OHJELMAKAUSI 2007-2013 - viljelijätuet 2008 - tuet tallien uudisrakennuksiin, laajennuksiin ja peruskorjauksiin Esko Leinonen Maaseutuvirasto Hevosjalostusliittojen toiminnanjohtajien ja ProAgrian neuvojien yhteinen koulutuspäivä Tikkurila 9.4.2008
Aikataulut 1/3 Komissio hyväksyi Manner-Suomen maaseudun kehittämisohjelman elokuussa. Etelä-Suomen kansallisesta tuesta on saatu komission päätös helmikuussa. Sivu 2
Aikataulut 2/3 Hallituksen esitys, joka sisältää muun muassa maatalouden rakennetuista annettavan lain, on hyväksytty eduskunnassa joulukuussa 2007. Maatalouden rakennetuista on tarkoitus antaa kaksi valtioneuvoston asetusta. Ensimmäisessä säädetään aloitustuen ehdoista, muodoista ja määristä sekä investointituen yleisistä ehdoista, toisessa vuoden 2008 investointituen kohteista. Ensimmäinen VNA on käännettävänä, ja se on tarkoitus viedä valtioneuvostoon huhtikuussa. Toinen VNA annetaan myöhemmin tänä vuonna. Sivu 3
Aikataulut 3/3 Aloitustukia päästäneen hakemaan toukokuussa, investointitukia myöhemmin. Vuonna 2008 tehdään tukipäätöksiä pääosin vuoden 2007 loppuun mennessä vireille tulleisiin hakemuksiin ja uusiin aloitustukihakemuksiin. Uusia investointitukihakemuksia päästään ratkaisemaan vain rajallisesti. Ensi vaiheessa investointitukea myönnettäneen salaojitukseen ja maanhankintaan. Syksyllä avattaneen investointitukikohteita laajemmin haettavaksi; haku päättynee vuoden 2009 puolella. Sivu 4
Investointituen kohteet ja tukitaso Tukikohteet ja tukitasot tarkentuvat myöhemmin tänä vuonna. Tukea myönnettäneen jatkossa pääosin vain rakentamiseen. Eläinten ja koneiden hankintaa ei tueta. Maanhankintaa tuettaneen vain rajallisesti; lisämaanhankintaan ei tukea myönnettäne. Korvaaviin investointeihin ei tukea voida myöntää. C-alueen tilanne vielä auki. Sivu 5
Hevostalouden tuet 141-päätöksessä Tukea on myönnettävä tuen perusedellytykset täyttäville hakijoille päätöksessä määrättyihin tuotantosuuntiin liittyviin investointeihin. Tuen taso on 55 prosenttia ja nuorille viljelijöille 65 prosenttia hyväksyttävistä kustannuksista. Tukipäätökset on tehtävä viimeistään hakuvuotta seuraavana vuonna. Sivu 6
Aloitustuen määrä Aloitustukea myönnettäneen kahden eri tasoisena: 1) maatalouden tulovaatimuksen täyttäville avustusta enintään 35 000 euroa ja korkotukea enintään 20 000 euroa 2) maatalouden ja muun yritystoiminnan tulovaatimuksen täyttäville avustusta enintään 5 000 euroa ja korkotukea enintään 20 000 euroa. Lisätukena voidaan kohdan 1 tapauksissa AB-alueilla myöntää enintään 15 000 euroa korkotukea. Korkotukilainan enimmäismäärä on 150 000 euroa. Sivu 7
Tuen rahoitusta ja määrää koskevat edellytykset Tuen enimmäismäärä vai tuettavan investoinnin enimmäismäärä? Rakentamisinvestointiin ei myönnetä tukea, jos hakemuksen perusteella tuen määrä olisi enintään 5 000 euroa. Muissa toimenpiteissä vastaava määrä on 2 000 euroa. Sivu 8
Tuen saaja Tukea voidaan myöntää luonnolliselle henkilölle tai yksityisoikeudelliselle yhteisölle, joka elinkeinonaan harjoittaa tai ryhtyy harjoittamaan maatilalla maataloutta. Lisäksi tukea voidaan myöntää yksityisoikeudelliselle yhteisölle, jonka osakkaista tai jäsenistä enemmän kuin puolet on luonnollisia henkilöitä ja jonka tarkoituksena on edistää yhteistoimintaa osakkaiden tai jäsenten harjoittamassa maatalouden tuotantotoiminnassa. Sivu 9
Maatilan investointituki Tukea voidaan myöntää investoinnista aiheutuviin tarpeellisiin ja kohtuullisiin kustannuksiin. Hyväksyttävien kustannusten enimmäismäärä voidaan määrittää investoinnin kohteeseen sovellettavien yksikkökustannusten avulla. Muussa tapauksessa voidaan edellyttää selvitystä kustannusten perustumisesta tavanomaiseen hintatasoon. Sivu 10
Tuen saajaa koskevat edellytykset 1/3 Tuen myöntämisen edellytyksenä on, että hakijalla on tuen kohteena olevaa yritystoimintaa koskeva riittävä ammattitaito. Jos hakija on nuori viljelijä, tuen myöntämisen edellytyksenä on, että tämä sitoutuu täyttämään hakijan ammattitaitoa koskevan edellytyksen tai tältä osin määräysvaltaa koskevan edellytyksen 36 kuukauden kuluessa tuen myöntämisestä. Sivu 11
Tuen saajaa koskevat edellytykset 2/3 Lisäksi edellytyksenä on, että tuen kohteena olevalla yritystoiminnalla on olennaista merkitystä hakijan toimeentulon kannalta. Tällöin tarkastellaan yritystoiminnasta saatavien tulojen osuutta hakijan vuosittaisista kokonaistuloista. Maatalouden yrittäjätulon on oltava vähintään 25 prosenttia hakijan kokonaistuloista. Tarkasteluajankohdat: investointituessa viidentenä, aloitustuessa kolmantena kalenterivuotena tuen myöntämisestä. Sivu 12
Tuen saajaa koskevat edellytykset 3/3 Jos hakija on maatalousyrittäjien yhteenliittymä, edellytyksenä on, että kaikki yhteisön osakkaat tai jäsenet täyttävät edellä mainitut edellytykset tai näiltä osin määräysvaltaa koskevat edellytykset. Sivu 13
Maatilan hallintaa koskevat edellytykset Tuen myöntämisen edellytyksenä on, että hakija hallitsee tuen kohteena olevaa maatilaa omistuksen tai vuokrasopimuksen perusteella. Jos sellaista maatilan osaa, jolla on olennaista merkitystä tuen kohteena olevan yritystoiminnan jatkuvuuden kannalta, hallitaan vuokrasopimuksen tai kiinteistön hallinnan jakamista koskevan sopimuksen perusteella, tuen myöntämisen edellytyksenä on, että sopimukseen perustuva oikeus on kirjattu. Vuokraoikeuden tulee lisäksi olla siirrettävissä kolmannelle kiinteistön omistajaa kuulematta, ja sen voimassaolon tulee jatkua vähintään 10 vuotta. Sivu 14
Tuen kohteena olevaa yritystoimintaa koskeva edellytys Tuen kohteena olevalla yritystoiminnalla tulee olla edellytykset jatkuvaan kannattavuuteen. Investointituen myöntämisen edellytyksenä on, että tuensaaja saa maataloudesta yrittäjätuloa vähintään x euroa vuodessa. Ylemmässä aloitustuessa vaatimus on sama kuin investointituessa ja alemmassa osan yrittäjätulosta voi saada muusta yritystoiminnasta ja metsätaloudesta. Jos hakija on maatalousyrittäjien yhteenliittymä, edellytyksiä arvioitaessa tarkastellaan yhteisön jäsenten tai osakkaiden yritystoimintaa. Yksikkökokovaatimus. Sivu 15
Hevostalouden yrittäjätulo Hevosten kasvattamisesta saatava yrittäjätulo otetaan huomioon maatalouden yrittäjätulossa ja hevostalouden palvelutoiminnasta saatavat ytittäjätulot muun yritystoiminnan yrittäjätulossa. Sivu 16 EKL/9.4.2008
Elinkeinosuunnitelma Tuen myöntämisen edellytyksenä on, että hakija esittää tuen kohteena olevaa yritystoimintaa koskevan suunnitelman (elinkeinosuunnitelma). Elinkeinosuunnitelmaan on sisällyttävä tuen saajasta, maatilan sijainnista ja hallinnasta sekä tuen kohteena olevasta yritystoiminnasta säädettyjä edellytyksiä ja tuettavaa toimenpidettä koskevat tiedot. Lisäksi suunnitelmaan on sisällyttävä toimenpiteeseen nähden tarkoituksenmukaisessa laajuudessa yritystoimintaa koskevat tavoitteet, keinot tavoitteiden saavuttamiseksi sekä arvio toiminnan kehityksestä. Sivu 17
Maatilan tuotanto-olosuhteet Tuen myöntämisen edellytyksenä on, että tuen kohteena olevalla maatilalla noudatetaan sellaisia asianomaista tuotannonalaa koskevia pakollisia vaatimuksia, jotka perustuvat ympäristöä, hygieniaa ja eläinten hyvinvointia koskevaan Euroopan yhteisön ja kansalliseen lainsäädäntöön. Hakijalta voidaan edellyttää selvitystä vaatimusten noudattamisesta. Sivu 18
Tuettavaa toimenpidettä koskevat edellytykset Maatilan investointitukea ei myönnetä sellaiseen toimenpiteeseen, jonka toteuttaminen on aloitettu. Jos tuettava toimenpide edellyttää luvan hankkimista viranomaiselta, tuen myöntämisen edellytyksenä on luvan esittäminen. Jos tuettavaan toimenpiteeseen sisältyy rakentamisinvestointi, hakijan on lisäksi esitettävä rakentamista koskeva suunnitelma, josta käy ilmi rakentamisinvestoinnin toimivuus, tarkoituksenmukaisuus ja ympäristöön sopivuus. Sivu 19
Tilanpidon aloittaminen Tilanpito katsotaan aloitetuksi, kun hakija on luovutuskirjan tai kirjallisen vuokrasopimuksen perusteella saanut hallintaansa maatilan tai tilanosan, jolla hakija on saavuttanut tai voi saavuttaa vähintään 10 000 euron maatalouden yrittäjätulon. Sivu 20
Tuettavien toimenpiteiden valinta 1/2 Tukea myönnetään ensisijaisesti sellaisiin toimenpiteisiin, jotka merkittävästi edistävät lain tavoitteita ja, jos tuki sisältyy ohjelmaan, ohjelmassa määriteltyjä tavoitteita. Jos hakemus koskee maatilan investointitukea, tuettavia toimenpiteitä valittaessa voidaan ottaa huomioon seuraavat seikat: 1) tuen kohteena olevan yritystoiminnan taloudellisiin edellytyksiin vaikuttavat tekijät; 2) toimenpiteen vaikutukset tuen kohteena olevan yritystoiminnan talouteen; sekä 3) toimenpiteen vaikutukset tuen kohteena olevan maatilan tuotanto-olosuhteisiin työympäristön, luonnonvarojen kestävän käytön tai eläinten hyvinvoinnin kannalta. Sivu 21
Tuettavien toimenpiteiden valinta 2/2 Jos hakija on maatalousyrittäjien yhteenliittymä, edellä 1 ja 2 kohdassa tarkoitettuja perusteita arvioitaessa tarkastellaan yhteisön osakkaiden tai jäsenten yritystoimintaa. Sivu 22
Korkotuen myöntämisen edellytykset Korkotuen määrä on neljä prosenttiyksikköä. Edellytyksenä on kuitenkin, että lainan saaja maksaa lainasta vähintään yhden prosentin vuotuista korkoa. Sivu 23
Valtiontakauksen myöntämisen edellytykset Valtiontakaus voidaan myöntää korkotukilainan tai muun normaaliehtoisen lainan pääoman, koron sekä muiden luottoehtojen mukaisten maksujen suoritusten vakuudeksi. Valtiontakauksen määrä ei saa ylittää tuettavan toimenpiteen kokonaiskustannuksia. Valtiontakaus voidaan myöntää sellaiselle hakijalle, jolla ei ole maatilan hallintaan, sijaintiin tai muihin vastaaviin syihin liittyen lainan saamiseksi riittäviä vakuuksia. Valtiontakausta ei myönnetä, jos hakijalla on käytettävissään muuta vakuudeksi käypää omaisuutta. Sivu 24
Toimenpiteen toteutusaika Tuettava toimenpide on kokonaisuudessaan toteutettava kahden vuoden kuluessa tuen myöntämisestä. Työvoima- ja elinkeinokeskus voi pidentää edellä tarkoitettua määräaikaa hakemuksesta, joka on tehty ennen määräajan päättymistä. Edellytyksenä on, että tuettavan toimenpiteen toteuttaminen on aloitettu edellä tarkoitetussa määräajassa ja että määräajan pidentämiseen on hyväksyttävä syy. Määräaikaa voidaan pidentää kahdesti enintään vuodeksi kerrallaan. Sivu 25
Tukihakemuksen arviointi Työvoima- ja elinkeinokeskus voi ennen tuen myöntämistä suorittaa tuen myöntämisen edellytysten sekä tuettavan toimenpiteen arvioimiseksi maatilakäynnin. Maatilakäynnin havainnot on kirjattava, ja ne on annettava tiedoksi hakijalle. Sivu 26
Avustusmuotoisen investointituen maksaminen 1/2 Maatilan investointituen saajan on haettava avustuksen maksua kirjallisesti tarkoitusta varten vahvistetulla lomakkeella. Avustus voidaan maksaa enintään viidessä erässä. Avustusta maksetaan enintään tukitasoa sekä myönnetyn tuen määrää vastaava osuus maksuhakemukseen sisältyvistä hyväksyttävistä kustannuksista. Sivu 27
Avustusmuotoisen investointituen maksaminen 2/2 Avustuksen maksamisen edellytyksenä on tuen saajalle aiheutuneen menon tosiasiallisuus, lopullisuus ja todennettavuus sekä kohdentuminen tuettavaan toimenpiteeseen. Jos avustusta on myönnetty rakentamisinvestointiin, on viimeisen erän maksamisen edellytyksenä, että rakentamisinvestointi on kokonaisuudessaan toteutunut tukipäätöksen mukaisena. Maksuhakemukseen on liitettävä avustuksen maksamisen edellytysten kannalta välttämättömät tilinpitoasiakirjat ja selvitykset. Sivu 28
Avustusmuotoisen aloitustuen maksaminen Avustusmuotoinen nuoren viljelijän aloitustuki maksetaan ilman erillistä hakemusta. Avustus maksetaan enintään kahtena vuotuisena eränä. Jos aloitustuki on myönnetty ennen tilanpidon aloittamista, avustuksen ensimmäisen erän maksamisen edellytyksenä on, että tuen saaja esittää selvityksen tilanpidon aloittamisesta. Avustuksen toisen erän maksamisen edellytyksenä on lisäksi, että tuen saaja osoittaa täyttävänsä ammattitaitovaatimuksen. Sivu 29
Nostolupa Luvan tuen kohteena olevan lainan tai sen erän nostamiseen myöntää hakemuksesta työvoima- ja elinkeinokeskus. Hakemukseen on liitettävä luvan myöntämiseen tarvittavat tilinpitoasiakirjat ja selvitykset. Nostoluvan hakemiselle voidaan asettaa määräaika, jota voidaan pidentää kerran ennen määräajan päättymistä tehdystä hakemuksesta. Määräajan pidentämiseen tulee olla hyväksyttävä syy. Tuen kohteena olevaa lainaa voidaan nostaa kerrallaan enintään toteutuneita kustannuksia vastaava osuus. Nostoluvan myöntämisen edellytyksenä on, että tuen ehtoja on noudatettu. Lisäksi edellytyksenä on tuen saajalle aiheutuneen menon lopullisuus ja todennettavuus sekä kohdentuminen tuettavaan toimenpiteeseen. Sivu 30
Elinkeinosuunnitelman seuranta Tuen saajan on esitettävä elinkeinosuunnitelmaan sisältyvien tavoitteiden ja toimenpiteiden toteutumista koskevat selvitykset työvoima- ja elinkeinokeskukselle. Sivu 31