Nousiaisten kunta Lisälista 10/ (12)

Nousiaisten kunta Lisälista 10/2019 1 (12) Aika 27.05.2019 klo 18:00 Paikka Henrikin yhtenäiskoulu, luokka 15 Käsiteltävät asiat Asia Otsikko Sivu 151 Vastaselityksen antaminen Turun hallinto-oikeudelle koskien valitusta Lounais-Suomen jätehuoltolautakunnan päätöksestä 25.10.2018 56 sako- ja umpikaivolietteiden kuljetuksesta 152 Riita-asian käsittely (salainen JulkL 24 :n 1 mom. kohtien 18 ja 19 nojalla) 153 Kunnanhallituksen ja valtuuston syksyn 2019 kokousaikataulu 2 10 12

Nousiaisten kunta Lisälista 10/2019 2 (12) 151 Vastaselityksen antaminen Turun hallinto-oikeudelle koskien valitusta Lounais-Suomen jätehuoltolautakunnan päätöksestä 25.10.2018 56 sako- ja umpikaivolietteiden kuljetuksesta 367/11.03.02/2018 YMP 14.06.2018 23 Asian valmistelija: ympäristösihteeri Tuija Lojander Lounais-Suomen jätehuoltolautakunta pyytää Nousiaisten kunnan ympäristönsuojeluviranomaisen lausuntoa siirtymisestä kunnan järjestämään sako- ja umpikaivolietteiden kuljetukseen Lounais-Suomen jätehuoltolautakunnan toimialueella Auran, Kaarinan, Liedon, Marttilan, Maskun, Mynämäen, Naantalin, Nousiaisten, Paimion, Paraisten, Pöytyän, Raision, Ruskon, Salon, Sauvon ja Turun kuntien ja kaupunkien alueilla. Lausuntoa pyydetään 31.8.2018 mennessä. Lausuntopyynnössä pyydetään arvioimaan erityisesti jätteenkuljetusjärjestelmän vaikutuksia ympäristöön, vesiensuojeluun, ympäristöterveyteen ja viranomaistoimintaan. Lausuntopyyntö koskee viemäriverkoston ulkopuolella asumisessa, vapaa-ajan asumisessa ja julkisissa toiminnoissa syntyneiden lietteiden kuljetusta. Lausuntopyyntö ei koske yritystoiminnassa syntyneen sakoja umpikaivolietteen kuljetuksia. Jätehuoltolautakunta ei käsittele sako- ja umpikaivolietteen kuljetuksia Kemiönsaaren kunnassa, sillä siellä lietteen kuljetus on toiminut nykyisen lain mukaisesti kunnan järjestämänä 1.1.2013 lähtien. Lietteen kuljetusjärjestelmällä ei ole vaikutusta jätehuoltomääräysten mukaan tapahtuvaan omatoimiseen lietteenkäsittelyyn maataloudessa tai hyvin pienten lietemäärien kompostointiin kiinteistöllä. Lausuntopyyntö koskee jätehuoltolautakunnan jäsenkuntia, joissa lietteen kuljetus on järjestetty edelleen vuoden 1993 jätelain mukaisena ns. sopimusperusteisena kuljetuksena. Jätehuoltolautakunnan on tehtävä päätös kuljetusjärjestelmän muuttamisesta nykyisen jätelain (646/2011) mukaisesti joko kunnan järjestämään kuljetukseen (36 ) tai kiinteistönhaltijan järjestämään jätteenkuljetukseen (37 ). Kunnan järjestämässä jätteenkuljetuksessa kunta kilpailuttaa vastuulleen kuuluvan jätteen keräyksen ja kuljetuksen kiinteistöiltä käsittely-

Nousiaisten kunta Lisälista 10/2019 3 (12) paikkaan, hyväksyy jätemaksutaksassa jätemaksujen perusteet ja jätemaksut. Kunnan jätemaksut ovat julkisia ja julkisoikeudellisia. Kunnan järjestämässä jätteenkuljetuksessa ainoastaan kunta tai kunnan lukuun toimiva jätteenkuljettaja saa kuljettaa järjestämisvastuulle kuuluvaa jätettä. Lounais-Suomen jätehuollon yhteistoiminta-alueella Lounais-Suomen Jätehuolto Oy kilpailuttaa kuljetusurakat keskitetysti ja kullakin urakka-alueella kuljetuksista vastaa kilpailutuksen kautta valikoitunut yksityinen kuljetusyrittäjä. Kunnan jätteenkuljetusten kilpailutuksessa on noudatettava lakia julkisista hankinnoista (348/2007). Kunnan järjestämä jätteenkuljetus on jätelain mukaan lähtökohtainen järjestelmä kunnan vastuulle kuuluvien jätteiden kuljetuksille, eikä siihen siirtyminen vaadi erityisiä perusteita. Kiinteistönhaltijan järjestämässä jätteenkuljetuksessa kiinteistönhaltija järjestää itse kiinteistönsä jätteenkuljetukset sopimalla kiinteistön jäteastioiden tyhjentämisestä rekisteröidyn kuljetusyrittäjän kanssa. Kiinteistön haltijan maksama jätemaksu on yksityisoikeudellinen ja perustuu kiinteistönhaltijan ja jätteenkuljetusyrityksen väliseen sopimukseen. Kuljetusyrittäjä maksaa jätteestä kunnan jätetaksan mukaisen jätemaksun tuodessaan jätteen vastaanottoon. Kiinteistönhaltijan järjestämän kuljetuksen alueella voi toimia samanaikaisesti useampia kuljetuspalveluita tarjoavia kuljetusyrittäjiä. Kiinteistönhaltijan järjestämä jätteenkuljetus on vaatimuksiltaan tiukempi kuin tällä hetkellä voimassa oleva ns. sopimusperusteinen jätteenkuljetus. Lainsäädännössä on kiinteistön haltijan järjestämälle kuljetukselle asetettu erityisehtoja, joiden täyttymistä jätehuoltoviranomaisen olisi seurattava. Jätelain mukaan kunnan vastuulle kuuluva jätteenkuljetus on mahdollista jättää kiinteistönhaltijoiden järjestettäväksi, jos jätelaissa (37 ) mainitut ehdot täyttyvät: 1. Tarjolla on jätteen kuljetuspalveluja kattavasti ja luotettavasti sekä kohtuullisin ja syrjimättömin ehdoin; 2. Jätteenkuljetus edistää jätehuollon yleistä toimivuutta kunnassa, tukee jätehuollon alueellista kehittämistä eikä aiheuta vaaraa tai haittaa terveydelle tai ympäristölle; 3. Päätöksen vaikutukset arvioidaan kokonaisuutena myönteisiksi ottaen erityisesti huomioon vaikutukset kotitalouksien asemaan sekä yritysten ja viranomaisten toimintaan. Ympäristönsuojelussa on tällä hetkellä hyvin vähän tietoa siitä, miten kiinteistöillä hoidetaan sako- ja umpikaivojen tyhjennyksiä, joten lainsäädännön tyhjennysvelvoitteiden arvioiminen on hankalaa. Säännölli-

Nousiaisten kunta Lisälista 10/2019 4 (12) seen valvontaan ei ole mahdollisuuksia. Terveydelle ja ympäristölle koituu todellisia riskejä, sillä lausuntoaineiston perusteella lietettä päätyy vuosittain huomattavia määriä muualle kuin jätehuoltomääräysten mukaiseen vastaanottoon tai hygienisoituna peltolevitykseen. Lietteet aiheuttavat vesistöihin joutuessaan merkittävää rehevöitymistä. Jäteveden ja lietteen sisältämät bakteerit, virukset, lääkejäämät ja kemikaalit voivat aiheuttaa uimavesien, pohjaveden ja myös maaperän saastumisriskin. Jatkuva pienikin lietekuormitus voi paikallisesti pilata uimaveden ja aiheuttaa selvän terveysriskin. Sako- ja umpikaivolietteiden jätehuollosta on koottu aineistoa osoitteeseen www.turku.fi/lietteenkuljetus. Ympäristölautakunta puoltaa sako- ja umpikaivolietteiden kuljetusjärjestelmän muuttamista nykyisen jätelain (646/2011) mukaisesti kunnan järjestämäksi kuljetukseksi. Tämä keskitetysti hoidettu keruu tehostaa kuljetusten logistiikkaa ja näin vähentää kuljetuksista aiheutuvaa ympäristö- ja viihtyvyyshaittaa. Lisäksi se helpottaa valvontaviranomaisten tiedonsaantia ja sitä kautta mahdollistaa lietejätehuollon valvonnan. Sako- ja umpikaivolietteiden toimittaminen jätehuoltomääräysten mukaiseen vastaanottoon pienentää vesistöihin, pohjaveteen ja maaperään kohdistuvaa saastumisriskiä. Päätös Ennen kokouksen alkua Lounais-Suomen Jätehuollon Cati Huhdan pitämän esityksen sekä kokouksessa käydyn keskustelun pohjalta puheenjohtaja Matti Anttila teki ehdotuksen, että ympäristölautakunta ei puolla sako- ja umpikaivolietteiden kuljetusjärjestelmän muuttamista kunnan järjestämäksi kuljetukseksi. Anna Jaakkola ja Marko Salonen kannattivat Matti Anttilan tekemää ehdotusta. Lautakunta oli keskustelun jälkeen yksimielisesti puheenjohtajan ehdotuksen kannalla ja äänestystä ei tarvittu. Lisätietoja päätöksestä antaa: rakennustarkastaja Timo Lahti, p. 044 4355 403 KHALL 13.08.2018 199 Asian valmistelija: kunnanjohtaja Jaana Karrimaa Lounais-Suomen jätehuoltolautakunta on 4.5.2018 lähettänyt jäsenkunnilleen lausuntopyynnön sako- ja umpikaivolietteiden kuljetuksesta.

Nousiaisten kunta Lisälista 10/2019 5 (12) Nousiaisten kunnan ympäristölautakunta on kunnan ympäristönsuojeluviranomaisena kokouksessaan 14.6.2018 23 käsitellyt asiaa ja päättänyt osaltaan, että ympäristölautakunta ei puolla sako- ja umpikaivolietteiden kuljetusjärjestelmän muuttamista kunnan järjestämäksi kuljetukseksi. Päätös Kunnanhallitus päättää lausuntonaan ilmoittaa Lounais-Suomen jätehuoltolautakunnalle, että Nousiaisten kunta ei puolla sako- ja umpikaivolietteiden kuljetusjärjestelmän muuttamista kunnan järjestämäksi kuljetukseksi. hyväksyttiin yksimielisesti keskustelutta. Lisätietoja päätöksestä antaa: kunnanjohtaja Jaana Karrimaa, p. 044 4355 555 YMP 22.11.2018 49 Asian valmistelija: ympäristösihteeri Tuija Lojander Lounais-Suomen jätehuoltolautakunta päätti 25.10.2018 (56 ), että sen toimialueella siirrytään sako- ja umpikaivolietteiden kiinteistöittäisessä jätteenkuljetuksessa nykyisestä sopimusperusteisesta jätteenkuljetuksesta jätelain 36 :n mukaiseen kunnan järjestämään jätteenkuljetukseen vaiheittain vuosina 2021 2026 Lounais-Suomen Jätehuolto Oy:n kilpailuttamien uusien kuljetusurakoiden alkaessa. Voimassaoleva sopimusperusteinen jätteenkuljetus lakkaa kunnan järjestämään kuljetukseen siirryttäessä. Lisäksi lautakunta päätti, että lietteenkuljetusta järjestettäessä on tärkeää ottaa huomioon lausunnoissa ja kannanotoissa esitetyt näkemykset kilpailutusalueiden koosta ja pien- sekä paikallisyrittäjien mahdollisuuksista osallistua kilpailutukseen. Nousiaisten kunnan ympäristönsuojeluviranomaisen (14.6.2018, 23 ) ja Nousiaisten kunnanhallituksen (13.8.2018, 199 ) lausunnoissa Lounais-Suomen jätehuoltolautakunnalle ei puollettu sako- ja umpikaivolietteiden kuljetusjärjestelmän muuttamista kunnan järjestämäksi kuljetukseksi. Esityslistan liite Sako- ja umpikaivolietteiden kuljetus Lounais-Suomessa, Lounais-Suomen jätehuoltolautakunnan päätös 25.10.2018 56

Nousiaisten kunta Lisälista 10/2019 6 (12) Käsittely Päätös Ympäristölautakunta keskustelee ko. asiasta ja päättää mahdollisista jatkotoimenpiteistä. Keskustelun jälkeen puheenjohtaja ehdotti, että ympäristölautakunta esittää kunnanhallitukselle, että se tekee kunnallisvalituksen Turun hallinto-oikeudelle. Perusteluna esitetään, että Lounais-Suomen jätehuollon toimialueen 17 kunnasta 16 antoi lietekuljetuksia koskevan lausunnon, näistä vain kaksi esitti siirtymistä kunnan järjestämään jätekuljetukseen. Muiden 14 kunnan sekä useiden yhteisöjen ja yksityishenkilöiden lausunnoista perusteluineen ja selvityksineen todettiin jätelain 37 mukaisen kiinteistön haltijan järjestämän lietekuljetukseen täyttyvän. Siksi Nousiaisten kunta katsoo, että asiasta tulleiden lausuntojen pohjalta jätelain 37 mukaisen jätekuljetusjärjestelmän valitsemista koskevat perustelut huomioiden Lounais-Suomen jätelautakunnan päätös 56/25.10.2018 tulee kumota ja palauttaa käsiteltäväksi uudelleen. Ympäristölautakunta päätti yksimielisesti esittää kunnanhallitukselle, että se tekee kunnallisvalituksen Turun hallinto-oikeudelle. Perusteluna esitetään, että Lounais-Suomen jätehuollon toimialueen 17 kunnasta 16 antoi lietekuljetuksia koskevan lausunnon, näistä vain kaksi esitti siirtymistä kunnan järjestämään jätekuljetukseen. Muiden 14 kunnan sekä useiden yhteisöjen ja yksityishenkilöiden lausunnoista perusteluineen ja selvityksineen todettiin jätelain 37 mukaisen kiinteistön haltijan järjestämän lietekuljetukseen täyttyvän. Siksi Nousiaisten kunta katsoo, että asiasta tulleiden lausuntojen pohjalta jätelain 37 mukaisen jätekuljetusjärjestelmän valitsemista koskevat perustelut huomioiden Lounais-Suomen jätelautakunnan päätös 56/25.10.2018 tulee kumota ja palauttaa käsiteltäväksi uudelleen. KHALL 26.11.2018 309 Lisätietoja päätöksestä antaa: vt. rakennustarkastaja Ari Hannonen, p. 044 7388 257 Asian valmistelija: vt. kunnanjohtaja Olli Sillanpää Oheismateriaali: Sako- ja umpikaivolietteiden kuljetus Lounais-Suomessa, Lounais-Suomen jätehuoltolautakunnan päätös 25.10.2018 56 Ympäristölautakunta esittää kunnanhallitukselle, että se tekee kunnallisvalituksen Turun hallinto-oikeudelle. Perusteluna esitetään, että Lounais-Suomen jätehuollon toimialueen 17 kunnasta 16 antoi lietekulje-

Nousiaisten kunta Lisälista 10/2019 7 (12) tuksia koskevan lausunnon, näistä vain kaksi esitti siirtymistä kunnan järjestämään jätekuljetukseen. Muiden 14 kunnan sekä useiden yhteisöjen ja yksityishenkilöiden lausunnoista perusteluineen ja selvityksineen todettiin jätelain 37 mukaisen kiinteistön haltijan järjestämän lietekuljetukseen täyttyvän. Siksi Nousiaisten kunta katsoo, että asiasta tulleiden lausuntojen pohjalta jätelain 37 mukaisen jätekuljetusjärjestelmän valitsemista koskevat perustelut huomioiden Lounais-Suomen jätelautakunnan päätös 56/25.10.2018 tulee kumota ja palauttaa käsiteltäväksi uudelleen. Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti keskustelun jälkeen. Lisätietoja päätöksestä antaa: vt. kunnanjohtaja Olli Sillanpää, p. 044 4355 555 YMP 23.05.2019 47 23.5.2019 47 Asian valmistelija: ympäristösihteeri Laura Ahtiainen Turun hallinto-oikeus pyytää Nousiaisten kunnalta vastaselitystä Turun hallinto-oikeudelle tehdystä valituksesta Lounais-Suomen jätehuoltolautakunnan 25.10.2018 56 päätöksestä. Aikaa vastaselityksen antamiseen on 27.5.2019. Asia voidaan ratkaista vaikka vastaselitystä ei olisi annettu. Ympäristölautakunta päättää antaa seuraavan lausunnon kunnanhallitukselle: Lounais-Suomen jätehuoltolautakunnan päätökseen 25.10.2018 56 liittyen ei ole esitetty mitään uutta selvitystä, jonka perusteella aikaisempaa kantaa tulisi muuttaa. Ympäristölautakunta esittää, että pysytään aiemmin esitetyssä vaatimuksessa, jonka mukaan Lounais- Suomen jätehuoltolautakunnan päätös 25.10.2018 56 tulee kumota ja palauttaa uudelleen valmisteltavaksi. Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin keskustelun jälkeen yksimielisesti. Pöytäkirja tarkastettiin kokouksessa tämän pykälän osalta. Lisätietoja päätöksestä antaa: rakennustarkastaja Pertti Grönholm, p. 044 4355 403

Nousiaisten kunta Lisälista 10/2019 8 (12) KHALL Asian valmistelija: rakennustarkastaja Pertti Grönholm ja hallintojohtaja Riikka Liljeroos Nousiaisten kunnanhallitus on kokouksessaan 26.11.2018 309 päättänyt ympäristölautakunnan esityksen pohjalta tehdä valituksen Turun hallinto-oikeudelle Lounais-Suomen jätehuoltolautakunnan päätöksestä 25.10.2018 56 koskien sako- ja umpikaivolietteiden kuljetusta Lounais-Suomessa. Valituksen perusteluksi esitettiin, että Lounais-Suomen jätehuollon toimialueen 17 kunnasta 16 antoi lietekuljetuksia koskevan lausunnon, näistä vain kaksi esitti siirtymistä kunnan järjestämään jätekuljetukseen. Muiden 14 kunnan sekä useiden yhteisöjen ja yksityishenkilöiden lausunnoista perusteluineen ja selvityksineen todettiin jätelain 37 mukaisen kiinteistön haltijan järjestämän lietekuljetukseen täyttyvän. Siksi Nousiaisten kunta katsoi, että asiasta tulleiden lausuntojen pohjalta jätelain 37 mukaisen jätekuljetusjärjestelmän valitsemista koskevat perustelut huomioiden Lounais-Suomen jätelautakunnan päätös 56/25.10.2018 tulee kumota ja palauttaa käsiteltäväksi uudelleen. Lounais-Suomen jätehuoltolautakunta on 28.3.2019 12 antanut hallinto-oikeudelle lausunnon Nousiaisten kunnan ja muiden valituksen tehneiden valituksiin. Turun hallinto-oikeus on lähettänyt Nousiaisten kunnalle vastaselityspyynnön 26.4.2019 (saapunut 2.5.2019). Hallinto-oikeus on varannut Nousiaisten kunnalle tilaisuuden antaa vastaselitys koskien kunnan tekemää valitusta Lounais-Suomen jätehuoltolautakunnan päätöksestä 25.10.2018 56. Kunnanhallituksen vastaselityksen antamiselle on saatu lisäaika 4.6.2019 asti (alkuperäinen määräaika 27.5.2019). Määräpäivän jälkeen asia voidaan ratkaista vaikka vastaselitystä ei olisi annettu. Päätöksen tehnyt viranomainen on toimittanut hallinto-oikeuteen kaikki muutkin asiassa tehdyt asiakirjat. Oheismateriaali: Turun hallinto-oikeuden vastaselityspyyntö 26.4.2019 koskien Lounais- Suomen jätehuoltolautakunnan päätöstä 25.10.2018 56 (saapunut 2.5.2019)

Nousiaisten kunta Lisälista 10/2019 9 (12) Kunnanhallitus päättää todeta vastaselityksenään seuraavaa: Lounais-Suomen jätehuoltolautakunnan päätökseen 25.10.2018 56 liittyen ei ole esitetty mitään uutta selvitystä, jonka perusteella aikaisempaa kantaa tulisi muuttaa. Nousiaisten kunnanhallitus pysyy aiemmin esitetyssä vaatimuksessa, jonka mukaan Lounais-Suomen jätehuoltolautakunnan päätös 25.10.2018 56 tulee kumota ja palauttaa uudelleen valmisteltavaksi. <lisätiedot>

Nousiaisten kunta Lisälista 10/2019 10 (12) 152 Riita-asian käsittely (salainen JulkL 24 :n 1 mom. kohtien 18 ja 19 nojalla) Salainen JulkL 24 :n 1 mom. kohtien 18 ja 19 nojalla

Nousiaisten kunta Lisälista 10/2019 11 (12) 153 Kunnanhallituksen ja valtuuston syksyn 2019 kokousaikataulu 493/00.02.01/2018 KHALL Asian valmistelija: hallintojohtaja Riikka Liljeroos Nousiaisten kunnan hallintosäännön 121 :n mukaan toimielin päättää kokoustensa ajan ja paikan. Kokous pidetään myös, milloin puheenjohtaja katsoo kokouksen tarpeelliseksi tai enemmistö toimielimen jäsenistä tekee puheenjohtajalle esityksen kokouksen pitämisestä ilmoittamansa asian käsittelyä varten. Tällöin puheenjohtaja määrää kokousajan. Puheenjohtaja voi perustellusta syystä peruuttaa kokouksen. Oheismateriaalina on ehdotus kunnanhallituksen ja valtuuston syksyn 2019 kokousaikataulusta. Ehdotuksessa on huomioitu kunnanhallituksen ja valtuuston kokousten sujuva rytmitys. Muutokset kokousaikatauluun ovat mahdollisia. Oheismateriaali: kunnanhallituksen ja valtuuston syksyn 2019 kokousaikataulusta Kunnanhallitus päättää: 1. hyväksyä osaltaan oheismateriaalina olevan ehdotuksen kunnanhallituksen ja valtuuston syksyn 2019 kokousaikataulusta; 2. esittää, että valtuusto päättää osaltaan hyväksyä oheismateriaalina olevan ehdotuksen kunnanhallituksen ja valtuuston syksyn 2019 kokousaikataulusta. <lisätiedot>