Kunnanhallitus 8 22.01.2018 Kunnanhallitus 51 19.03.2018 Kunnanhallitus 87 16.04.2018 Kunnanhallitus 110 21.05.2018 Perusopetuksen rehtorin virka Kh 22.01.2018 8 valmistelija: hallintojohtaja Päivi Huhtala Kunnanhallitus on kokouksessaan 6.11.2017 210 myöntänyt eron perusopetuksen rehtorille siten, että hänen viimeinen työpäivä on 31.7.2018. Hallintosäännön 48 :n mukaan viran tai virkasuhteen julistaa haettavaksi virkasuhteeseen ottamisesta päättävä viranomainen. Hallintosäännön 49 :n mukaan kunnanhallitus päättää mm. rehtorin valinnasta. Virkasuhteeseen ottaminen edellyttää julkista hakumenettelyä, jollei erityisestä syystä muuta johdu. Hakuaika on vähintään 14 kalenteripäivää siitä, kun ilmoitus on julkaistu kuntalain 108 :ssä säädetyllä tavalla. Kelpoisuusehdot määräytyvät opetustoimen henkilöstön kelpoisuusvaatimuksista annetun asetuksen 986/1998 mukaisesti. Virkaan valitulta edellytetään ennen viran vastaanottamista hyväksyttävää lausuntoa terveydentilastaan sekä lain 504/2002 (laki lasten kanssa työskentelevien rikostaustan selvittämisestä) mukaista hyväksyttävää rikosrekisteriotetta. Palkkaus ja virkasuhteen ehdot määräytyvät OVTES:n mukaan.virkaan sovelletaan 6 kk:n koeaikaa. Kunnanhallituksen 8.1.2018 hyväksymien talousarvion täytäntöönpano-ohjeiden mukaan avoimeksi jäänyttä virkaa tai työsuhdetta ei saa julistaa auki ilman kunnanhallituksen lupaa. Esityslistan mukana on jaettu luonnos viranhakuilmoituksesta. Kunnanhallitus päättää julistaa perusopetuksen rehtorin viran haettavaksi edellä selostetun mukaisesti välittömästi. Virka täytetään 1.8.2018 lukien. Kunnanhallitus päättää nimetä haastattelunryhmän, johon nimetään sekä viranhaltijoita että luottamushenkilöitä. Kunnanjohtajan esitys hyväksyttiin. Haastattelijoiksi valittiin Tarja Puro, Hannu Kuoppala, Tuomo Lehtiniemi, Päivi Huhtala ja sivistyslautakunta voi nimetä oman edustajansa haastatteluryhmään. Antti Turpeinen poistui kokouksesta tämän asian käsittelyn ja päätöksenteon
ajaksi. Kh 19.03.2018 51 Kunnanhallituksen nimeämä haastatteluryhmä, johon sivistyslautakunnan nimeäminä jäseninä kuuluivat myös Johanna Savola ja Juho Korpela, kutsui haastatteluun kuusi haastateltavaa, joista yksi perui tulonsa ja yksi ilmoitti esteestä, minkä vuoksi haastateltavien joukkoa täydennettiin yhdellä. Maanantaina 5.3.2018 haastateltiin seuraavat henkilöt: Anne Hautala, Annaleena Rauma, Raija-Liisa Hakala, Antti Turpeinen ja Tiina Luoma. Yhden haastateltavan pätevyyden selvittäminen annettiin sivistysjohtajan tehtäväksi. Uudessa kokoontumisessa 7.3. työryhmä totesi saadun selvityksen perusteella yhden hakijan osalta riittävän pätevyyden puuttumisen (perustelut liitteenä). Työryhmä päätti yksimielisesti esittää, että perusopetuksen rehtorin virkaan valitaan kasvatustieteen maisteri, erityisluokanopettaja Anne Hautala Seinäjoelta. Kyseinen hakija todettiin koulutuksen, kokemuksen ja haastattelun perusteella parhaaksi. Varalle esitetään valittavaksi opinto-ohjaaja, rehtori Tiina Luoma Lappajärveltä. Haastattelutyöryhmän yksimielisen esityksen mukaisesti kunnanhallitus valitsee Lappajärven perusopetuksen rehtorin virkaan kasvatustieteen maisteri, erityisluokanopettaja Anne Hautalan, jonka haastattelutyöryhmä totesi tehtävään parhaaksi. Varalle esitetään valittavaksi opinto-ohjaaja, rehtori Tiina Luoma. Maria Viita-aho-Tohni esitti,että haastatteluryhmän haastattelemat viisi hakijaa kutsutaan kunnanhallituksen haastateltaviksi. Elina Löytömäki kannatti Viita-aho-Tohnin esitystä. Kunnanjohtajan esitystä ei kannatettu. Kunnanhallitus päätti yksimielisesti ottaa tämän asian käsiteltäväksi ensimmäisenä asiana. Kunnanhallitus päätti, että jo haastatellut viisi hakijaa kutsutaan kunnanhallituksen haastateltaviksi. Haastattelut pidetään 27.3.2018. Merkittiin pöytäkirjaan, että Antti Turpeinen poistui esteellisenä kokouksesta asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi (osallisuusjäävi). Tämän pykälän käsittelyn ja päätöksenteon ajan paikalla oli varajäsen Arja Lehtola. Lehtola poistui klo 18.32. Merkittiin pöytäkirjaan, että sivistysjohtaja Tarja Puro oli kutsuttuna asiantuntijana paikalla ja poistui kokouksesta ennen asian käsittelyä ja päätöksentekoa, klo 18:09.
Kh 16.04.2018 87 Kunnanhallitus haastatteli jo aiemmin haastattelijaksi valitun työryhmän haastattelemat henkilöt 27.03. Haastatteluun saapuivat kaikki viisi kutsuttua vastaamaan hallituksen jäsenten esittämiin kysymyksiin. Ensimmäiseen haastattelukertaan verrattuna tämä toinen haastattelukerta keskittyi enemmän henkilöön, kuin rehtoritehtävien vaatimaan ammattiosaamiseen liittyviin kysymyksiin. Kunnanhallitus valitsee Lappajärven perusopetuksen rehtorin virkaan kasvatustieteen maisteri, erityisluokanopettaja Anne Hautalan. Varalle valitaan kasvatustieteen maisteri, lehtori Annaleena Rauma. Käsittely Kunnanhallituksen jäsen Jari Hernesniemi teki seuraavan esityksen: "Esitän, että kunnanhallitus arvioi hakija Antti Turpeisen virkakelpoiseksi täytettävänä olevaan perusopetuksen rehtorin virkaan myös opetustoimen kelpoisuusasetuksen 2 :n 1 momentin 4 kohdan osalta. Opetustoimen kelpoisuusasetuksen 2 :n 1 momentin 4 kohdan mukaan rehtoriksi on kelpoinen henkilö, jolla on samassa momentissa mainittujen muiden edellytysten ohella opetushallituksen hyväksymien perusteiden mukainen opetushallinnon tutkinto.. taikka muulla tavalla hankittu riittävä opetushallinnon tuntemus. Opetustoimen kelpoisuusasetuksessa eikä toisaalta oikeuskäytännössäkään ole tarkemmin määritelty, mitä tarkoitetaan muulla tavalla hankitulla riittävällä opetushallinnon tuntemuksella. Näin oikeus asetuksen tarkoittaman arvioinnin tekemiseen on yksinomaan työnantajalla eli valinnan tekevällä kunnanhallituksella. Kunnanhallitus käyttää tässä yhteydessä hakijan ansioita arvioidessaan, toisin kuin laissa muutoin säädettyjen ehdottomien kelpoisuusehtojen kohdalla, omaa harkintavaltaansa. Antti Turpeisen virkakelpoisuudesta haastatteluryhmän hankkimat lausunnot sekä myös hakuajan päättymisen jälkeen Antti Turpeisen itsensä toimittamat, omaa kelpoisuutta tarkentavat ja selventävät hakemusäydennykset ovat asiaa ratkaistaessa kunnanhallituksen tiedossa. Ottaen huomioon Antti Turpeisen koulutukset, pitkäaikaisen työkokemuksen opettajana, erityisesti hänen pitkäaikainen toimintansa perusopetuksen vara- ja apulaisrehtorina, hänen opetushallintoon liittyneen
täydennyskoulutuksen sekä hänen merkityksellisen aseman luottamushenkilönä kunnan- sekä kuntayhtymien hallinnoissa, kunnanhallitus katsoo, että hänellä on ollut viran hakuajan päättyessä kelpoisuusasetuksen edellyttämällä tavalla riittävä opetushallinnon tuntemus. Hän on näin ollen täyttänyt hakuajan päättyessä kaikki viran kelpoisuusvaatimukset. Esitän, että kunnanhallitus valitsee kokonaisarviointinsa perusteella perusopetuksen rehtoriksi kasvatustieteiden maisteri Antti Turpeisen. Kunnanhallitus painottaa valinnassa hakijoiden kelpoisuuksien ja muiden ansioiden ohella hakijoiden henkilökohtaisten ominaisuuksien merkitystä. Tämän selvittämiseksi kunnanhallitus on toimittanut myös omakohtaisesti hakijoiden haastattelun. Kunnanhallitus on tehnyt kokonaisarvioinnin kunkin hakijan osalta sekä hakijoiden välillä ja päätynyt asiassa niiden perusteella siihen, että Antti Turpeisella on hakijoista parhaimmat edellytykset rehtorin viran menestykselliseen hoitamiseen." Koska keskustelussa kävi ilmi, että oltiin eri mieltä Antti Turpeisen pätevyydestä perusopetuksen rehtorin virkaan, puheenjohtaja esitti, että suoritetaan kädennostoäänestys. Äänestysesitys hyväksyttiin yksimielisesti. Esitys, että Turpeinen katsotaan päteväksi perusopetuksen rehtorin virkaan Jari Hernesniemen tekemään esitykseen perustuen, sai kuusi ääntä (Ahola, Hernesniemi, Juttuniemi, Kuoppala, Lehtola, Viita-aho-Tohni). Esitys, ettei Turpeisella katsota olevan pätevyyttä perusopetuksen rehtorin virkaan, sai yhden äänen (Löytömäki). Jari Hernesniemi esitti, että Turpeinen valitaan perusopetuksen rehtoriksi. Maarit Ahola ja Aku-Matti Juttuniemi kannattivat Hernesniemen esitystä. Elina Löytömäki esitti, että hyväksytään kunnanjohtajan tekemä esitys ja virkaan valitaan Anne Hautala. Koska oli tehty kaksi esitystä rehtorin valinnasta, puheenjohtaja esitti, että suoritetaan vaali suljetulla lippuäänestyksellä. Esitys hyväksyttiin yksimielisesti. Ääntenlaskijoiksi valittiin pöytäkirjantarkastajat eli Elina Löytömäki ja Maria Viita-aho-Tohni. Suoritetussa vaalissa ääniä annettiin seuraavasti: Antti Turpeinen 5 ääntä, Anne Hautala 1 ääni ja Raija-Liisa Hakala 1 ääni. Jari Hernesniemi esitti, ettei varalle valitaan ketään. Maarit Ahola, Arja Lehtola ja Aku-Matti Juttuniemi kannattivat esitystä. Kunnanjohtajan esitystä ei kannatettu. Kunnanhallitus päätti äänin 6-1, että se katsoo Antti Turpeisen päteväksi perusopetuksen rehtorin virkaan Jari Hernesniemen tekemään esitykseen perustuen. Kunnanhallitus päätti valita Antti Turpeisen perusopetuksen
rehtorin virkaan viidellä äänellä (5-1-1). Varalle ei valittu ketään. Virassa noudatetaan 6 kk:n koeaikaa. Virkaan valitun on toimitettava 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista hyväksyttävä lääkärintodistus terveydentilastaan sekä rikosrekisterilain 6.2. :n tarkoittama rikosrekisteriote. Kh 21.05.2018 110 Elina Löytömäki ilmoitti jättävänsä eriävän mielipiteen. valmistelija: kunnanjohtaja Tuomo Lehtiniemi * * * * * * * on kirjeellään 30.4.2018 jättänyt kunnanhallitukselle oikaisuvaatimuksen koskien Lappajärven perusopetuksen rehtorin virkavaalia 16.4.2018 87. Oikaisuvaatimus on saapunut määräajassa. Oikaisuvaatimus on jaettu esityslistan mukana. Oikaisuvaatimuksessa vaaditaan päätöksen kumoamista ja * * * * * * * * valitsemista virkaan ansioituneempana hakijana. Muutoksenhaun perusteeksi * * * * * esittää mm., ettei valittu * * * * * * * * * ole ollut hakuajan päättymiseen mennessä opetustoimen henkilöstön kelpoisuusvaatimuksista annetun asetuksen 2 :n mukaisesti kelpoinen rehtorin virkaan. * * * * * toteaa oikaisuvaatimuksessaan, että myös hallinnollisesta kelpoisuudesta säädetään opetustoimen henkilöstön kelpoisuusvaatimuksista annetun asetuksen 2 :n 4. kohdan mukaan järjestyksessä, jolloin on huomioitava, että selkeästi osoitettava tutkinto tai opinnot ovat arvotettava korkeammalle, kuin muuten osoitettu muu riittäväksi todettu tuntemus. Oikaisuvaatimuksessa perätään perusteluita muuttuneeseen päätösehdotukseen sekä sitä, miten hakijoiden ansioita on vertailtu. Lisäksi vedotaan mm. hallintolain 6 :ään sekä useisiin muihin lakeihin (perustuslaki, kuntalaki, koulutusta koskeva lainsäädäntö, laki kunnallisesta viranhaltijasta, lasten kanssa työskentelevien rikostaustan selvittämisestä, laki sähköisestä asioinnista viranomaistoiminnassa, hallintolaki, laki naisten ja miesten tasa-arvosta) sekä kuntien johto- ja hallintosäännön määräyksiin. Edelleen vedotaan opetustoimen henkilöstön kelpoisuusvaatimuksista annettuun asetuksen (986/1998) 2 :ään, jossa määritellään rehtorin kelpoisuus. * * * * * * * toteaa oikaisuvaatimuksensa lopussa, että hän täyttää edellä mainittuihin yleisiin ja erityisiin virkaan nimittämisperusteisiin vertaillen kaikki vaatimukset rehtorin virkaan nimittämiseen. Päättäessään oman haastattelun järjestämisestä kunnanhallitus päätti olla hyväksymättä valintaryhmän esitystä sellaisenaan, mihin sillä sinänsä on suvereeni oikeus. Luottamushenkilöistä ja virkamiehistä koostuva
valintaryhmähän asetetaan selvittämään kunnanhallitukselle arvionsa hakijoista ja tekemään esityksensä valittavasta. Vaikka hallitus ei kunnioittanutkaan valintaryhmän esitystä, sitovat sitä tässäkin tilanteessa kuitenkin yleiset kunnallista päätöksentekoa ja mm tasa-arvoa ja tasapuolista kohtelua koskevat säännökset ja periaatteet. Virkavaalin kyseessä ollessa näihin periaatteisiin kuuluu ensisijaisesti pyrkimys löytää päteviksi katsottavista hakijoista sellainen, joka voidaan katsoa tehtävään parhaiten sopivaksi huomioon ottaen kyvyt, taito, henkilökohtaiset ominaisuudet ja mm ajatukset tulevasta kehittämisestä. Ennen päätöksentekoa onkin riittävän laajojen ja monipuolisten taustaselvitysten tekeminen ja myös erilaisten näkemysten kuuleminen vähintäänkin suositeltavaa. Käsittely Kunnanhallituksen tekemän päätöksen jälkeen ei ole tullut esiin sellaisia seikkoja, jotka aiheuttaisivat tarpeen muuttaa aikaisempaa päätösesitystäni, joten esitän oikaisuvaatimuksen hyväksymistä. Jari Hernesniemi esitti seuraavaa: Lappajärven kunnanhallitus on 16.4.2018 valinnut perusopetuksen rehtorin virkaan Antti Turpeisen. Valinnassa kunnanhallitus katsoi Antti Turpeisen täyttäneen hakuajan loppuun mennessä viran kelpoisuusvaatimukset. Kunnanhallituksella oli valintapäätöstä tehdessään laajat tiedot hakijoista asiakirjojen ja kahden haastattelun perusteella. Kunnanhallituksen tekemä valintapäätös sisältää valintaan johtanet perustelut pätevyyden arvioimisen sekä virkavalinnan osalta. Näin ollen Anne Hautalan oikaisuvaatimus ei muuta kunnanhallituksen käsitystä virkavalinnan perusteista. Kunnanhallitus ei pidä oikaisuvaatimuksen johdosta tehtyä asiaesittelyä ja siihen perustuvaa kunnanjohtajan päätösehdotusta objektiivisena. Kunnanhallitus hylkää Anne Hautalan tekemän oikaisuvaatimuksen perusteettomana. Maarit Ahola, Aku-Matti Juttuniemi ja Arja Lehtola kannattivat Jari Hernesniemen esitystä. Elina Löytömäki kannatti kunnanjohtajan esitystä. Puheenjohtaja totesi, että on tehty pohjaehdotuksesta poikkeava kannatettu esitys, joten on suoritettava äänestys. Puheenjohtaja esitti, että suoritetaan kädennostoäänestys. Äänestysesitys hyväksyttiin yksimielisesti. Suoritettiin kädennostoäänestys, jossa kunnanjohtajan esitystä kannatti Elina Löytömäki. Jari Hernesniemen esitystä, että Anne Hautalan oikaisuvaatimus hylätään, kannattivat Jari Hernesniemi, Maarit Ahola, Maria Viita-aho-Tohni, Arja Lehtola, Aku-Matti Juttuniemi ja Hannu Kuoppala. : Kunnanhallitus päätti äänin 6-1 hylätä Anne Hautalan oikaisuvaatimuksen. Merkittiin pöytäkirjaan, että Antti Turpeinen poistui esteellisenä
kokouksesta asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi. Merkittiin pöytäkirjaan, että paikalla oli Turpeisen varajäsen Arja Lehtola