Energiaverotuksen muutokset Kuntatalous ja vähähiilinen yhteiskunta: mahdollisuuksia ja pitkän aikavälin vaikutuksia
Energiaverotuksen taustaa Yhdenmukaistettu energiaverodirektiivillä (EVD) Biopolttonesteet veronalaisia Turpeen (EVD:tä ei sovelleta) verotuksesta ja tuista luovuttiin 1.7.2005 Maakaasun vero puolitettu Sähköllä kaksi verotasoa (teollisuus ja muut kuluttajat) ja sen tuotannon polttoaineet verottomia Yhdistetyssä tuotannossa (chp) verotetaan vain lämmöntuotantoon käytettyjä polttoaineita Päästökauppa ja CO2-verotus päällekkäisiä ohjauskeinoja Leo Parkkonen 14.2.2011 14.2.2011 2
Energiaverotus 2011 Rakennemuutos: Ehdotettu energiaverotus perustuu polttoaineen energiasisältöön ja polton hiilidioksidipäästöihin. Liikenteen polttoaineilla myös lähipäästöt ja kevyellä polttoöljyllä rikkipitoisuus vaikuttavat verotasoon Koska liikennepuolella kaikkia polttoaineita ei voida verottaa ympäristömallin mukaisesti, käytetään edelleen käyttövoimaveroa Liikenteen osalta jatkoa hiilidioksdiperusteiselle auto- ja ajoneuvoverouudistukselle Liikenne- ja lämmityspolttoaineverot pohjautuvat VTT:n taustaselvityksiin, jolla oli apuna TEM, YM ja VM virkamiesten ohjausryhmä Ottaa huomioon päästökauppasektorin ja ei-päästökauppasektorin Tukee osaltaan uusiutuvan edistämiseksi, energian säästämiseksi ja energiatehokkuuden parantamiseksi (jakeluvelvoite, syöttötariffit yms.) asetettuja tavoitteita ja muita ohjaukeinoja Energiaverodirektiiviin kaavailtujen muutoksien mukainen Objektiivinen ja tekniikkaneutraali malli läpinäkyvä, kustannustehokas, ennustettava ja suosii parhaita polttoaine- ja tekniikkavaihtoehtoja Leo Parkkonen 14.2.2011 14.2.2011 3
Energiaverotus 2011 Rakennemuutos: Biopolttonesteet hyötyvät rakennemuutoksesta ja veronkorotuksesta: energiasisältövero suosii biopolttoaineita nykyiseen litraperusteiseen verotukseen verrattuna hiilidioksidivero puolitettu res-direktiiviin mukaisilta tuotteilta ja sitä ei kanneta lainkaan elintarvikeketjun ulkopuolisista raaka-aineista tuotetuista tuotteista biokaasu edelleen verotonta biopolttonesteiden verotus kevenee suhteessa fossiilisiin polttoaineisiin vaikka liikennepolttoaineiden veromuutos tuottoneutraali Parantaa energiatehokkuutta ja kannustaa energian säästöön CHP:n kilpailukyvyn parantamiseksi ja päällekkäisen ohjauksen vähentämiseksi yhdistetyn tuotannon polttoaineiden hiilidioksidivero puolitetaan chp ja teollisuus hyötyvät Maakaasulla nyt puolitettu vero, joka nousee asteittain objektiivisilla kriteereillä määritetylle tavoitetasolle Kivihiilen energiasisältöön suhteutettu vero suurempi kuin maakaasun ja kivihiilen hinta nousee veromuutoksen johdosta enemmän kuin maakaasun Turpeelle lievä (vaikutus puustamaksukykyyn) vero, joka kohoaa asteittain 3,9 /MWh Asteittaiset veronkorotukset (maakaasu ja turve) antavat toimijoille sopeutumisaikaa Leo Parkkonen 14.2.2011 14.2.2011 4
/km Energia- ja käyttövoimavero Energiaverot (ALV 0%) + käyttövoimavero kilometrille, ajosuorite 17.000 km/a 0,080 0,070 0,060 0,050 Nykymalli 0,040 Ympäristömalli 0,030 HE 147/2010 0,020 0,010 0,000 bensiini diesel FFV 100 % etanoli diesel 100 % HVO maakaasu bens. hybridi diesel 100 % BTL biokaasu plug-in hybridi akkusähkö Leo Parkkonen 14.2.2011 14.2.2011 5
Euroa Sähköauton verotus uudessa järjestelmässä Veroton hinta 30 000 euroa, kokonaismassa 2 100 kg,17 000 km, Käyttövoima- ja polttoaineverotasot HE147/2010 Verorasitus 10 vuodessa, keskenään samanlaiset ja samanhintaiset autot 20 000 18 000 16 000 14 000 12 000 10 000 8 000 6 000 4 000 2 000 0 Sähköauto päästömalli Dieselauto päästömalli Bensiiniauto päästömalli Polttoainevero Käyttövoimavero Perusvero Autovero Leo Parkkonen 14.2.2011 14.2.2011 6
Energiaverotus 2011 Veronkorotukset lämmitys ja sähkö Kelamaksun poiston (830 M ) takia lämmityspolttoaineiden ja sähkön verojen korotuksella tavoitellaan n. 726 M lisäystä energiaverotuottoihin. Korotuksesta kohdistuu elinkeinoelämälle 394M ja 332 M kotitalouksille Energiaintensiiviselle teollisuudelle 77 M :n nettoveronkorotus (veroleikkuri leikkaa korotuksesta n.2/3 eli 116 M ) ja lisäksi kelamaksun poisto kyseisille sektorille 81,5 M valtiolle tappiota 4,5 M Laskelma perustuu elinkeinoelämän (EK, metsä, metalli ja kemia) ja viranomaisten (TEM,Tulli,VM) yhteisselvitykseen kelamaksunpoiston ja energiaverokorotusten yhteisvaikutuksesta 18.2.2010 Veronkorotuksen jälkeenkin sähkön kokonaishinta niin kotitalouksille kuin teollisuudellekin Euroopan edullisimpia Vaikutus pientalon asumiskustannuksiin (lämmitys, taloussähkö, sis ALV) öljylämmitys 251 /vuosi, sähkölämmitys 249 /vuosi kaukolämmitys 174-259 /vuosi (siirtymäkausien jälkeen) Kerrostalo 75 m3 (lämmitys, taloussähkö, sis ALV) kaukolämmitys 72-99 /vuosi (siirtymäkausien jälkeen) Leo Parkkonen 14.2.2011 14.2.2011 7
Metsähake Pelletti Turve Kivihiili Maakaasu POR POK Sähkö II verot 2011 Sähkö I verot 2011 Päästöoikeuden hinnaksi valittu 20 euroa/tonni. Polttoaineilla ja sähköllä vuoden 2010 alun hintataso. Raakaöljyn hinta 76 $/barreli Päästökauppaan kuuluvien suurkäyttäjien lämmityspolttoaineiden ja sähkön veroehdotus CO 2 -vero 30 /t ja energiavero 7,7 /MWh, CO 2 -verosta 50 % helpotus 90 /MWh 80 17,0 70 60 50 40 30 20 10 0 15 28,5 6,8 7,6 7,7 3,9 5,1 10,8 7,9 4,0 7,7 3,0 25,1 5,7 7,7 4,3 33 5,3 7,7 4,0 47,5 7,0 51,7 70,2 Päästökauppa Energiavero CO2-vero Lisävero Veroton Leo Parkkonen 14.2.2011 14.2.2011 8
/MWh Polttoaineen kokonaiskäytön verot CHP-laitoksessa huomioitu, että sähkön tuotannon osuus verotonta) Verot polttoaineen käyttöä kohden 8 7 6 5 4 3 2 1 Maakaasu Kivihiili Turve 0 2010 2011 2013 2015 Leo Parkkonen 14.2.2011 14.2.2011 9
/MWh Polttoaineen kokonaiskäytön verojen lisäys CHP-laitoksessa vuoteen 2010 verrattuna (sähkön tuotannon osuus verotonta) Maakaasun verojen lisäys vain hieman kivihiiltä suurempi, joten verojen muutos ei vaikuta kivihiilen ja maakaasun väliseen kilpailukykyyn tai laitosten ajojärjestykseen Verojen muutos polttoaineen käyttöä kohden 4,0 3,5 3,0 2,5 2,0 1,5 1,0 0,5 Maakaasu Kivihiili Turve 0,0 2011 2013 2015 Leo Parkkonen 14.2.2011 14.2.2011 10
Perusvero Nykyinen verotaso Ehdotettu verotaso 1.1.2011 Lisävero Yhteensä Energiasisältövero Hiilidioksidivero Huoltovarmuusmaksu Huoltovarmuusmaksu Moottoribensiini snt/l 57,24 4,78 0,68 62,70 50,36 11,66 0,68 62,70 Bioetanoli, RES snt/l 33,05 3,83 0,68 37,56 Bioetanoli tuplalaskettava snt/l 33,05 0 0,68 33,73 Dieselöljy snt/l 30,67 5,38 0,35 36,40 30,70* 13,25* 0,35* 44,30* Biodieselöljy, RES snt/l 28,14 6,07 0,35 34,56 Biodieselöljy, parafiininen, RES snt/l 24,00 6,26 0,35 30,61 Yhteensä Biodieselöljy, parafiininen, tuplalaskettava snt/l 24,00 0 0,35 24,35 Kevyt polttoöljy snt/l 2,94 5,41 0,35 8,70 10,35 8,00 0,35 18,70 Kevyt polttoöljy, rikitön snt/l 7,70 8,00 0,35 16,05 Kevyt polttoöljy, CHP snt/l 10,35 4,00 0,35 14,70 Biopolttoöljy, RES snt/l 7,70 4,00 0,35 12,05 Biopolttoöljy, tuplalaskettava snt/l 7,70 0 0,35 8,05 Raskas polttoöljy snt/kg 0 6,42 0,28 6,70 8,79 9,72 0,28 18,79 Raskas polttoöljy, CHP snt/kg 8,79 4,86 0,28 13,93 Kivihiili euroa/t 0 49,32 1,18 50,50 54,54 72,37 1,18 128,09 Kivihiili, CHP euroa/t 54,54 36,19 1,18 91,91 Maakaasu euroa/mwh 0 2,016 0,084 2,100 7,70** 5,94 0,084 13,724** Maakaasu, CHP euroa/mwh 7,70** 2,97 0,084 10,754** Sähkö I (kotitaloudet, palvelut jne.) snt/kwh 0 0,87 0,013 0,883 1,69 0,013 1,703 Sähkö II (teollisuus) snt/kwh 0 0,25 0,013 0,263 0,69 0,013 0,703 Turve euroa/mwh 0 0 0 0 3,90*** 0 3,90*** *Voimassa 1.1.2012 lähtien **Energiasisältövero 3,00 euroa/mwh 1.1.2011-31.12.2012 ja 5,50 euroa/mwh 1.1.2013-31.12.2014 ***Energiavero 1,90 euroa/mwh 1.1.2011-31.12.2012 ja 2,90 euroa/mwh 1.1.2013-31.12.2014 Leo Parkkonen 14.2.2011 14.2.2011 11
/a Bussin vuosikustannukset Bussin vuoskustannukset 70.000 km/a 80000 70000 60000 50000 40000 30000 20000 10000 Huolto Polttoaine Pääoma 0 Diesel EEV nyk. vero Diesel EEV uusi vero CNG EEV nyk. vero CNG EEV uusi vero Leo Parkkonen 14.2.2011 14.2.2011 12
Verot suhteutettuna energiasisältöön /MWh 20 18 16 14 12 10 8 6 CHP-laitosten alennus Veron korotus Verotaso 2010 4 2 0 Kevyt polttoöljy Raskas polttoöljy Kivihiili Maakaasu 2015- Maakaasu 2013-2015 Maakaasu 2011-2013 Sähkö I Sähkö II Polttoturve 2015- Polttoturve 2013-2015 Polttoturve 2011-2013 Leo Parkkonen 14.2.2011 14.2.2011 13