1 LUPAPÄÄTÖS Nro 84/06/2 Dnro Psy-2006-y-122 Annettu julkipanon jälkeen 25.10.2006 ASIA HAKIJA Toppilan sataman toiminnan lopettamista koskevan lupamääräyksen muuttaminen, Oulu Oulun kaupunki / Oulun satama PL 23 90015 OULUN KAUPUNKI
2 HAKEMUS JA ASIAN VIREILLETULO Oulun kaupunki / Oulun satama on Pohjois-Suomen ympäristölupavirastoon 19.9.2006 toimittamassaan hakemuksessa hakenut muutosta ympäristölupaviraston myöntämän ympäristöluvan nro 70/04/2 lupamääräykseen 15 siten, että Toppilan satama voisi jatkaa kauppamerenkulun satamana 30.6.2009 saakka. LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA Ympäristönsuojelulain 115 :n mukaisesti lupaviranomainen voi hakemuksesta pidentää määräaikaa enintään kolmella vuodella, jos määräyksen noudattaminen annetussa määräajassa tuottaa luvan haltijalle huomattavia vaikeuksia eikä määräajan pidentämisestä aiheudu merkittävää ympäristön pilaantumisen vaaraa. HAKEMUKSEN PERUSTEET Pohjois-Suomen ympäristölupaviraston myöntämän ympäristöluvan nro 70/04/2 lupamääräys 15 kuuluu: "Toppilan sataman käyttö kauppamerenkulun satamana on lopetettava öljylaituria lukuun ottamatta vuoden 2007 loppuun mennessä. Alueelta on toiminnan lopettamisen yhteydessä poistettava satamatoimintoihin liittyvät ympäristön pilaantumisen vaaraa aiheuttavat jätteet ja polttonestesäiliöt." Toppilan satamassa ainoana vakituisena kauppamerenkulun varassa oleva toimijana on Finnsementti Oy, joka on siirtämässä sementtiaseman toimintojaan Vihreäsaaren satamaan. Oulun kaupunki on vuokrannut yhtiölle Vihreäsaaren satamasta 4 000 m 2 :n määräalan, jota koskeva rakentamisvelvollisuus on kaksi vuotta vuokrakauden 1.7.2007 alkamisesta. Uuden tontin perustamisolosuhteet ovat osoittautuneet hankaliksi, mikä lisää rakennuskustannuksia ja vaikeuttaa rakennusprojektin toteuttamista. Yhtiön näkemyksen mukaan sen tulisi pystyä palvelemaan asiakkaitaan Toppilan asemalta vielä kesän 2008 ajan, jolloin aseman purkutyöt voitaisiin suorittaa talvella 2008 2009. Oulun kaupungin tekninen lautakunta on 27.6.2006 antamallaan päätöksellä on jatkanut Toppilan satamassa toimivan Finnsementti Oy:n 31.12.2007 päättyvää maanvuokrasopimusta 30.6.2009 saakka. YMPÄRISTÖKUORMITUS JA TOIMINNAN VAIKUTUKSET YMPÄRISTÖÖN Sementtikuljetusten jatkuminen ei lisää alueen ympäristökuormitusta tai toiminnan vaikutuksia ympäristöön nykyisestä tasosta.
3 ASIAN KÄSITTELY Lausunto Ympäristölupavirasto on pyytänyt lausunnon asiasta Pohjois-Pohjanmaan ympäristökeskukselta, joka on katsonut, että hakijan esitys on perusteltu ja tarpeellinen, eikä sille ole nähtävissä estettä. Y M P Ä R I S T Ö L U P A V I R A S T O N R A T K A I S U MÄÄRÄAJAN PIDENTÄMINEN Ympäristölupaviraston myöntämän ympäristölupapäätöksen nro 70/04/2 määräyksen 15 mukaista määräaikaa pidennetään siten, että muutettuna lupamääräys 15 kuuluu seuraavasti: 15. Toppilan sataman käyttö kauppamerenkulun satamana on lopetettava öljylaituria lukuun ottamatta vuoden 30.6.2009 mennessä. Alueelta on toiminnan lopettamisen yhteydessä poistettava satamatoimintoihin liittyvät ympäristön pilaantumisen vaaraa aiheuttavat jätteet ja polttonestesäiliöt. RATKAISUN PERUSTELUT Asiassa on kysymys ympäristönsuojelulain 115 :ssä tarkoitetusta määräajan pidentämisestä. Määräajan pidentäminen on perusteltua ottaen huomioon Finnsementti Oy:n uuden betoniaseman rakentamiseen liittyvät viivästykset. Toiminnan lopettamiselle ympäristölupaviraston myöntämässä ympäristölupapäätöksessä nro 70/04/2 asetettu määräaika on perustunut Oulun Sataman omaan ilmoitukseen toiminnan lopettamisesta lupahakemuksessa. Lupa-asian käsittelyn yhteydessä ei tullut esiin sellaista ympäristön pilaantumisen vaaraa tai muuta toiminnasta aiheutuvaa haittaa, että toiminnan lopettamisesta määräämiselle olisi ollut silloisella ympäristön maankäytöllä ympäristönsuojelullisesti tarvetta. Toppilan sataman alue on tarkoitus muuttaa kokonaisuudessaan asuntoalueeksi ja sitä palvelevien toimintojen alueeksi. Oulun kaupungin asuntotoimen päällikkö Kaija Puhakalta puhelimitse 18.10.2006 saadun tiedon perusteella Finnsementti Oy:n toimipisteen toiminnan jatkaminen hakemuksessa tarkoitetulla tavalla on otettu huomioon uusien tonttien luovuttamisessa rakentamiseen siten, että tonttien luovutussopimukseen tulee ehto, että asukkaita uusiin asuntoihin saa muuttaa aikaisintaan vuoden 2009 alusta, jolloin alueella suoritetaan enää betoniaseman purkutöitä. Näin ollen toiminnan vaikutusalueella ei tapahdu määräajan pidentämisen aikana sellaisia maankäytön muutoksia, joiden seurauksena luvan myöntämisen edellytyksiä olisi tarpeen tarkastella uudelleen.
4 PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO Päätös on täytäntöönpanokelpoinen sen saatua lainvoiman. SOVELLETTU SÄÄNNÖS Ympäristönsuojelulaki 115 KÄSITTELYMAKSU Ratkaisu Lupa-asian käsittelymaksu on 770 euroa. Perustelut Alla mainitun asetuksen maksutaulukossa ei ole määrätty erillistä maksua tässä päätöksessä kyseessä olevasta ympäristönsuojelulain 115 :n mukaisesta määräajan pidentämisestä. Asetuksen mukaisesti muun ympäristölupa-asian käsittelystä perittävä maksu määräytyy käytetyn työajan ja yksikköhinnan 38,50 euroa/h perusteella. Asian käsittelyn vaatima työmäärä on ollut 20 tuntia. Käsittelymaksu on niin ollen 770 euroa. Oikeusohje Ympäristöministeriön asetus ympäristölupaviraston maksullisista suoritteista (1238/2003)
5 MUUTOKSENHAKU Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Jukka Sihvomaa Erkki Kantola Paavo Liimatta Sami Koivula Päätöksen tekemiseen ovat osallistuneet puheenjohtajana ympäristölupaviraston johtaja Jukka Sihvomaa sekä ympäristöneuvokset Erkki Kantola ja Paavo Liimatta. Asian on esitellyt esittelijä Sami Koivula. Tiedustelut, asian esittelijä, puh. 020 690 182. SK/es Liite Valitusosoitus
Liite 1 Liite VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusoikeus Valitusaika Valituksen sisältö Valituksen liitteet Pohjois-Suomen ympäristölupaviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Valituskirjelmä on toimitettava liitteineen Pohjois-Suomen ympäristölupavirastoon. Valituksia päätöksen johdosta voivat esittää ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, ympäristökeskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut yleistä etua valvovat viranomaiset. Valitusaika päättyy 24.11.2006, jolloin valituksen on viimeistään oltava perillä Pohjois-Suomen ympäristölupavirastossa. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - ympäristölupaviraston päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite, puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, 65101 Vaasa, sähköposti: vaasa.hao@om.fi) - miltä kohdin ympäristölupaviraston päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia ympäristölupaviraston päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta - jäljennös valituskirjelmästä (jos valituskirjelmä toimitetaan postitse) Valituksen toimittaminen ympäristölupavirastoon Pohjois-Suomen ympäristölupaviraston yhteystiedot Valituskirjelmä on toimitettava Pohjois-Suomen ympäristölupaviraston kirjaamoon. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. käyntiosoite: Isokatu 14, 6. kerros postiosoite: PL 113, 90101 Oulu puhelin: asiak.palv. 020 690 182; telekopio 020 490 6499 sähköposti: kirjaamo.psy@ymparisto.fi aukioloaika: klo 8-16.15 Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 82 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.