Viranomainen No 11/2013 KOKOUSPÖYTÄKIRJA Kunnanhallitus Sivu 291 KOKOUSAIKA Maanantai 4.11.2013 kello 18.00 20.20 KOKOUSPAIKKA SAAPUVILLA OLLEET JÄSENET (ja merkintä siitä, kuka toimi puheenjohtajana) Köyliön kunnanvirasto, valtuuston istuntosali puheenjohtaja Mika Männistö Henri Kantola Katriina Koho Maarit Markkula Marko Pelttari Riitta Sianoja Heli Vanha-Rauvola MUUT SAAPUVILLA OLLEET LAILLISUUS JA PÄÄTÖS- VALTAISUUS Veli-Pekka Suni, valtuuston puheenjohtaja Timo Lehtonen, valtuuston I varapuheenjohtaja Hannu Rantala, valtuuston II varapuheenjohtaja Jari Laaksonen, valtuuston III varapuheenjohtaja Pertti Ollikka, tekninen johtaja (klo 18.00 19.05) Seppo Saarinen, esittelijä Reijo Siltala, pöytäkirjanpitäjä Laillinen ja päätösvaltainen, 216 ASIAT :t 216-232 (sivut 291-313) PÖYTÄKIRJAN ALLEKIRJOI- TUS JA VARMENNUS Puheenjohtaja Pöytäkirjanpitäjä PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Pöytäkirja on tarkastettu ja todettu kokouksen kulun mukaiseksi. Pöytäkirjan käsittelylehdet on samalla varustettu nimikirjaimillamme. Mika Männistö Tarkastusaika Köyliö 6.11.2013 Allekirjoitukset Reijo Siltala PÖYTÄKIRJA ON PIDETTY Aika ja paikka Katriina Koho Riitta Sianoja YLEISESTI NÄHTÄVÄNÄ Köyliön kunnanvirasto 11.11.2013 kello 9 15 Virka-asema Allekirjoitus Todistaa pöytäkirjanpitäjä
Kunnanhallitus 4.11.2013 SISÄLTÖ KOKOUKSEN LAILLISUUDEN JA PÄÄTÖSVALTAISUUDEN TOTEAMINEN... 292 PÖYTÄKIRJANTARKASTAJIEN VALITSEMINEN... 292 TALOUSARVIOEHDOTUS VUODELLE 2014 JA TALOUSSUUNNITELMA VUOSILLE 2014 2016... 293 KUNNAN TULOVEROPROSENTIN VAHVISTAMINEN VUODELLE 2014... 296 KIINTEISTÖVEROPROSENTTIEN VAHVISTAMINEN VUODELLE 2014... 297 TILAPÄISLUOTON ENIMMÄISMÄÄRÄN VAHVISTAMINEN... 299 TYÖSUOJELUTARKASTUKSEN TARKASTUSKERTOMUS... 300 LAUSUNTO SATAKUNTALIITON TALOUSARVIO- JA TALOUSSUUNNITELMA- EHDOTUKSESTA... 301 KORKEIMMAN HALLINTO-OIKEUDEN PÄÄTÖS HALLINTOJOHTAJAN VIRAN VAALISTA TEHDYSTÄ VALITUKSESTA... 302 KUNNAN TALOUSTILANNE 30.9.2013... 303 KUNTARAKENNELAIN EDELLYTTÄMÄ ILMOITUS YHDISTYMISSELVITYKSEN TEKEMISESTÄ... 304 KUNTALIITOSSELVITYKSEN TEKEMINEN SÄKYLÄN KUNNAN KANSSA... 305 SATAKIERTO OY:N JÄRJESTELYT... 306 HALLINTOKUNTIEN PÖYTÄKIRJAT... 308 VIRANHALTIJAPÄÄTÖSTEN TIEDOKSI SAATTAMINEN... 309 MUUT ASIAT... 310 ILMOITUSASIAT... 311
Kunnanhallitus 4.11.2013 292 KOKOUKSEN LAILLISUUDEN JA PÄÄTÖSVALTAISUUDEN TOTEAMINEN Khall 216 Kokouskutsu on toimitettu kunnanhallituksen jäsenille hallintosäännön 7 :ssä määrätyllä tavalla. Kokouksesta on samalla tavoin annettu tieto valtuuston puheenjohtajalle ja varapuheenjohtajille sekä kunnanjohtajalle. Kuntalain 58 :n 2 momentin mukaan kunnanhallitus on päätösvaltainen silloin, kun enemmän kuin puolet jäsenistä on saapuvilla. Kunnanjohtaja: Puheenjohtaja toteaa kokouksen laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Päätös: Puheenjohtaja totesi kokouksen laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. PÖYTÄKIRJANTARKASTAJIEN VALITSEMINEN Khall 217 Hallintosäännön 18 :n mukaan pöytäkirja tarkastetaan toimielimen päättämällä tavalla. Kunnanhallitus päätti kokouksessaan 14.1.2013, että kokousten pöytäkirjat vuonna 2013 tarkastetaan kahden tehtävään valitun kunnanhallituksen jäsenen toimesta. Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus valitsee kaksi jäsentään tarkastamaan tämän kokouksen pöytäkirjan. Tarkastusvuorossa ovat kunnanhallituksen jäsenet Katriina Koho ja Riitta Sianoja. Päätös: Tehty ehdotus hyväksyttiin ja tämän pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin kunnanhallituksen jäsenet Katriina Koho ja Riitta Sianoja.
Kunnanhallitus 4.11.2013 293 TALOUSARVIOEHDOTUS VUODELLE 2014 JA TALOUSSUUNNITELMA VUOSILLE 2014 2016 Khall 218 Kuntalain 65 :n mukaan valtuuston on vuoden loppuun mennessä hyväksyttävä kunnalle seuraavaksi kalenterivuodeksi talousarvio. Sen hyväksymisen yhteydessä valtuuston on hyväksyttävä myös taloussuunnitelma kolmeksi tai useammaksi vuodeksi (suunnittelukausi). Talousarviovuosi on taloussuunnitelman ensimmäinen vuosi. Talousarviossa ja suunnitelmassa hyväksytään kunnan toiminnalliset ja taloudelliset tavoitteet. Talousarvio ja -suunnitelma on laadittava siten, että edellytykset kunnan tehtävien hoitamiseen turvataan. Taloussuunnitelman on oltava tasapainossa tai ylijäämäinen enintään neljän vuoden pituisena suunnittelukautena, jos talousarvion laatimisvuoden taseeseen ei arvioida kertyvän ylijäämää. Jos taseen alijäämää ei saada katetuksi suunnittelukautena, taloussuunnitelman yhteydessä on päätettävä yksilöidyistä toimenpiteistä (toimenpideohjelma), joilla kattamaton alijäämä katetaan valtuuston erikseen päättämänä kattamiskautena (alijäämän kattamisvelvollisuus). Talousarvioon otetaan toiminnallisten tavoitteiden edellyttämät määrärahat ja tuloarviot sekä siinä osoitetaan, miten rahoitustarve katetaan. Määrärahat ja tuloarviot esitetään talousarviossa suoriteperusteen mukaisina. Talousarviossa esitetään talousarviovuoden suunnitelman mukaiset poistot. Tehtävien väliset sisäiset erät otetaan mukaan määrärahoihin ja tuloarvioihin. Taloussuunnitelma ja arvio ovat valtuuston toiminnan ja talouden keskeisiä ohjausvälineitä. Muut toimielimet ohjaavat palvelu- ja viranomaistoimintaansa omilla käyttösuunnitelmillaan. Kunnan toiminnassa ja taloudenhoidossa on noudatettava talousarviota. Siihen tehtävistä muutoksista päättää valtuusto. Kuntalaissa korostuvat toiminnalliset ja taloudelliset tavoitteet sekä niiden seuranta. Valtuuston hyväksymässä talousarviossa tavoitteet ovat sitovia kuten määrärahat ja tuloarviot. Tavoitteet asetetaan määrä-, laatu-, taloudellisuus- ym. tavoitteina sen mukaan, mitä eri tehtävissä katsotaan tarkoituksenmukaiseksi ja mahdolliseksi käyttää. Tavoitteet johdetaan tehtäväalueen toiminta-ajatuksesta ja asetetaan tunnuslukuina, jos mahdollista. Tavoitteet voidaan asettaa myös sanallisesti. Kuntastrategian tulee ohjata kunnan vuosittaista talousarviota ja toimintasuunnitelmaa.
Kunnanhallitus 4.11.2013 294 Kunnanhallitus antoi 10.6.2013 hallintokunnille valmisteluohjeet vuoden 2014 talousarviota ja vuosien 2014 2016 taloussuunnitelmaa varten. Määräaika ehdotusten jättämiseen päättyi 23.9.2013. Kunnanhallituksen antamiin valmisteluohjeisiin sisältyi tuloslaskelmakehys ja hallintokuntakohtainen talousarviokehys 2014 ulkoisen käyttötalouden osalta. Kehys laadittiin käyttäen pohjana vuoden 2014 taloussuunnitelmaa. Talousarvion käsittelyssä tulee myös huomioida valtuuston 7.6.2010 hyväksymä talouden vakauttamisohjelman arviointi. Tuloslaskelmakehystä laskettaessa ulkoisten toimintatuottojen on arvioitu lisääntyvän 1,4 %:lla vuoden 2013 talousarvioon verrattuna. Talousarviovalmistelun yhteydessä hallintokuntia on kehotettu vakauttamisohjelman perusteella tarkastelemaan kaikkia kunnan päätösvallassa olevia maksuja ja taksoja sekä tekemään niihin kustannuskehitystä ja jälkeenjääneisyyttä vastaavat tarkistukset. Toimintakulukehyksessä 2014 palkkoihin sisällytettiin 0,7 %:n korotusvaraus. Henkilöstökulut laskettiin kehykseen vuoden 2013 toukokuun palkoilla. Vuoden 2014 talousarviokehyksessä ulkoiset toimintakulut ovat 15 200 500 euroa. Lisäystä vuoden 2013 talousarvioon on 48 210 euroa eli 0,3 %. Vuoden 2012 tilinpäätökseen verrattuna toimintakuluissa on vähennystä 85 729 euroa eli 0,6 %. Investointien osalta ohjeeksi annettiin, että investointiesitysten tulee pohjautua taloussuunnitelman investointiohjelmaan vuosille 2014 2016 kuitenkin siten, että muuttuneista olosuhteista tai tarkentuneista suunnitelmista johtuvat tarkistukset tehdään. Investointien mahdollinen tulorahoitus tulee myös selvittää. Kunnanhallituksen antamiin valmisteluohjeisiin sisältynyt vuoden 2014 kehys verrattuna hallintokuntien ehdotuksiin sisältyy esityslistan liitemateriaaliin kuten myös hallintokuntakohtainen selvitys talousarvioehdotuksista verrattuna valmisteluohjeissa annettuun käyttötalouden kehykseen 2014. Investointimenojen kokonaismäärä kuluvalle vuodelle 2013 on 619 500 euroa, investointitulojen 48 750 euroa ja nettoinvestointien määrä 570 750 euroa. Vuodelle 2014 hyväksytyn taloussuunnitelman investointiosassa investointimenojen kokonaismäärä on 510 000 euroa, investointitulojen 60 000 euroa ja nettomenojen 450 000 euroa.
Kunnanhallitus 4.11.2013 295 Vuoden 2014 talousarvio- ja vuosien 2014 2016 taloussuunnitelmaehdotuksista koottua aineistoa lähetetään kunnanhallituksen jäsenille esityslistan liitteenä nro 1. Aineisto sisältää - toiminnalliset tavoitteet 2014 tehtäväalueittain - hallintokuntakohtainen vertailu; kehys 2014/ehdotukset 2014 ulkoisen käyttötalouden osalta - tuloslaskelmavertailu: kehys 2014/ehdotukset 2014 - tuloslaskelma 2014 tilitasolla - käyttötalouden tuotot/kulut/netto 2014 hallintokuntatasolla kustannuspaikoittain - investointiosa 2014-2016 Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus merkitsee vuoden 2014 talousarvioehdotuksen ja vuosien 2014 2016 taloussuunnitelmaehdotuksen alustavan yhteenvedon tässä vaiheessa tiedokseen ja antaa ohjeet ehdotusten jatkovalmistelulle. Päätös: Tehty ehdotus hyväksyttiin ja kunnanhallitus antoi ohjeet talousarvion 2014 ja taloussuunnitelman 2014 2016 jatkovalmistelulle. Liite nro 1.
Kunnanhallitus 4.11.2013 296 KUNNAN TULOVEROPROSENTIN VAHVISTAMINEN VUODELLE 2014 Khall 219 Kuntalain 66 :n mukaan viimeistään talousarvion hyväksymisen yhteydessä valtuuston on päätettävä kunnan tuloveroprosentista, kiinteistöveroprosenteista sekä muiden verojen perusteista. Verotusmenettelystä annetun lain (1558/1995) 91 a :n mukaan kunnan tulee ilmoittaa tuloveroprosentin suuruus Verohallitukselle viimeistään verovuotta edeltävän vuoden marraskuun 17 päivänä. Jos ilmoitusta ei ole toimitettu säädettynä aikana, verotuksessa (ennakkoperinnässä) voidaan noudattaa edellisen vuoden tuloveroprosenttia (verotusmenettelylain 91 a 2 momentti). Kunta ilmoittaa tuloveroprosentin neljännesprosenttiyksikön tarkkuudella (verotusmenettelylain 91 a 1 momentti). Vuoden 2012 verotus valmistuu lokakuun 2013 lopussa. Verohallinnon 29.10.2013 julkaiseman tiedon mukaan Köyliössä kertyi verovuodelta 2012 kunnallisveroa 7 665 344 euroa. Verovuoteen 2011 verrattuna kasvua on 2,4 %. Kuntien tuloveroprosenttien vaihteluväli vuonna 2013 on 16,25 22,00. Vuoden 2013 tuloveroprosenttien painotettu keskiarvo koko maassa on 19,38 ja aritmeettinen keskiarvo 20,01. Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus päättää ehdottaa valtuustolle, että valtuusto vahvistaa Köyliön kunnan vuoden 2014 tuloveroprosentiksi 20,50. Päätös: Tehty ehdotus hyväksyttiin.
Kunnanhallitus 4.11.2013 297 KIINTEISTÖVEROPROSENTTIEN VAHVISTAMINEN VUODELLE 2014 Khall 220 Kiinteistöverolain (654/1992) 11 :n (1266/2001) mukaan kunnanvaltuusto määrää kunnan kiinteistöveroprosenttien suuruuden laissa säädettyjen vaihteluvälien rajoissa vuosittain etukäteen samalla, kun se vahvistaa varainhoitovuoden tuloveroprosentin. Kiinteistöveroprosentit määrätään prosentin sadasosan tarkkuudella. Vuoden 2014 verotuksessa kiinteistöveroprosenttien rajat ovat seuraavat: Kunnanvaltuusto määrää (KiintVL 11, 12 ja 12 b ): * yleinen kiinteistöveroprosentti 0,60 1,35 * vakituisten asuinrakennusten veroprosentti 0,32 0,75 * KiintVL:n 12 b :ssä mainituissa kunnissa rakentamattoman rakennuspaikan veroprosentti on valtuuston määräämä yleinen veroprosentti + 1,00, kuitenkin enintään 3,00 prosenttia. Kunnanvaltuusto voi määrätä (KiintVL 12 a, 13, 13 a ja 14 ): * rakentamattoman rakennuspaikan veroprosentti 1,00 3,00 * muiden asuinrakennusten veroprosentti voidaan määrätä 0,60 1,35 vaihteluvälin rajoissa enintään 0,60 prosenttiyksikköä korkeammaksi kuin pääasiassa vakituiseen asumiseen käytettävien rakennusten veroprosentti * yleishyödyllisen yhteisön kiinteistöveroprosentin alaraja on 0,00 * voimalaitosten veroprosentin yläraja on 2,85 Kunnan tulee ilmoittaa kiinteistöveroprosentit Verohallinnolle viimeistään verovuotta edeltävän vuoden marraskuun 17 päivänä. Jos ilmoitusta ei ole annettu määräajassa, verotuksessa voidaan noudattaa edellisen vuoden kiinteistöveroprosentteja, kuitenkin vähintään alinta lain mukaista prosenttia (1026/1999). Vuoden 2013 kiinteistöveroprosentit Köyliössä ovat: * yleinen kiinteistöveroprosentti 0,85 * vakituisten asuinrakennusten veroprosentti 0,40 * muiden asuinrakennusten veroprosentti 1,00 * yleishyödyllisten yhteisöjen kiinteistöveroprosentti 0,00 Rakentamattomalle rakennuspaikalle ei ole määrätty erikseen veroprosenttia. Koko maan kiinteistöveroprosenttien keskiarvot ovat vuonna 2013 seuraavat: * yleinen kiinteistövero 0,92 * vakituisten asuinrakennusten kiinteistövero 0,41 * muiden asuinrakennusten kiinteistövero 1,03
Kunnanhallitus 4.11.2013 298 Vuonna 2012 Köyliön kunnalle kertyi kiinteistöveroa 427 076 euroa. Vuonna 2013 kiinteistöveron maksuunpantu määrä on 458 162 euroa. Kiinteistöjen verotusarvot käyttötarkoituksen mukaan luokiteltuna 2013: * vakituinen asuinrakennus 49 311 925 euroa * muu kuin vakituinen asuinrakennus 5 031 357 euroa * yleishyöd. käytössä oleva rakennus 120 706 euroa * yleishyöd. käytössä oleva maapohja 13 054 euroa * yleinen rakennus 19 390 281 euroa * yleinen maapohja _5 559 516 euroa Verotusarvot yhteensä 79 426 839 euroa Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus päättää ehdottaa valtuustolle, että valtuusto vahvistaa Köyliön kunnan kiinteistöveroprosentit vuodelle 2014 seuraaviksi: - yleinen kiinteistöveroprosentti 0,90 - vakituisten asuinrakennusten kiinteistöveroprosentti 0,45 - muiden asuinrakennusten kiinteistöveroprosentti 1,00 - yleishyödyllisten yhteisöjen kiinteistöveroprosentti 0,00 Rakentamattomalle rakennuspaikalle ei määrätä erikseen kiinteistöveroprosenttia. Päätös: Tehty ehdotus hyväksyttiin.
Kunnanhallitus 4.11.2013 299 TILAPÄISLUOTON ENIMMÄISMÄÄRÄN VAHVISTAMINEN Khall 221 Kunnanhallituksen johtosäännön 3 :n 2.12. kohdan mukaan kunnanhallitus päättää tilapäisluoton ottamisesta valtuuston enintään toimikaudekseen vahvistamaan enimmäismäärään asti. Valtuusto vahvisti 21.1.2013 24 tilapäisluoton enimmäismääräksi 2 000 000 euroa toimikaudeksi 2013 2016. Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus ehdottaa valtuustolle, että valtuusto vahvistaa kunnanhallituksen johtosäännön 3 :n 2.12. kohdan mukaiseksi tilapäisluoton enimmäismääräksi shekkitililuottojen lisäksi 2 500 000 euroa. Päätös: Tehty ehdotus hyväksyttiin.
Kunnanhallitus 4.11.2013 300 TYÖSUOJELUTARKASTUKSEN TARKASTUSKERTOMUS Khall 222 Aluehallintoviraston tarkastaja Ulla Riikonen on suorittanut 10.10.2013 työsuojelutarkastuksen Köyliön kunnan perusturvassa. Terveys- ja sosiaalipalveluiden toimialoilla arvioitiin työturvallisuuden hallintaa Halmerimenetelmän avulla ja Halmeri-kyselyn vastausten perusteella on laadittu työsuojelutarkastuksen tarkastuskertomus. Halmeri-kyselyn vastauksien yhteenvedosta on laadittu Halmeri-raportti, joka sisältää turvallisuuden hallinnan indeksiluvun ja vertailun muihin saman toimialan työpaikkojen indeksiarvoon. Köyliön kunnan perusturvan Halmeri-indeksiksi tuli 96.2 vertailupaikkojen keskiarvon ollessa 86.8. Merkittävimpinä työn vaara- ja kuormitustekijöinä kyselyn vastauksessa mainittiin ajoittainen henkinen kuormitus sekä perusturvatoimistossa että kotihoidossa, ergonomiaan liittyvät kuormitustekijät varsinkin kotihoidossa sekä työtapaturmat, joiden todettiin olevan hyvin harvinaisia. Halmeri-kyselyn perusteella tarkastaja katsoi tarpeelliseksi, että työnantaja varmistaa edelleen, että työsuojeluvaltuutettu ja varavaltuutetut saavat tarvittavan koulutuksen työsuojelutehtäviinsä siten kuin laki työsuojelun valvonnasta ja työpaikan yhteistoiminnasta (44/2006) 33 edellyttää. Vastuu työsuojelua koskevien säännösten noudattamisesta on työnantajalla. Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus merkitsee Aluehallintoviraston työsuojelun vastuualueen työsuojelutarkastuksen tarkastuskertomuksen tiedokseen. Päätös: Tehty ehdotus hyväksyttiin.
Kunnanhallitus 4.11.2013 301 LAUSUNTO SATAKUNTALIITON TALOUSARVIO- JA TALOUSSUUNNITELMAEHDOTUKSESTA Khall 223 Satakuntaliiton lausuntopyyntö jäsenkunnille 8.10.2013: "Satakuntaliiton talousarvio 2014 ja -suunnitelmaehdotus 2014 2016 jäsenkuntien lausunnolle Satakuntaliiton maakuntahallitus on 4.10.2013 hyväksynyt luonnoksen Satakuntaliiton vuoden 2014 talousarvioksi ja vuosien 2014 2016 taloussuunnitelmaksi, josta pyydetään Satakuntaliiton perussopimuksen 22 :n mukaisesti jäsenkuntien lausunto. Jäsenkuntien lausunnot luonnoksesta tulee toimittaa viimeistään 25.10.2013 Satakuntaliittoon, Pohjoisranta 11 D, PL 260, 28101 Pori. SATAKUNTALIITON MAAKUNTAHALLITUS Hallintojohtaja Jukka Mäkilä Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus päättää todeta lausuntonaan, ettei sillä ole huomauttamista Satakuntaliiton vuoden 2014 talousarvio- ja vuosien 2014 2016 taloussuunnitelmaesityksen johdosta. Päätös: Tehty ehdotus hyväksyttiin.
Kunnanhallitus 4.11.2013 302 KORKEIMMAN HALLINTO-OIKEUDEN PÄÄTÖS HALLINTOJOHTAJAN VIRAN VAALISTA TEHDYS- TÄ VALITUKSESTA Khall 224 Kunnanhallitus päätti 22.8.2011 julistaa hallintojohtajan viran haettavaksi. Viran jatkettu hakuaika päättyi 12.10.2011. Kunnanvaltuusto päätti valita 7.11.2011 hallintojohtajan virkaan filosofian tohtori, kasvatustieteen maisteri Reijo Siltalan ja hänen kieltäytymisensä varalta varasijalle kasvatustieteen maisteri Pia Haanpään. Varasijalle valittu Haanpää valitti päätöksestä Turun hallinto-oikeuteen, joka hylkäsi Haanpään valituksen. Haanpää valitti edelleen korkeimpaan hallinto-oikeuteen. Tehdystä valituksesta korkein hallinto-oikeus toteaa ratkaisunaan: "Korkein hallinto-oikeus on tutkinut asian. Valitus hylätään. Hallinto-oikeuden päätöstä ei muuteta." Korkeimman hallintooikeuden päätös on liitteenä nro 2. Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus päättää merkitä tietoonsa saatetuksi korkeimman hallinto-oikeuden 9.10.2013 antaman päätöksen, jolla valtuuston 7.11.2011 suorittamaa hallintojohtajan viran vaalia koskeva valitus on hylätty. Valtuuston edellä mainittu päätös, jolla virkaan on valittu filosofian tohtori, kasvatustieteen maisteri Reijo Siltala Eurasta, on lainvoimainen. Päätös: Tehty ehdotus hyväksyttiin. Liite nro 2.
Kunnanhallitus 4.11.2013 303 KUNNAN TALOUSTILANNE 30.9.2013 Khall 225 Vuoden 2013 talousarvion täytäntöönpano-ohjeiden mukaan kunnanhallitukselle esitetään vähintään kahden kuukauden välein selvitys talousarvion toteutumisesta sekä kunnan rahoitus- ja maksuvalmiustilanteesta. Tuloslaskelman tehtävänä on osoittaa, riittääkö tulorahoitus palvelujen tuottamisesta aiheutuvien kustannusten kattamiseen, ja riittääkö tulorahoitusta rahastointiin ja investointivarauksiin. Toimintakate, vuosikate ja tilikauden tulos ovat tuloslaskelman välituloksia. Toimintakate kertoo, paljonko käyttötalouden kuluista jää katettavaksi verotuloilla ja valtionosuuksilla (- 10 512 313 euroa syyskuun lopussa). Vuosikate on kokonaistulorahoitusta kuvaava välitulos, joka ei sisällä satunnaisia tuottoja ja kuluja (+ 470 388 euroa syyskuun lopussa). Tilikauden tulos kertoo tilikauden tulojen ja menojen erotuksen, joka 262 491 euron poistojen jälkeen on 207 896 euroa positiivinen syyskuun lopussa. Rahoituslaskelma esitetään ns. rahavirtalaskelmana, jossa on erikseen nähtävissä varsinaisen toiminnan ja investointien nettorahavirrat (311 893 euroa positiivinen syyskuun lopussa), jotka käsittävät tulorahoituksen ja investointierät. Rahoituksen rahavirta syyskuun lopussa oli 32 450 euroa negatiivinen. Varsinaisen toiminnan ja investointien sekä rahoituksen rahavirtojen yhteenlaskettu muutos vastaa rahavarojen muutosta, mikä tammi-syyskuun 2013 osalta tarkoittaa rahavarojen lisääntymistä 279 442 eurolla. Tuloslaskelma ja talousarvion toteutumavertailu 1.1. 30.9.2013 on esityslistan liitteenä nro 3. Ulkoisten toimintatuottojen toteutuma 30.9.2013 on 63,7 %, toimintakulujen 75 % ja toimintakatteen 76 %. Verotulojen toteutuma oli 80,9 % ja valtionosuuksien 72,1 %. Tasaisen toiminnan mukainen talousarvion toteutumaprosentti syyskuun lopussa olisi 75. Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus merkitsee kunnan taloudellisen tilanteen 1.1. 30.9.2013 tietoonsa saatetuksi. Päätös: Tehty ehdotus hyväksyttiin. Liite nro 3.
Kunnanhallitus 4.11.2013 304 KUNTARAKENNELAIN EDELLYTTÄMÄ ILMOITUS YHDISTYMISSELVITYKSEN TEKEMISESTÄ Khall 226 Kuntarakennelaki on tullut voimaan 1. heinäkuuta 2013. Kuntajakolain nimi on muutettu kuntarakennelaiksi ja lakiin on lisätty kuntarakenneuudistuksen toteuttamiseksi säännökset kuntien selvitysvelvollisuudesta, selvitysperusteista, selvitysalueen määräytymisestä ja niistä poikkeamisesta sekä kuntien yhdistymisen taloudellisesta tuesta. Kuntarakennelain 4 c :n mukaan alle 20 000 asukkaan kunnan on selvitettävä kuntien yhdistymistä palveluperusteella. Kuntarakennelain mukaiset selvityskriteerit velvoittavat Köyliön kuntaa antamaan ilmoituksen siitä, minkä kunnan kanssa Köyliö selvittää kuntarakennelain mukaisen kokonaisuuden edellyttämää kuntakokonaisuutta. Ilmoitus selvityskumppanista on annettava valtiovarainministeriölle 30.11.2013 mennessä. Kuntarakennelain mukainen kuntien selvitysvelvolisuus on alkanut heti lain tultua voimaan. Kuitenkin selvitysten ja yhdistymisesitysten määräaika päättyy vasta kuusi kuukautta sen jälkeen, kun määräaikasäännöstä koskeva voimaantulolaki on tullut voimaan. Käytännössä tämä tarkoittaa sitä, että eduskuntakäsittelyssä selvitysten määräaikasäännös sidottiin sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämistä koskevan lain hyväksymiseen eduskunnassa. Sote-järjestämislakia koskeva hallituksen esitys on tarkoitus antaa eduskunnalle keväällä 2014. Köyliö on tiedustellut jo aiemmin naapureidensa (Eura, Kokemäki, Huittinen, Säkylä) halukkuutta monikuntaliitoksen selvittämiseksi. Vastausten perusteella on päädytty tilanteeseen, että selvityksen tekeminen olisi mahdollista Huittisten, Kokemäen ja Säkylän kanssa niin, että Punkalaidun halutessaan voi tulla mukaan selvitykseen. Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että Köyliön kunta on valmis lain edellyttämän selvityksen tekemiseen Huittisten, Säkylän ja Kokemäen sekä Punkalaitumen kanssa. Päätös: Tehty ehdotus hyväksyttiin.
Kunnanhallitus 4.11.2013 305 KUNTALIITOSSELVITYKSEN TEKEMINEN SÄKYLÄN KUNNAN KANSSA Khall 227 Köyliön kunta on viimeisimmän kahden vuoden aikana aktiivisesti tunnustellut naapurikuntien valmiuksia monikuntaliitokseen. Selvityskierrosten jälkeen näyttää ilmeiseltä, että nopea eteneminen ei tavoitellussa monikuntaliitoksessa ole mahdollista. Mahdolliseksi etenemiseksi vaiheittain kohti suurempaa kuntaa jää tällöin kahdenkeskisen kuntaliitoksen tekeminen. Tähän ovat ilmaisseet halukkuutensa Eura, Huittinen ja Säkylä. Kaikkien edellä mainittujen kuntien kanssa Köyliöllä on hyvää ja toimivaa yhteistyötä, mutta selkeästi eniten sitä on Säkylän kanssa. Kunnilla on muun muassa yhteinen perusterveydenhuollon kuntayhtymä sekä lukuisia muita yhteistyötoimintoja. Perustelluimmalta vaihtoehdolta tuntuu siis kahdenkeskisen liitoksen selvittäminen Säkylän kunnan kanssa. Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus keskustelee asiasta ja päättää valtuustolle mahdollisesti tehtävästä esityksestä. Keskustelun kuluessa Heli Vanha-Rauvola ehdotti Maarit Markkulan kannattamana, että asia jätetään pöydälle. Päätös: Kunnanhallitus päätti yksimielisesti jättää asian pöydälle.
Kunnanhallitus 4.11.2013 306 SATAKIERTO OY:N JÄRJESTELYT Khall 228 Satakierto Oy on alueellinen jätehuoltoyhtiö, jonka omistavat alueen kunnat sekä joukko seudun yrityksiä yhdessä. Satakierto Oy:n osittaisjakautuminen siten, että kunnallinen jätelaitostoiminta siirrettäisiin uuteen perustettavaan yhtiöön, ei toteutune. Sen sijaan Satakierto Oy:n hallituksen asettama tulevaisuustyöryhmä on esittänyt yhtiön omistajille yhtiön osakekannan myymistä ulkopuoliselle alan vahvalle toimijalle, jolla on taloudellinen mahdollisuus kehittää yhtiön toimintoja edelleen, sekä vahva todettu osaaminen toimialalta. Tulevaisuustyöryhmän ajatuksena on, että työryhmä jatkaisi osakkeiden myynnin valmistelua ulkopuolisen toimijan kanssa. Toimijan kustannukset jaettaisiin myyjien omistusten suhteessa. Jätelainsäädännössä on valmisteilla orgaanisen jätteen kaatopaikkakielto, joka astuu voimaan vuoden 2016 alusta lähtien. Kielto merkitsee sitä, että korkeintaan 10 % orgaanista ainetta sisältävää jätettä voidaan loppusijoittaa jätekeskusten jätepenkkoihin. Valtakunnallinen jätesuunnitelma nojaa EU:n jätedirektiiviin, joka rajoittaa kaatopaikkasijoittamisen 20 % kerätystä jätteestä. Normaaleissa kotitalouksissa kerättävästä sekajätteestä on painon mukaan noin puolet orgaanista ainesta. Lounaisen Suomen jätelaitosten yhteinen energiahyödynnettävän jätteen määrä on 100 000-150 000 tonnia vuodessa. Nykyiset muut ja jo rakenteilla olevat voimalat ovat kiintiöiltään lähes täynnä ja siksi lounaiseen Suomeen tarvitaan oma jätettä polttava, sähköä ja kaukolämpöä tuottava voimala. Jätelaitokset ovat tehneet yhteisen selvityksen, jonka perusteella on todettu, että jätelaitosten ei kannata itse rakentaa voimalaa. Jätevoimalan vaihtoehtoiset sijoituspaikat ovat Turku, Raisio tai Salo. Raisiossa ongelmia aiheuttaa sähkö- ja kaukolämpöverkon sijainti. Turun, Salon, Rauman ja Forssan alueiden jätelaitokset ovat perustamassa yhteistä kunnallista hankintarengasta Satakierron alueen kanssa. Koska yhtiötä, joka osallistuisi hankintarenkaaseen ei ole vielä perustettu, esittää Satakierto Euran, Säkylän ja Köyliön kunnille sekä Huittisten kaupungille, että nämä hyväksyisivät hankintarenkaaseen liittymisen ennakkoon. Kuntien keskinäisessä neuvonpidossa 30.10.2013 todettiin, ettei tässä vaiheessa ole perusteltua sitoutua hankintarenkaaseen, koska Satakierto Oy:n myyntiprosessi on vasta käynnistymässä.
Kunnanhallitus 4.11.2013 307 Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus antaa valtuudet Satakierto Oy:n osakkeiden myynnin valmisteluun ulkopuolisen toimijan toimesta. Mahdollisesta yhtiön osakkeiden myynnistä kunnanhallitus päättää myöhemmin erikseen. Päätös: Tehty ehdotus hyväksyttiin.
Kunnanhallitus 4.11.2013 308 HALLINTOKUNTIEN PÖYTÄKIRJAT Khall 229 Kuntalain 51 :n mukaan kunnanhallitus, kunnanhallituksen puheenjohtaja, kunnanjohtaja tai johtosäännössä määrätty kunnan viranhaltija voivat ottaa kunnanhallituksen käsiteltäväksi asian, joka on kuntalain nojalla siirretty kunnanhallituksen alaisen viranomaisen tai kunnanhallituksen jaoston toimivaltaan ja jossa asianomainen viranomainen on tehnyt päätöksen (otto-oikeus). Asia on otettava kunnanhallituksen käsiteltäväksi viimeistään sen ajan kuluessa, jossa kuntalain 89 :ssä tarkoitettu oikaisuvaatimus päätöksestä on tehtävä eli 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Kunnanhallitus voi ottaa käsiteltäväkseen myös lautakunnan alaisen viranomaisen asian. Hallintosäännön 19 :n mukaan asian ottamisesta kunnanhallituksen käsiteltäväksi voi päättää kunnanhallitus, kunnanhallituksen puheenjohtaja ja kunnanjohtaja. Päätös otto-oikeuden käyttämisestä on tehtävä kirjallisesti. Hallintosäännön 20 :n mukaan kunnan viranomaisen on ilmoitettava niistä päätöksistä, jotka voidaan ottaa kunnanhallituksen käsiteltäväksi. Ilmoitus on tehtävä neljän päivän kuluessa pöytäkirjan tarkastamisesta. Jos pöytäkirjaa ei tarkasteta, määräaika lasketaan pöytäkirjan allekirjoittamisesta. Muilta osin kunnanhallitus määrää, miten ilmoitus on tehtävä. Ylemmän toimielimen käsiteltäväksi ei saa ottaa: - lain tai asetuksen mukaisia lupa-, ilmoitus-, valvonta- tai toimitusmenettelyä koskevia asioita tai asioita, jotka lain mukaan kuuluvat tietyn viranomaisen ratkaistavaksi eikä - yksilöön kohdistuvia opetustoimen, terveydenhuollon tai sosiaalitoimen asioita Kunnanhallitukselle esitellään seuraavat hallintokuntien pöytäkirjat: 1. Sivistyslautakunta 23.10.2013 2. Perusturvalautakunta 30.10.2013 Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus toteaa hallintokuntien tekemät päätökset sekä päättää, etteivät tehdyt päätökset anna aihetta kuntalain 51 :n mukaisen otto-oikeuden käyttämiseen ja asioiden siirtämiseen kunnanhallituksen käsiteltäväksi. Päätökset todetaan näin ollen täytäntöönpanokelpoisiksi. Päätös: Tehty ehdotus hyväksyttiin.
Kunnanhallitus 4.11.2013 309 VIRANHALTIJAPÄÄTÖSTEN TIEDOKSI SAATTAMINEN Khall 230 Kuntalain 51 :n määräykset otto-oikeudesta viranhaltijoiden siirretyn ratkaisuvallan nojalla tekemiin päätöksiin ovat samansisältöiset kuin hallintokuntienkin tekemiin päätöksiin. Hallintosäännön 20 :n mukaan ylemmän toimielimen käsiteltäväksi ei kuitenkaan oteta saman säännön 27 :ssä mainittuja kunnanjohtajan, osastopäällikön ja vastuualueen esimiehen ratkaisuvaltaan kuuluvia henkilöstöasioita, kuten vuosilomat, eräät virka- ja työvapaat, virkamatkamääräykset, lisä- yli-, lauantai- ja sunnuntaityöt sekä varallaolot, koulutukset, oman auton käyttöoikeudet ja virkapuhelinetuudet. Viranhaltijapäätösten ilmoitusvelvollisuus koskee kunnanjohtajaa, hallintojohtajaa, palkka-asiamiestä (palkkasihteeri), perusturvajohtajaa ja teknistä johtajaa siltä osin kuin heille on kunnan johtosäännöissä annettu ratkaisuvaltaa. Kunnanhallitukselle esitellään seuraavat viranhaltijapäätökset: Kunnanjohtaja 1/39 40 :t Tilapäislainan ottaminen/kuntarahoitus Oyj 1/41 Mainoksen julkaiseminen 1/42 Palvelussuhteen päättymisen huomioiminen Palkka-asiamies (palkkasihteeri) 1/18 Työkokemuslisän myöntäminen 1/19-20 :t Vuosisidonnaisten lisien myöntäminen Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus toteaa viranhaltijoiden tekemät päätökset sekä päättää, etteivät tehdyt päätökset anna aihetta kuntalain 51 :n mukaisen otto-oikeuden käyttämiseen ja asioiden siirtämiseen kunnanhallituksen käsiteltäväksi. Päätökset todetaan näin ollen täytäntöönpanokelpoisiksi. Päätös: Tehty ehdotus hyväksyttiin.
Kunnanhallitus 4.11.2013 310 MUUT ASIAT
Kunnanhallitus 4.11.2013 311 ILMOITUSASIAT Khall 231 Kunnanhallitukselle esitellään seuraavat ilmoitusluontoiset asiat: 1. Suomen Kuntaliiton yleiskirje 17/80/2013, 30.9.2013, kuntarakennelaki voimaan 1.7.2013 2. KT Kuntatyönantajat, yleiskirje 12/2013, 7.10.2013, KTyhteyshenkilöt ovat KT:n tärkeimpiä yhteistyökumppaneita 3. Valtiovarainministeriö - kirje 15.10.2013, lausuntopyyntö perustietovarantojen viitearkkitehtuurin luonnoksesta - kirje 23.10.2013, kuntarakennelain mukaisten selvitysperusteiden osoittamasta selvitysalueesta poikkeamisen hakeminen 4. Opetus- ja kulttuuriministeriön kirje 4.10.2013, koulutuksellista tasa-arvoa edistäviin toimenpiteisiin kohdennetun valtionavustuksen hakeminen 5. Työ- ja elinkeinoministeriön tiedote 15.10.2013, valtioneuvoston päätös Rauman seutukunnan nimeämisestä äkillisen rakennemuutoksen alueeksi vuoden 2016 loppuun 6. Valviran tiedote 3.10.2013, sosiaali- ja terveydenhuollon lupa- ja valvontavirasto (Valvira) siirtyy päätösten ja ilmoitusten sähköiseen lähettämiseen 15.10.2013 alkaen 7. Väestörekisterikeskuksen tiedote 7.10.2013, väestötietojärjestelmän pysyvän rakennustunnuksen käyttöönoton siirtäminen 8. Asumisen rahoitus- ja kehittämiskeskus ARA:n kirje 14.10.2013, kunnan asuntomarkkinaselvitys vuodelta 2013 9. Kevan yleiskirje 22.10.2013, KuEL yleiskirje 3/2013: eläinlääkäreiden palkkion enimmäismäärä vuodelle 2014 10. Sataedu, Satakunnan koulutuskuntayhtymän yhtymähallituksen 29.10.2013 kokouksen esityslista 11. Satakunnan sairaanhoitopiirin kuntayhtymä - tiedote 8.10.2013, toimintatapojen muutos ja sairaansijojen vähentäminen vanhuspsykiatriassa - yhtymähallituksen 28.10.2013 kokouksen esityslista 12. Säkylän ja Köyliön terveydenhuollon kuntayhtymä
Kunnanhallitus 4.11.2013 312 - yhtymähallituksen 26.9.2013 kokouksen pöytäkirjajäljennös - yhtymähallituksen 9.10.2013 kokouksen esityslista ja pöytäkirjajäljennös - yhtymäkokouksen 31.10.2013 esityslista 13. Satakuntaliitto - tiedote 4.10.2013, maakuntahallituksen vaatimus: Satakunnan vaalipiiri säilytettävä - maakuntahallituksen 4.10.2013 kokouksen pöytäkirja ja 28.10.2013 kokouksen esityslista ovat nettisivulla http://satakunta.ktweb.fi 14. Lounais-Suomen vesiensuojeluyhdistys r.y:n kutsu sääntömääräiseen syyskokoukseen 25.10.2013 15. Satakunnan pelastuslaitoksen johtokunnan 8.10.2013 kokouksen esityslista ja pöytäkirjajäljennös 16. Huittisten kaupungin kirje 3.9.2013, yhteisen kuntaliitosselvityksen tekeminen 17. Säkylän kunta, Pyhäjärviseudun ympäristölautakunnan 1.10.2013 kokouksen pöytäkirjajäljennös 18. Kiinteistönluovutusilmoituksia 3 kpl Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus merkitsee ilmoitusluontoiset asiat tietoonsa saatetuiksi. Päätös: Tehty ehdotus hyväksyttiin.