JHS 158 Paikkatiedon metatiedot - suosituksen päivitys Hankesuunnitelma v.0.1 17.01. 1(9)
Sisällysluettelo 1. Hankkeen lähtökohdat... 3 1.1 Hankkeen perustamisen tausta... 3 1.2 Hankkeen tavoitteet... 3 1.3 Hankkeen sidosryhmät... 3 1.4 Hankkeen edellytykset... 3 2. Hankkeen kuvaus... 4 2.1 Suosituksen aihe... 4 2.2 Soveltamisala... 4 2.3 Suhde muihin suosituksiin... 4 2.4 Avoimuusperusteet... 4 2.5 Hankkeen sisältö ja rajaukset... 4 2.6 Hankkeen lopputulokset... 4 2.6.1 Dokumentit ja materiaalit... 4 2.6.2 Työvälineet ja -menetelmät... 5 3. Hankkeen organisaatio... 5 3.1 Hankkeen koordinointi... 5 3.2 JHS-työryhmä... 5 4. Työsuunnitelma ja työmäärät... 6 5. Hankemenettely ja hankkeessa noudatettavat käytännöt... 9 6. Hyväksymismenettely... 9 Versionhallinta Versio Laatimispäivä Muutokset Tekijä Tila Hyväksymispäivä 0.1 17.1. Riikka Kivekäs alustava 0.2 17.1. Pekka Niemi alustava 17.01. 2(9)
1. Hankkeen lähtökohdat JHS-suositusten tavoitteena on edistää sähköistä asiointia sekä tietojen ja rekistereiden yhteiskäyttöä julkishallinnossa. JHS-suosituksen kohteena on yleensä koko julkinen hallinto. 1.1 Hankkeen perustamisen tausta INSPIRE-direktiivin metatietojen laatimista koskeva tekninen ohje päivitettiin syksyllä 2016. Päivitykset koskivat paikkatietopalveluja (Spatial Data Services), yhteentoimivuutta, teemakohtaisia metatietoja, kielestä riippumattomia yksilöiviä tunnuksia, aineistojen ja palvelujen välisiä linkityksiä sekä käyttö- ja saantirajoituksia. Tämän vuoksi JHS 158 Paikkatietojen metatiedot -suositus päivitetään vastaamaan uusia INSPIRE-direktiivin metatietoja koskevia vaatimuksia. Päivitykset koskevat liitteitä 4-6. Lisäksi suositus on havaittu osittain käytössä hankalaselkoiseksi. Tämän vuoksi koko JHS 158 Paikkatietojen metatiedot -suosituksen ja sen liitteiden kieliasu tarkistetaan ja muutetaan selkeäkielisemmäksi tarpeen mukaan. Esimerkkejä lisätään tarvittaessa. Asiasisältöä ei muuteta. 1.2 Hankkeen tavoitteet Hankkeen tavoitteena on päivittää JHS 158 Paikkatietojen metatiedot -suositus vastaamaan uuden INSPIRE-direktiivin metatietoja koskevan teknisen ohjeen mukaisia vaatimuksia. Päivitykset koskevat liitteitä 46. Lisäksi tarkistetaan koko suosituksen ja sen liitteiden kieliasu ja selkeytetään tekstiä tarvittaessa asiasisältöä muuttamatta. 1.3 Hankkeen sidosryhmät JUHTA Julkisen hallinnon tietohallinnon neuvottelukunta. Neuvottelukunta toimii valtiovarainministeriön yhteydessä ja sen toimialana on valtion ja kuntien tietohallintoyhteistyön suunnittelu ja tietohallintoyhteistyöhön liittyvien periaatteellisesti tärkeiden kysymysten käsittely. JUHTA luo yhtenäisiä valtionhallinnon ja kunnallishallinnon tietotekniikan, tietohallinnon ja sähköisten asiointipalvelujen kehittämislinjoja. JUHTAn tehtäviin edelleen kuuluu julkisen hallinnon tietotekniikan edistäminen ja sen käyttöä koskevien standardien ja hallinnollisten periaatteiden määrittelyä. Tätä tarkoitusta varten on perustettu JHS-järjestelmä. JUHTA vahvistaa JHS-suositukset. Asiantuntijajaosto JUHTAn alaisuudessa toimiva, JHS-työtä ohjaava ryhmä. Jaosto käsittelee aloitteet JHS-työn käynnistämiseksi, varmistaa, että kaikki intressitahot tulevat kuulluiksi JHS-työn aikana ja tekee aloitteita sekä asettaa työryhmiä myös itse. Asiantuntijajaosto käsittelee kaikki JHS-suositukset ennen kuin ne viedään JUHTAn hyväksyttäväksi. Lisäksi jaosto ohjaa JHS-valmistelutyötä ja seuraa hankkeiden etenemistä. Jaoston sihteerit ja jäsenet voivat myös osallistua suositustyöryhmiin. JHS-työryhmä JHS-työryhmän jäsenet yhteystietoineen on kuvattu kappaleessa 3.2 JHS-työryhmä. Muut sidosryhmät Paikkatietoja ylläpitävät tahot ja metatietojen käsittelyyn liittyviä ohjelmistoja tuottavat yritykset. Näitä edustavat Paikkatietoverkosto ja Suomen paikkatietoklusteri FLIC. 17.01. 3(9)
1.4 Hankkeen edellytykset Hankkeen edellytyksenä on, että kaikki työryhmän jäsenet ovat käytettävissä sovitun ajanjakson ja osallistuvat aktiivisesti JHS-työryhmätyöhön. 2. Hankkeen kuvaus 2.1 Suosituksen aihe Suosituksessa määritellään vektori- ja rasterimuotoisten paikkatietojen sekä näitä tietoja tarjoavien paikkatietopalvelujen metatiedon sisältö ja annetaan ohjeita paikkatiedon kuvaamiseen ja metatiedon dokumentoimiseen. Suositus koskee ensisijaisesti digitaalisia paikkatietoja. 2.2 Soveltamisala Suositusta soveltavat kaikki ne tahot, jotka INSPIRE-direktiivin velvoittamina tuottavat metatietoja INSPIRE:n määrittelemiin sisältöteemohin kuuluvista paikkatietoaineistoista tai näitä aineistoja käyttäjille tarjoavista palveluista. Samalla suositus edistää metatietojen tuottamisen vakiointia suomalaisessa paikkatietoyhteisössä yleisesti. 2.3 Suhde muihin suosituksiin Tärkeimmät standardit tähän JHS-työhön liittyen ovat: ISO 19115:2003 Geographic Information Metadata (ja tämän korjausdokumentti ISO 19115:2003/Cor 1:2006), ISO 19139:2007 Geographic Information Metadata XML Schema Implementation, INSPIRE-metadata toimeenpanosääntö (Commission Regulation (EC) No 1205/2008) ja tekninen ohje (INSPIRE Metadata Implementing Rules: Technical Guidelines based on EN ISO 19115 and EN ISO 19119). ISO-standardista on julkaistu uusi versio vuonna 2015. Sitä ei kuitenkaan huomioida tässä päivityksessä, koska sitä ei ole laajalti otettu käyttöön. Uutta standardia ei otetaan myöskään INSPIRE-direktiivin piirissä käyttöön toistaiseksi. 2.4 Avoimuusperusteet Työ on julkista ja siitä tiedotetaan aktiivisesti JHS-järjestelmän viestintäkanavia käyttäen. 2.5 Hankkeen sisältö ja rajaukset Hankkeeseen sisältyy JHS-suositusta varten tehtävä dokumentointi, työryhmän kokous- ja työpöytätyöskentely sekä teknisen kirjoittajan/editorin työtehtävät. 2.6 Hankkeen lopputulokset 2.6.1 Dokumentit ja materiaalit Hankkeen tuotoksena syntyvät seuraavat dokumentit: Hankesuunnitelma o sisältää JHS-suositushankkeen työsuunnitelman, resurssit ja aikataulun JHS-suositus 17.01. 4(9)
Käyttöönotto- ja ylläpitosuunnitelma o kuvaus suosituksesta o esitys käyttöönottoon ja ylläpitoon liittyvistä toimenpiteistä o kuvaus valmistelusta (palautekierros, jäsenet, mahdolliset keskustelutilaisuudet) Palautelomake Palauteyhteenveto Työryhmän muistiot Lisäksi kullekin JHS-suositukselle luodaan oma internet-sivu, jonka ylläpidosta vastaa JHS-hankekoordinaattori. 2.6.2 Työvälineet ja -menetelmät JHS-työryhmän käyttöön avataan tarvittaessa oma työtila. Kaikki JHS-suositusluonnosta varten kerätty materiaali ja dokumentin eri versiot säilytetään ja jaetaan kyseisen työtilan kautta. JHS-suosituksen valmistelun aikana luonnoksen tilasta ja aikatauluista kerrotaan hankkeen omilla sivuilla (www.jhs-suositukset.fi). Palautekierros toteutetaan sähköisesti. Kootut palautteet käsitellään työryhmässä. 3. Hankkeen organisaatio 3.1 Hankkeen koordinointi : JHS-hankekoordinaattori: Pekka Niemi, pekka.niemi(at)vm.fi Anna Tuominen, anna.tuominen(at)netum.fi 3.2 JHS-työryhmä Työryhmän vetäjä: Työryhmän editori: Riikka Kivekäs, riikka.kivekas@maanmittauslaitos.fi Kai Koistinen, kai.koistinen@maanmittauslaitos.fi Työryhmän jäsenet: - 17.01. 5(9)
4. Työsuunnitelma ja työmäärät Alla olevassa taulukossa on kuvattu hankkeen vaiheet, arvioitu aikataulu ja vaiheiden vastuuhenkilöt. Harmaalla merkittyihin kohtiin ei välttämättä tarvita aikataulutusta. Vaihe Tehtävät Alkaa Päättyy Vastuu 1.1 Hankesuunnitelman laatiminen. Työryhmän vetäjä, editori ja JHShankekoordinaattori 1. Hankesuunnitelman laadinta ja työryhmän kokoaminen 1.2 Hankesuunnitelman tarkastaminen ja työryhmän kokoamisen hyväksyminen. 1.3 Hankesuunnitelman julkaiseminen verkkosivuilla ja tiedottaminen. JHS-hankekoordinaattori, 2. Hankkeen käynnistämisen hyväksyminen 2.1 Hankesuunnitelman esittely ja hyväksyminen Asiantuntijajaostossa. 27.1. 27.1. Työryhmän vetäjä 3.1 JHS-suositusluonnoksen laatiminen työryhmätyöskentelynä. 1.2. 7.4. Työryhmä 3. Luonnoksen valmistelu 3.2 Työryhmän kokousmuistioiden julkaiseminen verkkosivuilla. 1.2. 7.4. JHS-hankekoordinaattori 3.3 Keskustelutilaisuuden järjestäminen (tarvittaessa). Työryhmän vetäjä, editori, ja JHS-hankekoordinaattori 17.01. 6(9)
4.1 Julkisen palautekierroksen järjestäminen. 7.4. 2.6. Työryhmän vetäjä, editori, ja JHS-hankekoordinaattori 4.2 Palauteyhteenvedon ja ensimmäisen vaiheen vastineen laatiminen. 5.6. 30.6. Työryhmä 4. Palautekierros 4.3 Palauteyhteenvedon julkaiseminen ja palautekierroksen toisen vaiheen järjestäminen. 7.8. 1.9. JHS-hankekoordinaattori, 4.4 Palauteyhteenvedon päivittäminen ja luonnoksen viimeistely. 4.9. 15.9. Työryhmä 4.5 Käyttöönotto- ja ylläpitosuunnitelman laatiminen. 18.9. 22.9. Työryhmän vetäjä ja editori 4.6 Luonnoksen viimeistely (oikoluku, tyylipohja yms.) Asiantuntijajaoston käsittelyä varten ja palauteyhteenvedon julkaiseminen verkkosivuilla. 22.9. 25.9. JHS-hankekoordinaattori, 5. Luonnoksen käsittely Asiantuntijajaostossa 5.1 Suositusluonnoksen, palauteyhteenvedon ja käyttöönotto- ja ylläpitosuunnitelman käsittely Asiantuntijajaoston kokouksessa. Lokakuu Lokakuu Työryhmän vetäjä tai editori 6. Luonnoksen käsittely JUHTAssa 6.1 Lopullisen luonnosversion, palauteyhteenvedon ja käyttöönotto- ja ylläpitosuunnitelman esittely JUHTAn kokouksessa. Marraskuu Marraskuu valmistelee, Asiantuntijajaosto päättää esittelijästä 7. Suosituksen julkaiseminen ja tiedottaminen 7.1 Hyväksytyn suosituksen oikoluku ja tarkastaminen (tarvittaessa), julkaiseminen verkkosivuilla sekä käännättäminen. 7.2 Tiedottaminen verkkosivuilla. JHS-uutiskirjeen lähettäminen. Palautteenantajille tieto julkaisemisesta. Joulukuu Joulukuu Joulukuu Joulukuu JHS-hankekoordinaattori, ja JHS-hankekoordinaattori 17.01. 7(9)
Alla olevassa taulukossa on kuvattu suosituksen laatimisen arvioitu työmäärä konsulttityön osalta. Työryhmän jäsenten ja asiantuntijoiden työmääriä ei erikseen ole arvioitu. Vaihe Tehtävät Työmääräarvio (Netum konsultointi Oy) 1.1 Hankesuunnitelman laatiminen. 1. Hankesuunnitelman laadinta ja työryhmän kokoaminen 1.2 Hankesuunnitelman tarkastaminen ja työryhmän kokoamisen hyväksyminen. 1.3 Hankesuunnitelman julkaiseminen verkkosivuilla ja tiedottaminen. 2. Hankkeen käynnistämisen hyväksyminen 2.1 Hankesuunnitelman esittely ja hyväksyminen Asiantuntijajaostossa. - 3.1 JHS-suositusluonnoksen laatiminen työryhmätyöskentelynä. - 3. Luonnoksen valmistelu 3.2 Työryhmän kokousmuistioiden julkaiseminen verkkosivuilla. JHS-hankekoordinaattori 2,0 htp 3.3 Keskustelutilaisuuden järjestäminen (tarvittaessa). 4.1 Julkisen palautekierroksen järjestäminen. JHS-hankekoordinaattori 2,0 htp 4.2 Palauteyhteenvedon ja ensimmäisen vaiheen vastineen laatiminen. 4. Palautekierros 4.3 Palauteyhteenvedon julkaiseminen, palautekierroksen toisen vaiheen käynnistäminen. 4.4 Palauteyhteenvedon päivittäminen ja luonnoksen viimeistely. JHS-hankekoordinaattori 0,1 htp JHS-hankekoordinaattori 0,1 htp 4.5 Käyttöönotto- ja ylläpitosuunnitelman laatiminen. JHS-hankekoordinaattori 0,1 htp 4.6 Luonnoksen viimeistely (oikoluku, tyylipohja yms.) Asiantuntijajaoston käsittelyä varten ja palauteyhteenvedon julkaiseminen 17.01. 8(9)
verkkosivuilla. 5. Luonnoksen käsittely Asiantuntijajaostossa 5.1 Suositusluonnoksen, palauteyhteenvedon ja käyttöönotto- ja ylläpitosuunnitelman käsittely Asiantuntijajaoston kokouksessa. - 6. Luonnoksen käsittely JUHTAssa 6.1 Lopullisen luonnosversion, palauteyhteenvedon ja käyttöönotto- ja ylläpitosuunnitelman esittely JUHTAn kokouksessa. - 7. Suosituksen julkaiseminen ja tiedottaminen 7.1 Hyväksytyn suosituksen oikoluku ja tarkastaminen (tarvittaessa), julkaiseminen verkkosivuilla sekä käännättäminen. 7.2 Tiedottaminen verkkosivuilla. JHSuutiskirjeen lähettäminen. Palautteenantajille tieto julkaisemisesta. YHTEENSÄ 8,3 htp 5. Hankemenettely ja hankkeessa noudatettavat käytännöt Hankkeessa noudatettavat käytännöt on kuvattu JHS-suosituksen valmisteluoppaassa. 6. Hyväksymismenettely JHS-suosituksen hyväksymismenettely (palautekierros, suositusluonnoksen käsittely) on kuvattu suosituksessa JHS 136 Menettelytavat JHS-työssä. Tiivis työohje löytyy myös JHS-suosituksen valmisteluoppaasta. 17.01. 9(9)