Rautjärven kunta Pöytäkirja 1/2018 1 Elinympäristölautakunta Aika 24.01.2018 klo 14:09-16:18 Paikka Rautjärven kunnantalo, valtuustosali, Simpele Käsitellyt asiat Otsikko Sivu 1 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 3 2 Pöytäkirjan tarkastajien valinta 4 3 Teknisen johtajan ajankohtaiset asiat 5 4 Elinympäristölautakunnan vuoden 2018 käyttösuunnitelma ja 6 investointiosan toteuttamissuunnitelma 5 Kuntamaisema-raportti 2016 elinympäristöpalvelut 7 6 Hoitokeskuksen sisäilmakorjaukset 2017 8 7 Ilmoitusasiat 12 8 Pöytäkirjat ja viranhaltijapäätökset 13 9 Muut asiat 14
Rautjärven kunta Pöytäkirja 1/2018 2 Osallistujat Nimi Klo Tehtävä Lisätiedot Läsnä Hakman Anssi 14:09-16:18 pj Mikkonen Timo 14:09-16:18 vpj Kukkura Sanna 14:09-16:04 jäsen Kolehmainen Jarmo 14:09-16:18 jäsen Europaeus Teemu 14:25-16:18 khedus Jylhä Juho 14:09-16:18 kunn.pito-tark.ins., pkpit Kautto Pasi 14:09-16:18 raktark Poissa 15:50-16.10 Juvakka Eino 14:09-16:18 nuort.vaik.ryhmä Vehkamaa Riitta 14:09-16:18 vanhusneuvosto Poissa Leiviskä Kaarina jäsen Pöllänen Ari tekjoh, pkpit Käsitellyt asiat 1-9 Allekirjoitukset Anssi Hakman Puheenjohtaja Juho Jylhä Pöytäkirjanpitäjä Pöytäkirjan tarkastus Jarmo Kolehmainen Pöytäkirjantarkastaja Riitta Vehkamaa Pöytäkirjantarkastaja Pöytäkirjan nähtävilläpito www.rautjarvi.fi - Esityslistat ja pöytäkirjat 26.01.2018 Päivi Kujantola keskusarkistonhoitaja
Rautjärven kunta Pöytäkirja 1/2018 3 Elinympäristölautakunta 1 24.01.2018 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Eymplk 24.01.2018 1 Valmistelija: Juho Jylhä, kunnossapito- ja tarkastusinsinööri/toimialajohtaja Kokous todetaan lailliseksi ja päätösvaltaiseksi.
Rautjärven kunta Pöytäkirja 1/2018 4 Elinympäristölautakunta 2 24.01.2018 Pöytäkirjan tarkastajien valinta Eymplk 24.01.2018 2 Valmistelija: Juho Jylhä, kunnossapito- ja tarkastusinsinööri/toimialajohtaja Kokouksen pöytäkirja tarkastetaan kunnantalon yhteispalvelupisteessä 26.1.2018 klo 14 mennessä. Pöytäkirjan tarkastusvuorossa ovat Jarmo Kolehmainen ja Riitta Vehkamaa.
Rautjärven kunta Pöytäkirja 1/2018 5 Elinympäristölautakunta 3 24.01.2018 Teknisen johtajan ajankohtaiset asiat Eymplk 24.01.2018 3 Valmistelija: Juho Jylhä, kunnossapito-j a tarkastusinsinööri/toimialajohtaja Vihreän koulun purkaminen - Asbestipitoista eristettä löytyi rakenteissa piilossa olleesta IV-kanavasta. Lehmuskatu 10 pienkerrostalon purkaminen - Asbestipitoista kattohuopaa löytyi peltikatteen alta. Merkitään tiedoksi.
Rautjärven kunta Pöytäkirja 1/2018 6 Elinympäristölautakunta 4 24.01.2018 Elinympäristölautakunnan vuoden 2018 käyttösuunnitelma ja investointiosan toteuttamissuunnitelma 152/00.01.02/2017 Eymplk 24.01.2018 4 Valmistelija: Juho Jylhä, kunnossapito- ja tarkastusinsinööri/toimialajohtaja Vuoden 2018 talousarviossa ja toteutuksessa on noudatettava kun nan valtuus ton 11.12.2017 hyväksymää talousarviota, kunnan hallintosäännön mää räyk siä ja kunnanhallituksen vahvistamaa täytäntöönpano-ohjetta. Käyttösuunnitelmassa toimielin asettaa valtuuston vahvistamien stra te gisten, toiminnallisten ja taloudellisten tavoitteiden kanssa yhdenmukaiset, tar ken ne tut ja täsmennetyt tavoitteet toimialansa tulosyksiköille, sekä jakaa määrärahat ja tuloarviot tulosyksiköille/kustannuspaikoille (käyt tö talous osa) ja kohteille (investointiosa) osamäärärahoiksi ja osatuloarvioiksi. Käyttösuunnitelmassa toimielin voi antaa viranhaltijoille oikeuden siirtää mää rä ra ho ja kustannuspaikkojen välillä, jos tulosyksikön määräraha ei muu tu. Määrärahan siirrosta on toimitettava kirjallinen viranhaltijapäätös ta lous pääl li köl le. Lautakunnan tulee hyväksyä käyttösuunnitelmansa 25.1.2018 mennessä ja antaa se tiedoksi kunnanhallitukselle 29.1.2018 ko kouk ses sa. Mahdolliset lisämäärärahan tarpeensa lautakunnan on katettava en si si jaises ti omista talousarviomäärärahoistaan. Lautakuntien on hyvissä ajoin talous ar vio vuo den aikana annettava tulosvaroitus, mikäli myönnetty mää rära ha uhkaa ylittyä sekä toimitettava tähän liittyvät laskelmat kun nan joh tajal le ja talouspäällikölle. Perustellut lisämäärärahaesitykset on tehtävä talous ar vio vuo den aikana. Oheisena: - Elinympäristölautakunnan vuoden 2018 käyttösuunnitelma - Elinympäristölautakunnan investointiosan toteuttamissuunnitelma Elinympäristölautakunta hyväksyy ja esittää edelleen kun nan hal li tuk sen ja kun nan val tuus ton hyväksyttäviksi elinympäristölautakunnan vuoden 2018 käyt tö suun ni tel man ja investointiosan toteuttamissuunnitelman. Teemu Europaeus saapui tämän asian käsittelyn aikana klo 14.25. Jakelu Kunnanhallitus
Rautjärven kunta Pöytäkirja 1/2018 7 Elinympäristölautakunta 5 24.01.2018 Kuntamaisema-raportti 2016 elinympäristöpalvelut 21/00.01.03/2018 Eymplk 24.01.2018 5 Valmistelija: Juho Jylhä, Kunnossapito- ja tarkastusinsinööri/toimialajohtaja Rautjärven kunnan teknisiä palveluja koskeva kuntamaisema selvitys vuoden 2016 tilinpäätöksen tiedoista on valmistunut. Raportti esiteltiin 15.1.2018. Raportissa tarkasteltiin Rautjärven kunnan vuoden 2016 teknisiä pal ve lu ja ja vertailtiin niitä edelliseen vuoteen sekä muihin Maisema-kuntiin. Kun tien pal ve lut on tehty raportissa vertailukelpoiseksi ja toimintaluvut ja ta lous tiedot on yhdistetty. Tar kas te lu jen perusteella on tehty yhteenveto raportista se kä toi men pi de-eh do tuk set. Raportti esitellään kokouksessa ja mahdolliset huomiot kirjataan pöy tä kirjaan. Oheisena: - kuntamaisema raportti 2016 Elinympäristölautakunta merkitsee raportin tiedokseen ja ohjeistaa sen työ ka luk si elinympäristöpalveluiden toimintamallien ke hit tä mi seen. Lautakunta päättää, että kun ta maise mal ta tilataan Maisema raportti tek nisten palveluiden osalta kos kien vuotta 2017.
Rautjärven kunta Pöytäkirja 1/2018 8 Tekninen lautakunta 25 22.03.2017 Tekninen lautakunta 36 26.04.2017 Elinympäristölautakunta 6 24.01.2018 Hoitokeskuksen sisäilmakorjaukset 2017 63/10.03.02/2017 Tekltk 22.03.2017 25 Valmistelija: Pasi Kautto, rakennustarkastaja, p. 0400 299 281, s-posti: pasi.kautto@rautjarvi.fi Simpeleen hoitokeskuksen tiloissa on todettu altistusta sisäilmaongelmille. Käyt tä jil le tehtiin sisäilmakysely työterveyspalveluista tuolloin vastanneen Ete lä-kar ja lan Työkunto Oy:n toimesta vuoden 2013 lopulla. Lisäksi käyttä jiä haastateltiin ja pyrittiin tarkentamaan ongelmaiset tilat. Kyselyiden perus teel la määritellyissä tiloissa joissa havaittiin oireita, tehtiin si sä il mas tosel vi tys ja korjaussuunnittelu Vahanen Oy:n toimesta. Viivästystä kor jausten aloittamiseen aiheutti Eksoten kanssa käydyt neuvottelut heidän tu levista tilojen käyttötarpeistaan, että korjaukset ja mahdolliset muu tok set osat tiin kohdistaa oikein. Hoitokeskuksen korjauksiin on vuodelle 2017 budjetoitu Tuulenpesän 150.000, Niemelän 50.000 ja päi vä toi min ta kes kuk sen kor jauk siin 20.000. Tekninen keskus suunnittelutti ja järjesti tarjouskilpailun Hilmassa (Julkiset han kin nat) ko. korjaustoimenpiteistä. Tarjoukset oli toimitettava 17.3.2017 klo 12:00 mennessä. Tarjouspyynnössä urakoitsijan valintaperusteena oli kokonaistaloudellisesti edul li sin tarjous tarjouspyynnössä mainituin valintaperustein. Tarjousten vertailu ja hankintapäätösesitys esitellään kokouksessa kuten Tekltk 22.02.2017 20 on päätetty. Oheisena: - Tarjouspyyntömateriaali - Tarjousvertailu. Tekninen lautakunta tekee hankintapäätöksen hyvinvointikeskuksen korjaus- ja muutostöistä kokouksessa annettavien ja esiteltävien vertailujen poh jal ta. Tekninen lautakunta päättää hoitokeskuksen sisäilmakorjausten ura koit sijak si tarjousvertailussa eniten pisteitä saaneen Saaren Rakennuspalvelu Oy:n. Urakkasopimuksen allekirjoittavat rakennustarkastaja ja lautakunnan pu heen joh ta ja.
Rautjärven kunta Pöytäkirja 1/2018 9 Tekninen lautakunta 25 22.03.2017 Tekninen lautakunta 36 26.04.2017 Elinympäristölautakunta 6 24.01.2018 Tekltk 26.04.2017 36 Valmistelija: Pasi Kautto, rakennustarkastaja, p. 0400 299 281, s-posti: pasi.kautto@rautjarvi.fi Parikkalan Rakennus Oy on tehnyt oikaisuvaatimuksen Simpeleen hoi tokes kuk sen sisäilmakorjaukset 2017-hankkeen urakoitsijavalinnasta. Oi kaisu vaa ti mus koskee tarjousten kokonaistaloudellisuuden arvioimiseksi tehtyä pisteytystä ja erityisesti laatupisteytyksen referenssiosuutta. Urakkaohjelman kohdassa 19.2, Tarjoukseen liitettävät todistukset kohdas sa 3 todetaan: Tarjoukseen tulee liittää urakoitsijan merkittävimmät referenssitiedot vuosil ta 2010 2016, erityisesti vastaavantyyppisistä sisäilmakorjauskohteista. Mil lai sia korjaustoimenpiteitä kohteissa on suoritettu ja miten korjauksia on kont rol loi tu. Erityisesti arvostetaan tilaajan tekemää urakkasuorituksen arvos te lua ko. korjauskohteista. Urakkaohjelman kohdassa 19.7, Tarjousten hylkääminen ja urakoitsijan va lin ta pe rus teet, määritellään laatupisteiden osuudeksi 40 % ja hin ta pis teiden osuudeksi 60 %. Laatupisteet määräytyvät ao. taulukon perusteella. Pisteytysperuste Pisteytys A Yrityksen toimintavuodet 10 v > = 20 pistettä 5 9 v = 10 pistettä 1 4 v = 5 pistettä 0 v = 0 pistettä max. 20 pistettä B Yrityksen referenssi vastaavista koh teista, yli 50.000 hankkeet, positiivinen (arvo sa na = 8) tilaajan tekemä arvostelu nos taa pis tey tys tä (x 2) yli 5 kpl = 15 pistettä 3-5 kpl = 10 pistettä 1-2 kpl = 5 pistettä 0 kpl = 0 pistettä max. 15 pistettä, arvostelulla 30 B Hankkeeseen nimetyn vastaavan työnjoh ta jan ko ke mus vastaavanlaisten hankkei den työn joh to teh tä vis sä toimimisesta 5 v > = 15 pistettä 1-4 v = 8 pistettä 0 v = 0 pistettä max. 15 pistettä C Yrityksen kirjallinen laatujärjestelmä kyllä = 10 pistettä ei = 0 pistettä max. 10 pistettä Yhteensä max. 60 pistettä Oikaisuvaatimus koskee taulukon kohtaa B, referensseistä saatavat laa tupis teet. Tehdyssä laatupisteytyksessä on alun perin huomioitu kaikki ura koit si joiden sisäilmakorjauskohteiksi ilmoittamat referenssit ilman, että niiden urak ka oh jel man kohdassa 19.2 mainittuja tarkennuksia olisi vaadittu toimit ta maan. Korjauskohteista, jotka eivät ole olleet rakennuttajan tiedossa, nuo tarkennukset ovat kuitenkin ehdottoman tärkeät urakoitsijan laa dul lisen suorituskyvyn arvoimiseksi, koska niillä pyrittiin selvittämään re fe rens-
Rautjärven kunta Pöytäkirja 1/2018 10 Tekninen lautakunta 25 22.03.2017 Tekninen lautakunta 36 26.04.2017 Elinympäristölautakunta 6 24.01.2018 Eymplk 24.01.2018 6 seik si ilmoitettujen hankkeiden todellinen sisältö verrattuna nyt kyseessä ole van hankkeen korjaustöihin. Tällöin molempien hyväksyttyjen tarjousten referensseiksi huomioidaan vain yksi (1) kohde, oikaisuvaatimuksessakin mainittu Simpeleen kou luhan ke ja sen sisäilmakorjausten osaurakat, jonka loppuraportti sisältää myös tilaajan tekemät arvostelut. Rautjärven kunnalla on ollut myös muita ai em pia si sä il ma kor jaus hank kei ta toteutettuna kilpailuun osallistuneiden ura koit si joi den toi mes ta, mutta niiden huomioiminen ei muuttaisi kil pai lutuk sen lopputulosta. Muutettu tarjousvertailu sekä Parikkalan Rakennus Oy:n oikaisuvaatimus liit tee nä. Tekninen lautakunta päättää ettei tehdyillä muutoksilla tarjousvertailuun ole vaikutusta kilpailutuksen lopputulokseen ja tehtyyn urakoitsijavalintaan, ei kä muuta aiemmin tehdyn urakoitsijavalinnan lopputulosta. Lautakunta päättää, että hankintamenettelyä jatketaan ja urakkasopimus sol mi taan Saaren Rakennuspalvelut Oy:n kanssa. Valmistelija: Juho Jylhä, kunnossapito- ja tarkastusinsinööri/toimialajohtaja Parikkalan Rakennus Oy on tehnyt markkinaoikeudelle valituksen Hoi tokes kuk sen sisäilmakorjaukset 2017 koskevasta julkisesta hankinnasta. Mark ki na oi keus on antanut päätöksen asiasta 27.12.2017. Oheisena: Markkinaoikeuden 27.12.2017 päätös 852/17 Dnro 2017/302 - asia: Julkista hankintaa koskeva valitus Tarjousvertailu Hoitokeskuksen sisäilmakorjaukset 2017 Parikkalan Rakennus Oy:n oikaisuvaatimus Hoitokeskuksen si sä ilma kor jauk sis ta 2017 Urakkatarjousten pisteytys, muutettu 12.4.2017 Teknisen lautakunnan vastine 24.5.2017 49 Parikkalan rakennus Oy:n valitukseen. Elinympäristölautakunnan lisävastine 25.10.2017 47 Parikkalan Ra ken nus Oy:n valitukseen. Markkinaoikeuden päätöksessä 852/17 markkinaoikeus toteaa, että Rautjär ven kunnan hankintamenettely on ollut julkisia han kin to ja koskevien oikeus oh jei den vastaista siltä osin, kun se on ar vioi nut referenssien ver tailus sa ainostaan sille itselle tehdyn re fe rens si kor jauk sen, eikä muita va lit tajan soveltuvia referenssejä.
Rautjärven kunta Pöytäkirja 1/2018 11 Tekninen lautakunta 25 22.03.2017 Tekninen lautakunta 36 26.04.2017 Elinympäristölautakunta 6 24.01.2018 Markkinaoikeus määrää Rautjärven kunnan maksamaan Parikkalan Raken nus Oy:lle hyvitysmaksuna 15.000,00 euroa sekä korvaamaan Pa rikka lan Rakennus Oy:n oi keu den käyn ti ku lut 1.841,29 euroa korkoineen. Tekninen lautakunta on hyväksynyt urakkasopimuksen solmimisen. Urakka so pi mus on allekirjoitettu teknisen lautakunnan puheenjohtaja Terho Kemp pi sen ja rakennustarkastaja Pasi Kauton toimesta 3.5.2017 huo li matta siitä, että hankintapäätös ei ollut saa nut lainvoimaa. Tästä johtuen hy vitys mak su on voitu määrätä. Tekninen lautakunta on antanut vastineen markkinaoikeudelle 24.5.2017 ja elinympäristölautakunta lisävastineen markkinoikeudelle 25.10.2017. Rakennustarkastaja antaa kirjallisen selvityksen perusteluista, miksi hankin ta on toteutettu markkinaoikeudelle tehdystä oikaisuvaatimuksesta huoli mat ta. Selvitys liitetään pöytäkirjaan. Elinympäristölautakunta ottaa kantaa KHO:n valitusluvan hakemiseen. Lau ta kun ta tekee arvioinnin päätöksen ja valmistelun aiheuttamista mahdol li sis ta vahingoista ja niiden syistä. Rakennustarkastaja Pasi Kautto esitteli asian käsittelyn aluksi kirjallisen sel vi tyk sen sä ko. asiaan. Pasi Kautto poistui esittelyn jälkeen klo 15.50 asian käsittelyn ajaksi. Rakennustarkastajan kirjallinen selvitys liitetään pöy tä kir jaan. Elinympäristölautakunta päättää, että valituslupaa KHO:lta ei haeta. Elinympäristölautakunta arvioi, että päätöksenteossa on harkittu riittävässä mää rin työn teettämisen tarkoituksenmukaisuutta ja että päätöksestä aiheu tu neet vahingot ovat kokonaisuutta ajatellen vähäiset. Syntyneet va hingot ovat kui ten kin aiheutuneet osittain hankinnan epätarkasta val mis te lusta, joten elin ym pä ris tö lau ta kun ta painottaa vastaisuudessa huolellisuuteen han kin to jen valmistelussa. Sanna Kukkura poistui tämän asian käsittelyn aikana klo 16.04. Jakelu Kunnanhallitus Kautto Pasi
Rautjärven kunta Pöytäkirja 1/2018 12 Elinympäristölautakunta 7 24.01.2018 Ilmoitusasiat Eymplk 24.01.2018 7 Valmistelija: Juho Jylhä, kunnossapito- ja tarkastusinsinööri/toimialajohtaja Ei ilmoitusasioita. Merkitään tiedoksi. Pasi Kautto palasi tämän asian käsittelyyn klo 16.10.
Rautjärven kunta Pöytäkirja 1/2018 13 Elinympäristölautakunta 8 24.01.2018 Pöytäkirjat ja viranhaltijapäätökset Eymplk 24.01.2018 8 Valmistelija:Juho Jylhä, kunnossapito- ja tarkastusinsinööri/toimialajohtaja Viranhaltijapäätökset/vs. tekninen johtaja Hankinnat: 4.12.2017, 21 : Kunnan eteläpään latujen teko ja kunnossapito 2017-2018 Viranhaltijapäätökset/vs.toimialajohtaja/kunnossapito- ja tarkastusinsinööri Hankinnat: 7.12.2017, 10 : Asemanseudun koulun, liikuntahallin ja paloaseman ulkovalaistuksen uusiminen 2017 7.12.2017, 11 : SiU:n hiihtojaoston latualueiden kunnostustyöt Konkalampi ja Tallinmäki kaudelle 2017-2018 7.12.2017, 12 : Rautjärven Simpeleen jääkentän hoidon päivystys kaudelle 2017-2018 7.12.2017, 13 : Sopimus konevuokrauksesta Olli Repo 2017-2018 Viranhaltijapäätökset/rakennustarkastaja Oheisena: Myönnetyt rakennusluvat: 2017-52, 2017-54 - 2017-56, 2018-01 - 2018-03 Myönnetyt jatkoaika- ja muut päätökset: 2017-52 - 2017-54, 2018-01 Myönnetty toimenpideilmoitus: 2017-09 Kunnanhallituksen pöytäkirjanote 18.12.2017 283: Talousarvion 2018 täytäntöönpano-ohje Merkitään tiedoksi.
Rautjärven kunta Pöytäkirja 1/2018 14 Elinympäristölautakunta 9 24.01.2018 Muut asiat Eymplk 24.01.2018 9 Valmistelija: Juho Jylhä, kunnossapito- ja tarkastusinsinööri/toimialajohtaja Rautjärven kunnan uusi rakennusjärjestys ja uudet ympäristömääräykset as tu vat voimaan 1.2.2018 lukien kunnanvaltuuston päätöksen mukaisesti. Ra ken nus tar kas ta ja valmistelee tie dot teen ko. asiasta, joka jaetaan jo kaiseen kotitalouteen Rautjärven kunnan alueella. Li säk si asiasta pidetään kai kil le avoin infotilaisuus kevään 2018 aikana myöhemmin tarkentuvana ajan koh ta na. Merkitään tiedoksi.
Rautjärven kunta Pöytäkirja 1/2018 15 Oikaisuvaatimusohjeet Muutoksenhakukielto ja perusteet Päätöksistä :t 1, 2, 3, 4, 6, 7, 8, 9 ei saa tehdä Kuntalain 136 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, kos ka päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Oikaisuvaatimusoikeus Päätöksiin :t 5 tyytymätön saa hakea siihen oikaisua. Oikaisuvaatimuksen saa tehdä se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vai kut taa (asianosainen) sekä kunnan jäsen. Oikaisuvaatimusviranomainen Oikaisuvaatimusaika Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään: Rautjärven elinympäristölautakunta Simpeleentie 12, 56800 Simpele f: 05 474 2038 s-posti: rautjarven.kunta@rautjarvi.fi Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa tiedoksisaannista. Kunnan jäsenen katso taan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on nähtävillä yleisessä tie to ver kos sa. Asianosaisen katsotaan saanen tiedon seitsemän (7) päivän kuluttua kir jeen lä het tä mises tä, jollei muuta näytetä ja sähköisessä tiedoksiannossa kolmen (3) päi vän ku lut tua viestin lähettämisestä. Pöytäkirja on pidetty yleisesti nähtävänä: www.rautjarvi.fi, 26.1.2018 Oikaisuvaatimuksen sisältö Tiedoksiantotodistus Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi päätös, johon haetaan oikaisua perusteluineen ja siinä on oltava tekijän henkilötiedot. Oikaisuvaatimus on toimitettava Rautjärven elinympäristölautakunnalle ennen oikaisuvaatimusajan päättymistä. ( ) Lähetetty tiedoksi kirjeellä / sähköpostilla Vastaanottaja: Rautjärvellä / 20 Lähettäjän allekirjoitus ( ) Luovutettu asianosaiselle Rautjärvellä / 20 Luovuttaja Vastaanottaja Tuomioistuinen ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetun lain (tuomioistuinmaksulaki 1.1.2016/1455) 2 :n nojalla muutoksenhakijalta peritään oi keu den käyn ti maksua hallinto-oikeudessa 250 euroa.