Kuopion kaupunki Pöytäkirja 12/2014 1 (26) Julkinen Kokoustiedot Aika keskiviikko klo 15:10-17:00 Paikka Valtuusto-virastotalo, lautakuntien kokoushuone Lisätietoja Saapuvilla olleet jäsenet Iris Asikainen, puheenjohtaja Keijo Voutilainen, varapuheenjohtaja Paavo Kankkunen Jaakko Kosunen Sirpa Kulin Anne Paulo-Tuovinen Pekka Pollari Varpu Puskala Maija Svärd Markku Söderström, klo 16.50 saakka, asiat 1-9 Eero Wetzell Muut saapuvilla olleet Ilkka Raninen Jarmo Pirhonen Tapio Räsänen Anne Simonen-Ruuskanen kaupunginhallituksen edustaja palvelualuejohtaja, esittelijä suunnittelujohtaja henkilöstö- ja talouspäällikkö, pöytäkirjanpitäjä Asiat 158-166
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 12/2014 2 (26) Julkinen Allekirjoitukset Iris Asikainen puheenjohtaja Anne Simonen-Ruuskanen pöytäkirjanpitäjä Pöytäkirjan tarkastus Kuopion kaupunkiympäristön palvelualueella (Suokatu 42), 27. elokuuta 2014 Sirpa Kulin Anne Paulo-Tuovinen Pöytäkirja on ollut yleisesti nähtävänä Kuopion kaupunkiympäristön palvelualueella (Suokatu 42), 1. syyskuuta 2014 Anne Simonen-Ruuskanen Pöytäkirjanpitäjä
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 12/2014 3 (26) Julkinen Muutoksenhakukiellot Kuntalain 91 :n mukaan ei oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta voi tehdä :ien 158 159, 161 164, 166 osalta, koska päätökset koskevat vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Oikaisuvaatimusohjeet ja valitusosoitukset Muutosta ei voi hakea valittamalla :ään 160, koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 momentin mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus. Pöytäkirjaan liitetään oikaisuvaatimusohjeet :n 160 osalta liite A seuraava valitusosoitus :n 165 osalta liite F
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 12/2014 4 (26) Julkinen Käsitellyt asiat Nro Liite/ viite* Otsikko 1 158 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 5 2 159 Pöytäkirjantarkastajat 6 3 160 Saaristokaupungin Pirttiniemen rantatonttien määräaikainen myyntimenettely 4 161 1-2 Asemakaavan muutoksen valmisteluaineisto / Rönön muutokset 10 5 162 * Asemakaavan muutosehdotus / Tahkovuori, kortteli 215 (osa) tontti 11 6 163 3-9 Tiedonanto valmistelusta / Asemakaavan muutos / Muotoiluakatemia 1-20-1 7 164 10 Tiedonanto vireilletulosta / Asemakaavan muutos / Varastokatu 3-5 (1-37-1 ja -2) 8 165 11-13 Katusuunnitelman hyväksyminen Päivärinteentie 5-17 välillä 21 9 166 14 Kyp tiedonannot 2014 23 Muutoksenhaku 160 Liite A / kuntalain mukainen oikaisuvaatimusohje 165 Liite F kaupunkirakennelautakunta / hallintovalitus 25 Sivu 7 15 18 20 24
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 12/2014 5 (26) 158 158 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Päätösehdotus Päätös Kokous todetaan laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Kokous todettiin laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 12/2014 6 (26) 159 159 Pöytäkirjantarkastajat Päätösehdotus Päätös Valitaan pöytäkirjantarkastajat. Vuorossa ovat lautakunnan jäsenet Sirpa Kulin ja Anne Paulo-Tuovinen. Valittiin Sirpa Kulin ja Anne Paulo-Tuovinen.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 12/2014 7 (26) 160 160 Asianro 5579/10.00.02.00/2014 Saaristokaupungin Pirttiniemen rantatonttien määräaikainen myyntimenettely Kiinteistöjohtaja Jari Kyllönen Maaomaisuuden hallintapalvelut Kaupunki omistaa Saaristokaupungissa Pirttiniemen eteläosassa omakotitontteja. päätti 5.2.2014 23, että Pirtin kaupunginosan korttelissa 106 sijaitsevat viisi omarantaista omakotitonttia sekä korttelissa 107 sijaitseva omarantainen omakotitontti ja kaksi rantapuistoon rajoittuvaa omakotitonttia myydään tarjousten perusteella. Tarjouskilpailu järjestettiin keväällä 2014. Tarjouskilpailun tuloksena kaupat tehtiin kahdesta omarantaisesta tontista. Kaupunkirakennelautakunnalle esitetään tarjouskilpailussa myymättä jääneiden tonttien myymistä kokeiluluontoisella jatkuvalla tarjousmenettelyllä.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 12/2014 8 (26) 160 Ehdotettavassa tonttien myyntimenettelyssä tarjousten jättäminen ja käsittely vastaa pitkälti vapaaksi jääneiden tai varauksesta vapautuneiden vuokratonttien kohdalla sovellettavaa jatkuvaa kuukausihakumenettelyä. Tarjousten jättöajat noudattavat samoja hakuaikoja kuin vuokratonteilla eli pääsääntöisesti kalenterikuukausia. Hakukuukauden päättyessä saapuneet kirjalliset tarjoukset avataan, vertaillaan ja niiden perusteella tehdään tarvittavat myyntipäätökset. Myymättä jääneet tontit tulevat uudelleen myyntiin seuraavassa kuussa. Esitettävällä menettelyllä myytävien tonttien viimeinen hakuaika päättyy 28.2.2015. Tonttien alimmiksi hyväksyttäviksi hinnoiksi esitetään samoja pohjahintoja (60 e/m² - 90 e/m²) kuin edellisessä tarjouskilpailussa. Ehdotettavalla menettelyllä halutaan kokeilla uutta myyntitapaa ja myös piristää rantatonttien kauppaa. Jatkuvalla myyntimenettelyllä rantatontteja olisi jatkuvasti tarjolla, mikä antaa positiivista imagohyötyä kaupungille. Menettely olisi joustavampi kuin tavanomainen tarjouskilpailu, jossa on kiinteä tarjousten jättöaika. Asiakkailla on siten joustavampi mahdollisuus ostaa rantatontti kuin tavanomaisessa tarjouskilpailussa. Kokeiluluonteisella menettelyllä saadaan kokemuksia menettelyn vaikutuksesta rantatonttien kysyntään ja tarjouksissa esitettyihin hintoihin. Vaikutusten arviointi Päätösesityksellä ei ole ilmastovaikutuksia. Päätösesityksellä on positiivisia yritysvaikutuksia rakentamiseen liittyvässä teollisuudessa ja rakennusalalla, mikäli ehdotettu menettely kiihdyttää tonttikauppaa. Esitys Esitän kaupunkirakennelautakunnalle seuraavassa taulukossa lueteltujen tonttien myymistä jatkuvalla tarjousmenettelyllä noudattaen taulukossa mainittuja alimpia hyväksyttäviä hintoja:
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 12/2014 9 (26) 160 Tontti Pinta-ala m² Rakennusoikeus k-m² Yksikköhinta /m² Alin hyväksyttävä hinta ( ) 34-106-5 1 545 541 90 139 050 34-106-6 1 507 527 90 135 630 34-106-10 1 533 537 90 137 970 34-107-1 1 326 464 60 79 560 34-107-2 1 419 497 60 85 140 34-107-3 2 066 723 80 165 280 Tonttien myyntimenettelyssä noudatetaan seuraavia ehtoja: 1. Tarjousten jättöaika on pääsääntöisesti kalenterikuukausi. Kirjallinen tarjous on laadittava siten, että siitä ilmenee tarjoaja, tarjouksen kohteena oleva tontti ja tontista tarjottu kokonaishinta. 2. Tontit myydään korkeimpien tarjousten tehneille. Kukin tarjoaja voi ostaa vain yhden tontin. Tarjouksen voi kuitenkin tehdä useammasta kuin yhdestä tontista. Mikäli tarjous koskee useampaa tonttia, siitä tulee ilmetä tarjouksen tekijän asettama tonttien etusijajärjestys. Mikäli samasta tontista tulee kaksi tai useampia hyväksyttäviä samansuuruisia tarjouksia, valitaan tontin ostaja arvonnalla. 3. Tarjousten avaustilaisuuteen kutsutaan kaupunkirakennelautakunnan edustaja. Päätökset tonttien myymisestä tehdään toimintasäännön mukaan viranhaltijapäätöksinä tonteista saatavien tarjousten perusteella. Tarkemmat kauppaehdot määritellään tonttien myyntipäätöksissä kansliatoimenpitein. 4. Tämä myyntimenettely on voimassa niin kauan kuin edellä mainitut tontit on myyty tai enintään siten, viimeinen hakuaika tällä menettelyllä myytäviin tontteihin päättyy 28.2.2015. 5. Kuntalain 98 :n nojalla tämä päätös pannaan täytäntöön ennen kuin se on saanut lainvoiman. Valmistelija Jarkko Meriläinen puh. 044 718 5531 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Päätösehdotus Palvelualuejohtaja Jarmo Pirhonen Lautakunta hyväksyy kiinteistöjohtajan esityksen. Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 12/2014 10 (26) 161 161 Asianro 2584/10.02.03/2012 Asemakaavan muutoksen valmisteluaineisto / Rönön muutokset Suunnittelujohtaja Tapio Räsänen Kaupunkiympäristön suunnittelupalvelut Tiivistelmä: hyväksyi 19.3.2014 valmisteluaineiston asetettavaksi julkisesti nähtäville. Kaupunkirakennelautakunnan käsittelyn jälkeen valmisteluaineistosta saatiin runsaasti mielipiteitä, joissa ehdottomasti vastustettiin tällöin käsittelyssä olleiden vaihtoehtojen mukaista kerrostalorakentamista. Runsaasta mielipiteen vaihdosta johtuen kaupunkirakennelautakunnan tällöin hyväksymää valmisteluaineistoa ei asetettu nähtäville. 14.5.2014 kaupunkirakennelautakunta hyväksyi muutetun valmisteluaineiston asetettavaksi julkisesti nähtäville. Nähtäville asetetuista vaihtoehdoista oli poistettu kerrostalovaihtoehdot ja lisätty niihin kaupunkiomakotitalovaihtoehto ja asukkaiden esittämä vaihtoehto, jossa tontti muutetaan puistoalueeksi. Yksi vaihtoehto oli myös ns. 0-vaihtoehto, jossa tontin asemakaavaa ei muuteta lainkaan. Valmisteluaineisto oli julkisesti nähtävänä 26.5. - 27.6.2014 ja sitä esiteltiin yleisötilaisuudessa 4.6.20112. Nähtävänäoloaikana ja yleisötilaisuudessa saaduissa mielipiteissä vastustetaan rakennusoikeudeltaan nykyistä kaavaa tehokkaampia rivitalo- ja kaupunkiomakotitalovaihtoehtoja. Asukkaiden mielestä paras vaihtoehto on tontin käyttötarkoituksen muuttaminen puistoalueeksi. Mielipiteissä vaadittiin myös, että voimassa olevan asemakaavan mukaisesta ns. 0-vaihtoehdosta laaditaan vastaava täydellinen havaintoaineisto. Nähtävillä ollutta havaintoaineistoa on täydennetty voimassa olevan 0-vaihtoehdon mukaisella havaintoaineistolla ja kaupunkiomakotitalovaihtoehtoa on muokattu maastoon paremmin sopivaksi niin, että tontin itäosassa maanpinta ja siten myös alueella oleva puusto voidaan säilyttää. Asukkaiden jyrkistä kannanotoista johtuen kaupunkirakennelautakunnalle esitetään päätettäväksi, minkä vaihtoehdon pohjalta kaavaehdotus laaditaan. Kaava-alue Suunnittelualue sijaitsee Rönössä (18. kaupunginosa), molemmin puolin Honkasaarentie ja Rönöntien risteystä. Laadintaperusteet, päätökset ja suunnitelmat Tonttien 18-2-2 ja -4 haltijat ovat kirjeellään 12.10.2009 hakeneet asemakaavan muutosta koskien Kuopion Rönön kaupunginosan, korttelin 2 tontteja 4 ja 2. Asemakaavan muutosta haetaan voimassa olevan asemakaavan rakennusten vähimmäisetäisyyttä koskevaan määräykseen ja rakennusalojen rajaukseen sekä katualueen osien liittämiseksi tontteihin. Lisäksi tutkitaan kaupunginhallituksen 2.7.2012 hyväksymän Y-tonttiselvityksen mukaisesti tontin 18 10-3 tehokkaammat asuinkäyttömahdollisuudet. Käsittelyvaiheet Asemakaavan muutostyö on sisältynyt asemakaavoituksen vuoden 2013 työohjelmaan sekä kaavoituskatsaukseen. a on tie-
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 12/2014 11 (26) 161 dotettu kaavan vireilletulosta 30.10.2013 ja vireilletulosta on ilmoitettu kuulutuksella 2.11.2013. Vireilletuloaineisto sekä osallistumis- ja arviointisuunnitelma (OAS, 21.10.2013) ovat olleet MRL 63 :n ja MRA 30 :n mukaisesti julkisesti nähtävänä 4. 11. - 4.12.2013. Aineisto lähetettiin 4.11.2013 tiedoksi Pohjois-Savon ELY-keskuksen ympäristövastuualueelle. Nähtävänäoloaikana ei jätetty mielipiteitä. hyväksyi 19.3.2014 valmisteluaineiston asetettavaksi julkisesti nähtäville. Kaupunkirakennelautakunnan käsittelyn jälkeen valmisteluaineistosta saatiin runsaasti mielipiteitä (10 mielipidettä ja 306 henkilön allekirjoittama adressi), joissa ehdottomasti vastustettiin tällöin käsittelyssä olleiden vaihtoehtojen mukaista kerrostalorakentamista. Runsaasta mielipiteen vaihdosta johtuen kaupunkirakennelautakunnan hyväksymää valmisteluaineistoa ei asetettu nähtäville. 14.5.2014 kaupunkirakennelautakunta hyväksyi muutetun valmisteluaineiston asetettavaksi julkisesti nähtäville. Nähtäville asetetuista vaihtoehdoista oli poistettu kerrostalovaihtoehdot ja lisätty niihin kaupunkiomakotitalovaihtoehto ja asukkaiden esittämä vaihtoehto, jossa tontti muutetaan puistoalueeksi. Yksi vaihtoehto oli myös ns. 0- vaihtoehto, jossa tontin asemakaavaa ei muuteta lainkaan. Valmisteluaineisto oli julkisesti nähtävänä 26.5. - 27.6.2014 ja sitä esiteltiin yleisötilaisuudessa 4.6.2014. Valmisteluvaiheessa lausunnon antoi Pohjois- Savon ELY-keskus. Valmisteluaineistosta saatiin kaksi mielipidettä. 4.6.2014 järjestettyyn yleisötilaisuuteen osallistui neljä rönöläistä. Nähtävillä oloaikana ja yleisötilaisuudessa saaduissa mielipiteissä vastustetaan rakennusoikeudeltaan nykyistä kaavaa tehokkaampia rivitalo- ja kaupunkiomakotitalovaihtoehtoja. Asukkaiden mielestä paras vaihtoehto on tontin käyttötarkoituksen muuttaminen puistoalueeksi. Mielipiteissä vaadittiin myös, että voimassa olevan asemakaavan mukaisesta ns. 0-vaihtoehdosta laaditaan vastaava täydellinen havaintoaineisto. Saadut mielipiteet ja lausunto jaetaan esityslistan liitteenä. Asemakaavan muutosehdotuksen pohjaksi valittava vaihtoehto Asemakaavan muutosehdotuksen pohjaksi on valittavissa joku seuraavista vaihtoehdoista: Vaihtoehdot jaetaan esityslistan liitteenä. Vaihtoehto 0 Vaihtoehdossa tontille on sijoitettu voimassa olevan asemakaavan mukaisesti kaksi- ja yksikerroksiset rivitalot sekä autokatos. Asemakaavan määrittelemä rakennuksen suurin sallittu keskikorkeus (8 m) mahdollistaisi myös osittain kolmikerroksiset asuinrakennukset. Vaihtoehdon 0 havainnekuvassa tontille on esitetty asuinrakentamista, mutta luonnollisesti alueelle voidaan asemakaavan mukaisesti rakentaa myös palvelutiloja kuten päiväkoti, jonka liikennevaikutuksia on selostettu aiemmin jaetussa valmisteluvaiheen selostuksessa. Voimassa oleva asemakaava sallii myös kaupunkiomakotitalojen sijoittamisen, mutta pienempänä toteutuksena kuin vaihtoehdossa 2. Asuinrakennusoikeus on säilytetty ennallaan (n. 730 k-m2, e=0.38), mutta nykykäytännön mukaisesti autonsäilytyspaikat ja varastot lasketaan kerrosalaan ja näin
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 12/2014 12 (26) 161 ollen käytetyksi rakennusoikeudeksi muodostuu n. 880 k-m2 (e=0.46). Kaksikerroksinen rivitalo (n. 480 k-m 2 / viisi asuntoa) on sijoitettu tontin eteläosaan, puistoa vasten olevan tontin rajan suuntaisesti. Asuntojen oleskelupihat suuntautuvat etelään, puistoalueen suuntaan. Yksikerroksinen rivitalo (n. 250 k-m 2 / neljä asuntoa) on sijoitettu Rönöntien suuntaisesti tontin länsiosaan. Asuntojen oleskelualueet suuntautuvat länteen, Rönöntien suuntaan. Tontin pysäköintialue on sijoitettu tontin Honkasaarentien puoleiselle osalle, Rönöntien puoleisen rakennuksen itäpuolelle. Ajo pysäköintialueelle on suunniteltu Honkasaarentieltä, mistä johtuen tontin itäosan kallioista maanpintaa joudutaan leikkaamaan ja alueella oleva puusto poistuu. Pysäköintialueelle on esitetty kuusi (6) avopaikkaa ja viisi (5) tallipaikkaa(1,2 ap/as). Autotallirakennus on sijoitettu pysäköintialueen itäreunalle, tonttien välirajan suuntaisesti. Autotallirakennuksen Honkasaarentien puoleisessa päässä on jätteidenkäsittely- ja ulkoiluvälinevarastotilat. Vaihtoehto 1 Vaihtoehdon rivitalorakentaminen perustuu voimassa olevan asemakaavan antamiin lähtökohtiin, kuitenkin siten, että asumiseen käytetty rakennusoikeuden määrä on maksimoitu (noin 880 k-m 2 ). tontin käytetty rakennusoikeus, autonsäilytys- yms. tilat mukaan lukien on n. 1 100 k-m 2 (e=0.58) eli lisäys voimassa olevan asemakaavaan (757 k-m 2, e=0.40) verrattuna on noin 340 k-m 2. Vaihtoehdossa tontille on sijoitettu kaksi kaksikerroksista rivitaloa. Toinen rivitalo (n. 480 k-m 2 / viisi asuntoa) on sijoitettu tontin eteläosaan, puistoa vasten olevan tontin rajan suuntaisesti. Asuntojen oleskelupihat suuntautuvat etelään, puistoalueen suuntaan. Toinen rivitalo (n. 400 k-m 2 / neljä asuntoa) on sijoitettu Rönöntien suuntaisesti tontin länsiosaan. Asuntojen oleskelualueet suuntautuvat länteen, Rönöntien suuntaan. Tontin pysäköintialue on sijoitettu tontin Honkasaarentien puoleiselle osalle, Rönöntien puoleisen rakennuksen itäpuolelle. Ajo pysäköintialueelle on suunniteltu Honkasaarentieltä. Pysäköintialueelle on esitetty kuusi (6) avopaikkaa ja viisi (5) tallipaikkaa(1,2 ap/as). Autotallirakennus on sijoitettu pysäköintialueen itäreunalle, tonttien välirajan suuntaisesti. Autotallirakennuksen Honkasaarentien puoleisessa päässä on jätteidenkäsittely- ja ulkoiluvälinevarastotilat. Vaihtoehto 2 Nähtävillä ollutta kaupunkiomakotitalovaihtoehtoa on muokattu paremmin maastoon sopivaksi. Tontin itäosan maanpinta ja siten myös alueella oleva männikkö voidaan säilyttää siten, että rakennukset on porrastettu maaston mukaisesti (kts. leikkaus) ja huoltoajoa tontin takaosaan ei ole osoitettu enää Honkasaaren tieltä. Vaihtoehto on kaksikerroksisista omakotitaloista muodostuva rivitalomainen kokonaisuus (noin 1250 k-m2, e=0.66 / seitsemän asuntoa). Rakennuksen keskikorkeus on pienempi kuin voimassa olevassa asemakaavassa on enimmäiskorkeudeksi (h=8) sallittu. Rakennusoikeuden lisäystä voimassa olevan asemakaavaan (757 k-m2, e=0.40) verrattuna on noin 490 k-m2. Rakennus on sijoitettu tontille Rönöntien suuntaisesti siten, että asuntojen autotallit (7) ja avopaikat (7) sekä sisäänkäynnit sijoittuvat Rönöntien puolelle. Asuntojen oleskelualueet sijoittuvat rakennuksen itäpuolelle rajoittuen tontin itäreunalla kulkevaan pihapolkuun. Mikäli se rakennetaan huoltoväyläksi, ajo tulee järjestää Rönöntien kautta. Pienehköt pihavarastot on sijoitettu oleskelualueiden yhteyteen. Rakennusten korkomaailman täytyy noudattaa olevaa maanpintaa ja näin ollen massasta saadaan luontevasti maanpintaa myötäilevä. Tällöin rakennuksiin syntyy luonnostaa maanpintaa
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 12/2014 13 (26) 161 myötäileviä porrastuksia. Kadunpuoleiset autotallit voivat olla keskenään samassa korossa. Puistovaihtoehto ALY-korttelialue kaavoitetaan puistoksi. Vaikutusten arviointi Asumiseen tarkoitettu täydennysrakentamishanke on ilmastopoliittisen ohjelman mukainen, koska se tiivistää ja eheyttää kaupunkirakennetta. Hanke toteuttaa Kuopion kaupungin yritysstrategiaa tarjoamalla työtä rakentamisaikana sekä monipuolistamalla ja lisäämällä kaupungin tonttitarjontaa. Tontin kaavoittamisella puistoalueeksi menetetään olevan kunnallistekniikan piirissä oleva rakentamiseen tarkoitettu tontti. Kaupunki menettää tontinluovutuksesta saatavia tuloja (vähintään 250 euroa / k-m2) toteuttamisvaihtoehdosta riippuen 190 000 310 000 euroa, lisäksi tulevat vastaavan uuden tontin kunnallistekniikan rakentamis- ja ylläpitokustannukset. Voimassa olevan asemakaavan mukaisessa vaihtoehdossa 0 tontin arvo on noin 190 000 euroa, vaihtoehdossa 1 noin 220 000 euroa ja vaihtoehdossa 2 noin 310 000 euroa. Voimassa oleva asemakaava sallii ajoneuvoliittymän rakentamisen Honkasaarentieltä, jolloin tontin itäosan kallioista maanpintaa joudutaan leikkaamaan ja oleva puusto koko tonttialueelta poistuu. Mikäli ajoneuvoliittymä järjestetään Rönöntien kautta, tontin itäosan maanpinta ja siten myös puusto voidaan säilyttää, kuten vaihtoehdossa 2. Myös vaihtoehtojen 0 ja 1 mukainen rakennusoikeus voidaan luonnollisesti sijoittaa myös niin, että ajoneuvoliittymä järjestetään Rönöntien kautta. Kaikki vaihtoehdot, joissa ajoneuvoliittymät järjestetään Rönöntien kautta, edellyttävät linja-autopysäkin siirtämistä ja jalkakäytäväjärjestelyjä, josta aiheutuu n. 18 000 euron kustannukset. Rakentamisella on vaihtoehdosta riippuen paljonkin vaikutuksia lähiympäristön asukkaiden olosuhteisiin. Vaihtoehdosta riippuen uudet asukkaat aiheuttavat jonkin verran lisäliikennettä, mutta selvästi vähemmän kuin jos alueelle toteutettaisiin esim. voimassa olevan asemakaavan mukainen päiväkoti. Rönöntien liikennemäärä on sen verran vähäistä, että vaihtoehdossa 2 esitetyt useat ajoneuvoliittymät on mahdollista järjestää Rönöntieltä. Esitys Esitän, että kaupunkirakennelautakunta valitsee vaihtoehdon 2 asemakaavaehdotuksen laadinnan pohjaksi, koska se mahdollistaa tontin tehokkuuden noston ympäristöön sopeutuvalla rakentamistavalla. Asia selostetaan kokouksessa. Liitteet 1 2584/2012 Havainneaineisto 2 2584/2012 Saadut mielipiteet vastineineen Valmistelija Jussi Partanen puh. +358 017 18 5416 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 12/2014 14 (26) 161 Päätösehdotus Palvelualuejohtaja Jarmo Pirhonen Lautakunta hyväksyy suunnittelujohtajan esityksen. Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 12/2014 15 (26) 162 162 Asianro 7954/10.02.03/2013 Asemakaavan muutosehdotus / Tahkovuori, kortteli 215 (osa) tontti 11 Suunnittelujohtaja Tapio Räsänen Kaupunkiympäristön suunnittelupalvelut Tiivistelmä: Asemakaavan muutoksessa lisätään rakennusoikeutta 100 k-m 2 :sta 400 k-m 2 :een ja muutetaan kaavamääräyksiä kaavamuutoksen hakijan rakennussuunnitelman toteuttamiseksi. Asemakaavan muutos on osa Tahkon keskustan kehitystä tehokkaammin rakennetuksi kaupunkimaiseksi ympäristöksi. Tämä perustuu strategisiin suunnitelmiin Kuopion toiminnallisen kaupunkiseudun rakennemalli Loikka 2030 ja Tahkon kehittämissuunnitelma 2030, jotka Kuopion kaupunginhallitus on hyväksynyt Tahkon keskustan yleiskaavoituksen lähtökohdiksi. Alue liittyy olemassa olevaan rakenteeseen ja infrastruktuuriin sekä tukeutuu Tahkon keskustan palveluihin. Kaava-alue Käsittelyvaiheet Asemakaavan muutos koskee Tahkovuoren korttelin 215 tonttia 11. Kaavaalue sijaitsee Tahkon ydinkeskustan pohjoispuolella, Syvärin rannalla Sääskiniemen pohjoisosassa. Alueen koko yhteensä on noin 0,205 ha. hyväksyi asemakaavan muutosehdotuksen 11.12.2013. Muutosehdotus on ollut MRL 65 :n ja MRA 27 :n mukaisesti nähtävänä 30.12.2013-31.1.2014. Aineisto on lähetetty tiedoksi mahdollista lausuntoa varten Pohjois-Savon aluepelastuslautakunnalle sekä ympäristö- ja rakennuslautakunnalle, lisäksi aineisto lähetettiin tiedoksi Pohjois-Savon ELY-keskuksen Ympäristö ja luonnonvarat -vastuualueelle. Muutosehdotusta käsiteltiin laajennetussa kaupunkikuvatyöryhmässä 8.5.2014. Lausunnot on saatu Savon Voimalta, jolla ei ollut huomautettavaa sekä laajennetulta kaupunkikuvatyöryhmältä. Asemakaavan muutosehdotuksesta jätettiin kaksi muistutusta. Lausunnoissa ja muistutuksissa esitettyjen kannanottojen takia kaavaehdotus viedään hyväksymiskäsittelyyn kaupunkirakenne-lautakunnan kautta. Lausunnot ja muistutus Kaavaehdotuksesta saadut lausunnot ja muistutukset sekä niihin annetut vastineet ovat esityslistan liitteenä. Muutokset asemakaavan muutosehdotukseen Asemakaavan muutosehdotusta on muutettu muistutuksen johdosta, siten että asemakaavaan liittyvää rakennustapaohjetta on täydennetty luonnontilaisena säilytettävän ja istutettavilla täydennettävän alueen osan osalta määräyksellä: Alueelle tulee istuttaa mäntyjä ja koivuja, taimien korkeus vähintään 3 metriä. Asemakaavaselostusta on päivitetty ja täydennetty asemakaavan lähtökohtien ja tavoitteiden osalta mm. tekeillä olevan yleiskaavan mukaan.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 12/2014 16 (26) 162 Rakennustapaohjetta on täydennetty asemapiirustuksella sekä havainnekuvilla. Alueelle laadittua rakentamistapaohjetta on ehdottomasti noudatettava. Asemakaavasta on poistettu venetunnelin rakennusoikeus, sillä sitä ei lasketa kerrosalaan. Asemakaavan yleismääräyksistä on poistettu koko korttelia koskevia rakennustapaohjeita, sillä asemakaavassa on erillinen rakennustapaohje. Vaikutusten arviointi Asemakaavan alue on jo rakennettua loma-asuntoaluetta. Kaava on osa muutosta, jossa Tahkon keskustan alue uudistuu tehokkaammin rakennetuksi ja arkkitehtuuriltaan monipuolisemmaksi kaupunkimaiseksi ympäristöksi. Luonnontilaisena säilytettävillä ja istutuksilla täydennettävillä alueen osilla pehmennetään rakentamisen vaikutuksia maisemaan. Yritysvaikutukset ovat positiivisia rakentamisen sekä Tahkovuoren palvelujen lisääntyvän käytön myötä. Tehostunut alueen käyttö sijaitsee Tahkovuoren keskustan läheisyydessä tiivistäen alueen yhdyskuntarakennetta. Hankkeella ei ole oleellisia vaikutuksia ilmastoon. Esitys Esitän kaupunkirakennelautakunnalle sekä edelleen kaupunginhallitukselle ja kaupunginvaltuustolle esitettäväksi, että asemakaavan ja asemakaavan muutosehdotuksen hyväksymiskäsittelyä jatketaan. Ehdotukseen tehty muutos ei ole olennainen, joten kaavaehdotusta ei tarvitse asettaa uudelleen nähtäville. Kaavamuutoksen hakijan ja Kuopion kaupungin välillä on valmisteltu maankäyttösopimusta osallistumisesta sopimusaluetta koskevan asemakaavan muuttamisesta seuraavasta yhdyskuntarakentamisen kustannusten korvauksesta MRL 91 a 1 momentin mukaisella tavalla edellyttäen, että asemakaavan muutos saa lainvoiman. Maankäyttösopimus käsitellään kaupunginhallituksessa samanaikaisesti asemakaavan muutoksen käsittelyn kanssa. Kunnan perusteltu kannanotto esitettyyn mielipiteeseen tulee MRL 65 :n mukaisesti ilmoittaa niille muistutuksen tehneille, jotka ovat ilmoittaneet osoitteensa. Kaavan hyväksymisestä koskevasta päätöksestä tulee MRL 67 :n mukaisesti lähettää tieto niille, jotka ovat sitä kirjallisesti pyytäneet. Viiteaineisto 1 7954/2013 pienennös kaavakartasta merkintöineen ja määräyksineen 2 7954/2013 havainnepiirustukset: rakennustapaohje 3 7954/2013 ehdotusvaiheesta saadut lausunnot vastineineen 4 7954/2013 kaavaselostus (ei jaeta, julkaistaan internetissä) 5 7954/2013 kaavaselostuksen liitteet (ei jaeta, julkaistaan internetissä) 6 7954/2013 valmisteluvaiheen mielipiteet ja lausunnot vastineineen (ei jaeta, julkaistaan internetissä) 7 7954/2013 kaavakartta merkintöineen ja määräyksineen (ei jaeta, julkaistaan internetissä) Asiakirjoissa: selostus liitteineen, asemakaavakartta 1:1000 Valmistelija Iivo Vänskä puh. +358 044 7185414 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 12/2014 17 (26) 162 Päätösehdotus Palvelualuejohtaja Jarmo Pirhonen Lautakunta hyväksyy suunnittelujohtajan esityksen. Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 12/2014 18 (26) 163 163 Asianro 6250/10.02.03/2013 Tiedonanto valmistelusta / Asemakaavan muutos / Muotoiluakatemia 1-20-1 Suunnittelujohtaja Tapio Räsänen Kaupunkiympäristön suunnittelupalvelut Kuopion Rouvasväenyhdistys ry:n aloitteesta valmistellaan Muotoiluakatemian 1 kaupunginosan (Väinölänniemi) korttelia 20 koskevaa asemakaavan muutosta. Kaavamuutoksen tarkoituksena on mahdollistaa nykyisen opetustoimintaa palvelevien rakennusten korttelialueen muuttaminen asuinrakennusten korttelialueeksi. Vaikutusten arviointi Asemakaavan valmisteluvaiheen vaihtoehtojen mukainen rakentaminen on ilmastopoliittisen ohjelman mukainen, koska se tiivistää ja eheyttää kaupunkirakennetta ja tukeutuu oleviin liikenneyhteyksiin. Suunnittelualueen asukasmäärän lisääntyminen, väestörakenteen ja asuntokannan monipuolistuminen lisäävät palvelujen kysyntää. Uudisrakentaminen saattaa paikallisesti lisätä ajoneuvoliikennettä kellaripysäköintiin, mutta hankkeen aiheuttamalla asukasliikenteellä ei ole merkitystä kokonaisuus huomioiden. Hanke ei näin ollen hajauta yhdyskuntarakennetta. Hankkeen yritysvaikutukset ovat positiiviset, sillä tehokkaamman rakentamisen myötä palveluiden ja niiden säilyttämis- ja kehittämismahdollisuudet paranevat. Lisäksi voidaan todeta, että uudisrakentamisella on merkittävä työllistävä vaikutus. Esitys MRL 62 :n ja MRA 30 :n mukaisesti julkisesti nähtäville tuleva valmisteluvaiheen aineisto annetaan kaupunkirakennelautakunnalle tiedoksi. Liitteet 3 6250/2013 Havaintoaineisto VE0+ 4 6250/2013 Havaintoaineisto VE1 5 6250/2013 Havaintoaineisto VE2 6 6250/2013 Havaintoaineisto VE3 7 6250/2013 Poistokartta / ote ajantasa-asemakaavasta ja Keskeisen kaupunkialueen yleiskaava 8 6250/2013 Rakennushistoriaselvitys 9 6250/2013 Selostus Valmistelija Ulla Korhonen puh. 044 718 5412 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 12/2014 19 (26) 163 Päätösehdotus Palvelualuejohtaja Jarmo Pirhonen Lautakunta hyväksyy suunnittelujohtajan esityksen. Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 12/2014 20 (26) 164 164 Asianro 7592/10.02.03/2013 Tiedonanto vireilletulosta / Asemakaavan muutos / Varastokatu 3-5 (1-37-1 ja -2) Suunnittelujohtaja Tapio Räsänen Kaupunkiympäristön suunnittelupalvelut Kaavatyössä tutkitaan tontin 1-37-1 (Varastokatu 5) osalta suojelutavoitteet huomioon ottaen rakennuksen korottamismahdollisuus ja varasto- ja konttorikorttelialueen muuttaminen asuin- ja toimistorakennusten korttelialueeksi. Tontin 1-37-2 (Varastokatu 3) osalta asemakaava saatetaan vastaamaan suojelutavoitteita. Lisäksi kaavatyössä tutkitaan Varastokadun liittämistä korttelialueeseen. Vuodelta 1948 oleva asemakaava on vanhentunut, sillä se ei vastaa mm. alueeseen kohdistuvia yleiskaavallisia tai suojelullisia tavoitteita. Kaavatyön yhteydessä selvitetään ja tarkennetaan myös Kirkkokadun ja Hallituskadun välisellä ranta-alueella olevan autopaikkarakennusten korttelialueen pysäköintijärjestelyjä ja aluevarausta. Vaikutusten arviointi Rakennuksen korottaminen ja pysäköintilaitoksen rakentaminen pysäköintialueelle muuttaa lähialueen kaupunkikuvaa sekä vaikuttaa lähinaapureiden näkymiin ja olosuhteisiin. Uusien asuntojen rakentamismahdollisuus on keskustan palvelujen säilymisen kannalta perusteltua ja vastaa asuntojen kysyntätilanteeseen. Hanke lisää jonkin verran liikennettä ja pysäköintipaikkojen tarvetta alueella. Kaavahanke on ilmastopoliittisen ohjelman mukainen, koska se edistää olevien rakennusten hyötykäyttöä ja mahdollistanee täydennysrakentamista. Kaavaehdotus toteuttaa Kuopion kaupungin yritysstrategiaa tarjoamalla työtä rakentamisaikana sekä monipuolistamalla ja lisäämällä kaupungin keskustan asuntotarjontaa. Esitys MRL 63 :n sekä MRA 30 :n mukaisesti julkisesti nähtäville tuleva vireilletuloaineisto annetaan kaupunkirakennelautakunnalle tiedoksi. Liitteet 10 7592/2013 osallistumis- ja arviointisuunnitelma liitteineen Valmistelija Jussi Partanen puh. +358 017 18 5416 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Päätösehdotus Palvelualuejohtaja Jarmo Pirhonen Lautakunta hyväksyy suunnittelujohtajan esityksen. Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 12/2014 21 (26) 165 165 Asianro 4476/10.03.01.00/2014 Katusuunnitelman hyväksyminen Päivärinteentie 5-17 välillä Suunnittelujohtaja Tapio Räsänen Kaupunkiympäristön suunnittelupalvelut Päivärinteentien katusuunnitelma katuosoitteiden 5-17 välillä oli nähtävänä 30.6. - 17.7.2014. Nähtävilläoloaikana katusuunnitelmasta jätettiin yksi muistutus. Keskeisin asia muistutuksessa oli ajoradan kaventaminen ja siitä yhdessä kadunvarsipysäköinnin kanssa aiheutuva haitta kadulla liikennöiville. Muistutuksen jättäneen kiinteistön omistajan kanssa on keskusteltu liikennejärjestelyistä 13.- 14.8.2014 (Jukka Eskelinen/Jouni Savolainen). Päivärinteentien eteläreunalla Puutarhakadun liittymästä itään on pysäköinti sallittu noin 60 metrin matkalla erillisellä Puutarhakadun pysäköintitunnuksella (suunnittelupäällikön päätös 17.6.2013 / asianro 2584/2013). Päätös on väliaikainen ja koskee Puutarhakadun korvaavia pysäköintipaikkoja työmaan ajaksi. Muualla Päivärinteentiellä välillä 5-15 pysäköinti on kielletty, kiinteistön 17 kohdalla pysäköinti on sallittu rajoitetusti. Katuosuudella liikennöidään muutamille kiinteistöille ja siten ajoradan katusuunnitelman mukainen kuuden metrin leveys on vielä riittävä myös väliaikaisen kadunvarsipysäköinnin kanssa. Väliaikaiset pysäköintipaikat sijaitsevat rinteessä ja vaikeuttavat kadun talvikunnossapitoa. Tällöin liikennöinti edellyttää (kuten tälläkin hetkellä) alhaisia ajonopeuksia ja etenkin talviaikana erityistä varovaisuutta. Väliaikaiset pysäköintipaikat sijaitsevat rinteen ja jalkakäytävän takia vain välttävässä ajoradan kohdassa ja niiden käytöstä tullaan luopumaan /sijoittamaan muualle sitten, kun se on kokonaisuuden kannalta järkevää. Esitys Esitän, että Päivärinteentien katusuunnitelma hyväksytään. Liitteet 11 4476/2014 Muistutus Päivärinteentien katusuunnitelmaan 12 4476/2014 Yleiskartta 13 4476/2014 Pienennös katusuunnitelmasta Asiakirjoissa: katusuunnitelma Valmistelija Jukka Eskelinen puh. 044 718 5421 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 12/2014 22 (26) 165 Päätösehdotus Palvelualuejohtaja Jarmo Pirhonen Lautakunta hyväksyy suunnittelujohtajan esityksen. Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 12/2014 23 (26) 166 166 Asianro 66/00.02.03/2014 Kyp tiedonannot 2014 4022/2014 Lausunto Savo-Pielisen jätelautakunnalle / Jätehuollon yhteistyöstrategian luonnos (Ympäristö- ja rakennuslautakunnan päätös) Liitteet 14 66/2014 Viranhaltijapäätökset 5.8. - 18.8.2014 Päätösehdotus Palvelualuejohtaja Jarmo Pirhonen Lautakunta merkitsee asiat tiedoksi ja päättää, ettei mainituissa päätöspöytäkirjoissa olevia otto-oikeuden alaisia päätöksiä oteta lautakunnan käsiteltäväksi. Päätös Merkitään, että lautakunta käsitteli kaupunkiympäristön palvelualueen talousarvion 2015 valmistelutilannetta ja henkilöstövaikutuksia. Kaupunkiympäristön palvelualueen talousarvioehdotus ylittää asetetun raamin. Suurin paine kohdistuu pysäköintilaitoksen vuokrakustannuksesta. Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 12/2014 24 (26) Muutoksenhakuohje Liite A kaupunkirakennelautakunta / kuntalain mukainen oikaisuvaatimusohje (160 ) Oikaisuvaatimusoikeus Oikaisuvaatimusviranomainen Päätökseen tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Oikaisuvaatimuksen saa tehdä se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen) sekä kunnan jäsen. Oikaisuvaatimusaika ja sen alkaminen Oikaisuvaatimuksen sisältö ja toimittaminen Postiosoite PL 1097, 70111 KUOPIO Käyntiosoite Suokatu 42 Puhelin 044 718 5110, 044 718 5113 Sähköposti kaupunkiymparisto@kuopio.fi Virka-aika ma - ke 8.00-15.30 (kesä 8.00-15.00) to 8.00-17.00 (kesä 8.00-16.00) pe 8.00-14.00 (kesä 8.00-14.00) Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Kunnan jäsenten katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä, saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava. Oikaisuvaatimuksen voi toimittaa myös telekopiona (faksina) tai sähköpostina. Sähköistä asiakirjaa ei tarvitse täydentää allekirjoituksella, jos asiakirjassa on tiedot lähettäjästä, eikä asiakirjan alkuperäisyyttä tai eheyttä ole syytä epäillä. Oikaisuvaatimus on muutoksenhakijan tai hänen valtuuttamansa asiamiehen toimitettava viimeistään määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä tai mikäli määräajan viimeinen päivä on pyhäpäivä tai muu sellainen päivä, jona työt virastoissa on keskeytettävä, ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen. Sähköisen viestin (faksin tai sähköpostin) katsotaan saapuneen viranomaiselle silloin, kun se on viranomaisen käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä siten, että viestiä voidaan käsitellä. Oikaisuvaatimus toimitetaan aina omalla vastuulla. Postiin asiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen oikaisuvaatimusajan päättymistä.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 12/2014 25 (26) Muutoksenhakuohje Liite F kaupunkirakennelautakunta / hallintovalitus (165 ) Valitusoikeus ja valitusperusteet Valitusviranomainen Hallintovalituksen saa tehdä se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa. Itä-Suomen hallinto-oikeus Käyntiosoite: Puijonkatu 29 A, 2 krs, Kuopio Postiosoite: PL 1744, 70101 Kuopio Puhelin: 029 56 42500 (vaihde) Faksi: 029 56 42501 Sähköposti: ita-suomi.hao@oikeus.fi Asiakaspalvelu on avoinna 8.00-16.15 Valitusaika Hallintovalitus on tehtävä kirjallisesti 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä, saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Valituskirjelmän sisältö ja liitteet Valituskirjassa on ilmoitettava valittajan nimi, kotikunta, postiosoite ja puhelinnumero päätös, johon haetaan muutosta miltä osin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi muutosvaatimuksen perusteet. Valituskirja on valittajan tai valituskirjan muun laatijan omakätisesti allekirjoitettava. Siinä on mainittava valittajan ja, jos valittaja ei ole allekirjoittajana, myös allekirjoittajan ammatti, asuinkunta ja postiosoite. Valituskirjelmään on liitettävä Valituskirjojen toimittaminen valitusviranomaiselle päätös, johon haetaan muutosta valittamalla, alkuperäisenä tai jäljennöksenä todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Valitusasiakirjat on muutoksenhakijan tai hänen valtuuttamansa asiamiehen toimitettava viimeistään määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä,
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 12/2014 26 (26) Muutoksenhakuohje Oikeudenkäyntimaksu vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valitusasiakirjat toimittaa valitusviranomaiselle ensimmäisenä sen jälkeisenä arkipäivänä. Valitusasiakirjan voi toimittaa myös telekopiona (faksina) tai sähköpostina. Sähköistä asiakirjaa ei tarvitse täydentää allekirjoituksella, jos asiakirjassa on tiedot lähettäjästä, eikä asiakirjan alkuperäisyyttä tai eheyttä ole syytä epäillä. Sähköisen viestin (faksin tai sähköpostin) katsotaan saapuneen viranomaiselle silloin, kun se on viranomaisen käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä siten, että viestiä voidaan käsitellä. Valitusasiakirjat toimitetaan aina omalla vastuulla. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päättymistä. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annettu lain (701/93) nojalla muutoksenhakijalta peritään oikeudenkäyntimaksua hallinto-oikeudessa 97 euroa.