Talonrakennustekniikka JULKISIVUKORJAUSHANKKEEN OSAPUOLIEN TEHTÄVÄT TYÖTURVALLISUUDEN HALLINNASSA JULKISIVUKORJAUSTEN TURVALLISUUS -tutkimushanke OHJEVIHKO NRO 1
OHJEEN SISÄLLÖSTÄ Tässä ohjeessa esitellään julkisivukorjauksen osapuolien työturvallisuustehtävät tyypillisen julkisivukorjaushankkeen eri vaiheissa. Ohjetta voidaan soveltaa lähinnä tavanomaisiin julkisivukorjauskohteisiin, esim. betoniulkoseinän pinnoitus- ja paikkauskorjauksiin. Tämä ohjevihkonen on laadittu TTY Rakennetekniikan laitoksen tutkimushankkeen Julkisivukorjausten turvallisuus tuloksena. Ohjeen kirjoitustyön on tehnyt DI Saija Varjonen. Hanke on toteutettu Työsuojelurahaston tuella. Muina rahoittajina ovat toimineet Julkisivuyhdistys r.y Suomen rakennussaumausyhdistys r.y Suomen maalarimestariliitto r.y
Sisällysluettelo 1 TAUSTAA 1.1 JULKISIVUKORJAUKSEN OSAPUOLET 1.2 JULKISIVUKORJAUKSEN URAKKAMUODOT 2 TEHTÄVÄTAULUKOT 2.1 SUUNNITTELUVAIHE 2.2 RAKENTAMISEN VALMISTELUVAIHE 2.3 RAKENNUSVAIHE 3 YHTEISTYÖ JA TIEDONKULKU 3.1 YHTEISTYÖVERKOSTO 3.2 URAKOITSIJOIDEN VÄLINEN YHTEISTYÖ 3.3 TIEDONKULKU RAKENNUKSEN KÄYTTÄJIEN JA URAKOITSIJOIDEN VÄLILLÄ
1 TAUSTAA 1.1 Julkisivukorjauksen osapuolet Tilaaja () on henkilö tai organisaatio, joka ryhtyy rakennushankkeeseen tai ohjaa tai valvoo rakennushanketta. n tehtävänä on huolehtia hankkeen kokonaisuudesta. lla tarkoitetaan rakennuttajan nimeämää pääurakoitsijaa tai pääasiallista määräysvaltaa käyttävää työnantajaa taikka sellaisen puuttuessa rakennuttajaa itseään. Urakoitsijat ovat urakkaa, aliurakkaa tai muuta työsuoritusta tekeviä henkilöitä, joilla voi olla kyseessä olevalla työmaalla palveluksessaan työntekijöitä. Pääsuunnittelija on hankkeeseen nimetty korjaussuunnittelun kokonaisuudesta ja laadusta vastaava henkilö. Käyttäjät. Julkisivukorjauksissa korjattava rakennus on yleensä käytössä korjauksen aikana. Tämä on otettava huomioon suunnittelussa. Viranomaiset. Julkisivukorjauksessa ollaan yhteyksissä ainakin rakennusvalvontaan, työsuojeluviranomaisiin ja ympäristöviranomaisiin. Julkisivukorjaushankkeessa tilaajana eli rakennuttajana on usein rakentamisen eiammattilainen, kuten asunto-osakeyhtiö ja rakennuttajan velvollisuuksia hoitamaan nimetään rakennuttajakonsultti. n turvallisuustehtäviä ovat yhteistoiminnan ja tiedotustoiminnan järjestäminen sekä rakennustöiden turvallisuussuunnittelu ja rakennustyömaa-alueen käytön suunnittelu työmaan yleinen turvallisuus ja terveellisyys huomioiden. lla tulee olla kyky ja sopimukselliset edellytykset huolehtia hankkeen kokonaisuudesta. Julkisivukorjaushankkeessa urakoitsijat ovat usein varsin pieniä yrityksiä, tiettyyn korjaustapaan erikoistuneita erikoisurakoitsijoita. Muita tyypillisiä ulkopuolisia asiantuntijoita ovat - Rakenne- ja arkkitehtisuunnittelijat - Kuntotutkija - Työmaavalvoja
1.2 Julkisivukorjauksen urakkamuodot Korjaushankkeen laajuudesta ja urakkamuodosta riippuu kuinka monta eri osapuolta hankkeessa on ja missä laajuudessa tässä ohjeessa luoteltuja tehtäviä hoidetaan. Mitä laajempi korjaushanke on, sitä enemmän asiantuntijoita tarvitaan. PIENI KORJAUSHANKE KÄYTTÄJÄN AJOITTAMA KORJAUS työn sisältö ja laajuus selkeä korjaustyöstä laaditaan erillinen suunnitelma ESIMERKKIHANKE Autotallin ovien maalaus Pinnoitus- ja paikkauskorjaus tai levyverhous URAKOITSIJAN VALINTA Urakoitsija tuttu ja luotettava Ei varsinaista urakkakilpailua Kilpailutetaan kolme urakoitsijaa laaditulla perussuunnitelmalla ja työselostuksella SOPIMUSMALLI Työtilaus, jossa luettelo tehtävistä töistä Pienurakkasopimus täydennettynä urakkaneuvottelupöytäkirjalla PÄÄTOTEUTTAJAN VALINTA Hankkeelle ei nimetä päätoteuttajaa, velvollisuuksista huolehtii rakennuttaja Hankkeelle nimetään päätoteuttaja, joka on yleensä hankkeen pääurakoitsija Julkisivukorjaushanke on tyypillisesti käyttäjän ajoittama korjaus, jossa hankkeen päätoteuttajaksi nimetään pääurakoitsija. TILAKORJAUS KOKONAISJÄRJESTELY Toistuva korjaustyö, josta laaditaan suunnitelmat ja urakkaohjelma Voidaan toteuttaa valitsemalla pääurakoitsija, joka valitsee tarvittavat erikoisurakoitsijat. Tarvitaan eri alojen urakoitsijoita ja työt ovat toisistaan riippumattomia Myös sisäpuolisia korjauksia, kuten kevyiden väliseinien siirtoa tai kalusteiden asennusta, myös LVIS-työt sisältyy korjaukseen Hyvin perusteellinen korjaus, esim. käyttötavan muutos (rakennus ei käytössä korjaustyön aikana) Kilpailutetaan 3 6 urakoitsijaa suunnittelijan laatimilla urakkaasiakirjoilla Kilpailutetaan 3 6 urakoitsijaa suunnittelijan laatimilla urakkaasiakirjoilla Urakkasopimus Urakkasopimus Urakkaohjelma YSE 98:n määrittelemällä tavalla Urakkaohjelma YSE 98:n määrittelemällä tavalla Hankkeelle nimetään päätoteuttaja, joka on yleensä hankkeen pääurakoitsija Hankkeelle nimetään päätoteuttaja, joka on yleensä hankkeen pääurakoitsija
2 TEHTÄVÄTAULUKOT 2.1 Suunnitteluvaihe Sivu- ja aliurakoitsija Pääsuunnittelija Vastaava rakennesuunnittelija Muut suunnittelijat Asukkaat / käyttäjät Tehtävät Korjaushankkeen käynnistäminen Tilaajan tavoitteiden määrittely Konsulttien valinta ja toimeksiantojen määrittely Suunnittelu Lähtötietojen hankinta ja toimittaminen suunnittelijoille Suunnittelijoiden valinta Pääsuunnittelijan nimeäminen Suunnittelun ohjauksesta huolehtiminen ja suunnittelijoiden yhteistyön varmistaminen Rakenteiden kantavuuden varmistaminen Asukasturvallisuuden huomioiminen suunnittelussa Suunnitelmien sopimuksenmukaisuuden valvonta Suunnittelutietojen välittäminen muille osapuolille Selitys voi asettaa myös määräystason ylittävät turvallisuustavoitteet. Tällaiset vaatimukset on syytä kirjata turvallisuusasiakirjaan sekä sopimuksiin. Konsulttien toimeksiantojen määrittelyissä ja sopimuksissa edellytettävä turvallisuusasioiden huomioimista. Kuntotutkimukset ja vaarallisten aineiden (asbesti, PCB, lyijy ja PAH-yhdisteet) kartoitus. n ja pääsuunnittelijan tulee yhteistyössä selvittää että suunnittelu- ja toteutusaikataulut ovat realistiset, huolehtia rakennussuunnittelun ja erikoisalojen suunnittelun tarpeen määrittelemisestä sekä järjestää suunnittelijoiden yhteistyö. Suunnittelu toteutetaan tilaajan tavoitteiden mukaisesti turvallisuusasiat huomioiden.
Sivu- ja aliurakoitsija Pääsuunnittelija Vastaava rakennesuunnittelija Muut suunnittelijat Asukkaat / käyttäjät Tehtävät Selitys Turvallisuusasiakirja Turvallisuusasiakirjan laatimisesta ja ajan tasalla pitämisestä huolehtiminen Turvallisuusasiakirjaa on päivitettävä jatkuvasti hankkeen edetessä. Turvallisuusasiakirjan laadinta ja ylläpitäminen () () () Jos sisällytetty sopimukseen. Turvallisuusasiakirjan tietojen välittäminen Turvallisuusasiakirjan tietojen käsittely yhteistyössä Turvallisuusasiakirjan tiedot ja niistä aiheutuvat turvallisuustoimenpiteet on käsiteltävä yhteistyössä ennen rakennustyön alkua, pelkkä tiedotus ei riitä.
2.2 Rakentamisen valmisteluvaihe Sivu- ja aliurakoitsija Pääsuunnittelija Vastaava rakennesuunnittelija Muut suunnittelijat Asukkaat / käyttäjät Tehtävät Selitys Hankkeen urakkamuoto Toteutusmuotojen vertailu ja valinta Tarjouspyyntöasiakirjojen valmistelu ja tarjouskilpailun järjestäminen turvallisuusasiat huomioiden Pätevän urakoitsijan valinta Pätevien aliurakoitsijoiden valinta Aliurakoitsijoiden hyväksyminen Urakka-asiakirjojen valmistelu Eri urakoitsijoiden töiden ja työvaiheiden yhteensovittamisen sääntöjen laatiminen kirjallisesti n nimeäminen n asiantuntemuksesta ja tosiasiallisista toimivaltuuksista tulee varmistua. Suunnittelu Suunnitelmien yhteensopivuuden ja ristiriidattomuuden tarkistaminen sekä riittävyyden varmistaminen Suunnitelmien hyväksyminen Suunnittelutietojen välittäminen Turvallisuusasiakirjan päivittäminen () () () Jos sisällytetty sopimukseen.
Sivu- ja aliurakoitsija Pääsuunnittelija Vastaava rakennesuunnittelija Muut suunnittelijat Asukkaat / käyttäjät Tehtävät Viranomaisyhteistyö Työmaan ennakkoilmoituksen laadinta Tarvittavien lupien hakeminen Suunnitelmien tarkastuttaminen viranomaisilla Työmaan turvallisuussuunnittelu Työmaasuunnitelman laatiminen Turvallisuus- tai järjestyssääntöjen sekä tarvittaessa turvallisuusohjeiden laatiminen Erityisiä vaaroja sisältävien töiden suunnittelu Työvaiheiden ajoituksen suunnittelu Tiedotuksen järjestäminen urakoitsijoiden kesken Selitys Ajoitus suunnitellaan ja eri osapuolten toiminnot yhteensovitetaan turvallisuus huomioiden. Suunnitelmien, aikataulun, vaatimusten ja olosuhteiden muutoksista tiedottaminen.
2.3 Rakennusvaihe Sivu- ja aliurakoitsija Pääsuunnittelija Vastaava rakennesuunnittelija Muut suunnittelijat Asukkaat / käyttäjät Tehtävät Selitys Turvallisuussuunnittelun toteutus Rakennustöiden turvallisuussuunnittelusta johtuvien toimenpiteiden toteuttaminen ja valvonta Turvallisuussuunnittelun ottaminen osaksi työsuunnittelua Turvallisten työmenetelmien ja tapojen käyttö Turvallisuusasiakirjan täydentäminen ja ajantasalla pitäminen () () () Jos sisällytetty sopimukseen. Rakennustöiden turvallisuussuunnittelun ajantasalla pitäminen Muutostarpeista ilmoittaminen päätoteuttajalle Tarpeellisten tietojen antaminen työntekijöiden työmaalla työskentelystä päätoteuttajalle ja muille urakoitsijoille Työturvallisuutta koskevien ohjeiden ja määräysten mukaan toimiminen Työntekijän pätevyyden varmistaminen Turvallisuuteen vaikuttavien tietojen antaminen ja tiedonkulusta huolehtiminen rakennustyömaalla Henkilötunnisteen käytön järjestäminen Sivu- ja aliurakoitsijat varmistavat omien työntekijöidensä pätevyydet Rakennuksen käyttäjien turvallisuudesta huolehtiminen
Sivu- ja aliurakoitsija Pääsuunnittelija Vastaava rakennesuunnittelija Muut suunnittelijat Asukkaat / käyttäjät Tehtävät Selitys Työmaan olosuhteet, siisteys, järjestys Työmaan siisteydestä ja järjestyksestä huolehtiminen Työalueiden ja telineiden siivous ja järjestys Ohjeiden antaminen. Erityisesti kulkutiet on pidettävä puhtaana. Rakennustarvikkeiden varastoinnista huolehtiminen. Sivu- ja aliurakoitsijat huolehtivat omista työalueistaan. Jätehuolto Pölyn leviämisen estävistä rakenteista ja tiivistyksistä vastaaminen Tekijä riippuu sopimuksen sisällöstä. Ohjeiden antaminen henkilökohtaisten suojainten käytöstä Henkilökohtaisten suojainten käyttö ja toimittaminen Työmaan yleisjohtaminen Yleinen turvallisuusjohtaminen Perehdyttämis- ja tiedotustilaisuuksien järjestäminen Työmaakokoukset, palaverit, turvallisuusohjeet ja valvonta Vastuuhenkilöiden ja vastuunalaisten henkilöiden nimeäminen Pätevyyksien tarkistus Vaaroista tiedottaminen urakoitsijoille ja näiden työntekijöille - ohjeiden antaminen vaaratilanteista ilmoittamista varten - vaaratilanteiden käsittely kokouksissa - erityisten turvallisuusohjeiden antaminen Perehdyttäminen Urakoitsijoiden perehdyttäminen Urakoitsijoiden työntekijöiden perehdyttäminen - työn laadun ja olosuhteiden edellyttämän opetuksen ja ohjauksen antaminen - turvallisuuteen ja terveellisyyteen vaikuttavien asioiden tiedottaminen työntekijöille
Sivu- ja aliurakoitsija Pääsuunnittelija Vastaava rakennesuunnittelija Muut suunnittelijat Asukkaat / käyttäjät Tehtävät Selitys Tarkastukset Työmaan tarkastusten ja turvallisuusseurannan organisoiminen, tarkastusten menettelytapojen laadinta, tarkastustoiminnan valvonta Koneiden, nosturien ja nostolaitteiden, nostoapuvälineiden, telineiden, väliaikaisten tukien, henkilösuojainten ja muiden laitteiden vastaanottotarkastukset Työ- ja suojatelineiden, nostolaitteiden ja nostoapuvälineiden käyttöönottotarkastukset Tarkastukset suorittaa tehtävään nimetty vastuuhenkilö. Pöytäkirja tarkastuksista on toimitettava päätoteuttajalle. Viikoittaiset (nostolaitteiden osalta päivittäiset) kunnossapitotarkastukset ja työmaa-alueen tarkastukset Kunnossapitotarkastuksista laadittava pöytäkirja
3 YHTEISTYÖ JA TIEDONKULKU 3.1 Yhteistyöverkosto Työturvallisuuden kannalta yhteistyö ja tiedonkulku eri osapuolten välillä korjaustyömaalla ovat erittäin tärkeitä. Yhteistyöverkosto on hyvin monimutkainen ja monimuotoinen, kuten alla oleva kaavio havainnollistaa. Siksi yhteistyö ja tiedottaminen on organisoitava järjestelmällisesti. Käyttäjä Suunnittelijat Viranomaiset Kuntotutkija Urakoitsija Urakoitsija Urakoitsija Työntekijät Työntekijät
3.2 Urakoitsijoiden välinen yhteistyö Työmaan turvalliseen toimintaan vaikuttaa pääasiassa yhteistyö päätoteuttajan, urakoitsijoiden ja työntekijöiden välillä. määrittelee eri urakoitsijoiden töiden yhteensovittamisen säännöt. toteuttaa yhteistoiminnan ja tiedonkulun työmaalla pääasiassa työmaa- ja urakoitsijakokouksissa sekä viikkopalavereissa. Työmaakokouksissa on aina omana kohtanaan käsiteltävä turvallisuusasiat. 3.3 Tiedonkulku rakennuksen käyttäjien ja urakoitsijoiden välillä Julkisivukorjaushankkeen aikana rakennukset ovat usein käytössä, jolloin rakennuksen käyttäjien tai asukkaiden turvallisuus on erityisen tärkeää. Yksi suurimpia ongelmia korjaushankkeissa on puutteellinen tiedonkulku käyttäjille. Tiedottamisen laajuus ja tarve suhteutetaan hankkeen laajuuteen. Tiedotus toteutetaan tiedotustilaisuuksin (esim. asukasinfot) ja tiedottein. Merkittävistä muutoksista hankkeen aikana tulee tiedottaa erikseen. Urakoitsijoiden tulee tiedottaa käyttäjille erikseen myös sellaisista työmenetelmistä tai -vaiheista, jotka saattavat aiheuttaa erityistä haittaa käyttäjille tai muuten vaikuttaa käyttäjien toimintaan. Urakoitsijat ovat eritasoisissa sopimussuhteissa ja osa voi toimia rinnakkain ilman keskinäistä sopimussuhdetta. n rooli yhteistyöverkostossa on merkittävä. Kun korjaushanke toteutetaan erillisinä urakoina tai kun hankkeeseen osallistuu alistamattomia sivuurakoita, on rakennuttajalla selkeä rooli yhteistyön järjestämisessä. Sivu-urakoitsijat velvoitetaan osallistumaan yhteistoimintaan samoin kuin muutkin urakoitsijat. Jokaisen urakoitsijan tulee osallistua päätoteuttajan järjestämään yhteistoimintaan sekä olla vielä erikseen yhteistoiminnassa niiden urakoitsijoiden kanssa, joiden työhön oma toiminta vaikuttaa. Sivu- ja aliurakoitsijoiden työnjohto on taas velvollinen välittämään tiedot työntekijöilleen. Rakennuksen käyttäjille on tiedotettava riittävästi työmaa-alueen käytön suunnittelusta, materiaalien ja purkujätteiden varastoinnista, kulkuväylistä ja urakoitsijoiden käytössä olevista piha-alueista. Tiedotustapa ja tiedottamisen säännöllisyys sovitaan käyttäjien kanssa. Vaihtoehtoisia tapoja ovat mm: tiedotus ilmoitustauluilla, tiedotteiden jakelu huoneistoihin ja sähköposti. Tiedotustilaisuus (asukasinfo) järjestetään aina ennen korjaustyön alkua. Säännöllisten tiedotustilaisuuksien järjestäminen on suositeltavaa. Tiedotettavia asioita ovat esim. parvekkeiden poistaminen käytöstä ja muutokset kulkutiejärjestelyissä (esim. ulko-ovien sulkeminen). Tiedotteet on annettava riittävän ajoissa.
Usein käyttäjien mahdollisuus vaikuttaa korjaushankkeen kulkuun on rajallinen. Hankkeen alussa on sovittava selkeästi miten käyttäjät voivat olla yhteydessä urakoitsijaan. Lähin yhteyshenkilö käyttäjille on esimerkiksi asuinrakennuksissa isännöitsijä, joka voi olla yhteydessä rakennuttajaan ja urakoitsijoihin. Käyttäjien näkemysten huomioon ottaminen suunnittelussa yleensä kuitenkin parantaa käyttäjien myönteistä suhtautumista työmaajärjestelyjä kohtaan, siksi yhteistyön järjestämisestä ja tiedonkulkutavoista käyttäjien edustajien, hallituksen tms., kanssa on hyvä sopia. Käyttäjien suoraa yhteydenottoa urakoitsijaan tulee välttää.