LÄNSI SUOMEN YMPÄRISTÖLUPAVIRASTO Helsinki LUPAPÄÄTÖS Nro 154 /2006/3 Dnro LSY 2006 Y 227 Annettu julkipanon jälkeen 17.11.2006 ASIA LUVAN HAKIJA Kivipenkereen rakentaminen kiinteistön Risuranta RN:o 4:96 rantaan, Hämeenkyrö Unto Keskinen HAKEMUS SUUNNITELMA Unto Keskinen on ympäristölupavirastoon 15.8.2006 toimittamassaan ja myöhemmin täydentämässään hakemuksessa pyytänyt lupaa kivipenkereen rakentamiseen Hämeenkyrön kunnassa Lemmakkalan kylässä sijaitsevan kiinteistön Risuranta RN:o 4:96 rantaan hakemukseen liitetystä suunnitelmasta ilmenevällä tavalla. Hakemus tarkoittaa Hämeenkyrön kunnan Lemmakkalan kylässä olevan kiinteistön Risuranta RN:o 4:96 edustalle Mahnalanselän rantaan osittain jo tehdyn kivipenkereen pysyttämistä ja kunnostamista. Hakija on näkövammainen ja penger on rakennettu uintiharrastusta varten. Maa ja kiviaineksesta tehdyn penkereen nykyinen pituus on 70 m. Penkereen vanhemman osan pituus on noin 30 m, leveys 5 6 m ja korkeus noin 0,5 m vedenpinnan yläpuolella. Uudemman osan pituus on noin 40 m, leveys 2 3 m ja korkeus 0,1 0,3 m vedenpinnan yläpuolella. Hakemukseen liitetyn piirustuksen (1:250) mukaan pengertä on tarkoitus muuttaa siten, että pituus on 65 m, leveys koko pituudelta 6 m ja korkeus vedenpinnasta 60 cm. Penkereen päähän sijoitetaan talveksi maihin vedettävä puulaituri. Vesisyvyys penkereen päässä on 85 cm. Vedenvirtausta parannetaan kaivamalla penkereeseen kolme 2,5 m leveää avo ojaa järven pohjaan asti ja penkereen molemmat puolet ruopataan kaivinkoneella. Avo ojien päälle rakennetaan 1 m x 4 m kokoiset puusillat. Penkereeseen rakennetaan kaiteet tolppiin sidotuista vaijereista laituriin asti. Järveen sijoitetaan uimaohjurit. Penkereen vasemmalle laidalle 27 m päähän rannasta rakennetaan uimakoppi. Mahnalanselän vedenkorkeuksia säännöstellään Länsi Suomen vesioikeuden 2.10.1970 antaman päätöksen nro 91/1970 Y mukaan Siuronkosken voimalaitoksen padolla, joka sijaitsee hakemuksessa tarkoitetusta penkereestä noin 10 km alavirtaan. Säännöstelyn ylära
HAKEMUKSESTA TIEDOTTAMINEN 2 ja on NN +60,40 m läpi vuoden sekä alaraja NN +60,08 m toukokuun puolivälistä lokakuun loppuun ja muuna aikana NN +59,98 m. Mahnalanselän ranta on hakijan omistaman kiinteistön kohdalla kauttaaltaan matala, kaisloittunut ja lietepohjainen. Kivipenkereen kunnostus on tarkoitus tehdä kuivan tai jäätyneen maan aikana. Suunnitellun penkereen kohdalla oleva vesialue on Lemmakkalan kylän yhteistä vesialuetta RN:o 108 415 876 1. Osakaskunnan puheenjohtajan (AA) mukaan penkereen rakentamiseen ei tarvitse pyytää erillistä lupaa vesialueen osakkailta eikä penkereeseen tarvittavasta maasta peritä rahallista korvausta. Ympäristölupavirasto on vesilain 16 luvun 6, 7 ja 8 :ssä säädetyllä tavalla kuuluttamalla asiasta ympäristölupavirastossa ja Hämeenkyrön kunnassa varannut tilaisuuden muistutusten ja vaatimusten tekemiseen ja mielipiteiden esittämiseen hakemuksen johdosta viimeistään 6.10.2006. MUISTUTUKSET, VAATIMUKSET JA MIELIPITEET 1) Pirkanmaan ympäristökeskus on ilmoittanut suorittaneensa Keskisen rajanaapurina olevan Jari Alakeskisen ilmoituksesta tarkastuksen kyseisellä penkereellä 11.5.2006. Ympäristökeskus oli tämän jälkeen valvontakirjeellään 29.5.2006 kehottanut Keskistä toimenpiteisiin tilanteen korjaamiseksi. Ympäristökeskus on todennut, että hakemuksen mukaan olennaisin muutos nykyiseen penkereeseen on uudemman, noin 40 m pitkän osan leventäminen 3 4 m:llä. Uimakaudella penkereen päässä pidettävästä laiturista hakemuksessa ei ole mittoja eikä muitakaan tietoja. Penkereen uudemman osan suunniteltu leventäminen 6 m:iin on ympäristökeskuksen mielestä tarpeetonta. Lisäksi ympäristökeskus on todennut, että vesistön mataluuden vuoksi penger on tehty melko pitkäksi. Ympäristökeskuksen mielestä penkereen lyhentäminen nykyisestä 65 70 m:n pituudesta 50 m:iin parantaa penkereen sopeutumista vesimaisemaan. Kun ylimääräistä pengerosuutta poistetaan, voidaan samalla ruopata lisäsyvyyttä uintikelpoisuuden saavuttamiseksi. Vielä ympäristökeskus on esittänyt, että mahdollisesti annettavassa luvassa tulisi muun ohella olla seuraavat määräykset: penkereen päässä uimakaudella pidettävän laiturin enimmäispituus olisi esim. 5 m penkereen uudemman osan leveys olisi enintään 3 m töiden jäljet tulisi siistiä asianmukaisesti 2) Hämeen työvoima ja elinkeinokeskus on todennut, että kivisen laiturin rakentaminen on aiheuttanut vesistössä samentumista ja
3 vapauttanut ravinteita. Nämä vaikutukset ovat kuitenkin jääneet vähäisiksi ja lyhytaikaisiksi, mutta pysyvää haittaa on aiheutunut veden virtauksen estymisestä. Tilanne kuitenkin paranee, mikäli penkereeseen avataan veden vaihtumisen turvaavat riittävän leveät aukot. Keskuksen mukaan hanke ei sanottavasti loukkaa yleistä kalatalousetua. Mikäli lupa myönnetään, keskus on esittänyt, ettei pengertä rakenneta suuremmaksi kuin kiinteistön kohtuullinen virkistyskäyttö edellyttää. Penger on lisäksi viimeisteltävä luontoon ja maisemaan sopivaksi niin, ettei veden virtaus muutu haitallisesti. 3) Merenkulkulaitos on ilmoittanut, ettei sillä ole hankkeeseen huomautettavaa. 4) BB (kiinteistö RN:o 4:109, Hämeenkyrö, Lemmakkala) on vastustanut luvan myöntämistä ja vaatinut luvatta rakennetun kivipenkereen purkamista ja rantaviivan palauttamista pengertä edeltäneen ajan mukaiseksi. Rakennettu kivipenger estää veden luonnollisen virtauksen muistuttajan omistaman maan edessä olevalla vesialueella. Ranta alueen rehevöityminen on huomattavasti lisääntynyt kivipenkereen oloaikana. Kivipenkereen alkuosa on rakennettu jo 1980 90 lukujen vaihteessa ja rakentamista on jatkettu 40 m vuonna 2005. Nyt tuulet ja virtaukset eivät enää pääse kuljettamaan vesikasvien jäännöksiä kuten ennen. Muistuttaja on katsonut, että mutalieju ja seisova vesi ovat alentaneet hänen rantansa virkistyskäyttöä ja arvoa huomattavasti. Kivipengerlaituri ei myöskään sovi maisemaan. HAKIJAN SELITYS Hakija on ilmoittanut hyväksyvänsä Pirkanmaan ympäristökeskuksen ehdotuksen penkereen mitoiksi. Penger tulisi olemaan rantaviivasta 50 m pitkä ja se varustetaan kahdella n. 2,5 m leveällä avoojalla. Penkereen vanhempi osa (30 m rantaviivasta) olisi 6 m leveä ja uudempi osa (20 m) olisi 3 m levä. Koko penkereen korkeus olisi 60 cm vedenpinnasta. Penkereen kärkeen rakennetaan 5 m pitkä ja 70 cm leveä puulaituri, johon tulee kaiteet molemmille puolille. Laituri vedetään syksyllä maihin. Työn jäljet siistitään. YMPÄRISTÖLUPAVIRASTON RATKAISU Luparatkaisu Ympäristölupavirasto myöntää Unto Keskiselle luvan penkereen ja siihen liittyvän laiturin rakentamiseen Mahnalanselän rantaan omistamansa kiinteistön Risuranta RN:o 4:96 edustalle hakemukseen liitetyn suunnitelman mukaisesti, kuitenkin siten muutettuna kuin lupamääräyksistä ilmenee, Hämeenkyrön kunnan Lemmakkalan kylässä. Kun hanke toteutetaan siten kuin jäljempänä olevista lupamääräyksistä ilmenee, siitä ei ennalta arvioiden aiheudu vesilain mukaan korvattavaa vahinkoa, haittaa tai muuta edunmenetystä.
4 Luvan saajan on noudatettava vesilain säännöksiä ja seuraavia lupamääräyksiä. Lupamääräykset 1) Penkereen pituus saa olla enintään 50 m ja sen alkuosa noin 30 m rantaviivasta järvelle päin enintään 6 m leveä ja loppuosa enintään 3 m leveä. Penkereen korkeus saa olla enintään 60 cm keskivedenkorkeudesta mitattuna. Uimakauden aikana penkereen päässä saa olla enintään 5 m pitkä ja 70 cm leveä puinen uimalaituri. Uimakauden päätyttyä uimalaituri on poistettava vedestä. 2) Luvan saajan on rakennettava penkereeseen kaksi vesistön pohjaan asti ulottuvaa, 2,5 m leveää vedenvirtausaukkoa, joiden päälle rakennetaan puusillat. Vesialuetta on tarpeen mukaan ruopattava virtausaukkojen molemmilta puolilta ainakin 5 metrin matkalta. 3) Rakentaminen ja ruoppaaminen on suoritettava siten ja sellaisena aikana, että vesialueelle ja sen käytölle aiheutuu mahdollisimman vähän haittaa. Ruoppausmassat on sijoitettava joko penkereeseen tai maa alueelle siten, etteivät ne pääse valumaan takaisin vesistöön. 4) Rakennustöiden päätyttyä rakennuspaikat on viimeisteltävä ja saatettava asianmukaiseen kuntoon sekä maisemaan sopivaksi. 5) Luvan saaja on vastuussa hankkeesta mahdollisesti aiheutuvasta vahingosta, haitasta ja muusta edunmenetyksestä. Töiden suorittamisesta mahdollisesti aiheutuva, välittömästi ilmenevä vahinko on viipymättä korvattava vahingonkärsijälle. 6) Penkereen muutos ja ruoppaustyöt on suoritettava olennaisilta osiltaan loppuun kahden vuoden kuluessa siitä lukien, kun tämä päätös on tullut lainvoimaiseksi uhalla, että lupa raukeaa. 7) Töiden aloittamisesta on etukäteen ilmoitettava kirjallisesti Pirkanmaan ympäristökeskukselle ja Hämeenkyrön kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. 8) Töiden valmistumisesta on 60 päivän kuluessa ilmoitettava kirjallisesti ympäristölupavirastolle, Pirkanmaan ympäristökeskukselle ja Hämeenkyrön kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. Valmistumisilmoitukseen on liitettävä penkereen lopullista sijaintia ja mittoja osoittavat piirustukset. Perustelut Hakemuksessa tarkoitetun kivipenkereen, siihen liittyvän puulaiturin ja uintia varten tarkoitettujen laitteiden rakentaminen vesistöön on tarpeen hakijan uintiharrastuksen mahdollistamiseksi. Hankkeesta ei rakentamisaikaista vedensamentumista lukuun ottamatta aiheudu muuta vahinkoa tai haittaa. Kun pengertä pienennetään ja muotoillaan Pirkanmaan ympäristökeskuksen hyväksymällä tavalla lupamääräyksistä 1) ja 2) ilmenevän mukaiseksi, siihen rakennetaan lu
5 pamääräyksen mukaiset vedenvirtausaukot ja vesialuetta ruopataan, ei penger mainittavasti vaikeuta veden vaihtumista naapuritilojen kohdalla eikä merkittävästi rumenna alueen rantamaisemaa. Kun hanke toteutetaan tämän päätöksen ja lupamääräysten mukaisesti, siitä saatava hyöty on siitä johtuvaan vahinkoon, haittaan ja muuhun edunmenetykseen verrattuna huomattava. Ympäristölupavirasto katsoo, että edellytykset luvan myöntämiselle ovat olemassa. Lainkohta Vesilain 2 luku 6 :n 2 momentti Lausunto muistutuksista ja vaatimuksista Ympäristölupavirasto ottaa Pirkanmaan ympäristökeskuksen (1), Hämeen työvoima ja elinkeinokeskuksen (2) ja BB:n (4) muistutuksissa esitetyt vaatimukset huomioon siten kuin lupamääräyksistä ilmenee. BB:n muistutuksen osalta ympäristölupavirasto viittaa lisäksi edellä luvan perustelujen kohdalla sanottuun. Kun pengertä pienennetään lupamääräysten mukaisesti ja se muotoillaan maisemaan sopivaksi, se ei vaikeuta muistuttajan tilan virkistyskäyttöä eikä se alenna tilan arvoa. Ympäristölupavirasto katsoo, että edellytykset luvan myöntämiselle ovat olemassa ja hylkää vaatimuksen luvan epäämiseksi. Penkereen poistamista koskevan vaatimuksen ympäristölupavirasto jättää tutkimatta, koska lupahakemuksen yhteydessä ei voida tutkia hallintopakkoa koskevia vaatimuksia. KÄSITTELYMAKSU 490 euroa Sovellettu oikeusohje Ympäristöministeriön asetus ympäristölupaviraston maksullisista suoritteista 17.12.200371238
MUUTOKSENHAKU Liite 6 Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto oikeudelta valittamalla Valitusosoitus Kalevi Tikka Ulla Kuusiniemi Asian on ratkaissut ympäristöneuvos Kalevi Tikka. Asian on esitellyt esittelijä Ulla Kuusiniemi. UK/ha
VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusaika Valitusoikeus Valituksen sisältö Valituksen liitteet LIITE Länsi Suomen ympäristölupaviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto oikeudelta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antopäivästä sitä määräaikaan lukematta. Valitusaika päättyy 18.12.2006. Päätöksestä voivat valittaa ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön, terveyden tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, alueelliset ympäristökeskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut asiassa yleistä etua valvovat viranomaiset. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto oikeudelle, on ilmoitettava päätös, johon haetaan muutosta valittajan nimi ja kotikunta postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto oikeudelle, PL 204, 65101 Vaasa, sähköposti vaasa.hao@om.fi) miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi perusteet, joilla muutosta vaaditaan valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituksen toimittaminen ympäristölupavirastoon Länsi Suomen ympäristölupaviraston yhteystiedot Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava kaksin kappalein Länsi Suomen ympäristölupaviraston kirjaamoon. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka ajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka ajan päättymistä. käyntiosoite: Panimokatu 1, 00580 Helsinki postiosoite: PL 115, 00231 Helsinki puhelin: (vaihde) 020 490 121 telekopio: (09) 726 0233 sähköposti: kirjaamo.lsy@ymparisto.fi aukioloaika: klo 8 16.15 Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 82 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.