityisten palvelusetelipalvelutuottajien kesken, ei ole vielä tehty päätöstä. Palvelusetelipaikkojen jakamisesta yksityisten toimijoiden kesken sekä siihen liittyvistä periaatteista on keskusteltu lasten ja nuorten lautakunnan kokouksessa 6.11.2018. Sen perusteella asiaa on valmisteltu ja neuvoteltu 11.12.2018 Lappeenrannassa olevien nykyisten sekä lautakunnan hyväksymien tulevien palvelusetelipalveluntuottajien kanssa. Neuvotteluilla haluttiin varmistaa erityisesti kahden pienen paikallisen toimijan näkemysten kuuleminen sekä varata heille mahdollisuus kasvattaa palvelusetelipaikkamäärää. Palveluntuottajille tehty esitys: 1) Palvelukokonaisuuden prosenttilaskentaa varten on varhaiskasvatuksen asiakasjärjestelmästä otettu 30.4.2018 kunnallisissa ja palvelusetelipäiväkodeissa yhteensä olevien lasten lukumäärä 2532, johon yksityisten palvelusetelillä hankittavien päiväkotipalvelujen paikkamäärää verrataan. Päivämääräksi on valittu varhaiskasvatuksen tilastointipäivä. Lisäksi keväisin varhaiskasvatuksessa on lapsia määrällisesti eniten. Kullekin palveluntuottajille varataan toimintakausittain se paikkamäärä, jonka he ovat ilmoittaneet
Lappeenrannan kaupunki Pöytäkirja 12/2018 32 Esittelijän ehdotus aluehallintovirastolle ilmoituksessa yksityisten varhaiskasvatuspalvelujen tuottamisesta. 2) Paikkaluvussa huomioidaan alle kolmevuotiaiden lasten mitoitus 1:4. 3) Kaksi rajatun oikeuden piirissä olevaa lasta voi käyttää samaa paikkaa. 4) Palveluntuottajien tulee noudattaa terveysviranomaisten määräyksiä ja päiväkodin huonekohtaiset ilmamäärät on huomioitava paikkamäärissä siten, että ne riittävät kulloinkin päiväkodissa läsnä oleville henkilöille. 5) Mikäli päiväkotipalveluja käyttävien lasten kokonaismäärä vähenee, voi Lappeenrannan kaupunki määrittää uudelleen sen luvun, josta 20 prosenttia koko palvelukokonaisuudesta lasketaan. Neuvotteluissa sekä steinerpäiväkoti Tontuntupa että kristillinen päiväkoti Omenapuu ilmoittivat etsivänsä uusia toimitiloja ja varaavansa palvelusetelipaikkoja käyttöönsä nykyistä enemmän. Paikkamäärät, jotka palveluntuottajat ovat aiemmin ilmoittaneet tai tulevat ilmoittamaan aluehallintovirastolle ilmoituksessa yksityisten varhaiskasvatuspalvelujen tuottamisesta 11.12.2018 käytyjen neuvottelujen jälkeen: Touhula Tirilä 120 paikkaa Touhula Lappeenrannan kampus 72 paikkaa Pilke luontopäiväkoti Kuutti 72 paikkaa Pilke Minkinkatu 72 paikkaa Pilke Tirikka 108 paikkaa Steinerpäiväkoti Tontuntupa 40 paikkaa (11.12.2018 ilmoitettu lisäys nykyiseen +15 paikkaa) Kristillinen päiväkoti Omenapuu 60 paikkaa (11.12.2018 ilmoitettu lisäys nykyiseen + 32 paikkaa) Yhteensä paikkamäärä on 544, mikä on 21,48 prosenttia luvusta 2532. Mikäli lasten ja nuorten lautakunta haluaa pitäytyä tasan 20 %:ssa, voidaan Pilke Minkinkadulle varata vain 34 paikkaa. Lasten ja nuorten lautakunta päättää, että
Lappeenrannan kaupunki Pöytäkirja 12/2018 33 1) Kullekin palveluntuottajille varataan toimintakausittain se paikkamäärä, jonka he ovat ilmoittaneet aluehallintovirastolle ilmoituksessa yksityisten varhaiskasvatuspalvelujen tuottamisesta ja jota steinerpäiväkoti Tontuntupa ja kristillinen päiväkoti Omenapuu ovat täydentäneet 11.12.2018 käydyissä neuvotteluissa. Touhula Tirilä 120 paikkaa Touhula Lappeenrannan kampus 72 paikkaa Pilke luontopäiväkoti Kuutti 72 paikkaa Pilke Minkinkatu 72 paikkaa Pilke Tirikka 108 paikkaa Steinerpäiväkoti Tontuntupa 40 paikkaa (11.12.2018 ilmoitettu lisäys nykyiseen +15 paikkaa) kristillinen päiväkoti Omenapuu 60 paikkaa (11.12.2018 ilmoitettu lisäys nykyiseen + 32 paikkaa) 2) Paikkaluvussa huomioidaan alle kolmevuotiaiden lasten mitoitus 1:4. 3) Kaksi rajatun oikeuden piirissä olevaa lasta voi käyttää samaa paikkaa. 4) Palveluntuottajien tulee noudattaa terveysviranomaisten määräyksiä ja päiväkodin huonekohtaiset ilmamäärät on huomioitava paikkamäärissä siten, että ne riittävät kulloinkin päiväkodissa läsnä oleville henkilöille. 5) Mikäli päiväkotipalveluja käyttävien lasten kokonaismäärä vähenee, voi Lappeenrannan kaupunki määrittää uudelleen sen luvun, josta 20 prosenttia koko palvelukokonaisuudesta lasketaan. Palvelusetelipalveluntuottajien paikkamäärien yhteenlaskettu kokonaisluku on 21,48 prosenttia, kun laskelmassa otetaan huomioon Pilke päiväkodit Oy:n suunnittelema ja lautakunnan käsiteltäväksi tammikuussa 2019 tuleva 72-paikkainen päiväkoti Minkinkadulla kokonaisuudessaan. Päätös Asiasta käydyn keskustelun aikana Taija Myyrä ehdotti Sanna Koskenrannan kannattamana, että lautakunta pitäytyy sovitussa 20 %:ssa.
Lappeenrannan kaupunki Pöytäkirja 12/2018 34 Puheenjohtaja totesi, että koska asiassa on tehty kannatettu ehdotus, asiasta on äänestettävä. Puheenjohtaja esitti äänestettäväksi siten, että ne, jotka kannattavat esittelijän ehdotusta äänestävät JAA ja ne, jotka kannattavat Taija Myyrän tekemää ehdotusta, äänestävät Ei. Äänestysesitys hyväksyttiin. Tämän jälkeen suoritetussa äänestyksessä viisi (5) lasten ja nuorten lautakunnan jäsentä (Sipiläinen, Lampi, Nurmi, Puolakka, Moilanen) äänestivät JAA ja neljä (4) lasten ja nuorten lautakunnan jäsentä (Myyrä, Koskenranta, Iljin, Alander) äänestivät EI. Kaksi jäsentä oli poissa. Puheenjohtaja totesi lautakunnan hyväksyneen esittelijän ehdotuksen. Täytäntöönpano Varhaiskasvatus Anu Lindgren-Kilpiä
Lappeenrannan kaupunki Pöytäkirja 12/2018 35 157 Lautakunnan edustaminen Esittelijä: Hyvinvointi- ja sivistyspalvelujen toimialajohtaja Tuija Willberg Valmistelija/lisätiedot: Hyvinvointi- ja sivistyspalvelujen toimialajohtaja Tuija Willberg etunimi.sukunimi@lappeenranta.fi 040 070 5875 040 070 5875 Esittelijän ehdotus Lasten ja nuorten lautakunnan jäsen Timo Lampi on pitänyt kaupungin tervehdyksen puheenjohtajan ollessa estynyt Hovinpellon päiväkodin harjannostajaisissa 16.11.2018 klo 12 Lauritsalan työväentalolla. Lasten ja nuorten lautakunta hyväksyy Timo Lammen edustustehtävän. Päätös Hyväksyttiin.
Lappeenrannan kaupunki Pöytäkirja 12/2018 36 158 Muut asiat Lautakuntaa informoitiin, että kouluterveyskyselyn 2017 huoltajien tulokset ovat luettavissa seuraavasta linkistä: https://thl.fi/fi/web/lapset-nuoret-ja-perheet/tutkimustuloksia/kaikkikouluterveyskyselyn-tulokset#perusopetuksen 4. ja 5. luokan oppilaiden huoltajien tulokset Kaupunginvaltuusto valitsi 10.12.2018 113 Iiro Oravan tilalle lasten ja nuorten lautakuntaan uudeksi varajäseneksi Kai Hämäläisen.
Lappeenrannan kaupunki Pöytäkirja 12/2018 37 159 Oppilaan määräaikainen erottaminen Salassa pidettävä, laki viranomaisen toiminnan julkisuudesta 24 30-kohta.
Lappeenrannan kaupunki Pöytäkirja 12/2018 38 160 Muutoksenhakuohjeet MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 136 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Pykälät 145, 146, 147, 149, 155, 157, 158, 159, 160 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 134 :n mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: Pykälät 148, 150-154, 156 HLL 5 :n, 13 :n ja 15 :n /muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet. Päätökset koskevat vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisuvaatimusviranomainen ja -aika Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen, joka lähetetään osoitteeseen Lappeenrannan kaupungin lasten ja nuorten lautakunta Käyntiosoite: Villimiehenkatu 1 Postiosoite: PL 11, 53101 Lappeenranta Sähköpostiosoite: kirjaamo@lappeenranta.fi Pykälät 148, 150-154, 156 Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemän päivän kuluttua siitä kun pöytäkirja on asetettu nähtäväksi yleisessä tietoverkossa. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä, saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksi saantitodistukseen merkittynä aikana. Sähköistä tiedoksiantoa käytettäessä päätös oheisasiakirjoineen katsotaan tapahtuneen kolmantena päivänä sähköisen viestin lähettämisestä, jollei muuta näytetä. Tiedoksisaantipäivää ei lueta valitusaikaan. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valituksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen. Oikaisuvaatimuksen sisältö Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava. Pöytäkirjan nähtäväksi asettaminen Pöytäkirja on asetettu nähtäväksi yleisessä tietoverkossa 20.12.2018