Päätös 1 (5) Etelä-Suomi Peruspalvelut, oikeusturva ja luvat 28.11.2018 Vihdin Vanhainkotisäätiö ASIA Yksityisten ympärivuorokautisten sosiaalipalvelujen tuottamista koskevan luvan muuttaminen HAKIJA/PALVELUJEN TUOTTAJA Vihdin Vanhainkotisäätiö Y-tunnus: 0131927-5 HAKEMUS Vihdin Vanhainkotisäätiö on aluehallintovirastoon 8.10.2018 saapuneella hakemuksella pyytänyt Palvelutalo Hopearinteen toimilupaan muutosta seuraavasti: Vammaisasiakkaiden paikkamäärä lisääntyy 3 paikasta 9 asiakaspaikkaan, vanhusasiakkaiden paikkamäärä vähenee 61 paikasta 27 asiakaspaikkaan ja uutena asiakasryhmänä yksikössä ovat muut kuin ikääntyneet muistisairaat, 28 asiakaspaikkaa. Kokonaisasiakaspaikkamäärä säilyy ennallaan (64 asiakaspaikkaa). Palvelutalo Hopearinne (OID-tunnus 1.2.246.10.1319275.10.1) Tuotettavat palvelut: palveluasuminen - muut vammaiset: 9 asiakaspaikkaa palveluasuminen - vanhukset: 27 asiakaspaikkaa palveluasuminen - muut kuin ikääntyneet muistisairaat: 28 asiakaspaikkaa Toimintayksikön vastuuhenkilö: Hawas Sabah, Terveystieteiden lisensiaatti, sairaanhoitaja Tehtävä yksikössä: Toiminnan johtaja Etelä-Suomen aluehallintovirasto puh. 029 501 6000 Hämeenlinnan päätoimipaikka Helsingin toimipaikka Kouvolan toimipaikka kirjaamo.etela@avi.fi Birger Jaarlin katu 15 Ratapihantie 9 Kauppamiehenkatu 4 www.avi.fi/etela Hämeenlinna Helsinki Kouvola Postiosoite: PL 150, 13101 Hämeenlinna
2/5 Henkilökunnan määrä yhteensä: 45,1 Hallintohenkilöt yhteensä: 1 Hoito-, kasvatus- ja kuntoutushenkilöt yhteensä: 37,6 Tuki- ja muut henkilöt yhteensä: 6,5 LAUSUNNOT, SELVITYKSET JA TARKASTUKSET Perusturvakuntayhtymä Karviaisen lausunto 5.10.2018, täydennys sähköpostitse 16.11.2018 Pelastusviranomaisen tarkastuspöytäkirja 6.11.2018 Aluehallintoviraston tarkastus 1.11.2018 ETELÄ-SUOMEN ALUEHALLINTOVIRASTON RATKAISU JA PERUSTELUT Ratkaisu Lupaehdot Perustelut Palvelujen tuottaja Vihdin Vanhainkotisäätiölle myönnettyyn lupaan tehdään hakemuksessa pyydetyt muutokset 28.11.2018 lukien. Palvelujen tuottajan tulee toiminnassaan huomioida aluehallintoviraston tarkastuskertomuksessaan antama ohjaus. Yksityisistä sosiaalipalveluista annetun lain 4 :n 1 momentin mukaan toimintayksikössä tulee olla riittävät ja asianmukaiset toimitilat ja varusteet sekä toiminnan edellyttämä henkilöstö. Toimitilojen tulee olla terveydellisiltä ja muilta olosuhteiltaan siellä annettavalle hoidolle, kasvatukselle ja muulle huolenpidolle sopivat. Mainitun pykälän 2 momentin mukaan henkilöstön lukumäärän tulee olla riittävä palvelujen tarpeeseen ja asiakkaiden lukumäärään nähden. Sosiaalihuollon ammattihenkilöiden ammatissa toimimisesta säädetään sosiaalihuollon ammattihenkilöistä annetussa laissa. Muulla henkilöstöllä tulee olla soveltuva alan koulutus. Sosiaalipalvelujen johtamisesta on voimassa mitä sosiaalihuoltolain 46 a :ssä säädetään. Yksityisistä sosiaalipalveluista annetun lain 5 :n 3 momentin mukaan toimintayksiköllä tulee olla vastuuhenkilö, joka vastaa siitä, että toimintayksikössä toteutettavat palvelut täyttävät niille asetetut vaatimukset. Yksityisistä sosiaalipalveluista annetun lain 10 :n 1 momentin mukaan lupa myönnetään palvelujen tuottajalle, jos sen toimintayksiköt täyttävät 4 :ssä säädetyt edellytykset ja joka kykenee asianmukaisesti vastaamaan taloudellisista velvoitteistaan. Lupaan voidaan pykälän 2 momentin mukaan liittää asiakasturvallisuuden varmistamiseksi välttämättömiä ehtoja palvelujen määrästä, henkilöstöstä, tiloista ja laitteista ja tarvikkeista sekä toimintatavoista. Sosiaalihuoltolain 46 a :ssä on säädetty sosiaalihuollon johtotehtävissä edellytetyistä kelpoisuusvaatimuksista. Pykälän 3 momentin mukaan muissa asiakastyön ohjausta sisältävissä sosiaalihuollon johtotehtävissä voi toimia henkilö, jolla on tehtävään soveltuva korkeakoulututkinto, alan tuntemus sekä riittävä johtamistaito.
3/5 PALVELUJEN TUOTTAJAN VELVOLLISUUDET Korkeakoulututkinnolla tarkoitetaan edellä sekä ammattikorkeakoulussa että yliopistossa suoritettua tutkintoa. Ammattikorkeakoulututkintoon rinnastetaan vastaavat aikaisemmin suoritetut opistoasteiset tutkinnot. Sosiaalihuoltolain 21 :n 3 momentin mukaan palveluasumista järjestetään henkilöille, jotka tarvitsevat soveltuvan asunnon sekä hoito ja huolenpitoa. Tehostettua palveluasumista järjestetään henkilöille, joilla hoidon ja huolenpidon tarve on ympärivuorokautista. Pykälän 4 momentin mukaan palveluihin sisältyvät asiakkaan tarpeenmukainen hoito ja huolenpito, toimintakykyä ylläpitävä ja edistävä toiminta, ateria-, vaatehuolto-, peseytymis- ja siivouspalvelut sekä osallisuutta ja sosiaalista kanssakäymistä edistävät palvelut. Asumispalveluja toteutettaessa on pykälän 5 momentin mukaan huolehdittava siitä, että henkilön yksityisyyttä ja oikeutta osallistumiseen kunnioitetaan ja hän saa tarpeenmukaiset kuntoutus- ja terveydenhuollon palvelut. Ikääntyneen väestön toimintakyvyn tukemisesta sekä iäkkäiden sosiaalija terveyspalveluista annetun lain (jäljempänä vanhuspalvelulaki) 20 :n 1 momentin mukaan toimintayksikössä on oltava henkilöstö, jonka määrä, koulutus ja tehtävärakenne vastaavat toimintayksikön palveluja saavien iäkkäiden henkilöiden määrää ja heidän toimintakykynsä edellyttämää palvelun tarvetta ja joka turvaa heille laadukkaat palvelut. Pykälän 2 momentin mukaan silloin, kun toimintayksikön tiloissa hoidettavana olevan iäkkään henkilön toimintakyky on alentunut siten, että hän tarvitsee huolenpitoa vuorokauden ajasta riippumatta, toimintayksikössä on oltava riittävästi henkilöstöä kaikkina vuorokauden aikoina. Vihdin Vanhainkotisäätiö ratkaisussa ja lupaehdoissa mainitulla tavalla toteutettuna täyttää edellä mainitut edellytykset, joten lupaa yksityisten ympärivuorokautisten sosiaalipalvelujen tuottamiseen voidaan muuttaa. Toimintayksikön ja palvelujen tulee palveluja annettaessa täyttää yksityisistä sosiaalipalveluista annetun lain 4 :ssä asetetut vaatimukset. Yksityisten sosiaalipalvelujen tuottajan on laadittava toiminnan asianmukaisuuden varmistamiseksi omavalvontasuunnitelma, joka kattaa kaikki palvelujen tuottajan sosiaalipalvelut ja yksityisistä sosiaalipalveluista annetun lain 5 :n 2 momentissa tarkoitetut palvelukokonaisuudet. Palveluntuottajan tulee huomioida, että lääkehoito on terveydenhuollon toimintaa, jota toteutetaan pääsääntöisesti lääkehoidon koulutuksen saaneiden terveydenhuollon ammattihenkilöiden toimesta ja vastuulla. Sosiaalihuollon toimintayksiköissä noudatetaan lääkehoidosta vastaavan henkilöstön osalta samoja linjauksia kuin terveydenhuollon toimintayksiköissä. Terveydenhuollon ammattihenkilöistä annetun lain 15 :ssä on säädetty, että terveydenhuollon ammattihenkilön on ammattitoiminnassaan sovellettava yleisesti hyväksyttyjä ja kokemusperäisiä perusteltuja menettelytapoja koulutuksensa mukaisesti,
REKISTERÖINTI JA VUOSIMAKSU SOVELLETUT OIKEUSOHJEET 4/5 jota hänen on pyrittävä jatkuvasti täydentämään. Ammattitoiminnassaan terveydenhuollon ammattihenkilön tulee tasapuolisesti ottaa huomioon ammattitoiminnasta potilaalle koituva hyöty ja sen mahdolliset haitat. Terveydenhuollon ammattihenkilön tulee noudattaa ammattitoiminnassaan terveydenhuollon ammattihenkilöistä annettua lakia (559/194) ja asetusta (564/1994). Toiminnan olennaiseen muuttamiseen on saatava aluehallintoviraston lupa. Toiminnan olennaisia muutoksia ovat esimerkiksi uusiin toimitiloihin siirtyminen, muutokset asiakaspaikkojen lukumäärässä, henkilöstön määrän huomattava lisäys tai vähennys, henkilöstörakenteen muuttuminen sekä yritysmuodon muuttuminen. Myös toiminnan laajentaminen uusia toimintayksiköitä perustamalla edellyttää luvan hakemista. Palvelujen tuottajan on tehtävä kirjallinen ilmoitus vastuuhenkilön vaihtumisesta ja toiminnan lopettamisesta luvan myöntäneelle aluehallintovirastolle. Jos yhden aluehallintoviraston toimialueella toiminut palvelujen tuottaja laajentaa toimintaansa muiden aluehallintovirastojen toimialueelle, palvelujen tuottajan tulee hakea Sosiaali- ja terveysalan lupa- ja valvontavirastolta (Valvira) valtakunnallista lupaa. Palvelujen tuottajan on vuosittain annettava toiminnastaan kertomus aluehallintovirastolle. Toimintakertomuksessa on ilmoitettava henkilöstössä, toimitiloissa ja toiminnassa tapahtuneet muutokset. Lupa on merkitty ja ilmoituksenvaraiset palvelut on talletettu yksityisten palvelujen antajien rekisteriin. Luvan saaneelta palvelujen tuottajalta peritään vuosittain maksu, jonka suuruus määräytyy kulloinkin voimassa olevan sosiaali- ja terveysministeriön antaman maksuasetuksen mukaan. Laki yksityisistä sosiaalipalveluista (922/2011) 4-10, 26-27 ja 32 Sosiaali- ja terveysministeriön asetus yksityisistä sosiaalipalveluista (1053/2011) 1 Sosiaalihuollon ammattihenkilölaki (817/2015) 3, 7-8 ja 12 Sosiaalihuoltolaki (1301/2014) 21 ja 46 a Laki ikääntyneen väestön toimintakyvyn tukemisesta sekä iäkkäiden sosiaali- ja terveyspalveluista (980/2012) 20 MUUTOKSENHAKU Tähän päätökseen saa hakea muutosta valittamalla Hämeenlinnan hallinto-oikeuteen 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Valitusosoitus on liitteenä.
5/5 LISÄTIEDOT Lisätietoja asiasta antaa Sosiaalihuollon ylitarkastaja Sari Luukko, sari.luukko@avi.fi. Sosiaalihuollon johtava ylitarkastaja Maija Gartman Sosiaalihuollon ylitarkastaja Sari Luukko SUORITEMAKSU JA JAKELU Suoritemaksu 2250 Suoritemaksu sisältää: - toimintayksikön muutospäätös 750 - toimintayksikön tarkastus 1500 Maksun määräytyminen ja muutoksenhaun peruste Valtion maksuperustelaki (150/1992) 1, 3-4, 6, 8, 11, 11a, 11b ja 12 Valtion maksuperusteasetus (211/1992) 1-3 ja 6 Valtioneuvoston asetus aluehallintovirastojen maksuista vuonna 2018 (997/2017) 1, 4 ja 8 sekä liitteen kohta 1. Valtion talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskus laskuttaa suoritemaksun palvelujen tuottajalta. Jos laskua ei makseta viimeistään eräpäivänä, peritään lisäksi säädetty viivästysmaksu. Maksut ovat ulosottokelpoisia ilman tuomiota tai päätöstä. Maksun määräämiseen tyytymätön saa valtion maksuperustelain 11 b :n 1 momentin mukaan vaatia siihen oikaisua aluehallintovirastolta kuuden kuukauden kuluessa maksun määräämisestä. Oikaisuvaatimusohje on liitteenä. Tiedoksi Perusturvakuntayhtymä Karviainen, PL 114, 03101 Nummela