KASKISTEN KAUPUNKI KAUPUNGINVALTUUSTO

Esityslista 27.2.2014 Asiat KASKISTEN KAUPUNKI KAUPUNGINVALTUUSTO Aika: 05.03.2014 klo 18:00 Paikka: Kaupungintalo Läsnä Jäsenet Hovi Ilkka Häggblom Kari, puheenjohtaja Högstrand Mirja Lapveteläinen Sonja Lähdesluoma Lasse Mangs Carl-Gustav Metsänranta Marja-Leena Mäntysaari Sakari Nordback Marco Rosenberg Peter Salo Jukka Sarja Tauno Skur Catharina Södergrann Hanna Virta Erkki Wikström Jesper Österman Jarkko Muut Marlene Svens, esittelijä Margit Kaseva, pöytäkirjanpitäjä KV 1 Vapautusanomus luottamustehtävistä / Anja Heinänen KV 2 Vapautusanomus luottamustehtävistä / Ann- Christine Nissén KV 3 Vapautusanomus luottamustehtävistä / Peter Rosenberg KV 4 Valtuustoaloitteet 2013 KV 5 Tarjous tilintarkastuskaudelle 2014 2019 KV 6 Sairaanhoitajan virka KV 7 Asemakaavan muutos korttelissa 128 KV 8 Kuntarakennelakiin liittyvät selvitykset Kokouksen alussa palkitaan Vuoden nuori urheilijatyttö 2013 Reina Klemets, Vuoden nuori urheilijapoika 2013 Lassi Lähdesmäki ja Vuoden nuori 2013 Kaisa Lundberg. Kokouksen alussa Suomen valkoisen ruusun ritarikunnan I luokan mitali kultaristein jaetaan Sonja Lapveteläiselle sekä Suomen leijonan ritarikunnan ansioristi Anneli Tunttuselle. Allekirjoitus Kari Häggblom puheenjohtaja Kokouskutsu yleisesti nähtävänä Kaskinen 27.2.2014 Todistaa Margit Kaseva, pöytäkirjanpitäjä Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Kokous todettiin laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi Valitusosoitus Pöytäkirjan tarkastus Kaskinen 10.3.2014 klo 12.30 Nimi Nimi Pöytäkirja yleisesti nähtävänä Kaskinen 11.3.2014 klo 09.00 14.00 Todistaa Margit Kaseva, hallintopäällikkö

KAUPUNGINVALTUUSTO 05.03.2014 1 HALL:14 /2014 KV 1 Vapautusanomus luottamustehtävistä / Anja Heinänen KH 04.02.2014, 7 Valmistelija MaKa: Anja Heinänen on anonut vapautusta kaupungin luottamustehtävistä paikkakunnalta poismuutosta ja työesteistä johtuen. Anja Heinänen on toiminut kaupunginhallituksen varsinaisena jäsenenä. Päätösehdotus (M.S.) päättää esittää kaupunginvaltuustolle, että se vapauttaa Anja Heinäsen kaupungin luottamustehtävistä ja nimeää hänen tilalleen uuden henkilön kaupunginhallituksen varsinaiseksi jäseksi. päätti hyväksyä päätösehdotuksen. KV 1

KAUPUNGINVALTUUSTO 05.03.2014 2 HALL:6 /2014 KV 2 Vapautusanomus luottamustehtävistä / Ann-Christine Nissén KH 16.01.2014, 3 Valmistelija MaKa: Ann-Christine Nissén on anonut vapautusta Kaskisten kaupungin luottamustehtävistä paikkakunnalta poismuuton johdosta. Hän on toiminut perusturvalautakunnan varsinaisena jäsenenä sekä lautamiehenä Pohjanmaan käräjäoikeudessa. Päätösehdotus (M.S.) päättää esittää kaupunginvaltuustolle, että se myöntää Ann-Christine Nissénille vapautuksen kaupungin luottamustehtävistä sekä nimeää hänen tilalleen uuden henkilön perusturvalautakunnan varsinaiseksi jäseneksi sekä lautamieheksi Pohjanmaan käräjäoikeuteen vuosiksi 2014-2016. päätti hyväksyä päätösehdotuksen. KV 2

KAUPUNGINVALTUUSTO 05.03.2014 3 HALL:201 /2013 KV 3 Vapautusanomus luottamustehtävistä / Peter Rosenberg KH 16.01.2014, 4 Valmistelija MaKa: Jan Peter Rosenberg anoo vapautusta Kaskisten kaupungin luottamustehtävistä paikkakunnalta poismuuton takia. Hän on toiminut kaupunginvaltuutettuna, tarkastuslautakunnan ja ruotsinkielisen esiopetusjaoston varsinaisena jäsenenä sekä sivistyslautakunnan ruotsinkielisen osaston varajäsenenä sekä varajäsenenä K5:n yhtymävaltuustossa. Päätösehdotus (M.S.) päättää esittää kaupunginvaltuustolle, että se myöntää Jan Peter Rosenbergille vapautuksen Kaskisten kaupungin luottamustehtävistä ja nimeää hänen tilalleen uuden henkilön tarkastuslautakunnan ja ruotsinkielisen esiopetusjaoston varsinaiseksi jäseneksi sekä sivistyslautakunnan ruotsinkielisen osaston varajäseneksi ja varajäseneksi K 5:n yhtymävaltuustoon vuosille 2014-2016. päätti hyväksyä päätösehdotuksen sillä lisäyksellä, että kaupunginvaltuustoon Jan Peter Rosenbergin tilalle tulee Kari Rantakoski ja varajäsenlistalle nousee Kim Bärnlund. KV 3

KAUPUNGINVALTUUSTO 05.03.2014 4 KV 4 Valtuustoaloitteet 2013 HALL:29 /2014 KH 20.02.2014, 18 Valmistelija MaKa: Valtuustoryhmillä ja valtuutetuilla on oikeus tehdä kaupungin toimintaa ja hallintoa koskevia aloitteita. Valtuusto ei ota aloitteita heti käsiteltäväksi, vaan siirtää ne kaupunginhallitukselle valmisteltavaksi. Kaupunginhallituksen on vuosittain maaliskuun loppuun mennessä esitettävä valtuustolle luettelo valtuutettujen tekemistä ja kaupunginhallitukselle lähetetyistä aloitteista, joita valtuusto ei edellisen vuoden loppuun mennessä ole lopullisesti käsitellyt. Samalla kaupunginhallituksen on ilmoitettava mihin toimenpiteisiin niiden johdosta on ryhdytty. Valtuusto voi todeta, mitkä aloitteista on käsitelty loppuun (Valtuuston työjärjestys, 5). Vuoden 2013 aikana tehtiin yksi valtuustoaloite: Aloite koskien tuulimyllyn aluetta / Dno hall. 174/2013 Kaupunginvaltuutettu Catharina Skur toimitti kaupunginvaltuustolle 3.10.2013 aloitteen, jonka olivat allekirjoittaneet myös muut RKP:n valtuustoryhmän jäsenet. Aloitteessa esitettiin, että myllyn edessä oleva alue siistitään niin, että se paremmin palvelisi yleisöä ja esiintyjiä esim. Kalarantapäivillä. Maa voitaisiin aloitteen mukaan tasata ja rakentaa esiintymispaikka luonnonmateriaaleista. käsitteli asian kokouksessaan 4.2.2014, 17 ja toimitti sen tekniselle lautakunnalle käsiteltäväksi. Päätösehdotus (M.S.) päättää toimittaa tämän selvityksen kaupunginvaltuustolle tiedoksi. päätti hyväksyä päätösehdotuksen. KV 4

KAUPUNGINVALTUUSTO 05.03.2014 5 KV 5 Tarjous tilintarkastuskaudelle 2014 2019 HALL:37 /2014 TARK 6, 21.2.2014 Tarkastuslautakunnan puheenjohtaja Mirja Högstrand esitteli Oy Vist Ab:lta saapuneen tarjouksen asiakirjoja. Lautakunta keskusteli asiasta. Puheenjohtaja ehdotti, että lautakunta esittää kaupunginvaltuustolle Oy Vist Ab:ta hoitamaan Kaskisten kaupungin lakisääteistä tilintarkastusta vuosina 2014 2019 kokonaishintaan 3.600 /vuosi. Päivähinta on näin ollen 600. Hintoihin sisältyvät kaikki matkakustannukset tarkastuskäynneiltä. Tarkastuspäiviä on tarjouksen mukaisesti yhteensä 6. Muilta osin noudatetaan tarjouksen mukaisia ehtoja. Tarkastuslautakunta päätti yksimielisesti esittää kaupunginvaltuustolle Oy Vist Ab:n valintaa Kaskisten kaupungin JHTT-yhteisöksi suorittamaan kaupungin lakisääteistä tilintarkastusta vuosina 2014 2019 tarjouksen mukaisesti. Tämä pykälä julistettiin välittömästi tarkastetuksi. KV 5

KAUPUNGINVALTUUSTO 05.03.2014 6 PELA:18 /2014 KV 6 Sairaanhoitajan virka KH 20.02.2014, 21 PEL 20.02.2014, 12 Sairaanhoitajan virka, ensisijainen sijoituspaikka Mariakoti, on ollut haettavana 14.2.2014 klo 12.00 mennessä seuraavasti: Suupohjan Sanomat, Syd-Österbotten, TE-hallinnon Mol-sivut, Kaskisten kaupungin ilmoitustaulut ja Kaskisten kaupungin kotisivut. Määräaikaan mennessä on saapunut 2 hakemusta: Michaela Hällbacka, sairaanhoitaja, Kristiinankaupunki Jenny Rönnholm, sairaanhoitaja/terveydenhoitaja, Närpiö. Perusturvalautakunta haastattelee Jenny Rönnholmin kokouksen alussa, Michaela Hällbacka oli haastattelussa 4.12.2013 sairaanhoitajan viran ollessa edellisen kerran haettavana. Sosiaali- ja vanhuspalvelun vastaava hoitaja Jukka Laitinen on mukana haastatteluissa. Päätösehdotus / JT annetaan kokouksessa. Perusturvalautakunta haastatteli kokouksen alussa sairaanhoitaja/terveydenhoitaja Jenny Rönnholmin. Sosiaali- ja vanhuspalvelun vastaava hoitaja Jukka Laitinen oli mukana haastattelussa. Päätösehdotus / JT Pel päättää, että sairaanhoitajan virka jätetään täyttämättä. Pel päättää esittää kh:lle ja edelleen kv:lle, että sairaanhoitajan virka, ensisijainen sijoituspaikka Mariakoti, muutetaan lähihoitajan toimeksi, jonka jälkeen toimi julistetaan haettavaksi. Perusturvalautakunta KH 21 päätti hyväksyä päätösehdotuksen. Tämä pykälä julistettiin välittömästi tarkastetuksi. Päätösehdotus (M.S.) päätti esittää kaupunginvaltuustolle, että sairaanhoitajan virka, ensisijainen sijoituspaikka Mariakoti, muutetaan lähihoitajan toimeksi, ensisijainen sijoituspaikka Mariakoti, jonka jälkeen toimi julistetaan haettavaksi. päätti yksimielisesti ottaa asian ylimääräisenä asiana käsiteltäväksi. päätti hyväksyä päätösehdotuksen.

KAUPUNGINVALTUUSTO 05.03.2014 7 KV 6

KAUPUNGINVALTUUSTO 05.03.2014 8 KV 7 Asemakaavan muutos korttelissa 128 TEK:118 /2013 KH 09.12.2013, 165 TL 30.10.2013, 53 Tl 33 17.06.2013 Valmistelu/ TO Kaskisten kaupunginosan 13 korttelin 128 asemakaavaa on tarpeen muuttaa. Asemakaavan muutos on tullut vireille lämpölaitoksen aloitteesta. Suunnittelualueen voimassa olevia asemakaavoja on tarkoitus uudistaa siten, että kaava mahdollistaa kulkuyhteyden järjestämisen lämpölaitokselta (ET) laitoksen etelän puoleiselle teollisuusalueelle (TY-1). Kaavamuutoksella selvitetään muut suunnittelualueen mahdolliset rakentamistarpeet. Asemakaavamuutoksen yhteydessä korttelialueiden välissä oleva pieni puistoalue (VP) poistetaan ja yhdistetään korttelialueisiin. Airix Ympäristö Oy on laatinut osallistumis- ja arviointisuunnitelman (OAS) ja luonnoksen kaavan muuttamiseksi Kaskisten kaupunginosassa 13 korttelissa 128. Päätösehdotus/ TO Tekninen lautakunta päättää panna vireille asemakaavamuutoksen kaupunginosan 13 korttelissa 128 ja samalla hyväksyä osallistumis- ja arviointisuunnitelman (OAS) ja luonnoksen kaavamuutoksesta Kaskisten kaupunginosassa 13 korttelissa 128. Kaavaluonnos ja osallistumis- ja arviointisuunnitelma asetetaan nähtäville tämän jälkeen. Tekninen lautakunta hyväksyi päätösehdotuksen yksimielisesti seuraavalla lisäyksellä: Oy Kaskisten Energia-Kaskö Energi Ab vastaa kaikista kustannuksista, jotka liittyvät asemakaavan muutokseen. Tl 37 04.09.2013 Valmistelu / TO Kaskisten kaupunginosan 13 korttelia 128 koskeva arviointisuunnitelma (OAS) ja kaavaluonnos on ollut nähtävillä 01.07. 15.08.2013. Kaavaluonnoksesta ei ole jätetty huomautuksia. Tämän jälkeen Airix Ympäristö Oy on laatinut kaavaehdotuksen kaavan muuttamiseksi Kaskisten kaupunginosassa 13 korttelissa 128. Päätösehdotus / TO Tekninen lautakunta päättää hyväksyä kaavaehdotuksen kaavan muuttamiseksi Kaskisten kaupunginosassa 13 korttelissa 128. Kaavaehdotus asetetaan nähtäville tämän jälkeen. Tekninen lautakunta Tekninen lautakunta hyväksyi päätösesityksen yksimielisesti. Tl 54 30.10.2013 Valmistelu / TO

KAUPUNGINVALTUUSTO 05.03.2014 9 Kaskisten kaupunginosan 13 korttelia 128 koskeva kaavaehdotus on ollut nähtävillä 16.9. 14.10.2013. Kaavaehdotuksesta ei ole jätetty huomautuksia. Päätösehdotus / TO Tekninen lautakunta päättää esittää kaavaehdotuksen kaavan muuttamiseksi Kaskisten kaupunginosassa 13 korttelissa 128 kaupunginhallituksen hyväksyttäväksi. Tekninen lautakunta päätti hyväksyä päätösehdotuksen. KH 165 Päätösehdotus (C-G.M.) päättää esittää kaupunginvaltuustolle, että se hyväksyy asemakaavan muutoksen kaupunginosa 13 korttelissa 128. Oy Kaskisten Energia-Kaskö Energi Ab vastaa kaikista kustannuksista, jotka liittyvät asemakaavan muutokseen. Esteellisinä Juhani Holm ja Marlene Svens eivät osallistuneet tämän pykälän käsittelyyn. päätti hyväksyä päätösehdotuksen. KV 7

KAUPUNGINVALTUUSTO 05.03.2014 10 HALL:166 /2013 KV 8 Kuntarakennelakiin liittyvät selvitykset KH 20.02.2014, 20 KV 27.11.2013, 71 KH 19.11.2013, 158 Valmistelija M.S: Kuntarakennelaki ja siihen liittyvä laki kielilain muuttamisesta ovat tulleet voimaan 1.7.2013. Kuntajakolain nimike on muutettu kuntarakennelaiksi. Lakiin on myös lisätty säännökset kuntien selvitysvelvollisuudesta, selvitysperusteista, selvitysalueen määräytymisestä ja niistä poikkeamisesta sekä kuntien yhdistymisen taloudellisesta tuesta. Kielilakia on muutettu Kuntarakennelain mukainen kuntien selvitysvelvollisuus on alkanut heti lain voimaan tultua. Selvitysten ja yhdistymisesitysten määräaika päättyy 6 kuukautta sen jälkeen, kun sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämistä koskeva laki (sote-järjestämislaki) on hyväksytty eduskunnassa. Määräaikasäännöksen voimaantulo vahvistetaan erikseen sote-järjestämislain etenemisen tarkennuttua. Sote-järjestämislaki on tarkoitus antaa eduskunnalle keväällä 2014. Kuntien tulee ilmoittaa valtiovarainministeriölle 30.11.2013 mennessä, minkä kunnan tai kuntien kanssa se selvittää kuntien yhdistymistä. Valtioneuvosto arvioi uudistuksen etenemistä vuoden 2013 lopussa. Suupohjan rannikkoseudun yhteistyöneuvottelukunta on kokouksessaan 24.10.2013 keskustellut kuntaselvityskysymyksestä. Yhteistyöneuvottelukunnan kokouksessa eivät Kaskisten edustajat ottaneet kantaa Närpiön ja Kristiinankaupungin ehdotukseen koskien esitystä selvityksen tekemiseksi Vaasan kanssa. Teuvan kunnanhallituksen puheenjohtaja on 6.11.2013 (sähköpostitse) tehnyt aloitteen selvityksen tekemiseksi Teuvan, Karijoen, Kristiinankaupungin, Kaskisten ja Närpiön kesken. Hän on saanut valtuutuksen Teuvan valtuustoryhmiltä. Päätösehdotus (M.S.) päättää esittää kaupunginvaltuustolle, että Kaskisten kaupungin vastaus valtiovarainministeriölle on seuraava: Kaksikielinen Kaskisten kaupunki haluaa pysyä itsenäisenä kaupunkina, joka tekee yhteistyötä naapurikuntien kanssa. Kaupunki katsoo, että kaupungin nykyiset kaksikieliset sosiaali- ja terveydenhuollon lähipalvelut tulee säilyä kaupungissa. Kaupungissa on terveyskeskus ja oma lääkäri, vanhuksille tarkoitettu tehostettu palveluasuminen (Mariakoti), kotihoito kotona asuville ikääntyneille sekä perusturvatoimisto, jossa perusturvajohtaja. Sosiaali- ja terveydenhuollon hallinto ja asiakaspalvelu Kaskisissa ovat kaksikielisiä. Kuntarakennelain 4 c :n edellyttämä 20.000 asukkaan väestöpohja, joka on väliaikaisesti voimassa 1.7.2013 31.12.2019 (L 28.6.2013/478), on perustuslain vastainen. Kaikkia kuntia tulee kohdella tasavertaisesti riippumatta asukasluvusta tai kunnan koosta. Kuntarakennelain mukaisen kuntien selvitysvelvollisuuden määräaika päättyy 6 kuukautta sen jälkeen, kun sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämistä koskeva laki (sote-järjestämislaki) on tullut voimaan.

KAUPUNGINVALTUUSTO 05.03.2014 11 Sote-laki ei vielä ole loppuun käsitelty eduskunnassa, ainoastaan sote-lain väliraportti on kuntien saatavilla ennen 30.11.2013, jolloin kuntien on jätettävä ilmoitus yhdistymisselvityksistä valtiovarainministeriölle. Kaupunki katsoo, että kunnallisen yhteistyön tulee olla todellinen vaihtoehto yhdistymiselle, koska vahvoja 50.000 asukkaan peruskuntia ei voida muodostaa kaikkialle maahan. Suupohjan rannikkoseutu sijaitsee kaukana keskuksista. Yhdistymisen tulee tapahtua vapaaehtoisuuden pohjalta, ei pakolla. Kaupunki ei hyväksy pakkoliitoksia. Kaksikielinen Kaskisten kaupunki ilmoittaa valtiovarainministeriölle, että koska kaupunki on velvollinen osallistumaan selvityksiin, se tässä vaiheessa selvittää yhteistyötä/yhdistymistä seuraavien kuntien kanssa: Närpiö, Kristiinankaupunki, Teuva ja Karijoki. Kaupunki on perinteisesti tehnyt paljon yhteistyötä Närpiön ja Kristiinankaupungin kanssa sekä ollut yhteistyössä Teuvan ja Karijoen kanssa. Kaskisten työssäkäyntialue kattaa Närpiön ja Kristiinankaupungin lisäksi myös Teuvan ja Karijoen. Merkittävä määrä Teuvan kunnan asukkaista käy töissä Kaskisten teollisuuslaitoksissa ja satamassa. Metsä-Botnian selluloosatehtaan lopettaminen Kaskisissa vuonna 2009 oli kova isku Teuvan kunnalle, moni työntekijöistä oli Teuvalta. Valtioneuvoston nimittäessä Kaskisten kaupungin äkillisen rakennemuutoksen alueeksi 2009 2010 käynnistettiin Kaskisissa yhteistyöprojekti mm. naapurikuntien Närpiön ja Kristiinankaupungin kanssa (Nova Business Botnica) sekä Teuvan kunnan kanssa (Nova Business Botnica 2). Hankkeiden tavoitteena oli edistää 100 korvaavan työpaikan syntymistä alueelle. Metsä Woodin ytneuvottelut Kaskisten yksikössä koskivat myös monia teuvalaisia työntekijöitä. Kaupungin vastaukset valtiovarainministeriön webropolkysymyksiin ovat tämän pykälän liitteenä. Keskustelussa Sonja Lapveteläinen esitti, että päätetään tehdä selvitys Närpiön ja Kristiinankaupungin kanssa. Carl-Gustav Mangs ja Kari Rantakoski kannattivat Sonja Lapveteläisen ehdotusta. Tauno Sarja ja Lasse Lähdesluoma kannattivat kaupunginjohtajan päätösehdotusta. Puheenjohtaja totesi, että asiasta on suoritettava nimenhuutoäänestys, siten että kaupunginjohtajan ehdotusta kannattavat vastaavat jaa ja Sonja Lapveteläisen ehdotusta kannattavat ei. Äänestyksen lopputulos oli 4 jaa -ääntä (Hovi Ilkka, Lähdesluoma Lasse, Holm Juhani, Sarja Tauno) vastaan 3 ei -ääntä (Lapveteläinen Sonja, Mangs Carl-Gustav, Rantakoski Kari). Näin kaupunginhallitus hyväksyi kaupunginjohtajan tekemän ehdotuksen selvityskumppaneista. päätti hyväksyä kaupunginjohtajan päätösesityksen myös muilta osin. Kaupungin vastaukset valtiovarainministeriön webropolkysymyksiin ovat tämän pykälän liitteenä. Tämä pykälä päätettiin julistaa välittömästi tarkastetuksi. KV 71

KAUPUNGINVALTUUSTO 05.03.2014 12 keskusteli asiasta pitkään. Puheenjohtaja päätti keskustelun ja totesi, että keskustelun aikana oli Jesper Wikström esittänyt, että selvitys tehdään Närpiön ja Kristiinankaupungin kanssa. Mirja Högstrand ja Carl-Gustav Mangs olivat kannattaneet hänen ehdotustaan. Tauno Sarja, Sakari Mäntysaari ja Juhani Holm ilmoittivat kannattavansa kaupunginhallituksen päätösehdotusta. Puheenjohtaja totesi, että asiasta on äänestettävä. Äänestys suoritettiin nimenhuutoäänestyksenä siten, että kaupunginhallituksen esitystä kannattavat vastasivat jaa ja Jesper Wikströmin ehdotusta kannattavat ei. Äänestyksen tulos oli 10 jaa-ääntä (Hovi Ilkka, Häggblom Kari, Aarnio Juhani, Holm Juhani, Mäntysaari Sakari, Nordback Marco, Salo Jukka, Sarja Tauno, Virta Erkki, Österman Jarkko) vastaan 7 ei-ääntä (Högstrand Mirja, Lapveteläinen Sonja, Mangs Carl-Gustav, Rosenberg Peter, Skur Catharina, Mertala Kirsi, Wikström Jesper). päätti näin hyväksyä kaupunginhallituksen päätösehdotuksen. KH 20 Valmistelija M.S. Valtiovarainministeriö pyytää kuntien lausuntoja kuntarakennelain (1698/2009) 4 luvun mukaisen erityisen kuntajakoselvityksen asettamisesta. Hallitus on osana kehyskannanottoaan keväällä 2013 todennut, että se varautuu asettamaan suurimmille kaupunkiseuduille erityiset kuntajakoselvittäjät vuoden 2013 aikana. Ottaen huomioon tehdyn esityksen erityisestä selvityksestä, kuntarakennelain mukaiset selvitysperusteet, kuntien ilmoitukset selvitysalueista sekä hallituksen kehyskannanoton, valtiovarainministeriö pyytää Isonkyrön, Korsnäsin, Laihian, Maalahden, Mustasaaren ja Vöyrin kunnilta sekä Kaskisten, Kristiinankaupungin, Närpiön ja Vaasan kaupungeilta lausuntoa osallistumisesta kuntarakennelain 4 luvun mukaiseen erityiseen kuntajakoselvitykseen oheisen selvitysmääräysluonnoksen mukaisesti. Lain 4 d :n 3 momentin mukaan työssäkäyntiperusteen tai yhdyskuntarakenneperusteen perusteella yhtenäisen alueen muodostavien kuntien tulee selvittää yhdistymistä yhdessä. Toisin sanoen kuntarakennelain mukaan Isonkyrön, Laihian, Maalahden ja Mustasaaren kuntien sekä Vaasan kaupungin on selvitettävä yhdistymistä yhdessä. Selvitystyö alkaa 1.4.2014 ja päättyy viimeistään 30.11.2014 mennessä. Valtiovarainministeriö tulee lähettämään kunnille erillisen kuntajakoselvittäjää koskevan lausuntopyynnön. Lausunnot pyydetään toimittamaan 7.3.2014 mennessä osoitteella valtiovarainministerio@vm.fi. Päätösehdotus (M.S.) Kaskisten kaupungin lausunto erityisen kuntajakoselvityksen johdosta on seuraava: Kaksikielinen Kaskisten kaupunki haluaa pysyä itsenäisenä kaupunkina, joka tekee yhteistyötä naapurikuntien kanssa. Kaupunki katsoo, että kaupungin nykyisten kaksikielisten sosiaali- ja terveydenhuollon lähipalveluiden tulee säilyä kaupungissa. Kaupungissa on terveyskeskus ja oma lääkäri, vanhuksille tarkoitettu tehostettu palveluasuminen (Mariakoti), kotihoito kotona asuville ikääntyneille sekä perusturvatoimisto, jossa perusturvajohtaja. Sosiaali- ja terveydenhuollon hallinto ja asiakaspalvelu Kaskisissa ovat kaksikielisiä. Kuntarakennelain 4 c :n edellyttämä 20.000 asukkaan väestöpohja, joka on väliaikaisesti voimassa 1.7.2013 31.12.2019 (L 28.6.2013/478), on perustuslain vastainen. Kaikkia kuntia tulee kohdella tasavertaisesti riippumatta asukasluvusta tai kunnan koosta.

KAUPUNGINVALTUUSTO 05.03.2014 13 Kuntarakennelain mukainen kuntien selvitysvelvollisuus päättyy 6 kuukautta sen jälkeen, kun sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämistä koskeva laki (sote-järjestämislaki) on hyväksytty eduskunnassa, näin oikeuskanslerin kunta- ja Sote-uudistuksen aikataulua koskevan kannanoton mukaan. Sote-järjestämislakia ei ole vielä käsitelty loppuun eduskunnassa: Sosiaali- ja terveysministeriön asettama sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämislain valmisteluryhmä on laatinut loppuraportin, jossa on todettu uudistuksen pääperiaatteet. Raportti on laadittu hallituksen esityksen muotoon. Hallituksen esitys laiksi sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämisestä sisältää säännökset sosiaali- ja terveyspalveluiden järjestämisestä ja rahoittamisesta. Sosiaali- ja terveysministeriö pyytää kunnilta ja muilta tahoilta lausunnot lakiesityksestä. Kyselyvastausten muotoon laaditut lausunnot tullaan huomioimaan hallituksen esityksen viimeistelytyössä. Lakiesitys annetaan eduskunnalle kevätistuntokaudella ja lain on tarkoitus tulla voimaan vuoden 2015 alusta lukien. Kuntia tullaan kuulemaan lain vahvistamisen jälkeen sosiaali- ja terveysalueiden ja perustason alueiden sekä erityisvastuualueiden muodostamisesta. Kuntien lausunnot SOTE-järjestämislaista pyydetään antamaan 13.3.2014 mennessä. Kaskisten kaupunki sai uuden lausuntopyynnön 14.2.2014: Sosiaali- ja terveysministeriö on valmistellut esityksen laiksi Paras-lain velvoitteiden jatkamisesta. Kunta- ja palvelurakenneuudistuksesta annetussa laissa (169/2007, Paras-puitelaki) on säädetty perusterveydenhuollon ja sosiaalihuollon järjestämisestä kuntien yhteistoiminta-alueilla. Lain mukainen yhteistoimintavelvoite on voimassa vuoden 2014 loppuun. Jotta olemassa olevaa kuntien yhteistoimintaa ei purettaisi ennen sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämislain mukaisten sosiaali- ja terveysalueiden ja perustason alueiden toiminnan käynnistämistä, sosiaali- ja terveysministeriössä on valmistelut lakiehdotus Paras-puitelain mukaisten yhteistoimintavelvoitteiden jatkamiseksi vuoden 2016 loppuun. Lakiehdotus on tarkoitus liittää eduskunnalle annettavaan hallituksen esitykseen sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämisestä annettavaksi laiksi ja siihen liittyväksi lainsäädännöksi. Sosiaali- ja terveysministeriö pyytää kunnilta ja muilta jakelussa mainituilta tahoilta lausunnot ehdotuksesta laiksi Paras-puitelain eräiden velvoitteiden voimassaolon jatkamisesta. Lausuntopyyntö kokonaisuudessaan ja lakiesitys löytyvät sosiaali- ja terveysministeriön Internet-osoitteesta: http://www.stm.fi/vireilla/lausuntopyynnot. Lausuntopyyntöön tulee vastata sähköisellä kyselyllä, jossa on kohdennettuja kysymyksiä hallituksen esitysluonnokseen liittyen. Kyselyyn annettuja vastauksia on mahdollista perustella, minkä lisäksi kyselyyn on varattu runsaasti tilaa myös vapaamuotoiselle kommentoinnille. Kyselyvastausten muotoon laaditut lausunnot tullaan huomioimaan esityksen viimeistelytyössä. Lakiesitys annetaan eduskunnalle kevätistuntokaudella osana sote-esitystä ja lain on tarkoitus tulla voimaan vuoden 2015 alusta. Kuntien lausunnot Paras-lain velvoitteiden jatkamisesta pyydetään antamaan 13.3.2014 mennessä. Koska Sote-järjestämislaki on vielä kesken sellaisten yksittäiselle Kaskisten kunnalle suurten ja tärkeiden kysymysten osalta, kuten kunnan nykyisten kaksikielisten sosiaali- ja terveydenhuollon lähipalveluiden säilyttäminen sekä kunnan sosiaali- ja terveydenhuollon rahoitus, Kaskisten kau-

KAUPUNGINVALTUUSTO 05.03.2014 14 punki ei tässä vaiheessa voi sitoutua ottamaan lopullista kantaa osallistumiseen erityiseen kuntajakoselvitykseen Vaasan ympäristökuntien kanssa. Sosiaali- ja terveydenhuolto on tärkeä osa Kaskisten kunnallista palvelutuotantoa. Oikeuskanslerin kannanoton mukaan kunnilla on oikeus selvitysaikaan, joka päättyy 6 kuukautta sen jälkeen, kun sote-järjestämislaki on hyväksytty eduskunnassa. Kaskisten kaupunki noudattaa tätä selvitysaikataulua. Kaskisten kaupunki ei hyväksy pakkoliitoksia, joissa menettelytapa, mm. kansanäänestysmenettelyä koskevien säädösehdotuksien osalta, on voimassa olevan perustuslain vastainen: Kuntarakennelaki, 16 4 momentti: Jos yhden tai useamman muutoksen kohteena olevan kunnan valtuusto ei hyväksy kuntajakoselvittäjän ehdotusta kuntajaon muuttamisesta, selvittäjä toimittaa esityksensä kuntajaon muuttamisesta ministeriölle ja liittää siihen muutoksen kohteena olevien kuntien valtuustojen selvittäjän ehdotuksesta antamat lausunnot. Samalla selvittäjä voi esittää ministeriölle kuntalain 30 :ssä tarkoitetun kunnallisen kansanäänestyksen toimittamista kuntien yhdistämistä koskevasta ehdotuksestaan. 16 5 momentti: Jos selvittäjä ehdottaa kansanäänestyksen toimittamista, ministeriö voi määrätä kansanäänestyksen toimitettavaksi siinä kunnassa tai niissä kunnissa, joissa valtuustot eivät hyväksyneet kuntajakoselvittäjän ehdotusta kuntien yhdistymisestä. Kaksikielinen Kaskisten kaupunki ilmoitti aiemmin valtiovarainministeriölle, että koska kaupunki on velvollinen osallistumaan selvityksiin, se tässä vaiheessa selvittää yhteistyötä/yhdistymistä seuraavien kuntien kanssa: Närpiö, Kristiinankaupunki, Teuva ja Karijoki. Kaksikielinen Kaskisten kaupunki harjoittaa yhteistyötä sekä Etelä-Pohjanmaan että Suupohjan alueen kuntien kanssa peruskouluopetuksen ja keskiasteen koulutuksen, elinkeinoelämän, infrastruktuurin (satama ja Kaskinen-Seinäjoki -rata), teknisen sektorin, raakaveden hankinnan, jätehuollon ym. osalta. Kaskisten kaupunki ei tässä vaiheessa sitoudu osallistumaan erityiseen kuntajakoselvitykseen Vaasan ympäristökuntien kanssa. Sote-järjestämislaki on vielä kesken. Kaskisten nykyiset kaksikieliset sosiaali- ja terveydenhuollon lähipalvelut omine lääkäreineen ja perusturvajohtajineen ovat asukkaille tärkeitä. Kaupunki noudattaa kannanottoa kuntien 6 kuukauden selvitysajasta sen jälkeen, kun Sote-järjestämislaki on hyväksytty eduskunnassa. Keskustelun aikana Carl-Gustav Mangs esitti, että Kaskisten kaupunki tekee erillisen kuntajakoselvityksen Vaasan seudun kuntien kanssa sekä selvityksen Närpiön ja Kristiinankaupungin kanssa. Sonja Lapveteläinen kannatti esitystä. Tauno Sarja ja Lasse Lähdesluoma kannattivat kaupunginjohtajan päätösehdotusta. Puheenjohtaja totesi, että asiasta on suoritettava äänestys. Äänestys suoritettiin nimenhuutoäänestyksenä siten, että kaupunginjohtajan päätösehdotusta kannattavat äänestivät jaa ja Carl-Gustav Mangsin ehdotusta kannattavat äänestivät ei. Äänestyksen tulos oli 4 jaa-ääntä (Holm Juhani, Hovi Ilkka, Lähdesluoma Lasse, Sarja Tauno) vastaan 3 ei-ääntä (Lapveteläinen Sonja, Louhi Hannu, Mangs Carl-Gustav). päätti täten hyväksyä kaupunginjohtajan päätösehdotuksen. KV 8