ConseilUE EUROOPANUNIONIN NEUVOSTO Brysel,1.helmikuuta2013(18.02) (OR.en) 17600/12 LIMITE PUBLIC PVCONS69 COMPET770 RECH463 ESPACE63 EHDOTUSPÖYTÄKIRJAKSI 1 Asia: EUROOPANUNIONINNEUVOSTON3208.ISTUNTO(KILPAILUKYKY sisämarkkinat,teolisuus,tutkimusjaavaruus),brysel,10.ja11.joulukuuta 2012 1 Tiedotlainsäätämisjärjestyksesähyväksytäviensäädöstenkäsitelystäneuvostosa,muista yleisöleavoimistaneuvostonkäsitelyistäjajulkisistakeskusteluistaovattämänpöytäkirjan lisäyksesä1. 17600/12 tum/tum/si 1 DGG3
SISÄLLYS Sivu 1. Esityslistaehdotuksen hyväksyminen... 4 SISÄMARKKINAT JA TEOLLISUUS MUUT KUIN LAINSÄÄDÄNTÖTOIMET 2. Valtiontukisääntöjen nykyaikaistaminen vaikutus EU:n kilpailukykyyn... 4 3. Teollisuuspolitiikka... 4 4. Tullipolitiikka... 5 LAINSÄÄDÄNTÖKÄSITTELYT 5. Muutettu ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi Euroopan unionin tullitoimintaa kaudella 2014 2020 koskevan toimintaohjelman (Tulli 2020) perustamisesta ja päätöksen N:o 624/2007/EY kumoamisesta (ensimmäinen käsittely)... 5 6. Ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi unionin tullikoodeksista (uudelleenlaadittu) (ensimmäinen käsittely)... 6 7. a) Ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi yhtenäisen patenttisuojan luomiseksi toteutettavasta tiiviimmästä yhteistyöstä (ensimmäinen käsittely)... 6 b) Ehdotus neuvoston asetukseksi yhtenäisen patenttisuojan luomiseksi toteutettavasta tiiviimmästä yhteistyöstä käännösjärjestelyjen osalta... 6 c) Yhdistettyä patenttituomioistuinta koskeva kansainvälinen sopimus... 6 MUUT KUIN LAINSÄÄDÄNTÖTOIMET 8. Toinen sisämarkkinoiden toimenpidepaketti... 7 LAINSÄÄDÄNTÖKÄSITTELYT 9. Julkisia hankintoja koskeva paketti (ensimmäinen käsittely)... 7 17600/12 tum/tum/si 2
10. Ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviksi ammattipätevyyden tunnustamisesta annetun direktiivin 2005/36/EY ja hallinnollisesta yhteistyöstä sisämarkkinoiden tietojenvaihtojärjestelmässä (IMI) annetun asetuksen muuttamisesta (ensimmäinen käsittely)... 8 MUUT KUIN LAINSÄÄDÄNTÖTOIMET AVARUUS 11. Komission tiedonanto: Tarvittavien yhteyksien vahvistaminen EU:n ja Euroopan avaruusjärjestön välille (ESA)... 8 TUTKIMUS 12. Komission tiedonanto: Huippuosaamista ja kasvua edistävä eurooppalaisen tutkimusalueen tiiviimpi kumppanuus... 9 13. Komission tiedonanto: EU:n kansainvälisen tutkimus- ja innovaatioyhteistyön vahvistaminen ja keskittäminen... 9 LAINSÄÄDÄNTÖKÄSITTELYT 14. Horisontti 2020 (ensimmäinen käsittely)... 9 15. Ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston päätökseksi Euroopan innovaatio- ja teknologiainstituutin (EIT) strategisesta innovaatio-ohjelmasta: EIT:n toimet innovatiivisen Euroopan edistämiseksi (ensimmäinen käsittely)... 10 16. Muut asiat a) Kuluttajariitojen ratkaisu......10 b) Ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi kuluttajaohjelmasta vuosiksi 2014 2020 (ensimmäinen käsittely)... 11 c) Kahdeksas kuluttajan tulostaulu... 11 d) Talouspolitiikan EU-ohjausjakso / Vuotuinen kasvuselvitys 2013... 11 e) Ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviksi tietyntyyppisten yritysten vuositilinpäätöksistä, konsolidoiduista tilinpäätöksistä ja niihin liittyvistä kertomuksista (ensimmäinen käsittely)... 11 f) Puheenjohtajavaltion järjestämien tutkimukseen liittyvien konferenssien ja ministerikokousten tulokset... 12 g) Seuraavan puheenjohtajavaltion työohjelma... 12 LIITE... 13 * * * 17600/12 tum/tum/si 3
1. Esityslistaehdotuksen hyväksyminen 17181/12 OJ CONS 68 COMPET 749 RECH 451 ESPACE 60 Neuvosto hyväksyi edellä mainitun esityslistan. MUUT KUIN LAINSÄÄDÄNTÖTOIMET SISÄMARKKINAT JA TEOLLISUUS 2. Valtiontukisääntöjen nykyaikaistaminen vaikutus EU:n kilpailukykyyn Komissio esittelee Periaatekeskustelu 10266/12 RC 11 COMPET 312 ECO 69 MI 366 RECH 166 IND 97 ENV 391 REGIO 70 TELECOM 108 ENER 191 EF 124 + REV 1 (fr) 16700/12 RC 32 COMPET 729 ECO 143 MI 770 RECH 434 IND 203 ENV 886 REGIO 138 TELECOM 227 ENER 494 EF 281 AUDIO 122 Neuvosto pani merkille komission varapuheenjohtajan Joaquín ALMUNIAn esittelyn EU:n valtiontukiuudistusta koskevasta komission tiedonannosta (asiak. 10266/12) ja kävi asiasta periaatekeskustelun asiakirjan 16700/12 liitteessä olevien kahden kysymyksen perusteella. 3. Teollisuuspolitiikka a) Komission tiedonanto "Vahvempi eurooppalainen teollisuus talouden kasvua ja elpymistä varten Teollisuuspolitiikkaa käsittelevän tiedonannon päivitys" Neuvoston päätelmien antaminen 15168/12 IND 164 COMPET 634 RECH 379 ESPACE 45 TRANS 344 ENER 415 REGIO 110 ECOFIN 859 MI 643 EDUC 304 16576/12 IND 201 COMPET 718 RECH 427 ESPACE 57 TRANS 415 ENER 487 REGIO 136 ECOFIN 974 MI 764 EDUC 356 Neuvosto antoi asiakirjassa 17566/12 olevat päätelmät. b) Komission tiedonanto "CARS 2020: Kilpailukykyistä ja kestävää eurooppalaista autoteollisuutta koskeva toimintasuunnitelma" Komissio esittelee Keskustelu 15962/12 COMPET 676 ECO 134 ENER 450 ENT 283 ENV 841 MI 704 COMER 231 TRANS 385 RECH 402 Komissio esitteli tiedonantonsa "CARS 2020: Kilpailukykyistä ja kestävää eurooppalaista autoteollisuutta koskeva toimintasuunnitelma", jonka jälkeen käytiin keskustelu. 17600/12 tum/tum/si 4
4. Tullipolitiikka a) Komission kertomus teollis- ja tekijänoikeuksia koskevan EU:n toimintasuunnitelman täytäntöönpanosta vuosina 2009 2012 Komissio esittelee 15699/12 UD 262 17299/12 UD 320 b) EU:n tullitoimintaohjelma teollis- ja tekijänoikeuksien loukkausten torjumiseksi vuosina 2013 2017 Neuvoston päätöslauselman antaminen 17301/12 UD 321 17311/12 UD 323 + COR 1 Neuvosto pani merkille komission kertomuksen ja antoi asiakirjassa 17311/12 UD 323 + COR 1 olevan päätöslauselman EU:n tullitoimintaohjelmasta teollis- ja tekijänoikeuksien loukkausten torjumiseksi vuosina 2013 2017. c) Tulliliiton kehittämisstrategian edistyminen Neuvoston päätelmien antaminen 15363/12 UD 254 + COR 1 17302/12 UD 322 Neuvosto antoi asiakirjassa 15363/12 olevat päätelmät tulliliiton kehittämisstrategian edistymisestä. LAINSÄÄDÄNTÖKÄSITTELYT (julkinen käsittely Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 16 artiklan 8 kohdan mukaisesti) 5. Muutettu ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi Euroopan unionin tullitoimintaa kaudella 2014 2020 koskevan toimintaohjelman (Tulli 2020) perustamisesta ja päätöksen N:o 624/2007/EY kumoamisesta (ensimmäinen käsittely) Toimielinten välinen asia: 2011/0341a (COD) Osittainen yleisnäkemys 13265/12 UD 221 AELE 61 + COR 1 17005/12 UD 317 AELE 92 CODEC 2926 17298/12 UD 319 AELE 91 CODEC 2921 + ADD 1 + ADD 2 17600/12 tum/tum/si 5
Neuvosto vahvisti osittaisen yleisnäkemyksen ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi Euroopan unionin tullitoimintaa kaudella 2014 2020 koskevan toimintaohjelman (Tulli 2020) perustamisesta ja päätöksen N:o 624/2007/EY kumoamisesta ehdotuksen teksti on asiakirjassa 17005/12 ja sopi liitteessä ja asiakirjassa 17298/12 ADD 1 + ADD 2 olevien lausumien merkitsemisestä neuvoston pöytäkirjaan. 6. Ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi unionin tullikoodeksista (uudelleenlaadittu) (ensimmäinen käsittely) Toimielinten välinen asia: 2012/0027 (COD) Periaatekeskustelu 6784/12 UD 49 ENFOCUSTOM 10 MI 120 COMER 36 TRANS 53 CODEC 450 17297/12 UD 318 ENFOCUSTOM 138 MI 807 COMER 256 TRANS 451 CODEC 2920 Neuvosto kävi periaatekeskustelun ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi unionin tullikoodeksista (uudelleenlaadittu). 7. a) Ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi yhtenäisen patenttisuojan luomiseksi toteutettavasta tiiviimmästä yhteistyöstä (ensimmäinen käsittely) Toimielinten välinen asia: 2011/0093 (COD) b) Ehdotus neuvoston asetukseksi yhtenäisen patenttisuojan luomiseksi toteutettavasta tiiviimmästä yhteistyöstä käännösjärjestelyjen osalta Toimielinten välinen asia: 2011/0094 (CNS) c) Yhdistettyä patenttituomioistuinta koskeva kansainvälinen sopimus Puheenjohtajavaltion suullinen tilannekatsaus ja hyväksynnän antaminen lopulliselle paketille 9224/11 PI 31 CODEC 671 9226/11 PI 32 16749/12 PI 153 CODEC 2807 COUR 80 Neuvosto kuuli puheenjohtajavaltion selvityksen patenttipaketin käsittelyn tilanteesta ja antoi poliittisen hyväksyntänsä Euroopan parlamentin kanssa tästä paketista aikaan saadulle sopimukselle, jonka lopulliset tekstit lingvistijuristit vielä viimeistelevät. Neuvosto pani merkille Saksan valtuuskunnan lausuman, joka on tämän pöytäkirjan liitteessä. 17600/12 tum/tum/si 6
MUUT KUIN LAINSÄÄDÄNTÖTOIMET 8. Toinen sisämarkkinoiden toimenpidepaketti Neuvoston päätelmien antaminen 14536/12 COMPET 597 MI 599 FIN 720 SOC 802 ENT 236 CONSOM 116 ENER 397 TRANS 317 TELECOM 171 POLGEN 161 16617/12 COMPET 723 MI 766 FIN 889 SOC 949 ENT 298 CONSOM 147 ENER 491 TRANS 417 TELECOM 223 POLGEN 197 Neuvosto antoi päätelmät toisesta sisämarkkinoiden toimenpidepaketista Yhdessä uuteen kasvuun. Päätelmät ovat asiakirjassa 16617/12. Neuvosto pani merkille myös Itävallan valtuuskunnan lausuman, joka esitetään tämän pöytäkirjan liitteessä. LAINSÄÄDÄNTÖKÄSITTELYT (julkinen käsittely Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 16 artiklan 8 kohdan mukaisesti) 9. Julkisia hankintoja koskeva paketti (ensimmäinen käsittely) a) Ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviksi julkisista hankinnoista Toimielinten välinen asia: 2011/0438 (COD) 18966/11 MAP 10 MI 686 16725/1/12 MAP 70 MI 772 CODEC 2794 REV 1 16726/12 MAP 71 MI 773 CODEC 2796 b) Ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviksi vesi- ja energiahuollon sekä liikenteen ja postipalvelujen alalla toimivien yksiköiden hankinnoista Toimielinten välinen asia: 2011/0439 (COD) 18964/11 MAP 9 MI 685 16727/12 MAP 72 MI 774 CODEC 2797 16729/12 MAP 73 MI 775 CODEC 2798 c) Ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviksi käyttöoikeussopimusten tekemisestä Toimielinten välinen asia: 2011/0437 (COD) 18960/11 MAP 8 MI 684 + REV 1 (sv) 16730/12 MAP 74 MI 776 CODEC 2799 16731/12 MAP 75 MI 777 CODEC 2800 Yleisnäkemys Neuvosto vahvisti yksimielisesti yleisnäkemyksen seuraavasta kolmesta ehdotuksesta: a) ehdotus direktiiviksi julkisista hankinnoista (muutoksitta), 17600/12 tum/tum/si 7
b) ehdotus direktiiviksi vesi- ja energiahuollon sekä liikenteen ja postipalvelujen alalla toimivien yksiköiden hankinnoista (asiakirjassa 18011/12 olevin muutoksin) ja c) ehdotus direktiiviksi käyttöoikeussopimusten tekemisestä (asiakirjassa 18007/12 olevin muutoksin). Neuvosto ja Itävallan valtuuskunta pyysivät lausumien liittämistä neuvoston pöytäkirjaan. Lausumat on esitetty tämän pöytäkirjan liitteessä. 10. Ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviksi ammattipätevyyden tunnustamisesta annetun direktiivin 2005/36/EY ja hallinnollisesta yhteistyöstä sisämarkkinoiden tietojenvaihtojärjestelmässä (IMI) annetun asetuksen muuttamisesta (ensimmäinen käsittely) Toimielinten välinen asia: 2011/0435 (COD) Tilanneselvitys 18899/11 ETS 22 MI 679 COMPET 629 EDUC 297 CODEC 2507 16293/12 ETS 28 MI 737 COMPET 697 EDUC 346 CODEC 2693 Neuvosto pani merkille asiakirjassa 16293/12 olevan puheenjohtajavaltion laatiman tilanneselvityksen. MUUT KUIN LAINSÄÄDÄNTÖTOIMET AVARUUS 11. Komission tiedonanto: Tarvittavien yhteyksien vahvistaminen EU:n ja Euroopan avaruusjärjestön välille (ESA) Komissio esittelee Keskustelu 16374/12 ESPACE 54 TRANS 400 RECH 415 16574/12 ESPACE 56 TRANS 414 RECH 426 + COR 1 REV 1 Komissio esitteli tiedonantonsa "Tarvittavien yhteyksien vahvistaminen EU:n ja Euroopan avaruusjärjestön välille (ESA)", jonka jälkeen käytiin keskustelu. 17600/12 tum/tum/si 8
TUTKIMUS 12. Komission tiedonanto: Huippuosaamista ja kasvua edistävä eurooppalaisen tutkimusalueen tiiviimpi kumppanuus Neuvoston päätelmien antaminen 12848/12 RECH 321 COMPET 519 MI 511 TELECOM 147 17003/12 RECH 445 COMPET 741 MI 793 TELECOM 234 Neuvosto antoi asiakirjassa 17649/12 olevat neuvoston päätelmät. 13. Komission tiedonanto: EU:n kansainvälisen tutkimus- ja innovaatioyhteistyön vahvistaminen ja keskittäminen Esittely Keskustelu 14000/12 RECH 344 COMPET 563 RELEX 838 DEVGEN 245 16560/12 RECH 425 COMPET 716 RELEX 1065 DEVGEN 317 Komissio esitteli tiedonantonsa "EU:n kansainvälisen tutkimus- ja innovaatioyhteistyön vahvistaminen ja keskittäminen", jonka jälkeen käytiin keskustelu. LAINSÄÄDÄNTÖKÄSITTELYT (julkinen käsittely Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 16 artiklan 8 kohdan mukaisesti) 14. Horisontti 2020 (ensimmäinen käsittely) a) Ehdotus neuvoston päätökseksi tutkimuksen ja innovoinnin puiteohjelman "Horisontti 2020" (2014 2020) täytäntöönpanoa koskevasta erityisohjelmasta Toimielinten välinen asia: 2011/0402 (CNS) Osittainen yleisnäkemys 17935/11 RECH 412 COMPET 580 IND 163 MI 632 EDUC 284 TELECOM 198 ENER 390 ENV 920 REGIO 144 AGRI 827 TRANS 343 SAN 261 17029/12 RECH 447 COMPET 744 IND 215 MI 795 EDUC 364 TELECOM 235 ENER 507 ENV 908 REGIO 147 AGRI 823 TRANS 434 SAN 308 Neuvosto sai aikaan asiakirjassa 17633/12 olevan osittaisen yleisnäkemyksen. Saksan valtuuskunta ja komissio pyysivät lausumien liittämistä neuvoston pöytäkirjaan. Lausumat on esitetty tämän pöytäkirjan liitteessä. 17600/12 tum/tum/si 9
b) Ehdotus neuvoston asetukseksi tutkimuksen ja innovoinnin puiteohjelmaa Horisontti 2020 täydentävästä Euroopan atomienergiayhteisön tutkimus- ja koulutusohjelmasta (2014 2018) Toimielinten välinen asia: 2011/0400 (NLE) Tilanneselvitys 17936/11 RECH 413 COMPET 581 ATO 152 + COR 1 16578/12 RECH 429 COMPET 720 ATO 160 Neuvosto pani merkille asiakirjassa 16578/12 olevan tilanneselvityksen. 15. Ehdotus: Euroopan parlamentin ja neuvoston päätös Euroopan innovaatio- ja teknologiainstituutin (EIT) strategisesta innovaatio-ohjelmasta: EIT:n toimet innovatiivisen Euroopan edistämiseksi (ensimmäinen käsittely) Toimielinten välinen asia: 2011/0387 (COD) Osittainen yleisnäkemys 18091/11 RECH 419 COMPET 589 EDUC 286 CODEC 2306 17028/12 RECH 446 COMPET 743 EDUC 363 CODEC 2868 Neuvosto hyväksyi asiakirjassa 17621/12 olevan osittaisen yleisnäkemyksen. Espanjan ja Belgian valtuuskunnat ja komissio pyysivät lausumien liittämistä neuvoston pöytäkirjaan. Lausumat on esitetty tämän pöytäkirjan liitteessä. 16. Muut asiat Sisämarkkinat a) Kuluttajariitojen ratkaisu i) Ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviksi kuluttajariitojen vaihtoehtoisesta riidanratkaisusta ja asetuksen (EY) N:o 2006/2004 ja direktiivin 2009/22/EY muuttamisesta (ensimmäinen käsittely) Toimielinten välinen asia: 2011/0373 (COD) 17795/11 CONSOM 196 MI 616 JUSTCIV 339 CODEC 2242 ii) Ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi kuluttajariitojen verkkovälitteisestä vaihtoehtoisesta riidanratkaisusta (ensimmäinen käsittely) Toimielinten välinen asia: 2011/0374 (COD) 17815/11 CONSOM 197 MI 617 JUSTCIV 340 CODEC 2243 Puheenjohtajavaltio tiedottaa Neuvosto pani merkille tekstistä ensimmäisessä käsittelyssä saavutetun yhteisymmärryksen. 17600/12 tum/tum/si 10
b) Ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi kuluttajaohjelmasta vuosiksi 2014 2020 (ensimmäinen käsittely) Toimielinten välinen asia: 2011/0340 (COD) Puheenjohtajavaltio tiedottaa 16795/11 CONSOM 176 MI 561 CADREFIN 127 CODEC 2001 Neuvosto pani merkille tätä tekstiä koskevien neuvottelujen tilanteen (ensimmäisen käsittelyn yhteisymmärrys koko tekstistä lukuun ottamatta rahoituspuitteita ja delegoituja säädöksiä, joista päätetään toisella tasolla). c) Kahdeksas kuluttajan tulostaulu Komissio tiedottaa 17227/12 CONSOM 151 MI 801 Neuvosto pani merkille komission antamat tiedot. d) Talouspolitiikan EU-ohjausjakso / Vuotuinen kasvuselvitys 2013 Komissio esittelee 16669/12 ECOFIN 984 SOC 959 COMPET 728 EDUC 358 ENV 885 RECH 433 ENER 493 FISC 180 Neuvosto pani merkille komission esittelyn. e) Ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviksi tietyntyyppisten yritysten vuositilinpäätöksistä, konsolidoiduista tilinpäätöksistä ja niihin liittyvistä kertomuksista (ensimmäinen käsittely) Toimielinten välinen asia: 2011/0308 (COD) Puheenjohtajavaltio tiedottaa 16250/11 DRS 111 COMPET 475 ECOFIN 733 CODEC 1862 + REV 1 (de) 17204/12 DRS 135 COMPET 750 ECOFIN 1020 CODEC 2908 Neuvosto pani merkille puheenjohtajavaltion antamat tiedot Euroopan parlamentin kanssa tilinpäätösdirektiivistä käytyjen neuvottelujen edistymisestä. 17600/12 tum/tum/si 11
Tutkimus f) Puheenjohtajavaltion järjestämien tutkimukseen liittyvien konferenssien ja ministerikokousten tulokset Puheenjohtajavaltio tiedottaa 17211/12 RECH 452 Neuvosto pani merkille puheenjohtajavaltion antamat tiedot. g) Seuraavan puheenjohtajavaltion työohjelma Irlannin valtuuskunta tiedottaa Neuvosto pani merkille Irlannin valtuuskunnan antamat tiedot. ***** 17600/12 tum/tum/si 12
LIITE NEUVOSTON PÖYTÄKIRJAAN MERKITTÄVÄT LAUSUMAT Esityslistan 5 kohta: Muutettu ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi Euroopan unionin tullitoimintaa kaudella 2014 2020 koskevan toimintaohjelman (Tulli 2020) perustamisesta ja päätöksen N:o 624/2007/EY kumoamisesta (ensimmäinen käsittely) NEUVOSTON LAUSUMA Tulokselliset, tehokkaat, nykyaikaiset ja yhdenmukaistetut toimintatavat tullivalvonnassa EU:n ulkorajalla ovat tarpeen, jotta voidaan: suojata unionin ja sen jäsenvaltioiden taloudellisia etuja; torjua laitonta kauppaa ja helpottaa samalla laillista liiketoimintaa; varmistaa unionin ja sen asukkaiden turvallisuus ja vaarattomuus sekä ympäristön suojelu; suojata teollis- ja tekijänoikeuksia, ja varmistaa yhteisen kauppapolitiikan noudattaminen. Tällaisen valvonnan toteuttamiseksi tullilla on oltava käytettävissään asianmukaiset välineet kuten havainnointilaitteet ja -teknologia. Näiden välineiden tarpeesta on esimerkkinä muun muassa järjestäytyneen rikollisuuden uhkaa koskeva Europolin vuoden 2011 arviointiraportti, jonka mukaan savukkeiden salakuljetuksen taloudellinen vaikutus vastaa arviolta noin 10 miljardin euron vuotuista tappiota jäsenvaltioiden ja unionin talousarvioissa. Tällä hetkellä niitä monivuotisen rahoituskehyksen lukuisia välineitä, jotka ovat käytettävissä kyseessä olevien välineiden hankkimisen yhteisrahoitukseen, ei käytetä täysimääräisesti. Rahoitusvarojen tehokkaaksi kohdentamiseksi neuvosto pyytää komissiota esittämään vuoden 2018 puoliväliin mennessä kertomuksen tarvittavien rahoitusvarojen tarjoamisesta asianmukaisten välineiden hankkimiseksi tullivalvontaa varten SEUT 3 artiklan 1 kohdan a alakohdassa tarkoitetulla alalla, mukaan lukien mahdollisuus kohdentaa näitä varoja yhden rahaston kautta. NEUVOSTON JA KOMISSION LAUSUMA "Tämän asetuksen ei voida tulkita sisältävän tai antavan toimivaltaa tai asettavan velvoitteita, jotka kuuluvat Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen III osan V osaston alaan." *** 17600/12 tum/tum/si 13 LIITE
Esityslistan 7 kohta: c) sopimus Yhdistettyä patenttituomioistuinta koskeva kansainvälinen SAKSAN LAUSUMA "DE käsittää sopimuksen 33 a artiklassa mainitut todistusperiaatteet niin, että jos viljelijät eivät ole tuottaneet patentilla suojattuja siemeniä tai taimia, heitä ei voida pääsääntöisesti asettaa vastuuseen patentilla suojatusta biologisesta materiaalista, jota on saatu sattumalta tai ei ole voitu teknisesti välttää." *** Esityslistan 8 kohta: Toinen sisämarkkinoiden toimenpidepaketti ITÄVALLAN LAUSUMA "Korostamme kannattavamme neuvoston päätelmiä toisesta sisämarkkinoiden toimenpidepaketista "Yhdessä uuteen kasvuun" ja 18. ja 19. lokakuuta 2012 kokoontuneen Eurooppa-neuvoston päätelmiä. Haluaisimme kuitenkin selventää kantaamme näiden neuvoston päätelmien 8 kohtaan ja edellä mainittujen Eurooppa-neuvoston päätelmien 2 kohdan g alakohtaan. Sitä ennen haluamme korostaa tukevamme järkevän sääntelyn toimintaohjelman yhteisiä päämääriä ja hallinnollisen rasitteen vähentämiseen tähtäävän ohjelman tavoitteita. Lainsäädännön tehostaminen ja byrokratian vähentäminen ovat tärkeitä politiikan tavoitteita erityisesti aikana, jolloin määrärahoja julkisella tasolla leikataan ankarasti. Uskomme edelleen, että näillä ohjelmilla voi lopulta olla huomattava vaikutus talouteen ja kasvuun. Nykyisessä muodossaan 8 kohta (ja 2 kohdan g kohta) voidaan tulkita siten, että kaikki sääntely muodostaa sinällään esteen. Tämä on synnyttänyt huolta muilla toimintapolitiikan aloilla. Uskomme vakaasti, että on tarpeellisia ja perusteltuja esteitä, joilla pyritään ehkäisemään markkinahäiriöitä, välttämään vahinkoa ja suojelemaan kansalaisia (esim. kuluttajansuoja, suojautuminen vaaroilta, työsuojelu, sosiaalipolitiikka, työntekijöiden suoja ja rahoitusmarkkinat). Pelkällä hallinnollisen rasitteen vähentämisellä saattaa olla myös odottamattomia kielteisiä taloudellisia vaikutuksia, eikä se saisi näin ollen olla päämäärä sinänsä. Tämän takia ei riitä, että pelkästään puretaan sääntelyä, vaan rasitteita on vähennettävä ja supistettava taitavasti ja kestävällä tavalla kansalaisten suojelemiseksi ja kasvun edistämiseksi." *** 17600/12 tum/tum/si 14 LIITE
Esityslistan 9 kohta: Julkisia hankintoja koskeva paketti: NEUVOSTON LAUSUMA b) Ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviksi vesi- ja energiahuollon sekä liikenteen ja postipalvelujen alalla toimivien yksiköiden hankinnoista 79 a ja 79 b artikla "Ottaen huomioon jäsenvaltioiden erilaiset kannat säännöksiin, jotka koskevat suhteita kolmansiin maihin julkisten hankintojen yhteydessä, ja ottaen huomioon meneillään olevat keskustelut komission ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi kolmansien maiden tavaroiden ja palvelujen pääsystä unionin sisämarkkinoille julkisten hankintojen alalla sekä unionin tavaroiden ja palvelujen kolmansien maiden julkisten hankintojen markkinoille pääsyä koskevia neuvotteluja tukevista menettelyistä (kolmansia maita koskeva väline), on aiheellista, että siirtymäaikana säilytetään tällä hetkellä direktiivin 2004/17/EY 58 ja 59 artiklan mukaisesti yleishyödyllisiin palveluihin nykyisin sovellettavan järjestelmän status quo. Näin ollen, ja jotta ei tämä ei vaikuttaisi kolmansia maita koskevan välineen tarkasteluun, neuvosto katsoo, että nykyisten säännösten soveltamisala ja menettelyt olisi säilytettävä muuttumattomina." ITÄVALLAN LAUSUMA Perinteisen direktiivin 10 artiklan da kohta, yleishyödyllisiä palveluja koskevan direktiivin 19 artiklan ca kohta ja käyttöoikeusdirektiivin direktiivin 8 artiklan 7 kohdan da alakohta "Neuvoston julkisten hankintojen työryhmässä käytyjen neuvottelujen ja siellä muodostetun yhteisymmärryksen johdosta, jonka mukaan kaikki rahoituspalvelut varojen tai pääoman hankkimiseksi suljetaan direktiivin soveltamisalan ulkopuolelle, Itävalta korostaa käsittävänsä, että ilmaisu "lainat, riippumatta siitä liittyvätkö ne arvopaperien tai muiden rahoitusvälineiden liikkeeseenlaskemiseen, ostoon, myyntiin ja siirtoon" perinteisen direktiivin 10 artiklan da kohdassa, yleishyödyllisiä palveluja koskevan direktiivin 19 artiklan ca kohdassa ja käyttöoikeusdirektiivin 8 artiklan 7 kohdan da alakohdassa on tulkittava laajasti siten, että se kattaa kaikki rahoituspalvelut varojen tai pääoman hankkimiseksi kuten lainat, riippumatta siitä liittyvätkö ne arvopaperien tai muiden rahoitusvälineiden liikkeeseenlaskemiseen, ostoon, myyntiin ja siirtoon." *** Esityslistan 14 kohdan a alakohta: Ehdotus neuvoston päätökseksi tutkimuksen ja innovoinnin puiteohjelman "Horisontti 2020" (2014 2020) täytäntöönpanoa koskevasta erityisohjelmasta SAKSAN LAUSUMA Kantasolututkimus Horisontti 2020 -erityisohjelmassa "Saksan liittotasavalta on hyväksyy osittaisen yleisnäkemyksen Horisontti 2020 -ohjelman täytäntöönpanoa koskevasta erityisohjelmasta. Kilpailukykyneuvosto saavutti Horisontti 2020 -asetusta koskevalla osittaisella yleisnäkemyksellään pitkälle ulottuvan, puiteohjelman eettisiä periaatteita koskevan oikeusvarmuuden, etenkin kun erityisesti seitsemänteen tutkimuksen puiteohjelmaan verrattuna, päätös on säädöksen muodossa. Saksan liittotasavalta katsoo kuitenkin, 17600/12 tum/tum/si 15 LIITE
että erityisohjelmaan olisi hyödyllistä sisällyttää asetuksen 16 artiklassa tarkoitetut eettiset periaatteet. Nämä periaatteet, sen lisäksi, että ne edistäisivät erityisohjelman eettisen suuntautuneisuuden näkyvyyttä, ne vaikuttaisivat myös sen täytäntöönpanoon ja ohjelmakomiteoiden velvoitteisiin. Erityisohjelmaan olisi myös sisällyttävä eettiset säännöt, jotka ovat sinällään ymmärrettävät ilman, että olisi tunnettava Horisontti 2020 -asetusta. Koska neuvoston oikeudellinen yksikkö ja komissio ovat tehneet selväksi, että asetuksen eettiset edellytykset ovat oikeudellisesti sitovia koko Horisontti 2020 -puiteohjelman osalta, ja koskevat näin myös erityisohjelmaa, on olemassa yleiset perusteet sille, että Saksan liittotasavalta voi hyväksyä erityisohjelmaa koskevan osittaisen yleisnäkemyksen tämänhetkisen tekstin. KOMISSION LAUSUMAT Varaumat Horisontti 2020 -puiteohjelman täytäntöönpanoa koskevaan erityisohjelmaan "Komissio pidättyy tässä vaiheessa täysin esittämästä kantaansa koko kompromissiehdotukseen. Sen varaumat liittyvät etenkin seuraavaan: säännös, joka koskee rahoituksen saantiin liittyviä delegoituja säädöksiä (3 artiklan 2 kohta); indikaattoreihin liittyviä delegoituja säädöksiä koskevan säännöksen poistaminen (3 artiklan 5 kohta ja 10 artikla); komitean lausunto Euroopan tutkimusneuvoston (ERC) työohjelmasta neuvoa-antavalla menettelyllä (5 artikla ja 9 artiklan 2 a ja 3 kohta); hankkeiden valintapäätöksiä ja ohjelman arvioijien tehtäviä koskevan komitean lausunnon sisällyttäminen (5 artiklan 7 kohta); komitealle toimitettavat tiedot ohjelman täytäntöönpanosta ja komitean osallistuminen aikaisessa vaiheessa työohjelmien valmisteluun (8 a artiklan 2 kohta; liite I I osa, ERC, 1.3 kohta ja liite IV); säännöksen sisällyttäminen siitä, että komitea kokoontuu eri kokoonpanoissa ja liitteen lisääminen kokoonpanoja koskevine luetteloineen (9 artiklan 1 kohdan a alakohta ja liite V); liitteeseen III sisällytettävien yksityiskohtaisten tietojen taso; viittaus eurooppalaisen tutkimusalueen komiteaan (ERAC) sekä muihin eurooppalaiseen tutkimusalueeseen liittyviin ryhmiin ja yrityspolitiikan ryhmään (liite I, 1.1 kohta); 150 000 euron kynnyksen alittavien lainojen käyttöön saaminen (liite I, II osa, 2.1 kohta); laajamittaisia pilotti- ja demonstrointihankkeita varten tarkoitettua vauhdittavaa keskeistä teknologiaa koskevaan laatikkoon tehty lisäys "toteutetaan erilaisissa ympäristöissä ja olosuhteissa" (liite I, II osa, 1 kohta); viittaus "tehokkaisiin ja joustaviin fossiilisia polttoaineita (myös maakaasua) käyttäviin voimalaitoksiin" ja ehdotukseen "tukea annetaan myös puhtaille hiiliteknologioille sekä hiilidioksidin talteenottoa ja varastointia (CCS) täydentäville teknologioille" (haaste 3, 3.2 jakso); viittaus "tavanomaisten kaasuja öljyvarojen etsintään ja hyödyntämiseen" (haaste 3, 3.5 jakso); viittaus Euroopan maanseurantaohjelmaan (GMES) (haaste 5, 5.5 jakso); uusi kulttuuriperintöä koskeva toimi (haaste 5, 5.6 jakso); tiimiyttämisen soveltamisalan laajentaminen (haaste 6, 6.1.4 jakso); haasteen 6 jakaminen kahdeksi haasteeksi; tarve sisällyttää viittaus "tieto- ja viestintäteknologia-alaan ja palvelualaan" (haaste 7, 7 jakso); "siviili- ja sotilaskäyttöä" koskevan selvän viittauksen poistaminen (haaste 7, 7.8 jakso) ja Euroopan verkko- ja tietoturvavirastoa (ENISA) koskevan viittauksen poistaminen (haaste 7, 7.8 jakso)." Komiteamenettelyn vaikutus käsittelyaikoihin "Komissio pitää valitettavana, että neuvosto on ottanut uudelleen käyttöön tiettyjen yksittäisten hankkeiden valintaa varten komiteamenettelyn osittaisessa yleisnäkemyksessä, joka koskee Horisontti 2020 -puiteohjelman täytäntöönpanoa koskevaa erityisohjelmaa, ja kiinnittää huomiota siihen, että tällä on kielteisiä vaikutuksia siitä syystä, että se pidentää väistämättä käsittelyaikaa ja lisää hallinnollista kuormitusta. Tämä on vastoin osallistujien edun mukaista päätavoitetta, johon komissio pyrkii Horisontti 2020 -puiteohjelmaa koskevasta säädöspaketista antamallaan ehdotuksella, ja vaarantaa uuden rahoitusasetuksen mukaisen 9 kuukauden keskimääräisen enimmäiskäsittelyajan noudattamisen (188 artiklan 2 kohta)." *** 17600/12 tum/tum/si 16 LIITE
Esityslistan 15 kohta: Ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston päätökseksi Euroopan innovaatio- ja teknologiainstituutin (EIT) strategisesta innovaatioohjelmasta: EIT:n toimet innovatiivisen Euroopan edistämiseksi ESPANJAN JA BELGIAN LAUSUMA "Espanja haluaa korostaa tukevansa EIT:n strategisesta innovaatio-ohjelmasta saavutettua yleisnäkemystä, vaikka sen ei pitäisi estää keskusteluja, joita on käytävä osaamis- ja innovaatioyhteisöjä koskevista vuoden 2014 aihealueista, heti kun päästään sopimukseen rahoituskehyspaketista. Kuten EIT:n johtokunta on todennut, ja ottaen huomioon tämän alan merkityksen työllisyyden, kasvupotentiaalin ja kilpailukyvyn kannalta, on syytä kiinnittää vakavasti huomiota "lisäarvoa tuovaa valmistusteollisuutta" koskevaan aihealueeseen, ja neuvoston on edelleen pohdittava, onko se mahdollista sisällyttää vuoden 2014 aihealueiden luetteloon." KOMISSION LAUSUMA "Komissio pidättyy tässä vaiheessa täysin esittämästä kantaansa EIT:n strategista innovaatioohjelmaa koskevaan osittaiseen yleisnäkemykseen monivuotisesta rahoituskehyksestä parhaillaan käytävät neuvottelut huomioon ottaen. Erityisesti se suhtautuu varauksellisesti uuteen 1 a artiklaan, koska sillä otetaan käyttöön uusi päätöksentekoprosessi osaamis- ja innovaatioyhteisöjen kolmannen vaiheen aihealueita varten ja viivästytetään merkittävästi näiden yhteisöjen perustamista, jonka oli komission ehdotuksen mukaisesti alun perin määrä tapahtua vuonna 2018." 17600/12 tum/tum/si 17 LIITE