NAANTALIN SEURAKUNTAYHTYMÄ PÖYTÄKIRJA 4/2014 1 (22) ASIALISTA 4 / 2014 Sivu 47 Kokouksen avaus 3 48 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen 3 49 Yhteisen kirkkoneuvoston sihteerin valinta 3 50 Pöytäkirjantarkastajien valinta 4 51 Kokouksen työjärjestyksen hyväksyminen 4 52 Lammasluodon myynti (YKV) 5 53 Naantalin seurakuntayhtymän talousjohtajan viranhaltijapäätökset 12 54 Muut asiat 13 55 Ilmoitusasiat 15 56 Valitusosoitus 17 57 Kokouksen päättäminen 22
NAANTALIN SEURAKUNTAYHTYMÄ PÖYTÄKIRJA 4/2014 2 (22) KOKOUSTIEDOT Aika: Torstai 24.4.2014 klo 20:00 20:25 Paikka: Seurakuntakeskuksessa, kohtaamispaikalla, Piispantie 2, 21100 Naantali Asiat: 47-57 Kokoukseen kutsutut: JÄSENET: Sirén Petri Ritvanen Pekka Aimonen Lasse Jaanto Martti Kaskinen Jouko Leino Elina Paasikivi Jari Peltola Sini Rantanen Erkki Salo Leena Vainio Irmeli MUUT KUTSUTUT: Koivula Jorma Saarela Raimo Seulanto Matti Rautiainen Jyrki Kivekäs Heikki Huoponen Merttu-Mari Poissa: yhteisen kirkkoneuvoston pj; Rymättylän srk yhteisen kirkkoneuvoston varapj. talousjohtaja, esittelijä yhteisen kirkkovaltuuston puheenjohtaja yhteisen kirkkovaltuuston varapuheenjohtaja kirkkoherra, Naantalin seurakunta vt. kirkkoherra, Merimaskun seurakunta viestintäsihteeri Ritvanen Pekka Jaanto Martti Vainio Irmeli Kivekäs Heikki Petri Sirén yhteisen kirkkoneuvoston pj Merttu-Mari Huoponen sihteeri Olemme tarkastaneet pöytäkirjan 24.4.2014 ja todenneet sen vastaavan kokouksen kulkua. Elina Leino pöytäkirjan tarkastaja Sini Peltola pöytäkirjan tarkastaja Tarkastettu pöytäkirja on nähtävänä Naantalin seurakuntayhtymän taloustoimistossa perjantaista 25.4.2014 alkaen neljäntoista (14) päivän ajan 25.4. 9.5.2014.
NAANTALIN SEURAKUNTAYHTYMÄ PÖYTÄKIRJA 4/2014 3 (22) 47 KOKOUKSEN AVAUS Puheenjohtaja avasi kokouksen ja piti alkuhartauden. 48 KOKOUKSEN LAILLISUUDEN JA PÄÄTÖSVALTAISUUDEN TOTEAMINEN Yhteiseen kirkkoneuvostoon kuuluu puheenjohtaja, varapuheenjohtaja ja yhdeksän (9) muuta tä. Toimielin on päätösvaltainen, kun enemmän kuin puolet istä on saapuvilla. Jäsenten lisäksi kokouskutsu on lähetettävä niille henkilöille, joilla KJ 9:3 ja KJ 10:11 nojalla on oikeus olla läsnä kokouksessa ja ottaa osaa keskusteluun, mutta ei päätöksen tekemiseen. Kokouskutsut ja esityslistat lähetettiin ille ja muille kutsutuille 10.4.2014. Kokouksen asialista on nähtävänä Naantalin seurakuntayhtymän ilmoitustaululla 10.4.3.4. 9.5.2014. Puheenjohtajan päätösehdotus: Todetaan kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus. YKN päätös: 24.4.2014 Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi 49 YHTEISEN KIRKKONEUVOSTON SIHTEERIN VALINTA Viite: Ark. 0.4. Päätöksenteko/ Yhteisen kirkkoneuvoston kokous 6.3.2014/ 27 Puheenjohtajan päätösehdotus: Yhteinen kirkkoneuvosto valitsee kokoukselle sihteerin. YKN päätös: Kokouksen sihteeriksi valittiin viestintäsihteeri Merttu-Mari 24.4.2014 Huoponen.
NAANTALIN SEURAKUNTAYHTYMÄ PÖYTÄKIRJA 4/2014 4 (22) 50 PÖYTÄKIRJANTARKASTAJIEN VALINTA Puheenjohtajan päätösehdotus: Valitaan kaksi pöytäkirjantarkastajaa. Tarkastusvuorossa ovat aakkosjärjestyksen mukaan Elina Leino ja Sini Peltola. Pöytäkirja tarkastetaan välittömästi kokouksen jälkeen. Tarkastettu pöytäkirja on yleisesti nähtävänä Naantalin seurakuntayhtymän taloustoimistossa neljäntoista (14) päivän ajan. YKN päätös: 24.4.2014 Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Elina Leino ja Sini Peltola. 51 KOKOUKSEN TYÖJÄRJESTYKSEN HYVÄKSYMINEN Puheenjohtajan päätösehdotus: Esityslista hyväksytään kokouksen työjärjestykseksi. YKN päätös: 24.4.2014 Esityslista hyväksyttiin kokouksen työjärjestykseksi.
NAANTALIN SEURAKUNTAYHTYMÄ PÖYTÄKIRJA 4/2014 5 (22) 52 LAMMASLUODON MYYNTI (YKV) Viite: Ark. 0.4. Päätöksenteko/ Aloite koskien Lammasluodon asemakaavamuutosta 5.11.2013 Lammasluodon vahvistettu asemakaava 19.10.1978 Ark. 0.4. Päätöksenteko/ Yhteisen kirkkovaltuuston kokous 28.11.2013, 46 : 1 Ark. 0.1. Seurakuntayhtymän toiminnan ja hallinnon ohjaus, suunnittelu ja valvonta/ Sisäisen valvonnan ryhmän kokous 11.12.2013 Naantalin kaupunginhallituksen kokous 16.12.2013 542 Naantalin kaupungin kaavoitusohjelma vuosille 2014 2017 Ark. 0.4. Yhteinen kirkkoneuvosto 6.3.2014/ 10 Ark. 3.2. Naantalin Purjehdusseura ry:n ostotarjous 16.1.2013 (ei julk. 2:7 ) Ark. 3.2. Arviolausunnot 26.3.2012 ja 8.4.2014 /Catella Property Oy sisältäen lainhuuto- ja rasitustodistukset sekä kiinteistörekisteriotteen ja kiinteistörekisterin karttaotteen (31.3.2014) Naantalin kaupunki/kaupunkisuunnittelujaoston päätös 7.4.2014 40 Ark. 04 Päätöksenteko/Yhteisen kirkkoneuvoston kokous 10.4.2014/ 41 Päätöksenteko/Naantalin seurakuntaneuvoston kokous 24.4.2014/ 49 Naantalin kaupunginhallituksen kokous 14.4.2014/ 181 Ark. 3.1.5 Muistio Lammasluodon myynti/naantalin kaupunki/naantalin seurakuntayhtymä 24.4.2014 Ark. 0.1.2 Kauppakirjaluonnos /Lammasluodon myynti/naantalin kaupunki/naantalin seurakuntayh tymä 24.4.2014 Kiinteistötiedot: Kiinteistötunnus 529-421-1-24 Kunta: Naantali Kylä: Pappila Nimi: Pappila Myytävä pinta-ala: noin 15.680 m 2 :n alue kiinteistöstä Pappila Kohteeseen kuuluu maa-alueen lisäksi allas venelaitureineen sekä noin 80 hehtaaria vesialuetta. Lainhuuto on myönnetty Naantalin seurakuntayhtymälle 17.8.2009. Naantalin purjehdusseura ry on vuokrannut 10.800 m 2 :n maaalueen Lammasluodosta 31.12.2015 asti. Vuokra on 2.800 euroa vuodessa. Naantalin kaupunki on vuokrannut Lammasluodon vesi- ja rantaaluetta jo vuodesta 1978 ja venepaikoitusalue on rakennettu aikoineen kaupungin toimesta. Alueella on 129 venepaikkaa. Kaupunki suorittaa vuosittain käyttökorvausta venepaikoista noin 2.500 euroa. Voimassa olevan asemakaavan mukaan kohde sijaitsee venevalkama-alueella. Alueelle saa rakentaa veneilytoimintaa palvelevia kerho-, huoltoasema-, kahvila-, sauna-, tms. tiloja korkeintaan 600 kem 2. Lisäksi alueelle saa rakentaa varastoja, katoksia ja pysäköintipaikkoja.
NAANTALIN SEURAKUNTAYHTYMÄ PÖYTÄKIRJA 4/2014 6 (22) Naantalin kaupungin kanssa allekirjoitettiin 13.9.2012 asemakaavan käynnistämissopimus, joka koskee Naantalin kaupungin asemakaavan muutoksen käynnistämistä seurakuntayhtymän omistamalla alueella Naantalin kaupungin Pappilan kylässä sijaitsevassa Lammasluodossa, joka kuuluu kiinteistöön Pappila 529-421-1-24. Naantalin kaupunginhallitus hyväksyi kokouksessaan 16.12.2013 542 kaavoitusohjelman vuosille 2014 2017. Pohjana kaavoitusohjelmalle ovat Turun kaupunkiseudun rakennemalli 2035 ja Naantalin maankäytön kehityskuva 2035. Ote Naantalin kaupungin kaavoitusohjelmasta vuosille 2014 2017: I TURUN KAUPUNKISEUDUN RAKENNEMALLI 2035 Turku on laatinut yhdessä kaupunkiseutunsa kuntien Auran, Kaarinan, Liedon, Länsi-Turunmaan, Maskun, Mynämäen, Naantalin, Nousiaisten, Paimion, Raision, Ruskon, Sauvon, Tarvasjoen ja Vahdon kanssa Turun kaupunkiseudun rakennemallin 2035 maankäytön, asumisen ja liikenteen yhteensovittamiseksi. Sen tärkeimpänä tavoitteena ja tuloksena on ollut löytää yhteinen näkemys kaupunkiseudun yhdyskuntarakenteen pitkän tähtäyksen päälinjoista. Rakennemalli ohjaa kuntien maankäytön suunnittelua yleispiirteisesti ja sitä käytetään maakunta- ja yleiskaavoituksen lähtökohtana. Naantalin kaupunginvaltuusto hyväksyi 7.5.2012 ( 23) Turun kaupunkiseudun rakennemallin 2035 (RM 2035). Myös muut seudun kunnat ovat hyväksyneet sen. Rakennemallissa on koko Turun seudulle asetettu tavoitteeksi 75 000 uutta asukasta ja 20 000 uutta työpaikkaa. Naantalin osuus väestötavoitteesta on + 5 500 asukasta, mikä väljyyden kasvu huomioon ottaen tarkoittaa uutta asuntorakentamista + 9 900 asukasta varten II NAANTALIN MAANKÄYTÖN KEHITYSKUVA 2035 (nk. Strateginen Yleiskaava) Naantalin kaupunginvaltuusto hyväksyi Naantalin kehityskuvan 2035 13.2.2012 ( 1) ja päätti, että maankäytön kehityskuva on lähtökohta ja ohje maankäyttö- ja rakennuslain mukaiselle yleiskaavoitukselle ja muulle suunnittelulle sekä alueiden käyttöönotolle. Naantalin Kehityskuvassa tavoitellaan samoin kuin Turun kaupunkiseudun rakennemallissakin 5500 6000 asukkaan väestönlisäystä Naantaliin vuoteen 2035 mennessä. Se jakautuu kaupungin eri osa-alueiden kesken seuraavasti: Manner-Naantali 2700, Luonnonmaa 1900 ja saariston keskukset 900 asukasta Naantalin kaupunginhallitus hyväksyi kokouksessaan 16.12.2013 542 Lammasluodon osaksi kaavoitusohjelmaa vuosille 2014 2017 äänin 7 4.
NAANTALIN SEURAKUNTAYHTYMÄ PÖYTÄKIRJA 4/2014 7 (22) Ote Naantalin kaupungin kaavoitusohjelmasta vuosille 2014 2017: 2013 KÄYNNISTETYT ASEMAKAAVATYÖT, JATKUVAT VUONNA 2014: 5. Lammasluoto Maanomistajan esitys. Venevalkama-aluetta on tarkoitus muuttaa osittain asuinrakennuspaikoiksi. Samalla tutkitaan yleisten rakennusten alueen tarvetta ja ympäristön virkistysalueen laajuutta. Tavoitteena on sijoittaa lisärakennusoikeutta myös kaupungin omistamalle maalle. Naantalin kehityskuva 2035 mukaan tiivistyvä alue, jonka asukaslukutavoite on 150 asukasta. Tavoiteaikataulu: Asemakaava kaupunginvaltuuston käsittelyyn 2015 Kunnallistekniikan suunnitteluun on varattu määräraha taloussuunnitelmassa vuodelle 2014. Kunnallistekniikka on rakennettu alueen viereen. Maankäyttösopimus. Oma työ, Konsultilla teetetään asuinrakennusten viitesuunnittelua. KAAVAMUUTOS VAIKUTTAA KAUPUNGIN VETOVOIMAISEN ME- RELLISEN ASUNTOTARJONNAN MÄÄRÄÄN JA VÄESTÖTAVOIT- TEEN SAAVUTTAMISEEN Naantalin seurakuntayhtymälle on osoitettu 5.11.2013 seuraava reklamaatio: Lammasluodon kaavan muutoshankkeenne maakuntakaavan mukaiselle arvokkaalle maisema-alueelle on herättänyt runsaasti negatiivista huomiota, alueen asukkaiden ja laajemminkin, parissa. Erityisesti on ihmetelty miksi seurakunta kohdistaa tällaisen huonon hankkeen seurakuntansa omia iä kohtaan. Hankkeeseen otetut kannat, alueen nykyisissä asukkaissa, vaihtelevat synkästä masennuksesta raivon purkauksiin ja kaikkea siltä väliltä. Hankkeenne edustaa huonoa psykologista silmää eikä aloitteessanne ole otettu huomioon että loukkaatte alueen asukkaiden oikeutta laadukkaaseen ja turvalliseen asumiseen mihin kuuluu turmeltumaton luonto, lähiluonto monimuotoisuuksineen. Seurakunta on sopinut muiden osapuolien kanssa, 70-luvulla, kun Meri Naantalin alue rakennettiin, että rannat jätetään rauhaan ja/tai virkistyskäyttöön. Nyt olette itse rikkomassa tätä sopimusta. Seurakunta lähettää näin itsestään epäluotettavan kuvan sopimuskumppanina! Maan myynnistä saamanne tulo olisi kertaluonteinen mutta asukkaat saavat kantaakseen rakentamisen aiheuttamat merkittävät ja lopulliset haitat. Seurakunnan käyttömenojen kattaminen hetkellisesti saatavilla käyttöomaisuuden myyntituloilla ei ole tervettä talouden hoitoa. Talouden nykyiset ja tulevat haasteet tulee rakentaa kestävämmälle pohjalle. Alueen kansalaiset, ympäristökokemuksen pohjalta, haluavat säilyttää lähiluonnon ja rannat rakentamattomina naantalilaisten ja vieraiden yh-
NAANTALIN SEURAKUNTAYHTYMÄ PÖYTÄKIRJA 4/2014 8 (22) teisessä käytössä sellaisena kuin ne nyt ovat. Nykyisten ympäristö- ja käyttöarvojen kanssa voidaan elää mutta lisärakentamista ei tarvita eikä haluta. Suunnitelmanne tarkoittaisi, että vapaat rannat yksityistettäisiin harvojen käyttöön, eikä tavallinen kulkija näkisi enää muuta kuin asfalttia ja betonia. Asumisen ja maankäytön suunnittelun lähtökohtana, seurakunnassakin, tulisi mielestämme aina olla, haasteellisessakin taloustilanteessa, alueen asukkaiden ihmislähtöinen elinympäristösuunnittelu ja viihtyminen, jossa huomioidaan luonto- ja ympäristöarvot, elinympäristön sosiaalinen kestävyys, asukkaiden terveyttä hyvinvointia ja turvallisuutta edistävä yhdyskuntarakenne sekä lapsiystävällinen ympäristö, taloudellisen eduntavoittelun sijaan. Ehdotamme, että vedätte pois muutospyyntönne. Kansalaisliike Vapaaranta ------ Naantalin seurakuntayhtymän sisäisen valvonnan ryhmä käsitteli asiaa kokouksessaan 11.12.2013. Ote muistiosta: 4. Lammasluodon asemakaava Käytiin keskustelua Lammasluodon asemakaavasta ja todettiin, että voimassa olevan asemakaavan mukaan alueelle saa rakentaa veneilytoimintaa palvelevia kerho-, huoltoasema -, kahvila-, sauna-, tai tms. tiloja korkeintaan 600 kem2. Lisäksi alueelle saa rakentaa varastoja, katoksia ja pysäköintipaikkoja. Todettiin myös, että seurakuntayhtymä ja kaupunki ovat sopineet ko. alueen asemakaavan muutoksen käynnistämisestä 13.9.2012. Lammasluodon ja ympäristön asemakaavan muuttaminen sisältyy kaavoituskatsaukseen vuodelle 2013. Tarkoituksena on saada kaavan muutos kaupunginvaltuuston käsittelyyn vuoden 2015 aikana. Seurakuntayhtymä käsittelee kaavan muutosta kun suunnitelmat valmistuvat. Yhteinen kirkkoneuvosto todennut kokouksessaan 6.3.2014, että Naantalin seurakuntayhtymä ottaa kantaa Lammasluodon kaavan muutokseen kun sitä koskevat suunnitelmat valmistuvat, päättänyt antaa asian tiedoksi yhteiselle kirkkovaltuustolle ja Kansalaisliike Vapaarannalle. Naantalin Purjehdusseura ry. on jättänyt Lammasluodosta omaaloitteisen tarjouksen 350.000 euroa 21.1.2014. NAANTALIN KAUPUNKISUUNNITTELUJAOSTO 7.4.2014: (Ote) Seurakunnan omistamalla alueella on vuokralaisena Naantalin Purjehdusseura. Lammasluodon aluetta koskevasta kaupunginhallituksen kaavoituspäätöksestä on kulunut lähes kaksi vuotta. Alueen tulevan kaa-
NAANTALIN SEURAKUNTAYHTYMÄ PÖYTÄKIRJA 4/2014 9 (22) voituksen ja kehittämisen helpottamiseksi olisi järkevää, jos maanomistus olisi yksissä käsissä. Naantalin seurakuntayhtymällä on valmius neuvotella omistamansa alueen myynnistä kaupungille. Oma käsitykseni maa- ja vesialueen arvosta on alustavasti 300 000-500 000 euroa. Alueen yhtenäinen omistus helpottaisi myös mahdollisen vuokrasopimuksen tekemistä Naantalin Purjehdusseuran kanssa. VS. KAUPUNGINJOHTAJA: Kaupunkisuunnittelujaosto esittää, että kaupunginhallitus määrää rakennuskiellon 16.12.2013 542 hyväksymänsä vuoden 2014 kaavoituskatsauksen mukaiselle Lammasluodon asemakaavaalueelle. Lisäksi kaupunkisuunnittelujaosto esittää, että rakennuskielto on voimassa kaksi vuotta ja että rakennuskielto tulee voimaan, kun päätöksestä on kuulutettu siten kuin kunnalliset ilmoitukset julkaistaan. Samalla päätetään esittää kaupunginhallitukselle, että aloitetaan neuvottelut Naantalin seurakuntayhtymän kanssa seurakuntayhtymän omistamien Lammasluodon maa- ja vesialueiden ostamisesta kaupungille. KSJ päätös 7.4.2014 40: Kaupunkisuunnittelujaosto ei esitä kaupunginhallitukselle alueen asettamista rakennuskieltoon. Kaupunkisuunnittelujaosto esittää kaupunginhallitukselle, että aloitetaan neuvottelut Naantalin seurakuntayhtymän kanssa seurakuntayhtymän omistamien Lammas luodon maa- ja vesialueiden ostamisesta kaupungille. - KL 9.3.2 Määräenemmistö Päätöksen tekemiseen vaaditaan, että vähintään kaksi kolmannesta saapuvilla olevista ja enemmän kuin puolet kaikista valtuuston istä sitä kannattaa asioissa, jotka koskevat 2) kiinteän omaisuuden luovuttamista
NAANTALIN SEURAKUNTAYHTYMÄ PÖYTÄKIRJA 4/2014 10 (22) Talousjohtajan päätösehdotus: 1. Yhteinen kirkkoneuvosto merkitsee tiedoksi Naantalin kaupunkisuunnittelujaoston päätöksen 7.4.2014 40 ja päättää, että kaupungin kanssa neuvotellaan Lammasluodon myynnistä kaupungille. 2. Yhteinen kirkkoneuvosto nimeää kaksi neuvottelijaa. 3. Yhteinen kirkkoneuvosto kokoontuu käsittelemään ko. asiaa seuraavan kerran 24.4.2014 klo 20.00. Käsittely: Pekka Ritvanen ilmoitti olevansa esteellinen asian käsittelyssä hallintolain 28 :n 5. kohdan ja 27 :n 2 momentin nojalla ja poistui kokouksesta tämän pykälän käsittelyn ajaksi. YKN päätös Yhteinen kirkkoneuvosto hyväksyi yksimielisesti päätösehdo- 10.4.2014 tukset 1 3 ja valitsi neuvottelijoiksi yhteinen kirkkovaltuuston puheenjohtaja Raimo Saarelan ja talousjohtaja Jorma Koivulan. Naantalin kaupunginhallituksen päätös 14.4.2014: Kaupunginhallitus käynnistää neuvottelut Naantalin seurakuntayhtymän kanssa seurakuntayhtymän omistamien Lammasluodon maa- ja vesialueiden ostamisesta kaupungille. Naantalin seurakuntaneuvoston päätös 24.4.2014: Seurakuntaneuvosto hyväksyy lausuntonaan: ei ole estettä sille, että Naantalin seurakuntayhtymä myy sille kuuluvan tontin kiinteistötunnus 529-421-1-24 (Lammasluoto), määräala 15.680 m 2 sekä siihen liittyvän vesialueen, määräala n. 80 ha. Talousjohtajan päätösehdotus: Yhteinen kirkkoneuvosto esittää yhteiselle kirkkovaltuustolle, että se päättää myydä Naantalin kaupungille kauppakirjaluonnoksen 24.4.2014 mukaisesti määräalan (kaksi palstaa) Pappilan kylän Pappilan tilasta 529-421-1-24 Lammasluodon ja Meri-Naantalin alueelta. Kaupan kohde käsittää maaalueita n. 1,66 ha ja vesialueita n. 3,70 ha, yhteensä n. 5,36 ha. Kauppahinta on 450.000 euroa. Päätös alistetaan Turun arkkihiippakunnan tuomiokapitulin kautta kirkkohallituksen vahvistettavaksi kun Naantalin kaupungin valtuusto on hyväksynyt ko. kaupan. Perustelut: Lammasluoto on seurakunnallisen toiminnan kannalta tarpeeton. Ko. alueen venesatama- ja purjehdustoiminnoista sekä puistoalueen käytöstä pystyy parhaiten vastaamaan Naantalin kaupunki. Nykyisessä taloudellisessa tilan-
NAANTALIN SEURAKUNTAYHTYMÄ PÖYTÄKIRJA 4/2014 11 (22) teessa myyminen on seurakuntayhtymän kannalta paras mahdollinen ratkaisu. Käsittely: YKN päätös: 24.4.2014 Yhteinen kirkkoneuvosto hyväksyi yksimielisesti päätösehdotuksen. Ei muutoksenhakuoikeutta, koska kyseessä on asian valmistelu (KL 24:5). Lisätietoja: Talousjohtaja Jorma Koivula, puh. 040 130 8350 jorma.koivula@evl.fi [ ]
NAANTALIN SEURAKUNTAYHTYMÄ PÖYTÄKIRJA 4/2014 12 (22) 57 KOKOUKSEN PÄÄTTÄMINEN Puheenjohtaja päätti kokouksen.