Mitä muutoksia tuo,ajavastuuseen? Tarja- Rii,a Blauberg, ympäristöministeriö 27. valtakunnalliset Jätehuoltopäivät Tampere 9.10.2013
Esityksen sisältö - Tuo,ajavastuusäännösten keskeiset muutokset jätelaissa - Tuo,ajavastuuasetusten valmistelun Glanne - Keskeiset muutokset aiempaan verra,una - Keräyspaperi - Renkaat - Pakkaukset - SER
Tuo0ajavastuu uudessa jätelaissa Pääosin säännösten asiasisältö säilyi aiemman kaltaisena Säännösten virtaviivaistaminen Muutoksia: Tuottajayhteisöön voi kuulua vain tuottajia (62 ) Tuottajayhteisön toiminnan turvaaminen (64 ) Tuottajan järjestettävä SER:n, paristojen ja renkaiden kuljetus maksutta jakelijan vastaanottopaikasta (49 ) Tuottajan ensisijainen oikeus jätehuollon järjestämiseen (47 ) Pakkausten tuottajavastuun laajeneminen (46 ) SE-laitteiden jakelijan vastaanottovelvollisuuden laajeneminen (56 ) 3
Tuo0ajavastuu uudessa jätelaissa (JL 6 luku; 46 67 ) Tuo,ajan on järjeste,ävä vastuulleen kuuluvien tuo,eiden jätehuolto ja vasta,ava siitä aiheutuneista kustannuksista Sovelletaan 1.5.2013 alkaen, pakkauksiin [1.5.2014] alkaen Tuo0ajavastuun tuote Renkaat Ajoneuvot Sähkö- ja elektroniikkalai,eet (SER) Paristot ja akut Paperituo,eet Pakkaukset Tuo0aja Valmistaja, maahantuoja tai pinnoi,aja Valmistaja tai maahantuoja Valmistaja, maahantuoja tai oman tuotemerkin myyjä Markkinoille saa,aja Valmistaja, maahantuoja tai painetun paperituo,een maahantuoja Pakkaaja tai pakatun tuo,een maahantuoja 4
Tuo0ajavastuun suhde muiden toimijoiden jätehuoltopalveluihin (47 ) Tuottajalla ensisijainen oikeus Muut jätehuollon toimijat saavat perustaa rinnakkaisia keräys- tai vastaanottojärjestelmiä tai tarjota tähän liittyviä palveluja vain, jos tämä tehdään yhteistoiminnassa tuottajan kanssa Kunnalla oikeus täydentää kuljetusta ja vastaanottoa osana järjestämäänsä lakisääteistä jätehuoltoa. Tällöin jätteet toimitettava tuottajan järjestämään jätehuoltoon. Muu toimija kuin tuottaja saa tarjota tuotteiden uudelleenkäyttöön tai sen valmisteluun liittyviä palveluita. 5 5
Annetut tuo0ajavastuu- ym. säädökset Säädös annehin voimaan keskeinen sisältö Laki vaarallisten aineiden rajoi,amisesta sähkö- ja elektroniikkalai,eissa (387/2013) 7.6.2013 20.6.2013 - RoHS- direkgivin täytäntöönpano - Eräiden teknisten vaagmusten osalta suora vii,aus direkgivin ao. säännöksiin Ympäristöministeriön asetus vaarallisten aineiden käytön rajoituksista sähkö- ja elektroniikkalai,eissa (419/2013) VNA juomapakkausten palautusjärjestelmästä (526/2013) VNA käytöstä poiste,ujen renkaiden erilliskeräyksestä ja hyödyntämisestä (527/2013) VNA keräyspaperin erilliskeräyksestä ja kierrätyksestä (528/2013) 14.6.2013 20.6.2013 - RoHS direkgivin lii,eet III ja IV - Vaaralliset aineet, joita rajoitus koskee sekä poikkeukset 27.6.2013 8.7.2013 - Pan]en suuruudet pysyvät ennallaan - Lasi- ja muovipakkausten kierrätysvelvoi,een Gukentaminen (80- >90%) 27.6.2013 8.7.2013 - Tuo,ajakohtainen hyödyntämisvelvoite 95 % - VähimmäisvaaGmukset alueellisten vastaano,opaikkojen määrästä 27.6.2013 8.7.2013 - Tuo,ajakohtainen kierrätysvelvoite 75 % - VähimmäisvaaGmukset alueellisten vastaano,opaikkojen määrästä 6
Valmisteltavana olevat tuo0ajavastuusäädökset Säädös lausunnoille annetaan/ voimaan HE jätelain muu,amisesta s- 2013 HE s- 2013/ 2014 VNA sähkö- ja elektroniikkalaiteromusta HE jätelain muu,amisesta VNA pakkauksista ja pakkausjä,eistä s- 2013 k- 2013 2013/ 14.2.2014 s- 2013/ [1.5.2015] keskeinen sisältö - mm. SER- direkgivin täytäntöönpanon edelly,ämät muutokset - SER- direkgivin täytäntöönpano - muutoksia laiteluokkiin ja hyödyntämistavoi,eisiin - erilliskeräyksen tavoite 65 % v. 2019 - jakelijalle pienen SER:n yleinen vastaano,ovelvollisuus - Siirtymäajan jatkaminen - Markkinavalvontaviranomaiseksi TUKES - Vastaano,opaikkojen määrä - Kierrätystavoi,eet VNA romuajoneuvoista VNA vaarallisten aineiden käytön rajoi,amisesta ajoneuvoissa s- 2013 2013/2014 - Vastaano,opaikkojen määrä ja kierrätystavoi,eet - Asetusten mahdollinen yhdistäminen - Eräiden teknisten vaagmusten osalta suora vii,aus direkgiviin - Markkinavalvontaviranomaiseksi Trafi? VNA paristoista ja akuista 2013/2014 2014 - Ajoneuvoakkujen vastaano,opaikkojen määrä 7
Mikä muu0uu keräyspaperin osalta (1/2) - Tuo,ajan määritelmän laajeneminen painetun paperituo,een maahantuojaan aiempien paperin valmistajan ja maahantuojan lisäksi - Maksuton kiinteistökohtainen keräys muualla kuin pientalo- ja haja- asutusalueella (JL 49 2 mom) - > ei ole enää sido,u kustannusten kohtuullisuuteen kuten aiemmin - Tuo,ajakohtainen kierrätysvelvoite 75 % markkinoille saa,amiensa paperituo,eiden määrästä vuonna 2015 - > aiempi yleinen kierrätystavoite oli 75 % - > laskentamenetelmien muutos ja tuo,ajavastuun laajeneminen kiristävät kuitenkin tavoite,a noin 7-10 %- yksikköä 8
Mikä muu0uu keräyspaperin osalta (2/2) VähimmäisvaaGmustaso pientalo- ja haja- asutusalueen keräyspisteverkostolle - > vähintään yksi keräyspiste jokaiseen kuntaan tai jos kunnassa on useampi kuin yksi taajama, jokaiseen vähintään 500 asukkaan taajamaan - > keräyspaperin halgjan kannalta ei juuri muutosta nykyglaan - > takaa vähimmäispalvelutason myös niissä taajamissa, jotka sijaitsevat keräyksen kannalta epäedullisimmissa paikoissa ja joissa sen vuoksi olisi paine,a keräyspaikkojen vähentämiseen - > keräyspaikkoja nykyisin noin 9 000 mikä on lukumääräisesg huoma,avasg vähimmäisvaagmusta enemmän. Keräysverkoston on lisäksi: - > täyte,ävä jätelain 49 1 mom vaagmus vaiva,omasta saavute,avuudesta - > tuo,ajakohtainen kierrätysvelvoite ase,aa vaagmukset verkoston laajuudelle 9
Mikä muu0uu renkaiden osalta? Tuo,ajakohtainen sitova uudelleenkäy,ö- ja hyödyntämisvelvoite 95 % markkinoille saa,amiensa renkaiden määrästä vuonna 2015 - > aiempi 90 % yleinen hyödyntämistavoite oli 90 % VähimmäisvaaGmustaso alueellisille vastaano,opaikoille: vähinään 350 vastaano,opaikkaa siten, e,ä jokaisessa kunnassa on vähintään yksi vastaano,opaikka - > renkaan jakelijan vastaano,ovelvoite, jos ne lajiltaan ja määrältään vastaavat oste,avia uusia renkaita (aiemmin: myytävään määrään nähden kohtuulliseksi katso,ava määrä) Renkaiden hyödyntämiselle kehite,ävä uusia vaihtoehtoja - > kaatopaikka- asetus (331/2013) kieltää rengassilpun hyödyntämisen kaatopaikan pintarakenteen alapuolisissa rakenteissa - > tarve pintarakenteissakin vähenee tulevaisuudessa 10
Mikä muu0uu pakkausten osalta? (1/4) Erilliskeräyksen marssijärjestys (JL:n 34, 41 ja 47 ) Alueellinen vastaanotto 1. Ensisijaisesti tuottaja (49 :n mukainen palvelutaso); velvollisuus järjestää vastaanottopaikkoja, määrä voi olla tuoteryhmittäin tai alueittain erilainen (asetuksella voidaan säätää tarkemmin). Muut toimijat voivat perustaa rinnakkaisia järjestelmiä yhteistoiminnassa tuottajien kanssa. 2. Kunta voi täydentää -> jäte tuottajan järjestämään jätehuoltoon Kiinteistökohtainen keräys 1. Ensisijaisesti tuottaja 2. Toissijaisesti kunta osana kiinteistöittäisen kuljetuksen järjestämistä (kunnan järjestämä tai kiinteistön haltijan järjestämä kuljetus) 3. Kiinteistön haltija yksityisoikeudellisten sopimusten perusteella, jollei tuottaja tai kunta järjestä -> Huom! Jäte toimitettava aina tuottajan järjestämään jätehuoltoon 11
Mikä muu0uu pakkausten osalta? Luonnos HE jätelain muu0amisesta (2/4) 1. Siirtymäaikoja koskevat säännökset (152 ): täysi tuo,ajavastuu pakkausten osalta voimaan 1.5.2015 (1.5.2014 sijasta) Tuo,ajan hakemus tuo,ajarekisteriin hyväksymiseksi 1.5.2015 Pakkausten vastaano,oa ja kuljetusta koskevaa JL 49 (=keräyspisteverkosto) sovelle,aisiin 1.1.2016 alkaen (1.5.2014 sijasta) 2. Tuo,ajien ja kunnan välisen yhteistyön edistäminen (49 a ) Pakkausten ja muun samaa materiaalia olevan jä,een vastaanoton järjestämisessä 3. Tuotevalvontaviranomaisesta säätäminen (127 ) Turvallisuus- ja kemikaaliviranomainen TUKES (1.1.2014 alk.) 12
Mikä muu0uu pakkausten osalta? (3/4) YM:n ehdotus pakkausasetukseksi (9.7.2013) 1. Tavoite (1 ) Vv. 2012 2020 pakkausjä,een määrä kasvaa vähintään 5 %- yks. vähemmän kuin BKT (2 peräkkäisen vuoden keskiarvoista) Uudelleenkäy,ö ja kierrätys vähintään 90 % v. 2016 Kierrätys vähintään 55 %, v. 2016 väh. 60 % 2. Tuo,ajakohtaiset kierrätysvelvollisuudet (2016) (8 ) 2016 2008 2011 toteutunut Kuitu 80 % 60 % 97 % Lasi 70 % 60 % 88 % Metalli 70 % 50 % 80 % Muovi 30 % 22,5 % 25 % Puu 15 % 15 % 18 % 13
Mikä muu0uu pakkausten osalta? (4/4) YM:n ehdotus pakkausasetukseksi (9.7.2013) 3. Vastaano,opaikkojen vähimmäismäärä (9 ) - lasi-, metalli- ja kuitupakkauksille vähintään 2000 paikkaa, jokaisessa yli 500 asukkaan taajamassa vähintään yksi vastaano,opaikka - > ehdotuksen lähtökohtana on, e,ä etäisyys vastaano,opaikkaan tulisi vastata tavanomaista matkaa myymälään, josta pakkaus on oste,u - muovipakkauksille vähintään 500 paikkaa, jokaisessa yli 10 000 asukkaan taajamassa vähintään yksi vastaano,opaikka - > muovipakkausten keräysverkostoa ei juurikaan ole olemassa ja muovijä,een kierrätysmahdollisuudet ovat vasta kehi,ymässä - > jatkosssa tavoi,eena vaagmusten yhdenmukaistaminen muiden materiaalien kanssa - 30 paikkaa muiden kuin kogtalouksien pakkausjä,eille 14
YM:n asetusehdotuksen mukaan olisi jokaisessa yli 500 asukkaan taajamissa oltava vähintään yksi pakkausjätteiden keräyspiste sekä lisäksi tarvittaisiin vähintään 1500 pistettä sijoitettuna JL:n 49 :ssä säädetyn velvollisuuden mukaisesti 15
Mikä muu0uu SER:n osalta? (1/5) Uuden SER- direkxivin edelly0ämät muutokset Avoin soveltamisala 15.8.2018 alkaen (=koskee kaikkia SE- lai,eita Getyin poikkeuksin) - > Suomessa ei käytännössä juuri muutoksia nykyiseen verra,una Uudet laiteluokat 15.8.2018 alkaen - > nykyisen kymmenen laiteluokan Glalle kuusi SER:n erilliskeräystavoite v. 2016 alkaen on 45 % ja v. 2019 alkaen 65 % (kogtalouksien + muut SER) - > lasketaan kolmena aikaisempana vuonna markkinoille saate,ujen lai,eiden painosta - > nykyinen tavoite v. 2015 loppuun: vähintään 4 kg/as/v kogtalouksien SER, tai määrä joka on kerä,y aiemmin, jos tätä korkeampi: Suomessa n. 9,5 kg/as/v Hyödyntämisen (ml. uudelleenkäytön valmistelu) tavoi,eet nousevat noin 5 %- yksikköä 15.8.2015 alkaen 16
Mikä muu0uu SER:n osalta? (2/5) Jakelijoiden vastaano0o laajenee Luonnos jakelijoiden vastaano,ovelvollisuudeksi: Tuo,een jakelijan on myyngpisteessään (tai sen väli,ömässä läheisyydessä) ote,ava halgjalta maksu,a vastaan: 1) alle 25 cm lai,eet ilman vaagmusta uuden lai,een ostosta, ei kuitenkaan alle 1000 m 2 päivi,äistavarakaupassa alle 200 m 2 muussa SE- lai,eita myyvässä kaupassa 2) Yli 25 cm lai,eet, joiden Glalle ostetaan uusi vastaava laite Jakelija vastaa vastaanoton kustannuksista. Tuo,eet saa luovu,aa vain tuo,ajan lukuun toimivalle (JL 56 ) Tuo,ajan on järjeste,ävä kuljetus maksu,a jakelijan vastaano,opaikasta (JL 49 ) 17
Mikä muu0uu SER:n osalta? (3/5) Valtuute0u edustaja Valtuute,u edustaja: - Suomeen sijoi,autuneelta etämyyjältä voidaan edelly,ää valtuutetun edustajan nimeämistä siinä EU:n jäsenmaassa, johon myy tuo,eita etämyyngnä - Toiseen jäsenvalgoon sijoi,autuneen tuo,ajan tulee voida nimetä valtuute,u edustaja toisessa jäsenmaassa vastaamaan tuo,ajavastuuvelvoi,eista kyseisessä maassa - Nimetään kirjallisella valtuutuksella - Ko. maan alueelle sijoi,autunut luonnollinen tai oikeushenkilö - Samat velvollisuudet kuin tuo,ajalla 18
Mikä muu0uu SER:n osalta? (4/5) Uudelleenkäytön edistäminen SER:n vastaano,opisteissä huolehdi,ava ehjien ja korjauskelpoisten tuo,eiden ero,elusta Varmiste,ava uudelleenkäy,öä harjoi,aville yrityksille pääsy uudelleenkäy,ökelpoisiin lai,eisiin Edellytyksenä toimintaan tarpeelliset luvat ja pätevyys Taa,ava uudelleenkäyte,ävien lai,eiden turvallisuus Varmiste,ava edellisen halgjan Getosuoja Voi esimerkiksi perustua tuo,ajien ja uudelleenkäy,öä valmistelevien yritysten välisiin sopimuksiin 19
Mikä muu0uu SER:n osalta? (5/5) Käyte0yjen lai0eiden siirroille Xukat vaaxmukset SE- lai,een halgjan on osoite,ava, e,ä lai,eet ovat käyte,yjä lai,eita eikä jäte,ä MyynGsopimus, jossa todetaan, e,ä lai,een tarkoite,u uudelleenkäyte,äviksi ja e,ä ne ovat täysin toimintakunnossa Todiste arvioinnista tai testauksesta kunkin lai,een osalta Ilmoitus, e,ä lähetyksessä ei ole lainkaan jäte,ä Asianmukainen kuljetuspakkaus ja suoja Poikkeuksia vaagmuksiin kun ollaan viemässä esim.: Yritysten välisellä siirtosopimuksella Viallisia lai,eita korja,avaksi takuun nojalla Mikäli ei ole rii,ävää näy,öä - > lai,eita on pide,ävä jä,eenä ja siirtoa siten lai,omana jä,een siirtona 20
Kiitos mielenkiinnosta! www.ym.fi > Ympäristö > Lainsäädäntö ja ohjeet > Ympäristönsuojelun valmisteilla oleva lainsäädäntö > Jätealan lainsäädännön kokonaisuudistus