Päätös EPOELY/834/2018 Annettu julkipanon jälkeen 23.3.2018 ASIA Päätös ympäristönsuojelulain (527/2014) 118 :n mukaisen tilapäistä melua koskevan ilmoituksen johdosta ILMOITUKSEN TEKIJÄ JA YHTEYSTIEDOT Kreate Oy Haarakaari 42 04360 Tuusula Yhteyshenkilö: Juha-Matti Viinikka, 050 340 2066, juha-matti.viinikka@kreate.fi MELUA AIHEUTTAVA TOIMINTA JA SEN SIJAINTI Lammassaaren ja Varassaaren siltojen uusiminen tiellä 749 (Fårholmsbro) Pietarsaaren kaupungin ja Luodon kunnan rajalla. VIREILLETULOPERUSTE JA TOIMIVALTAINEN VIRANOMAINEN Ympäristönsuojelulain 118 :n mukaisesti on toiminnanharjoittajan tehtävä kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle kirjallinen ilmoitus tilapäistä melua tai tärinää aiheuttavasta toimenpiteestä tai tapahtumasta, kuten rakentamisesta tai yleisötilaisuudesta, jos melun tai tärinän on syytä olettaa olevan erityisen häiritsevää. Jos hanke toteutetaan usean kunnan alueella, ilmoitus tehdään sille elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle, jonka toimialueella melu tai tärinä pääasiallisesti ilmenee. Toimivaltainen lupaviranomainen on Etelä-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne ja ympäristökeskus. ASIAN VIREILLETULO JA KÄSITTELY Ympäristönsuojelulain 118 :n mukainen ilmoitus on toimitettu Etelä-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle 14.3.2018. Ilmoitusta on täydennetty 20.3.2018. Etelä-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus on katsonut, että toiminnalla ei ole sellaista ympäristönsuojelulain tarkoittamaa olennaista vaikutusta yleisiin tai yksityisiin etuihin, jotta ilmoituksen vireilläolosta olisi tarpeen tiedottaa julkisesti. ETELÄ-POHJANMAAN ELINKEINO-, LIIKENNE- JA YMPÄRISTÖKESKUS Vaihde 0295 027 500 Alvar Aallon katu 8 www.ely-keskus.fi/etela-pohjanmaa PL 156, 60101 Seinäjoki NÄRINGS-, TRAFIK- OCH MILJÖCENTRALEN I SÖDRA ÖSTERBOTTEN Växel 0295 027 500 Alvar Aallon katu 8 www.ntm-centralen.fi/sodraosterbotten PB 156, 60101 Seinäjoki Korsholmanpuistikko 44 PL 262, 65101 Vaasa Korsholmsesplanaden 44 PB 262, 65101 Vasa Pitkänsillankatu 15 PL 77, 67101 Kokkola Långbrogatan 15 PB 77, 67101 Karleby
Dnro EPOELY/834/2018 2/6 TOIMINNAN KUVAUS Ilmoitus koskee Kreate Oy:n siltatyömaata Lammassaaren ja Varassaaren välissä (Fårholmsbro) tiellä 749 Pietarsaaren kaupungin ja Luodon kunnan rajalla 19.3.2018 31.5.2019. Työtä tehdään klo 7 20, pois lukien kansien valutyöt, jotka voivat ajoittua yöaikaan. Toiminta käsittää murskausta, paalutusta sekä maankaivua, sillan purkamista rammerilla sekä sillan rakentamista. Ilmoituksessa arvioidaan haittaavaa melua aiheutuvan porapaalutuskoneen, lyöntipaalutuskoneen, kaivinkoneiden (kauha ja rammeri, koneiden määrä vaihtelee työvaiheittain), asfalttityökoneiden ja käsityökalujen käytöstä. Arvioitu melutaso 10 metrin päässä on porapaalutuskoneen käydessä noin 90 100 db. Maansiirtokoneiden käytöstä aiheutuva arvioitu melutaso 10 metrin päässä on korkeintaan 80 db. 50 150 metrin etäisyydellä melutason on arvioitu olevan 65 75 db. Siltatyössä pyritään välttämään turhan ylimääräisen melun aiheuttamista. Siltatyöstä tiedotetaan lähikiinteistöjä n.200 metrin etäisyydellä työmaasta talokohtaisesti viikolla 12 ennen meluisimpien töiden aloittamista. Tiedote tehdään sekä suomeksi että ruotsiksi. ETELÄ-POHJANMAAN ELINKEINO-, LIIKENNE- JA YMPÄRISTÖKESKUKSEN RATKAISU Etelä-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus on tarkastanut Kreate Oy:n jättämän meluilmoituksen, joka koskee 19.3.2018 31.5.2019 siltojen uusimista Lammassaaren ja Varassaaren välissä tiellä 749 Pietarsaaren kaupungin ja Luodon kunnan rajalla. Etelä- Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus hyväksyy ympäristönsuojelulain 118 :n mukaisen ilmoituksen tilapäistä melua aiheuttavasta toiminnasta seuraavin määräyksin: 1. Toiminnanharjoittajan on hyvissä ajoin ennen töiden aloittamista tiedotettava kirjallisesti toiminnasta ja sen häiritsevyydestä, toiminnan kokonaisaikataulusta, päivittäisestä kestosta ja vastuuhenkilöistä yhteystietoineen melun vaikutuspiirissä oleville asukkaille sekä muille sellaisille kohteille, joille saattaa aiheutua haittaa tai häiriötä. Tiedote on tehtävä sekä suomeksi että ruotsiksi. Tiedote on toimitettava tiedoksi myös Etelä-Pohjanmaan ELYkeskukselle sekä Pietarsaaren kaupungin ja Luodon kunnan ympäristönsuojeluviranomaisille. Töiden olennaisesta muuttamisesta tai toiminta-aikojen mukaisista poikkeamista on ilmoitettava ELY-keskukselle sekä Pietarsaaren kaupungin ja Luodon kunnan ympäristönsuojeluviranomaisille viipymättä. 2. Työvaiheet ja töiden aikataulutus tulee suunnitella ja toteuttaa siten, että melutaso pysyy mahdollisimman alhaisena ja meluhäiriöt mahdollisimman lyhytaikaisina. Siltatöissä saa käyttää ainoastaan kunnossa olevia koneita, joiden melutaso on tavanomainen kyseiselle koneelle. 3. Polttoaineiden, öljyjen ja muiden haitallisten aineiden pääsy maaperään ja vesiin tulee estää. Mahdollisissa vahinkotapauksissa on välittömästi ryhdyttävä tarvittaviin torjuntatoimenpiteisiin. Toiminnanharjoittajan on varauduttava estämään ympäristölle haitallisten aineiden leviäminen vuotoina ympäristöön mahdollisissa onnettomuustilanteissa. Tätä varten työmaalla tulee olla saatavilla riittävä määrä soveltuvaa torjuntakalustoa ja imeytysainetta. Sillan purkutyön ja purkujätteen poiskuljettamisen aiheuttamaa pölyämistä ja roskaantumista tulee tarkkailla ja tarvittaessa ehkäistä työ- ja torjuntamenetelmiä tehostamalla.
Dnro EPOELY/834/2018 3/6 Mahdollisista onnettomuus- ja häiriötilanteista tulee ilmoittaa viipymättä ELY-keskukselle sekä ja Pietarsaaren kaupungin ja Luodon kunnan ympäristönsuojeluviranomaisille. PÄÄTÖKSEN PERUSTELUT Etelä-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus katsoo, että edellä annettuja määräyksiä noudattaen toiminta täyttää ympäristönsuojelulain mukaiset vaatimukset eikä siltatyöstä voida katsoa aiheutuvan merkittävää meluhaittaa kun otetaan huomioon, että kyseessä on tilapäinen toiminta, jonka kesto alueella on lyhytaikaista. Ilmoituksen vireilläolosta ei ole ilmoitettu julkisesti, koska viranomainen on katsonut, että toiminnalla ei ole sellaista ympäristönsuojelulain 121 :n tarkoittamaa olennaista vaikutusta yleisiin tai yksityisiin etuihin ottaen huomioon toiminnan tilapäisen luonteen, jotta ilmoituksen vireilläolosta olisi tarpeen tiedottaa julkisesti. Lisäksi viranomainen on katsonut tarpeelliseksi, että toiminnanharjoittaja tiedottaa ilmoituksen mukaisista toimenpiteistä ja aikatauluista ennen melua aiheuttavan toiminnan aloittamista, jotta mahdollisten häiriintyvien alueiden asukkaat ovat toimenpiteistä tietoisia. Riittävällä etukäteistiedotuksella voidaan vähentää melusta aiheutuvia haittoja. Toiminnanharjoittaja on ilmoituksessa esittänyt tiedottavansa talokohtaisesti. Meluhaitan vähentämistä koskevat toimenpiteet perustuvat ympäristönsuojelulain 7 :n velvollisuuteen ehkäistä ja rajoittaa ympäristön pilaantumista järjestelmällä toiminta niin, että ympäristön pilaantuminen voidaan ehkäistä ennakolta. Jos pilaantumista ei voida kokonaan ehkäistä, se on rajoitettava mahdollisimman vähäiseksi. Lain 142 :n mukaan kaikessa toiminnassa on tavoiteltava sellaista ääniympäristön laatua, jossa vaarallista tai haitallista ääntä (melu) ei esiinny terveyshaittaa tai merkittävää muuta ympäristön pilaantumista tai sen vaaraa aiheuttavissa määrin. Ympäristönsuojelulain 16 :n mukaan maahan ei saa jättää tai päästää jätettä eikä muutakaan ainetta siten, että seurauksena on sellainen maaperän laadun huononeminen, josta voi aiheutua vaaraa tai haittaa terveydelle tai ympäristölle. Ympäristönsuojelulain 14 :n mukaan toiminnanharjoittajalla on torjuntavelvollisuus tilanteissa, joissa voi aiheutua tai uhkaa välittömästi aiheutua vaaraa tai haittaa terveydelle tai ympäristön pilaantumiselle. SOVELLETUT OIKEUSOHJEET Ympäristönsuojelulaki (YsL 527/2014) 8, 118, 121, 122, 190, 191, 205 Ympäristönsuojeluasetus (YsA 713/2014) 24, 26 Hallintolaki (434/2003) 34 Valtion maksuperustelaki (150/1992) Valtioneuvoston asetus elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskusten, työ- ja elinkeinotoimistojen sekä kehittämis- ja hallintokeskuksen maksullisista suoritteista vuonna 2018 (1066/2017) PÄÄTÖKSEN VOIMASSAOLO Tämä päätös on voimassa 1.6.2019 saakka. Päätöstä on noudatettava muutoksenhausta huolimatta, jollei valitusviranomainen toisin määrää.
Dnro EPOELY/834/2018 4/6 MAKSU 570 euroa Maksu määräytyy valtion maksuperustelain (150/1992) perusteella annetussa Valtioneuvoston asetuksessa elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskusten sekä työ- ja elinkeinotoimistojen maksullisista suoritteista vuonna 2018 (1066/2017) esitetyn maksutaulukon mukaan. Tilapäistä melua tai tärinää aiheuttavasta toiminnasta tehtävän ilmoituksen käsittely maksaa 570 euroa, jos käsittelyyn käytetään työaikaa enintään 10 h. Asian käsittelystä perittävästä maksusta haetaan muutosta samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. PÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös saantitodistuksella Kreate Oy, Haarakaari 42, 04360 Tuusula Tiedoksi (sähköisesti) Pietarsaaren kaupungin ympäristönsuojeluviranomainen Luodon kunnan ympäristönsuojeluviranomainen Ilmoittaminen kunnan ilmoitustaululla Tieto päätöksestä julkaistaan Etelä-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen Seinäjoen toimipaikan ilmoitustaululla sekä Pietarsaaren kaupungin ja Luodon kunnan ilmoitustauluilla. MUUTOKSENHAKU Tähän päätökseen tyytymätön saa hakea muutosta valittamalla Vaasan hallinto-oikeuteen. Valitusosoitus on liitteenä. Ylitarkastaja Päivi Karttunen Ylitarkastaja Laura Idström
Dnro EPOELY/834/2018 5/6 LIITTEET Valitusosoitus VALITUSOSOITUS Tähän päätökseen saa hakea muutosta valittamalla kirjallisesti Vaasan hallinto-oikeuteen. Valitusaika Valitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaantipäivästä, sitä päivää lukuun ottamatta. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, lauantai, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, jouluaatto tai juhannusaatto, valitusaika jatkuu kuitenkin vielä seuraavan arkipäivän virka-ajan päättymiseen. Tiedoksisaantipäivä lasketaan seuraavasti: - Jos päätös on luovutettu asianomaiselle, asianomaisen asiamiehelle tai lähetille, tiedoksisaantipäivä ilmenee päätöksessä olevasta leimasta. - Jos päätös on lähetetty postitse saantitodistusta vastaan, tiedoksisaantipäivä ilmenee saantitodistuksesta. - Jos päätös on lähetetty postitse tavallisena kirjeenä, sen katsotaan tulleen tiedoksi seitsemäntenä päivänä postituspäivästä, jollei muuta ilmene. - Jos päätös on toimitettu tiedoksi muulla tavalla jollekin muulle henkilölle kuin päätöksen saajalle (sijaistiedoksianto) katsotaan päätöksen saajan saaneen päätöksen tiedoksi kolmantena päivänä tiedoksianto- tai saantitodistuksen osoittamasta päivästä. - Jos päätös tai kuulutus sen nähtävänä pitämisestä on julkaistu virallisessa lehdessä tai julkisella kuulutuksella ilmoitustaululla, katsotaan tiedoksisaannin tapahtuneen seitsemäntenä päivänä siitä päivästä, jolloin kuulutus virallisessa lehdessä on julkaistu tai kuulutus pantu ilmoitustaululle. Valituskirjelmän sisältö ja allekirjoittaminen Valituskirjelmän liitteet Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa - päätös, johon haetaan muutosta - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi ja millä perusteella muutoksia vaaditaan. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä taikka jos valituksen laatijana on muu henkilö, on valituskirjelmässä ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Asioitaessa sähköisesti, allekirjoitusvaatimuksesta on säädetty erikseen. Valituskirjelmään on liitettävä - valituksenalainen päätös alkuperäisenä tai jäljennöksenä - tiedoksisaantitodistus tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta - asiamiehen valtakirja, mikäli asiamiehenä ei toimi asianajaja tai yleinen oikeusavustaja - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Valituskirjelmän toimittaminen Valituskirjelmän voi toimittaa Vaasan hallinto-oikeudelle henkilökohtaisesti, asiamiestä käyttäen, lähetin välityksellä, postitse maksettuna postilähetyksenä, telekopiona tai sähköpostina. Valituskirjelmän lähettäminen tapahtuu lähettäjän omalla vastuulla. Valituksen on saavuttava viranomaiselle virka-aikana ennen 30 päivän valitusajan päättymistä, jotta valitus voidaan tutkia. Yhteystiedot Vaasan hallinto-oikeus Postiosoite: käyntiosoite: puhelin: 029 56 42611 PL 204 Korsholmanpuistikko 43, 4. krs faksi: 029 56 42760 65101 VAASA 65100 VAASA sähköposti: vaasa.hao@oikeus.fi
Dnro EPOELY/834/2018 6/6 Avoinna kello 8.00 16.15. Käsittelymaksu Valittajalta peritään hallinto-oikeudessa tuomioistuinmaksulain (1455/2015) mukainen oikeudenkäyntimaksu 250 euroa. Tuomioistuinmaksulaissa on erikseen säädetty tapauksista, joissa maksua ei peritä.
Tämä asiakirja EPOELY/834/2018 on hyväksytty sähköisesti / Detta dokument EPOELY/834/2018 har godkänts elektroniskt Ratkaisija Karttunen Päivi 23.03.2018 09:34 Esittelijä Idström Laura 23.03.2018 09:02