1 Ohjeet valitsijayhdistyksen perustamiseen Seurakuntavaalit 2010 Seurakuntavaaleissa valitaan Turun ja Kaarinan seurakuntayhtymän yhteisen kirkkovaltuuston jäsenet ja yhtymään kuuluvien seurakuntien seurakuntaneuvostojen jäsenet. Vaalipäivät ovat sunnuntai 14.11.2010 ja maanantai 15.11.2010. Edellisiin seurakuntavaaleihin verrattuna uutta on se, että äänioikeusikäraja on 16 vuotta. Tässä ohjeessa suluissa on viittaus asiaa koskevaan kirkkolain (KL), kirkkojärjestyksen (KJ) tai kirkon vaalijärjestyksen pykälään, joka säätelee kyseistä asiaa. Jos kyse on kirkon vaalijärjestyksen pykälästä, tällöin on ilmaistu ainoastaan luku ja pykälä ilman vaalijärjestyksen lyhennettä. Esimerkiksi (2:1) tarkoittaa kirkon vaalijärjestyksen 2 luvun 1 pykälää. ÄÄNIOIKEUS Äänioikeus seurakuntavaaleissa on kaikilla viimeistään 14.11.2010 eli ensimmäisenä vaalipäivänä 16 vuotta täyttävillä kirkon jäsenillä. Äänioikeutta käytetään siinä seurakunnassa, jossa äänioikeutettu on merkitty seurakunnan läsnä olevaksi jäseneksi 15.8.2010. (KL 8:3) Ns. poissaolevalla jäsenellä ei ole äänioikeutta seurakuntavaaleissa. Poissaolevalla jäsenellä tarkoitetaan seurakunnan jäsentä, joka asuu pysyvästi ulkomailla ja jolla tästä syystä ei ole kotikuntalaissa tarkoitettua kotikuntaa Suomessa. SEURAKUNTANEUVOSTON JÄSENTEN LUKUMÄÄRÄ JA EHDOKASLISTOJEN KOKO Seurakuntayhtymään kuuluvan seurakunnan seurakuntaneuvostossa on kirkkoherran lisäksi vähintään 8 ja enintään 16 muuta seurakuntavaaleilla valittavaa jäsentä. Vaaleilla valittavien jäsenten lukumäärä määräytyy seurakunnan väkiluvun perusteella seuraavasti (KL 11:9, KJ 10:12): 2 000 tai vähemmän 8 2 001 4 000 10 4 001 10 000 12 10 001 20 000 14 yli 20 000 16 Valitsijayhdistys saa nimetä ehdokaslistassaan enintään kaksi kertaa niin monta ehdokasta, kuin seurakuntaneuvostoon on valittava jäseniä. Sama henkilö saa saman toimielimen jäsenten vaalissa olla vain yhden valitsijayhdistyksen ehdokkaana. Turun ja Kaarinan seurakuntayhtymässä on 10 seurakuntaa. Seurakuntaneuvostojen koot ovat seuraavat: Seurakunta Väkilu- Paikka- Ehdokkai- ku luku ta max Turun tuomiokirkkoseurakunta 13752 14 28 Turun Mikaelinseurakunta 21185 16 32
2 Turun Martinseurakunta 19550 14 28 Turun Katariinanseurakunta 17701 14 28 Maarian seurakunta 29595 16 32 Åbo svenska församling 8974 12 24 Turun Henrikinseurakunta 17340 14 28 Paattisten seurakunta 1859 8 16 Kaarinan seurakunta 18152 14 28 Piikkiön seurakunta 6267 12 24 YHTEISEN KIRKKOVALTUUSTON PAIKKAJAKO SEURAKUNTIEN KESKEN JA EHDOKASLISTOJEN KOKO Turun ja Kaarinan seurakuntayhtymässä yhteisen kirkkovaltuuston koko on 61 jäsentä, sillä jäsenmäärä on 150 001 300 000. (KJ 10:9): Jäsenten paikoista annetaan kullekin seurakunnalle ensin kaksi paikkaa. Muut paikat jaetaan seurakuntien väkilukujen suhteessa. (KL 11:7) Seurakuntayhtymän yhteisen kirkkovaltuuston tulee vahvistaa viimeistään kesäkuussa 2010 yhteisen kirkkovaltuuston jäsenten paikkojen jako yhtymään kuuluvien seurakuntien lukumäärän sekä seurakuntien edellisen vuodenvaihteen väkilukujen perusteella. (KJ 10:9) Turun ja Kaarinan seurakuntayhtymän yhteinen kirkkovaltuusto hyväksyi paikkajaon toimikaudelle 2011-2014 kokouksessaan 6.5.2010 (31 ) seuraavasti: Seurakunta Väkiluku Perus- Suhdeluku Suhde- Paikkoja Ehdokkaita paikkoja paikkoja max Tuomiokirkkoseura- Turun kunta 13752 2 3,6524 4 6 18 Turun Mikaelinseurakunta 21185 2 5,6265 6 8 24 Turun Martinseurakunta 19550 2 5,1922 5 7 21 Turun Katariinanseurakunta 17701 2 4,7012 5 7 21 Maarian seurakunta 29595 2 7,8600 8 10 30 Åbo svenska församling 8974 2 2,3834 2 4 12 Turun Henrikinseurakunta 17340 2 4,6053 4 6 18
3 Paattisten seurakunta 1859 2 0,4937 0 2 6 Kaarinan seurakunta 18152 2 4,8209 5 7 21 Piikkiön seurakunta 6267 2 1,6644 2 4 12 Yhteensä 154375 20 41 61 VAALIKELPOISUUS Vaalikelpoinen seurakunnan luottamustoimeen on kristillisestä vakaumuksesta tunnettu 18 vuotta täyttänyt seurakunnan konfirmoitu jäsen, joka ei ole vajaavaltainen. Vaalikelpoisuusiän on seurakuntavaaleissa täytyttävä viimeistään ensimmäisenä vaalipäivänä eli 14.11.2010. (KL 7:3) Vaalikelpoisuus tarkoittaa kelpoisuutta olla ehdokkaana yhteiseen kirkkovaltuustoon ja seurakuntaneuvostoon. Seurakunnan ja seurakuntayhtymän viranhaltijoita ja työntekijöitä koskee erityinen vaalikelpoisuuden rajoitus. Turun ja Kaarinan seurakuntayhtymän eikä siihen kuuluvan seurakunnan viranhaltija ja työntekijä ole vaalikelpoinen yhteiseen kirkkovaltuustoon tai yhtymään kuuluvien seurakuntien seurakuntaneuvostoihin. Viranhaltija tai työntekijä ei ole vaalikelpoinen, olipa hän päätoiminen tai sivutoiminen. (KL 8:4) Seurakuntavaaleissa voidaan asettaa ehdokkaaksi vain sellainen vaalikelpoinen seurakunnan jäsen, joka on antanut siihen suostumuksensa. (KL 8:4) Ehdokkaaksi otetun henkilön tulee täyttää vaalikelpoisuuden edellytykset silloin, kun määräaika valitsijayhdistyksen perustamisasiakirjojen jättämiselle päättyy eli 15.9.2010 klo 16. Jos vaalilautakunta toteaa kokouksessaan (15.9.2010 klo 16 jälkeen, mutta viimeistään 16.9.2010 pidettävä kokous), jossa perustamisasiakirjat tarkastetaan, että ehdokas ei ole vaalikelpoinen, vaalilautakunnan tulee varata valitsijayhdistykselle tilaisuus antaa selitys tai tehdä oikaisu. Selvitys tai oikaisu on tehtävä viimeistään 1.10.2010 ennen klo 16. Jos vaalilautakunnan 1.10. pitämässä kokouksessa voidaan todeta, että vaalikelpoisuutta koskeva puute on poistunut (esimerkiksi seurakunnan jäsenyyttä koskeva puute, konfirmaatiota koskeva puute tai ehdokkaaksi esitetyn virka- tai työsuhde seurakuntaan/seurakuntayhtymään on päättynyt viimeistään 30.9.2010), on ehdokas vaalikelpoinen. (2:37, 2:39) Vaaleilla valittu luottamushenkilö ei kuitenkaan menetä vaalikelpoisuuttaan toimielimeen, jos seurakunta tai seurakuntayhtymä ottaa hänet väliaikaisesti enintään kuuden kuukauden palvelussuhteeseen. Sen kestäessä hän ei kuitenkaan saa hoitaa luottamustointaan. (KL 8:4) VALITSIJAYHDISTYKSEN PERUSTAMINEN JA EHDOKKAIDEN ASETTAMINEN Oikeus valitsijayhdistyksen perustamiseen (2:31) Oikeus asettaa ehdokkaita seurakuntavaaleissa on valitsijayhdistyksellä, jonka vähintään kymmenen äänioikeutettua seurakunnan jäsentä on perustanut. Seurakuntayhtymään kuuluvassa seurakunnassa henkilö saa olla perustajajäsen vain yhdessä yhteisen kirkkovaltuuston ja vain yhdessä seurakuntaneuvoston jäsenten vaalia varten perustetussa valitsijayhdistyksessä.
4 Äänioikeusikärajan ollessa 16 vuotta voivat 16-vuotiaat olla valitsijayhdistyksen perustajajäseniä (asiamies ja hänen varamiehensä oltava kuitenkin täysi-ikäisiä). Valitsijayhdistyksen perustamisasiakirja (2:33, 2:34) Valitsijayhdistys perustetaan perustajajäsenten allekirjoittamalla perustamisasiakirjalla, jonka tulee sisältää: 1) maininta vaalista, jota varten valitsijayhdistys on perustettu, ja 2) ehdokaslista, jossa on ilmoitettava ehdokkaiden nimet siinä muodossa ja järjestyksessä, mihin heidät ehdokaslistojen yhdistelmässä tulee asettaa, sekä enintään kahta ilmaisua käyttäen kunkin ehdokkaan arvo, ammatti tai toimi ja hänen osoitteensa. Perustamisasiakirjassa voidaan erikseen pyytää, että ehdokaslistojen yhdistelmässä käytetään ehdokkaan etunimen rinnalla tai sen sijasta yleisesti tunnettua puhuttelunimeä tai etunimeä lyhennettynä ja että ehdokkaan asuinpaikka mainittaisiin. Perustamisasiakirjassa on nimettävä joku perustajajäsen valitsijayhdistyksen asiamieheksi ja toinen hänen varamiehekseen. Asiamies ja hänen varamiehensä eivät saa olla vaalilautakunnan jäseniä eivätkä valitsijayhdistyksen ehdokkaita. Valitsijayhdistyksen asiamiehen ja hänen varamiehensä tulee olla oikeustoimikelpoinen. Siten asiamiehen ja hänen varamiehensä tulee olla vähintään 18 vuotta täyttänyt seurakunnan jäsen. Valitsijayhdistyksen perustajajäsenten allekirjoitukset on selvennettävä merkitsemällä niiden alle allekirjoittajan nimi sekä arvo, ammatti tai toimi sekä hänen osoitteensa. Seurakuntayhtymässä yhtymän jokaisessa seurakunnassa on perustettava valitsijayhdistys ja laadittava perustamisasiakirjat erikseen yhteisen kirkkovaltuuston ja erikseen seurakuntaneuvoston vaalia varten. Kirkkohallitus on laatinut tätä tarkoitusta varten lomakemallin Valitsijayhdistyksen perustamisasiakirja. Lomakkeita voi tulostaa osoitteesta www.seurakuntavaalit.fi tai hakea seurakuntayhtymän keskusrekisteristä (Eerikinkatu 3). On suositeltavaa, että kirkkovaltuuston ja yhteisen kirkkovaltuuston vaalia varten käytettävä lomake tulostetaan valkoiselle paperille ja seurakuntaneuvoston vaalia varten käytettävä lomake oranssille paperille. Oranssin värisen lomakkeen käyttäminen ei kuitenkaan ole säännösten mukaan pakollista, joten jos valitsijayhdistys on esimerkiksi itse tulostanut seurakuntaneuvoston vaaleja varten lomakkeen valkoiselle paperille, se ei ole peruste olla hyväksymättä valitsijayhdistyksen perustamisasiakirjaa. Valitsijayhdistyksen asiamiehen vakuutus (2:33) Perustamisasiakirjaan on liitettävä asiamiehen kirjallinen vakuutus siitä, että 1) ehdokkaat ovat seurakunnan luottamustoimeen vaalikelpoisia, ja 2) valitsijayhdistyksen perustajajäsenet ovat äänioikeutettuja seurakunnan jäseniä. Kirkkohallitus on laatinut tätä tarkoitusta varten lomakemallin Valitsijayhdistyksen asiamiehen vakuutus. Valitsijayhdistyksen ehdokkaan suostumus ja vakuutus (2:33) Perustamisasiakirjaan on liitettävä kunkin ehdokkaaksi asetetun henkilön allekirjoittama suostumus ehdokkuuteen ja vakuutus, ettei hän ole suostunut saman toimielimen vaalissa toisen valitsijayhdistyksen ehdokkaaksi. Kirkkohallitus on laatinut tätä tarkoitusta varten lomakemallin Valitsijayhdistyksen ehdokkaan suostumus ja vakuutus.
5 Valitsijayhdistyksen ehdokkaiden lukumäärä (2:32) Valitsijayhdistys saa nimetä ehdokaslistassaan enintään kaksi kertaa niin monta ehdokasta kuin seurakuntaneuvostoon on valittava jäseniä. Yhteiseen kirkkovaltuustoon ehdotettuja saa olla kolme kertaa niin paljon kuin seurakunnasta on valittava. Sama henkilö saa saman toimielimen jäsenten vaalissa olla vain yhden valitsijayhdistyksen ehdokkaana. Valitsijayhdistyksen nimitys (2:32) Valitsijayhdistyksellä on oikeus ehdottaa ehdokaslistojen yhdistelmään otettavaksi ehdokaslistan nimitys, johon tulee sisältyä sana ehdokaslista. Nimitys ei saa olla sopimaton eikä harhaanjohtava. Eri valitsijayhdistykset eivät saa käyttää samaa nimitystä. Perustamisasiakirjojen toimittaminen seurakuntayhtymän keskusrekisteriin (2:36) Valitsijayhdistyksen perustamisasiakirjoja eli ehdokaslistoja otetaan vastaan keskiviikkona 15.9.2010 klo 12-16 kirkkoherrojen työhuoneissa Eerikinkatu 3, 6. kerros. Turun Ruotsalaisen seurakunnan osalta asiakirjat voi toimittaa Aureliaan, Aurakatu 18. Perustamisasiakirjat voi toimittaa myös keskusrekisterin johtajalle 15.9.2010 klo 16 mennessä. Perustamisasiakirjat toimitetaan seurakuntayhtymään yleensä henkilökohtaisesti tuomalla. Tällöin asiakirjat voidaan yhdessä asiamiehen ja vastaanottajan kanssa tarkastaa ja välttyä asiakirjojen korjaamiselta myöhemmin. Valitsijayhdistyksen asiamies tai tämän varamies voi toimittaa valitsijayhdistyksen perustamisasiakirjan liitteineen keskusrekisteriin myös postitse. Lähettäminen tapahtuu valitsijayhdistyksen vastuulla sen suhteen, että perustamisasiakirja ylipäätään saapuu perille tai että perustamisasiakirja saapuu määräaikaan mennessä postin kuljettamana perille. Perustamisasiakirjat, joihin pyydetty oikaisua tai lisäselvitystä Vaalilautakunta käsittelee ja ratkaisee lopullisesti ne valitsijayhdistysten perustamisasiakirjat, joiden osalta on pyydetty oikaisua tai lisäselvitystä 15.9. tai 16.9. pidetyn vaalilautakunnan kokouksen perusteella. Ne perustamisasiakirjat, jotka on luovutettu takaisin valitsijayhdistykselle ja jotka valitsijayhdistys on palauttanut takaisin annetun määräajan jälkeen eli myöhemmin kuin 1.10. klo 16, jätetään myöhään jätettyinä tutkimatta. Ne perustamisasiakirjat, jotka eivät mahdollisesta oikaisusta tai lisäselvityksestä huolimatta täytä vaalijärjestyksen 2 luvun 31-34 :ien ehtoja, hylätään. Jos kuitenkin puutteellisuus koskee ainoastaan jotakin ehdokasta tai listan nimitystä, tällöin ehdokaslistaan tehdään ainoastaan vaalijärjestyksen 2:38,3:n ja 2:39,2:n mukaiset poistot, jonka jälkeen perustamisasiakirjat ja ehdokaslista muutoin hyväksytään. Ne perustamisasiakirjat, jotka oikaistuina tai annetun lisäselvityksen perusteella voidaan todeta säännösten mukaisiksi, hyväksytään. VAALEISTA YLEISESTI Vaalilautakunnat ja keskusvaalitoimikunta Seurakuntayhtymässä yhteinen kirkkoneuvosto voi asettaa seurakuntavaaleja varten keskusvaalitoimikunnan. (KL 8:6) Turun ja Kaarinan seurakuntayhtymässä keskusvaalitoimikunta on perustettu ja sen puheenjohtajana toimii kirkkoherra Jouni Lehikoinen. Keskusvaalitoimikunnan sihteerinä toimii hallintosihteeri Armi Laaksonen.
6 Keskusvaalitoimikunnan tehtävänä on seurakuntayhtymän seurakuntien puolesta hyväksyä toimenpidesuunnitelma ja aikataulu seurakuntavaalien toimeenpanemiseksi, huolehtia vaalijärjestyksessä tarkoitettujen kuulutusten ja ilmoitusten laatimisesta ja tietoon saattamisesta sekä muutoinkin avustaa seurakuntien vaalilautakuntia vaalien yhtenäisessä toteuttamisessa. (2:1.3) Keskusvaalitoimikunta päättää mm. siitä, ovatko vaalit yksi- vai kaksipäiväiset. Seurakuntien vaalilautakunnat Vaalien toteutuksesta vastaa kussakin seurakunnassa vaalilautakunta. Vaalilautakuntaan kuuluu kirkkoherra ja vähintään neljä muuta jäsentä sekä vähintään yhtä monta varajäsentä. (KL 8:6) Koska kirkkoherra on vaalilautakunnan jäsen suoraan virkansa perusteella, ei häntä tarvitse tähän tehtävään erikseen valita. Vaalilautakunnan muiksi jäseniksi tulee valita vähintään neljä luottamustoimeen vaalikelpoista seurakunnan jäsentä. Varajäseniä tulee valita vähintään yhtä monta kuin on varsinaisia jäseniä. Varajäseniä on mahdollista valita tarvittaessa enemmänkin kuin varsinaisia jäseniä on valittu. Vaalilautakunnan jäsenenä olevan ehdokkaan esteellisyys Ehdokkaana olevaa henkilöä ei ole kielletty toimimasta vaalilautakunnassa, mutta hallintolain perusteella ehdokas on esteellinen ainakin silloin, kun vaalilautakunta alustavan laskennan yhteydessä käsittelee ehdokkaalle itselleen annettujen äänten hyväksymistä tai hylkäämistä. Vaaliluettelo Vaaliluetteloon merkitään seurakuntavaaleissa äänioikeutetut seurakunnan jäsenet. Äänioikeus on kaikilla viimeistään 14.11.2010 eli ensimmäisenä vaalipäivänä 16 vuotta täyttävillä kirkon jäsenillä. Äänioikeutettu merkitään vaaliluetteloon siinä seurakunnassa, jossa hänet on merkitty läsnäolevaksi jäseneksi 15.8.2010. Äänioikeutta käytetään siinä seurakunnassa, jonka vaaliluetteloon äänioikeutettu on merkitty. (KL 8:3) Ns. poissaolevaa jäsentä ei merkitä vaaliluetteloon. Poissaolevalla jäsenellä ei ole myöskään äänioikeutta vaaleissa. Poissaolevalla jäsenellä tarkoitetaan seurakunnan jäsentä, joka asuu pysyvästi ulkomailla ja jolla tästä syystä ei ole kotikuntalaissa tarkoitettua kotikuntaa Suomessa. Oranssi ja valkoinen erottavat vaalit Äänestyslipuissa käytettävä väri on sama kuin vastaavassa ehdokaslistojen yhdistelmässä. Täten yhteisen kirkkovaltuuston vaalissa käytetään valkoista äänestyslippua ja seurakuntaneuvoston vaalissa oranssia äänestyslippua. (2:42) Oranssia ja valkoista väriä voivat myös valitsijayhdistykset käyttää omassa tiedotusmateriaalissaan selkiyttämään eroa seurakuntavaalien ja yhteisen kirkkovaltuuston ehdokkaiden välillä. Valitsijayhdistyksen asiamiehen läsnäolo-oikeus ääntenlaskutilanteessa Valitsijayhdistyksen asiamiehellä tai tämän varamiehellä on oikeus olla läsnä vaalilautakunnan kokouksessa äänestyslippuja laskettaessa. Läsnä olleista asiamiehistä tai heidän varamiehistään on tehtävä merkintä pöytäkirjaan. (2:59) Asiamiehet tai heidän varamiehensä eivät saa millään tavoin osallistua itse äänten laskentaan tai muuhun äänestyslippujen käsittelyyn. Jos vaalilautakunta on päättänyt, että ennakkoäänten laskenta aloitetaan jo ennen vaalitoimituksen päättymistä, ei asiamiehillä tai heidän varamiehillään ole kuitenkaan läsnäolo-oikeutta tässä ennakkoäänten etukäteislaskennassa.
7 Vaalin tulos ja vaalijärjestelmä Kunkin ehdokkaan saamat äänimäärät syötetään vaalijärjestelmään, joka laskee vaalin tuloksen. Jos saman ehdokaslistan kahdella tai useammalla ehdokkaalla on sama äänimäärä, vaalilautakunta arpoo ehdokkaiden välisen järjestyksen. Samoin vaalilautakunta suorittaa arpomisen, jos se on tarpeen mahdollisten eri ehdokaslistojen samojen vertauslukujen järjestyksen selvittämiseksi. Vaalijärjestelmästä voidaan tulostaa vaalien tulos siinä muodossa paperille, että tämä asiakirja voidaan suoraan liittää vaalilautakunnan pöytäkirjaan vaalilautakunnan vahvistamaksi vaalien tulokseksi. Tuloksen vahvistaminen Vaalilautakunta voi päättää vaalituloksen vahvistamisesta halutessaan myös jo samana päivänä kun vaalitoimitus on päättynyt ja äänet on laskettu. Näin erityisesti siinä tapauksessa, että ääntenlaskennassa tai vaalin tuloksen määräytymisessä ei ole ilmaantunut mitään erityisiä tulkintakysymyksiä tai epäselvyyksiä, joiden takia olisi syytä kokoontua tuloksen vahvistamista uudelleen esimerkiksi seuraavana päivänä. Lisätietoja valitsijayhdistyksen perustamisesta: seurakuntien vaalilautakuntien puheenjohtajat ja sihteerit sekä kirkkoherrat Keskusvaalilautakunnan pj, kirkkoherra Jouni Lehikoinen p. 040 3417 234 Keskusvaalilautakunnan sihteeri, hallintosihteeri Armi Laaksonen p. (02) 261 7242 Seurakuntavaalien tiedotuksesta vastaava tiedottaja Kerttu Palmunen p. 040 3417 681