KONNEVEDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 19/2018 Sivu 220 (229) Kunnanhallitus Tiistai 11.12.2018 kello 17.00 17.55 KOKOUSAIKA KOKOUSPAIKKA SAAPUVILLA OLLEET JÄSENET (ja merkintä siitä, kuka toimi puheenjohtajana) Konneveden kunnantalo, kunnanhallituksen kokoushuone JÄSENET VARAJÄSENET Mehto Antti, pj. x Hytönen Mirja - Korhonen Eeva, 1. vpj. x Hänninen Seija - Väisänen Simo, 2. vpj. - Jalkanen Olli-Pekka x Hänninen Mauri x Järvinen Raija - Kakko Matti x Hintikka Jussi - Kauppinen Piia x Bliznakova Rositsa - Minkkinen Miia x Valkonen Olavi - Valtuuston pj. Puttonen Maritta x Valtuuston I vpj. Karhunen Pekka x Valtuuston II vpj. Vihtonen Esa x MUUT SAAPUVILLA OLLEET (ja läsnäolon peruste) Jokitalo Juha, kunnanjohtaja, esittelijä x Lahti Eija, va kunnansihteeri, pöytäkirjanpitäjä x Hänninen Anu, sosiaali- ja terveyslautakunnan puheenjohtaja x Kytölä Pentti, ympäristölautakunnan puheenjohtaja x Waris Antti, sivistyslautakunnan puheenjohtaja - PÖYTÄKIRJAN ALLEKIRJOITUS JA VARMENNUS :t 135-137 Puheenjohtaja Antti Mehto Eija Lahti LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAI- SUUS SEKÄ PÖYTÄKIRJAN TAR- KASTUS (tarkastuspaikka ja -aika sekä tarkastajien allekirjoitukset) Kunnanhallitus totesi kokouksen laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Pöytäkirjantarkastajien valinta Pöytäkirjantarkastajiksi kunnanhallitus valitsi aakkosjärjestyksen mukaisesti Miia Minkkisen ja Mauri Hännisen. Tarkastusaika Konnevedellä 11.12.2018 Miia Minkkinen Mauri Hänninen PÖYTÄKIRJA ON PIDETTY YLEI- SESTI NÄHTÄVÄNÄ Paikka ja pvm Konneveden kunnan verkkosivuilla 12.12.2018 lukien Virka-asema Allekirjoitus Va kunnansihteeri Eija Lahti
Kunnanhallitus 11.12.2018 221 1. PYHÄJÄRVEN KUNNOSTUSSUUNNITELMA Valmistelijat: Ympäristönsuojelusihteeri Johanna Mykkänen, puh.0400-200194, ympäristötarkastaja Jonna Heinänen/Äänekosken kaupunki lupajaosto 22.11.2018. 15 liite 18. Pyhäjärvi on Konneveden ja Äänekosken Sumiaisten rajalla sijaitseva lintuvesikohde. Pyhäjärven lintuvesi on Natura-2000 alue ja se on ollut yksi Keski-Suomen merkittävimmistä lintujärvistä. Sekä Äänekosken että Konneveden puolella on lintutornit. Tällä hetkellä Pyhäjärven suojeluarvo on heikentynyt. Lintujen parimäärävertailuiden mukaan järvellä levähtävien ja pesivien lintujen määrä on kääntynyt laskuun vuosien 2000 2016 aikana. Lintuvesissä ongelmina ovat usein mm. umpeenkasvu, veden liian heikko laatu, vähäinen ravinto, petopaine ja ranta-alueiden sulkeutuminen. Pyhäjärven nykytilan ja tarvittavien kunnostustoimien kartoittamiseksi tarvitaan kunnostussuunnitelma. Keski-Suomen ELY-keskuksen ja kuntien vesienhoidon kuntatapaamisessa 30.8.2018 Pyhäjärven kunnostustoimien käynnistäminen nostettiin esiin yhtenä tärkeimmistä Keski-Suomen vesienhoidon toimenpiteistä. EU:n alueella on asetettu yhteiset tavoitteet vesien tilan parantamiseksi. Tavoitteet on määritelty vesipolitiikan puitedirektiivissä (2000/60/EY), jonka tavoitteena on suojella ja ennallistaa pinta- ja pohjavesiä niin, että niiden tila ei heikkene ja vesistöjen tila on vähintään hyvä koko EU:n alueella. Pyhäjärven tila on ainoana Keski-Suomessa huono. Pyhäjärven kunnostussuunnitelmaa koskeva hanke toteutettaisiin yhdessä Äänekosken kaupungin kanssa. Keski-Suomen ELY-keskus on ilmoittanut haettavaksi harkinnanvaraiset valtionavustukset vesistöjen kunnostuksen ja vesien hoidon, vesitalouden sekä kalatalouden hankkeisiin. Avustusta voidaan myöntää yleishyödyllisiin hankkeisiin, joiden tarkoituksena on muun muassa edistää vesistöjen hyvää tilaa ja monipuolista käyttöä ja turvata luonnon monimuotoisuutta. Harkinnanvaraista avustusta voidaan myöntää mm. hankkeen suunnittelusta, toteutuksesta ja hallinnoinnista aiheutuviin kustannuksiin. Avustuksen suuruus on pääsääntöisesti 50 % hyväksyttävistä kokonaiskustannuksista. Avustukset tulee käyttää ensisijaisesti vuonna 2019 toteutettaviin hankkeisiin. Avustuksen hakeminen edellyttää rahoitussuunnitelman laatimista ja hankkeeseen osallistuvien rahoituspäätökset. Avustusten hakuaika päättyy 30.11.2018. Alustavan selvityksen mukaan kunnostussuunnitelman laatiminen maksaa noin 12 000. Kunnostussuunnitelma sisältää mm. koekalastuksen ja koekalastuksen raportoinnin, kasvillisuuskartoituksen ja otannan. Kunnostussuunnitelmassa huomioidaan uudet ja olemassa olevat tiedot, toimenpide-esitykset ja pidemmän aikavälin suunnittelu (hoitokalastus,
Kunnanhallitus 11.12.2018 222 niitto, laidunnus ym). Lisäksi suunnitelmasta tehdään Natura-arviointi/tarveharkinta. Lisäksi samassa yhteydessä voidaan arvioida virkistysrakenteiden kunto (pitkokset, opasteet ja tornit) ja laskea virkistysrakenteiden kunnostuksen hinta-arvio. Valtionavustuksen osuus kunnostussuunnitelmasta olisi 50 % eli noin 6 000. Äänekosken kaupungin osuus olisi noin 3 000 ja Konneveden kunnan osuus noin 3 000. Äänekosken kaupunginhallitus on hyväksynyt vastaavan päätösehdotuksen KH 19.11.2018 312. Ympäristönsuojelusihteerin päätösehdotus: Ympäristölautakunnan lupajaosto ehdottaa kunnanhallitukselle, että Pyhäjärven kunnostussuunnitelmaa varten haetaan valtionavustusta. Mikäli valtionavustus myönnetään, Konneveden kunta osallistuu Pyhäjärven kunnostussuunnitelman laatimiseen ja rahoitukseen. Hanke toteutetaan yhteistyössä Äänekosken kaupungin kanssa. Hankevetäjänä ja vastuukuntana toimii Konneveden kunta. Hankkeen toteutusaika on 1.1.2019-30.5.2020. Päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Kh. 10.12.2018 125 Liite 1 Kunnanjohtajan ehdotus Kunnanhallitus päättää, että Konneveden kunta osallistuu Pyhäjärven kunnostussuunnitelman laatimiseen ja rahoittamiseen noin kolmella tuhannella eurolla, mikäli valtionavustus myönnetään. Hanke toteutetaan yhteistyössä Äänekosken kaupungin kanssa ja hankevetäjänä sekä vastuukuntana toimii Konneveden kunta. Hankkeen toteutusaika on 1.1.2019 30.5.2020. Hankkeen toteutuessa ympäristölautakunta hakee lisämäärärahan vuodelle 2019. Päätös Kunnanhallitus jätti asian pöydälle yksimielisesti. Kh. 135 Kunnanjohtajan ehdotus Kunnanhallitus päättää, että Konneveden kunta osallistuu Pyhäjärven kunnostussuunnitelman laatimiseen ja rahoittamiseen noin kolmella tuhannella eurolla, mikäli valtionavustus myönnetään. Hanke toteutetaan yhteistyössä Äänekosken kaupungin kanssa ja hankevetäjänä sekä vastuukuntana toimii Konneveden kunta. Hankkeen toteutusaika on 1.1.2019 30.5.2020.
Kunnanhallitus 11.12.2018 223 Hankkeen toteutuessa ympäristölautakunta hakee lisämäärärahan vuodelle 2019. Päätös Kunnanhallitus hyväksyi päätösehdotuksen yksimielisesti.
Kunnanhallitus 11.12.2018 224 2. SOSIAALIHUOLLON, PERUSTERVEYDENHUOLLON JA ERIKOISSAIRAANHOIDON YHTEISEN ASIAKAS- JA POTILASTIETOJÄRJESTELMÄN HANKINTA KESKI-SUOMEEN Valmistelija: kunnanjohtaja Juha Jokitalo, p. 0400 643384 Kh. 133 Liitteet 2 ja 3 Esittelyteksti ja päätösehdotus annetaan kokouksessa asian keskeneräisyyden vuoksi. Kunnanjohtajan ehdotus Kunnanhallitus jättää asian pöydälle. Päätös Kunnanhallitus hyväksyi päätösehdotuksen yksimielisesti. Kh. 136 Liitteet 1 ja 2 Keski-Suomen sairaanhoitopiirin kuntayhtymä on 27.11.2018 toimittanut Keski-Suomen kunnille ja sosiaali- ja terveydenhuollon kuntayhtymille 27.11.2018 päivätyn kirjelmän, joka koskee sosiaalihuollon, perusterveydenhuollon ja erikoissairaanhoidon yhteisen asiakas- ja potilastietojärjestelmän hankintaa Keski-Suomeen. Kirjelmä liiteasiakirjoineen on liitteenä. Kirjelmässä sairaanhoitopiiri odottaa Konneveden kunnan kannanottoa siihen, että sitoutuuko kaupunki osallistumaan sosiaalihuollon, perusterveydenhuollon ja erikoissairaanhoidon yhteisen asiakas- ja potilastietojärjestelmän hankintaan. Kannanoton sisältävää päätöstä pyydetään sairaanhoitopiirille viimeistään 18.12.2018. Kirjelmän mukaan sosiaalihuollon, perusterveydenhuollon ja erikoissairaanhoidon yhteisen asiakas- ja potilastietojärjestelmän (APTJhankinta) hankinnan ja käyttöönoton kustannus koko Keski- Suomessa olisi noin 54 000 000 euroa. Tästä sosiaalihuollon osuus olisi noin 18 000 000 euroa. Mikäli Konneveden kunta sitoutuu hankintaan, sen tulee samalla sitoutua arviolta 179 197 euron maksuosuuteen hankinta- ja käyttöönottokustannuksista sosiaalihuollon osalta. Perusterveyden- huollon ja erikoissairaanhoidon osalta summat jo sisältyvät sairaan- hoitopiirin uuden Sairaala Novan kustannusarvioon ja investointi- suunnitelmaan. Kirjelmässä arvioidaan APTJ-hankinnan vuosittaisiksi ylläpitokus-
Kunnanhallitus 11.12.2018 225 tannuksiksi 8 000 000 euroa, josta Konneveden kunnan osuudeksi tulisi noin 80 000 euroa vuodessa. On syytä huomata, että edellä esitetyt euromäärät ovat arvioita ja lopulliset kustannukset määräytyvät tietojärjestelmähankkeessa toteutettavan tarjouskilpailun ja hankintapäätöksen perusteella. Tämän hetkisten Konneveden kunnan käytössä olevien sosiaalipuolen potilastietojärjestelmien ylläpitokustannukset ovat 35 000 euroa vuodessa. Lisäksi yhteen järjestelmään on tulossa päivitys vuonna 2019, jonka hankintahinta ei ole vielä tiedossa. Kirjelmän mukaan APTJ-hankintaan ei tarvitsisi varautua vielä vuoden 2019 talousarviossa, vaan kustannuksia kertyisi aikaisintaan vuonna 2020. Sitoumusten taloudellisen suuruusluokan ja pitkävaikutteisuuden vuoksi asia on kuitenkin syytä käsitellä valtuustossa jo ennen asiaa koskevia talousarviopäätöksiä. Keski-Suomen sairaanhoitopiiri järjestää tiistaina 11.12.2018 klo 15.30 17.30 kuntien johdon edustajille infotilaisuuden asiakas- ja potilastietojärjestelmän (APTJ) hankinnasta Keski-Suomen keskussairaalan auditoriossa (1. krs). Tilaisuuteen voi osallistua myös etäyhteyslinkin kautta Konneveden kunnantalolla. Linkki: https://ksshp.adobeconnect.com/ksshpinfot Kunnanjohtajan ehdotus Kunnanhallitus ehdottaa valtuustolle, että valtuusto: 1) päättää, että Konneveden kunta liittyy KL-Kuntahankinnat Oy:n ja Keski-Suomen sairaanhoitopiirin kuntayhtymän hankintakonsortioon sosiaalihuollon, perusterveydenhuollon ja erikoissairaanhoidon yhteisen asiakas- ja potilastieto- järjestelmän hankkimiseksi Keski-Suomeen edellyttäen, että; yli puolet Keski-Suomen maakunnan kunnista ja vähintään 75 % Keski-Suomen sairaanhoitopiirin väestöpohjasta liittyy konsortioon vastaavin ehdoin ja että, Konneveden kunnan maksuosuus asiakas ja potilastietojärjestelmän (APTJ) hankinnan ja käyttöönoton kustannuksista on enintään 179 197 euroa sosiaalihuollon osalta; 2) oikeuttaa kunnanhallituksen tekemään edellä kohdassa 1 tehdyn päätöksen täytäntöönpanemiseksi tarvittavat muut päätökset.
Kunnanhallitus 11.12.2018 226 Päätös Kunnanhallitus päätti yksimielisesti jättää asian pöydälle.
Kunnanhallitus 11.12.2018 227 3. HANKINTAPÄÄTÖS KONNEVEDEN KUNNAN KILPAILUTTAMASSA KONNEVEDEN, PETÄJÄVEDEN JA TOIVAKAN KUNTIEN HENKILÖSTÖN TYÖTERVEYSPALVELUJEN HANKINNASSA Valmistelija: kunnanjohtaja Juha Jokitalo, p. 0400 643384 Kh. 137 1. HANKINNAN KOHDE Konneveden kunta on kilpailuttanut Konneveden, Petäjäveden ja Toivakan kuntien henkilöstön työterveyspalvelujen hankinnan 26.10.2018 julkaistulla hankintailmoituksella (ilmoitusnumero: 2018-022274). Hankinnan kohteena on Konneveden, Toivakan ja Petäjäveden kuntien (jäljempänä Hankintayksiköt ) henkilöstön työterveyspalveluiden hankkiminen. Työterveyshuoltopalvelut kattavat niin sanotun ennalta ehkäisevän eli lakisääteisen työterveyshuollon (Työterveyshuoltolain 1383/2001 4 a ja 12, Kelan korvausluokka I) sekä työterveyspainotteisen yleislääkäritasoisen sairaanhoidon (Työterveyshuoltolain 14, Kelan korvausluokka II). Sopimuskausi on 3 vuotta, minkä lisäksi sopimukseen tulee 1 vuoden optiokausi. Konneveden kunta vastaa hankintalain 21 :n mukaisesti hankintamenettelystä ja tekee hankintapäätöksen kaikkien hankintaan osallistuvien hankintayksiköiden nimissä ja puolesta. Jokaisella mukana olevalla kunnalla on edellä mainitusta huolimatta lopullinen päätösvalta osaltaan sopimuksen tekemisestä. Kyseessä on kansallisen kynnysarvon ylittävä hankintalain 12 luvussa tarkoitettujen sosiaali- ja terveyspalveluiden hankinta. Hankintailmoitus julkaistiin 26.10.2018 HILMA:ssa. Tarjousten jättämisen määräpäivä oli 4.12.2018 klo 15:00 mennessä. Hankintailmoituksen perusteella saatiin määräaikaan mennessä tarjoukset Pihlajalinna Lääkärikeskukset Oy:ltä ja Terveystalo Oy:ltä. Tarjoukset toimitettiin määräaikaan mennessä hankintailmoituksessa ja tarjouspyyntöasiakirjoissa ilmoitettuun osoitteeseen siten kuin tarjouspyynnössä oli edellytetty. Molemmat tarjoukset täyttivät siten edellytettävät soveltuvuusvaatimukset. Hankinnassa sovelletaan myös hankintalain 80 ja 81 :ssä tarkoitettuja harkinnanvaraisia ja pakollisia poissulkemisperusteita. Tarjoajilta on lisäksi edellytetty riittävät taloudelliset, tekniset ja muut edellytykset hankinnan toteuttamiseksi. Molemmat tarjoajat täyttivät tarjoajien kelpoisuudelle asetetut edellytykset. 2.TARJOUSTEN TARJOUSPYYNNÖN MUKAISUUS JATARJOUSVERTAILU Molemmat tarjoukset täyttivät tarjouspyynnössä asetetut vaatimukset. Koska kaksi tarjouspyynnön kelpoisuusvaatimukset täyttävää tarjoajaa jätti tarjouspyynnön mukaiset tarjoukset, suoritettiin tarjousvertailu. Valintaperusteena on käytetty tarjouspyynnön mukaisesti kokonaistaloudellisen edullisuuden perusteena sekä hintaa että laatua. Hinnan painoarvo on ollut ilmoitetusti 90 % ja laadun painoarvo 10 %.
Kunnanhallitus 11.12.2018 228 Laatuvertailu on suoritettu tarjouspyynnössä kuvatulla tavalla, eli palvelujen saatavuuden perusteella. Saatavuutta on arvioitu seuraavien kriteerien perusteella, joista Konneveden kunta on muodostanut kokonaisarvion: - lääkärille ja hoitajalle pääsy, - toimipisteiden sijainti Tilaajan kannalta (kukin kunta arvioitiin), ja - tarjolla olevat chat- ja muut digitaaliset palvelut. Vertailussa tarjousten vertailun lopputulos on seuraava: HINTAPISTEET Pihlajalinna Terveystalo Palvelutuotannon tarjoushinta painokertoimen jlk 53 464 117 184 Halvin tarjoushinta Palvelutuotannon tarjoushinnan pisteet (max 90 pistettä) 90,0 41,1 LAATUPISTEET Pihlajalinna Terveystalo Palvelutuotannon laatupisteet (max 10 8 10 pistettä) PISTEET YHTEENSÄ (Hinta+Laatu) Pihlajalinna Terveystalo PISTEET YHTEENSÄ 100 49 Hankintapäätöksen liitteenä toimitetaan erillinen vertailutaulukko. Konneveden kunta valitsee sopimustoimittajaksi kokonaistaloudellisesti edullisimman tarjouksen tehneen Pihlajalinna Lääkärikeskukset Oy:n, jonka kanssa solmitaan hankintasopimukset erikseen kunkin osallistuvan kunnan osalta ja niiden erikseen tekemän päätöksen perusteella. 3. SOPIMUKSEN SYNTYMINEN JA ODOTUSAIKA Tällä hankintapäätöksellä ei synny sopimusta Konneveden tai muiden kuntien ja voittaneen tarjoajan välille. Osapuolten välille syntyy sitova sopimus hankinnan kohteesta vasta, kun osapuolet ovat allekirjoittaneet erillisen sopimuksen. Hankinta on kansallisen kynnysarvon ylittävä sosiaali- ja terveyspalveluhankinta. Hankintasopimus voidaan tehdä aikaisintaan 14 päivän kuluttua siitä, kun tarjoajat ovat saaneet tai heidän katsotaan saaneen tiedoksi hankintapäätöksen perusteluineen sekä valitusosoituksen. Tarjoajille toimitetaan hankintalain mukainen oikaisuohje ja valitusosoitus tämän päätöksen liitteinä. Kunnanjohtajan ehdotus Kunnanhallitus päättää esittää valtuustolle, että suoritetun vertailun perusteella valitaan työterveyspalvelujen tuottajaksi Pihlajalinna Lääkärikeskus Oy. Konneveden, Petäjäveden ja Toivakan kunnat solmivat kukin itsenäisesti hankintasopimukset palveluntuottajan kanssa. Hankintasopimus voidaan solmia aikaisintaan hankintalain tarkoittaman 14 päivän odotusajan jälkeen.
Kunnanhallitus 11.12.2018 229 Päätös Kunnanhallitus hyväksyi päätösehdotuksen yksimielisesti