Pvm 30.9.2015 Jakelussa mainituille Dnro 3 70/625/2015 Viite: Valtionavustuslain (688/2001) 9 ja 37 Asia: Ohjeet urheilijoille tarkoitettujen verottomien valtion valmennus- ja harjoitteluapurahojen hakemisesta ja myöntämisestä vuodeksi 2016 Valtionavustuslain (688/2001) 9 ja 37 :n nojalla opetus- ja kulttuuriministeriö antaa urheilijoille tarkoitettujen valmennus- ja harjoitteluapurahojen hakemismenettelystä, apurahojen myöntämisen yleisistä edellytyksistä ja valtionavustusten ehdoista seuraavat ohjeet: l. Valmennus- ja harjoitteluapurahajärjestelmän tarkoitus Liikuntalain (390/2015) 14 :n nojalla opetus- ja kulttuuriministeriö voi myöntää valtionavustuksia erilaisiin huippu-urheilua edistäviin tarkoituksiin. Valtioneuvosto teki 21 päivänä joulukuuta 1994 periaatepäätöksen tukijärjestelmän luomiseksi huippu-urheilijoille sekä heidän henkilökohtaisille valmentajilleen menestyksen takaamiseksi Atlantan ja Naganon olympiakisoissa. Tukijärjestelmän ensimmäinen vaihe kesti vuoteen 1998. Järjestelmä muutettiin nykyiseksi opetus-j a kulttuuriministeriön päätöksellä 6.5.1999 (6/011/1999). Valtion talousarviossa on vuodesta 1994 lähtien ollut määräraha urheilijoille myönnettäviin valtion valmennus- ja haijoitteluapurahoihin. Tarkoituksena on, että apuraha antaa urheilijalle taloudellisen perusturvan ammattimaista harjoitteluaja valmentautumista varten. 2. Valmennus- ja harjoitteluapurahan suuruus Opetus- ja kulttuuriministeriä myöntää valmennus- ja harjoitteluapurahoja vuosittain valtion talousarvion rajoissa. Valtion valmennus- ja harjoitteluapuraha on suuruudeltaan 5 000, 10 000 tai 20 000 euroa vuodessa. Apuraha on veroton tuloverolain (1535/1992) 82 :n l momentin 4 kohdan (l 170/1998) nojalla. Opetus- ja kulttuuriministeriö maksaa urheilijalle kuukausittain yhden kahdestoistaosan myönnetystä apurahasta. Koska talvilajien urheilijoille myönnettävästa apurahasta päätetään myöhemmin keväällä, jatketaan vuonna 2015 apurahan saaneiden urheilijoiden maksatusta kilpailukauden loppuun vuonna 2016 edellytyksellä, että Eduskunta myöntää tarkoitusta varten määrärahan. Opetus- ja kulttuurimitiisteriö Meritullinkatu 10, Helsinki PL 29, 00023 Valtioneuvosto Puh. 0295 3 30004 kirjaamo@minedu.fi Undervisnings- och kulturministeriel: Sjötullsgatan 10, Helsingfors PB 29, 00023 Statsrädet Tfn 0295 3 30004 kirjaamo@minedu.fi www.minedu.fi
Sivu 2/6 3. Valmennus- ja harjoitteluapurahojen myöntämisperusteet Opetus- ja kulttuuriministeriö painottaa valmennus- ja harjoitteluapurahojen myöntämisessä seuraavaa: Apurahan myöntämisen edellytyksenä on urheilijan sitoutuminen uskottavaan ja huippu-urheilukriteerit täyttävään valmentautumiseen. Apurahaa myönnettäessä arvioidaan myös urheilijan menestysmahdollisuudet tulevissa urheilun kansainvälisissä arvokilpailuissa. Apuraha ei ole palkkio menestyksestä, mutta sitä myönnettäessä huomioidaan kansainväliset näytöt (katso tarkemmin kohdat 3.1. - 3.3.). Arvioinnissa huomioidaan myös urheilijan tulos/menestyskehitys suhteessa lajin kansainväliseen tasoonja kehitykseen. Apurahan tavoitteena on luoda urheilijan ammattimaiselle/päätoimiselle valmentautumiselle taloudelliset edellytykset. Työssäolo tai opiskelu ei kuitenkaan ole apurahan saamisen esteenä. Apurahan saamisen edellytyksenä on se, että urheilijalla on henkilökohtainen valmentaja tai valmennustiimija lajilla on kansainvälisiin arvokilpailuihin valittu maajoukkue. Lähtökohtaisesti apurahan saanti edellyttää myös urheilijan kuulumista lajiliiton maajoukkue- ja valmennus] ärjestelmän piiriin. Arvioinnissa huomioidaan lajien erityispiirteet, kansainvälinen arvostus ja taso, paralympialajeissa myös eri kilpailuluokkien taso sekä kilpailuihin osallistuvien maiden ja urheilijoiden määrä. Harkinnan mukaan huomioon otetaan sekä naisten että miesten menestymismahdollisuudet lajeittain tavoitteena sukupuolten välisen tasa-arvon edistäminen huippu-urheilussa. Apurahoja harkittaessa pidetään tavoitteena pitkäjänteistä tukijärjestelmää. Apurahapäätökset tehdään kuitenkin vuosittain valtion talousarvion rajoissa. Apurahän määrää ja tarvetta harkittaessa otetaan huomioon urheilijan viimeisimmän kilpailukauden kilpailupalkkiot. Mikäli urheilija lopettaa uransa apurahakauden aikana, lopetetaan apurahan maksatus. Urheilijan on välittömästi tehtävä asiasta kirjallinen ilmoitus opetusja kulttuuriministeriöön. Huippu-urheiluyksikön vastuulla on seurata urheilijoiden urakehitystä ilmoittaa välittömästi urheilijan uraan liittyvistä muutoksista valtionavustuslain 14 :n mukaisesti. Mikäli urheilija antaa vääriä tietoja ministeriölle tai huippu-urheiluyksikölle, voidaan jo myönnetty apuraha periä takautuvasti takaisin 3.1. Kahdenkymmenen (20 000 ) tuhannen euron suuruinen apuraha 20 000 euron suuruiset valmennus- ja harjoitteluapurahat on tarkoitettu ensisijaisesti ehdottomalla kansainvälisellä huipulla oleville olympia- tai paralympialajien yksilöurheilijoille. Arvioinnin perustana on se, että urheilija on sijoittunut
Sivu 3/6 viimeisimmissä lajinsa olympialaisissa tai MM-kisoissa mitali- tai fmaalisijalle tai paralympialajeissa mitalisijalle (paralympialaiset ja MM-kisat). Urheilija arvioidaan myös potentiaaliseksi seuraavien olympialaisten mitaliurheilijaksi tai paralympialaisten kultamitaliurheilijaksi. Harkinnan mukaan huomioidaan myös edeltävän vuoden arvokilpailumenestys sekä muu kansainvälinen menestys. 3.2. Kymmenen (10 000 ) tuhannen euron apuraha 10 000 euron suuruinen valmennus- ja harjoitteluapuraha voidaan myöntää sellaisille yksilö- jajoukkuelajien urheilijoille, jotka ovat menestyneet kansainvälisissä arvokilpailuissa tai tasoltaan vastaavissa muissa kilpailuissa (lähtökohtaisesti olympialajeissa 16 parhaan joukkoon ja paralympialajeissa/eiolympialajeissa 8 parhaan joukkoon) ja jotka arvioidaan tulevaisuuden arvokilpailujen mitaliehdokkaiksi. Apuraha voidaan myöntää myös urheilu-uransa nousujohteisessa kehitysvaiheessa oleville erityisen lahjakkaille nuorille urheilijoille, jotka arvioidaan potentiaalisiksi tulevaisuuden aikuisten arvokilpailumenestyjiksi. Arvioinnissa huomioidaan urheilijan nuorten arvokilpailumenestys, tulokset aikuisten kansainvälisissä arvokilpailuissa, muu kansainvälinen kilpailumenestys sekä valmentautumisen kokonaisuus. 3.3. Viiden (5 000 ) tuhannen euron apuraha 5 000 euron suuruinen valmennus- ja harjoitteluapuraha on tarkoitettu sellaisille nuorille yksilö- jajoukkuelajien urheilijoille, jotka myös muiden kuin yllä mainittujen kansainvälisten näyttöjen sekä urheilu-uran kehityksen perusteella arvioidaan tulevaisuuden arvokilpailumenestyjiksi. Urheilijan menestyspotentiaalia arvioidaan myös vertaamalla hänen tulos- ja suoritustasoaan aikuisten kansainväliseen tasoon. 5 000 euron apurahaa voidaan myös myöntää yksilölaj ien joukkueen urheilijoille tai paralympialajien joukkueurheilijoille, joilla arvioidaan kansainvälisten näyttöjen perusteella olevan mahdollisuus mitalisijoihin joukkue/viestikilpailussa seuraavissa olympialaisissa tai lajin MM - kilpailuissa, tai kultamitaliin seuraavissa paralympialaisissa. 4. Huippu-urheiluyksikön rooli opetus- ja kulttuuriministeriön asiantuntijana Valtionavustuslain 15 :n mukaan valtionapuviraaomaisen on huolehdittava valtionavustusten valvonnasta mm. tarpeellisia tietoja hankkimalla. Suomen Olympiakomitea ry:n Huippu-urheiluyksikkö seuraa yhdessä asianomaisten lajiliittoj en kanssa apurahan saaneiden urheilijoiden valmentautumista ja menestymistä samoin kuin kouluttautumista ja muiden tämän kirjeen kohdassa 6 mainittujen velvoitteiden hoitamista. Tarpeen vaatiessa Huippu-urheiluyksilckö tekee opetus- ja kulttuuriministeriölle esityksen apurahan keskeyttämisestä tai peruuttamisesta.
Sivu 4/6 5. Valmennus- ja harjoitteluapurahojen hakeminen Valmennus- ja harjoitteluapurahaa haetaan kohdan 5.1. ohjeiden mukaisesti. Lajiliittojen tulee toimittaa ohjeet mahdollisimman pikaisesti urheilijoiden käytettavaksi. Apuraha myönnetään kaksi kertaa niin, että kesälajien urheilijoille myönnetään apuraha 31.1.2016 mennessä ja talvilajien urheilijoille 15.5.2016 mennessä. Apurahaa voidaan myöntää myös muuna ajankohtana. Apurahat myönnetään käytettävissä olevan vuosittaisen valtion talousarvion rajoissa. 5.1. Hakuohjeet urheilijalle Valmennus- ja harjoitteluapurahaa hakevat urheilijat toimittavat opetusja kulttuuriministeriölle osoitetut kirjalliset hakemuksensa seuraavasti: Kesälajien urheilijat 30.10.2015 mennessä. Talvilajien urheilijat 18.3.2016 mennessä. Haku tapahtuu kahdessa vaiheessa: Ensimmäisessä vaiheessa urheilija täyttää HAKULOMAKKEEN sekä LII- TELOMAKKEEN sähköisesti osoitteessa: -suomeksi: httds://www.lvvti.in/urheiliian valmennusia harioitteluaduraha hakulomake 2384/fi -suomeksi: httds://www.lwti.in/liitelomake apurahahakemukseen 5675/fi Toisessa vaiheessa valmennus-ja harjoitteluapurahaa hakeva urheilija toimittaa kirjallisen hakemuksensa (HAKULOMAKE) opetus- ja kulttuuriministeriölle. Urheilijan tulee tulostaa lomake, allekirjoittaa se sekä toimittaa se osoitteeseen: Opetus- ja kulttuuriministeriö, PL 29, 00023 Valtioneuvosto. Kuoreen merkintä "urheilija-apurahahakemus". HUOM! Ainoastaan HAKU- LOMAKE lähetetään ministeriöön. Hakemukseen ei liitetä mitään muita dokumentteja. Hakijan antamia tietoja voidaan tarkastaa myöhemmin, jolloin urheilijan tulee toimittaa vaadittavat todistukset. Linkki sähköisiin lomakkeisiin ja tämä ohje on myös opetus- ja kulttuuriministeriön www-sivulla osoitteessa: http://www.minedu.fi > avustukset > liikunta Huippu-urheiluyksikkö pyytää lajiliitoilta tarvittavat lausunnot paremmuus] ärjestyksineen apurahaa hakeneista urheilijoista. Huippu-urheiluyksikkö toimittaa yksityiskohtaisen lausuntonsa opetus- ja kulttuuriministeriölle kesälajien osalta 27.11.2015 ja talvilajien osalta 13.5.2016 mennessä. Lausunnossa annetaan mm. tiedot apurahaa hakevien urheilijoiden kansainvälisestä kilpailumenestyksestä ja esitetään arvio menestymismahdollisuuksista tulevissa arvokilpailuissa, urheilijoita koskevan paremmuusjärjestyksen arvioinnin kriteerit ja muut tarvittavat perusteet apurahan myöntämiselle sekä tehdään ehdotus urheilijoista, joille valmennus- ja harjoitteluapuraha myönnettäisiin.
Sivu 5/6 6. Apurahan saamiseksi asetettavat ehdot ja rajoitukset Apurahojen myöntämispäätöksissä opetus- ja kulttuuriministeriö tulee asettamaan apurahojen saajille seuraavanlaisia ehtoja ja rajoituksia! l) sitoutuminen pitkäjänteiseen, huippu-urheilukriteerit täyttävään ammatlimaiseen valmentautumiseen; 2) Olympiakomitean huippu-urheiluyksikön, lajiliiton ja urheilijan välisen kolmikanta-urheilijasopimuksen allekirjoittaminen ennen apurahan myöntämistä; 3) koulutus- ja elämänurasuunnitelman laatiminen yhteistyössä huippuurheiluyksikön kanssa; nuoren urheilijan kohdalla ehtona on myös opiskelu toisen asteen oppilaitoksessa tai korkeakoulussa, ellei perustellusta syystä muuta johdu; 4) asianomaisen lajiliiton sekä huippu-urheiluyksikön kanssa sovitun valmennus- ja kilpailusuunnitelman noudattaminen, valmennuksen seuranta ja raportointi sekä sopimuksessa määriteltyjen eettisten periaatteiden noudattaminen; 5) velvoite osallistua Suomen Olympiakomitean huippu-urheiluyksikönjärjestämiin tilaisuuksiin (olympia- ja paralympiapäivät) 6) Maailman Antidopingtoimikunnan (WADA) ja Suomen Antidopingtoimikunta ADT ry:n voimassa olevan urheilun antidopingsäännöstön noudattaminen; 7) sitoutuminen olinpaikkatietojäijestelmän edellyttämien tietojen antamiseen Suomen Antidopingtoimikunta ry: lie; 8) tapaturma- ja eläkevakuutuksen ottaminen, ottaen huomioon myös lain urheilijan tapaturma-ja eläketurvasta (276/2009) vaatimukset; 9) kansallisissa riitatilanteissa ratkaisun etsiminen ensisijaisesti lajiliiton sekä Suomen Olympiakomitea ry:n tai Suomen Paralympiakomitea ry:n sääntöjen määräämällä tavalla tahi urheilun oikeusturvalautakunnassa; 10) sitoutuminen viipymättä ilmoittamaan opetus- ja kulttuuriministeriölle mahdollisista valtionavustuksen käyttötarkoitukseen vaikuttavista muutaksista valtionavustuslain 14 : n mukaisesti. Mikäli tätä ei noudateta, ministeriö voi takautuvasti periä takaisin jo myönnetyn apurahan.
Sivu 6/6 7. Apurahan maksatuksen keskeyttäminen ja valtionavustuksen palauttaminen ja takaisin? erintä Apurahojen maksatuksen keskeyttämisessä ja peruuttamisessa noudatetaan, mitä valtionavustuslain 19 :ssä säädetään maksatuksen keskeytyksestä ja 20-22 :ssä valtionavustuksen palauttamisesta ja takaisinperinnästä. Liikunnan vastuualueen ^-T^^^^I^ /"~) johtaja '' Harri Sy^äsalmi -^Y Ylitarkastaja Hannu Tolonen LIITTEET l. Hakulomake valmennus- j a haij oitteluapurahaa hakeville urheilij oille : https://www.lvvti.in/urheiliian valmennusja harioitteluapuraha hakulomake 2384/fj 2. Urheilijan liitelomake: https://www.lwti.in/liitelomake apurahahakemukseen 5675/fi JAKELU Taloushallintoyksikkö/-laskentatoimen tulosalue Suomen Olympiakomitea ry Suomen Paralympiakomitea ry Lajiliitot ja vammaisurheilujärj estot Muut valtakunnalliset liikuntajärjestöt