Muonion kunta Esityslista/ 10/2018 1 Teknisen lautakunnan kokous Aika 12.11.2018 klo 18:00 Paikka Teknisen kokoustila Läsnä Brännare Mika puheenjohtaja Veisto Pekka varajäsen Muotka Katja varapuheenjohtaja Jauhojärvi Aki varajäsen Makkonen Jari jäsen Jäntti Johanna varajäsen Mirja Metsola jäsen Minna Back-Tolonen varajäsen Rauhala Pirkko M. jäsen Kurhela Rami varajäsen Rauhala Rami jäsen Rauhala Johannes varajäsen Särkijärvi Juha jäsen Ahoniemi Ritva-Liisa varajäsen Jussi-Pekka Tammilehto Jaakko Muotka Juha Vainio Jukka Korhonen Keimiöniemi Anne-Mari Lasse Peltonen Juho Huhtamäki tekninen johtaja kunnanrakennusmestari rakennusmestari khall:n edustaja khall:n pj. kunnanjohtaja nuorisovaltuuston edustaja Asiat 91 n varmennus Mika Brännare Jussi-Pekka Tammilehto puheenjohtaja pöytäkirjanpitäjä/esittelijä n tarkastus n nähtävillä pitäminen pidetään yleisesti nähtävillä kolmantena arkipäivänä kokouksesta.
Muonion kunta Esityslista/ 10/2018 2 91 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. n tarkastajiksi valittiin.
Muonion kunta Esityslista/ 10/2018 3 92 VUOKRAHYVITYSANOMUS LÄÄKÄRIASEMA TERVA Tuomas Liikavainio Lääkäriasema Tervasta on 24.9.2018 lähettämällään sähköpostilla pyytänyt vuokran hyvitystä syyskuulta. Pyyntöään hän on perustellut sillä, että yksi huone on ollut pois käytöstä 27.8.2018 alkaen ja kuivauskoneen hurinalla ja sahanpurupölyn aiheuttamalla haitalla sekä sillä, että vesivahinko on tapahtunut vuokralaisesta riippumattomista syistä. Lisäksi Liikavainio perustelee pyyntöään sillä, ettei vuokrahuoneisto ole ollut asianmukaisessa kunnossa ja että Lääkäriasemalle tarjottu toinen huoneisto ei ole samantasoisessa kunnossa kuin vuokraamansa huoneisto. Kunnanviraston b-rakennuksessa havaittiin vesivahinko 27.8.2018. Työfysioterapeutin työhuoneessa putkivuoto korjattiin välittömästi lisävahinkojen estämiseksi. Työfysioterapeutti oli tuolloin lomalla. Työhuone jäi vuokralaisen käyttöön. Rakenteiden kuivaus työfysioterapeutin huoneessa aloitettiin 6.9.2018, jolloin ko. huone oli tyhjennetty ja työfysioterapeutin työhuone oli siirretty yläkerran, huoneisto nro 3, tiloihin. Kuivausta laajennettiin myös toiseen Lääkäriasema Terva Oy:n vuokraamaan huoneeseen. Lääkäriasema Terva Oy:lle annettiin korvaava tila samasta rakennuksesta kerrosta ylempää ilman eri korvausta. Kokonaan Lääkäriasema Terva Oy muutti korvaavaan huoneistoon 21.9.2018. Huoneistot ovat keskenään samankokoisia. Muonion kunnan ja Lääkäriasema Terva Oy:n 7.7.2017 allekirjoittaman liikehuoneiston vuokrasopimuksen ehto 6 kuuluu Vuokralaisella on oikeus saada vapautus vuokran maksamisesta tai vuokra kohtuullisesti alennetuksi siltä ajalta, jona huoneistoa ei ole voitu käyttää tai jona huoneisto ei ole vaadittavassa tai sovitussa kunnossa vain jos se johtuu vuokranantajasta, pois lukien lakko, työvoimansaanti tms. syy. Esitys tekninen johtaja katsoo, ettei perusteita vuokranhyvitykselle ole, eikä myönnä hyvitystä Lääkäriasema Terva Oy:n syyskuun vuokrasta. Putkirikko on tapahtunut äkillisesti ilman vuokranantajan tahallista tai tuottamuksellista toimintaa. Vuokranantajalla on ollut osoittaa korvaava tila heti kun vesivahinko on havaittu. Korvaavasta tilasta ei ole veloitettu vuokraa. Päätös
Muonion kunta Esityslista/ 10/2018 4 93 OIKAISUVAATIMUS KAJANKI OILI Vuokralainen on jättänyt oikaisuvaatimuksen teknisen lautakunnan päätöksestä 70, jossa lautakunta on päättänyt olla hyväksymättä hänenvaatimustaan vuokrahyvityksestä ja avainrahan palauttamisesta. Vuokralainen perustelee vaatimustaan sillä, että hänen mielestään pöytäkirjassa ilmoitetuissa päivämäärissä on huomattavia ristiriitoja ja että hänelle on annettu väärää informaatiota asioiden etenemisen suhteen. Lisäksi vuokralainen ilmoittaa että 23.7.2018 huoneiston vuokranneen asukkaan tulisi vastata vuokrasta myös vuokralaisen irtisanomisajalta. Vuokralaiselle on puhelimitse 4.7.2018 ilmoitettu että uusi asukas ottaa huoneiston vastaan ma 23.7.2018 jolloin vuokralaiselle hyvitetään vuokra ajalta 23.7. 31.7.2018. Vuokralainen on luovuttanut asunnon avaimet pe 20.7.2018. Kokouksen oheismateriaalina edellisen pöytäkirjan pykälä ja vuokralaisen oikaisuvaatimus. Ehdotus Tekninen johtaja toteaa, että pöytäkirjan päivämäärissä ei ole virheellisyyksiä/ristiriitoja eikä vuokralaiselle ole annettu virheellistä tietoa joten lautakunta hylkää oikaisuvaatimuksen. Päätös
Muonion kunta Esityslista/ 10/2018 5 94 KONETARJOUKSIEN KÄSITTELY Tekninen toimisto on pyytänyt koneurakoitsijoita tarjoamaan maanrakennuskoneita kaivuu-, maansiirto-, lumi-, ym. töihin ja mahdollisiin kunnan muihin projektitöihin sekä Muonion kunnan vesihuoltolaitoksen verkoston piirissä olevien sakokaivojen tyhjennyksen ja sakokaivolietteen kuljetuksen järjestämisenkiinteistöiltä Muonion keskusjätevedenpuhdistamolle 1.10.2018 30.9.2019. Tarjouspyyntö on ilmoitettu kunnan ilmoitustauluilla ja nettisivulla sekä Luoteis-Lappi-lehdessä 11.10.2018. Tarjoukset tuli toimittaa tekniseen toimistoon 23.10.2018 klo 15.00 mennessä. Tarjoukset esitellään kokouksessa. Ehdotus kunnanrakennusmestari hyväksyy määräaikaan mennessä saapuneet konetarjoukset ja valitsee liitteen 1 mukaan kuhunkin työhön tarkoituksenmukaisimman ja kokonaistaloudellisesti edullisimman koneen. Pieniin ja lyhytkestoisiin työtehtäviin tekninen toimisto voi valita harkintansa mukaan nopeasti saatavilla olevan koneen. Sakokaivolietteen kuljetusten osalta lautakunta päättää pyytää lisäselvityksiä ja käsittelee asian myöhemmin. Päätös
Muonion kunta Esityslista/ 10/2018 6 95 KIINTEISTÖHUOLLON LISÄMÄÄRÄRAHAESITYS Uuden hyvinvointikeskuksen rakentaminen vaati terveyskeskuksen osan purkamista. Purkamiskulut on sisällytetty vuoden 2018 talousarviossa hyvinvointikeskuksen suunnittelun ja rakentamisen investointimenoon. Vanhan terveyskeskuksen purkaminen maksaa noin 130 000 euroa. Kirjanpitolautakunnan kuntajaoston yleisohjeen mukaan rakennuksen purkamismenot tulee pääsääntöisesti kirjata purkamisvuoden kuluksi. Vuoden 2018 talousarviossa ei ole varattu purkamisen vaatimaa määrärahaa käyttötalousmenoksi. Muonion kunnan hallintosäännön 43 mukaan talousarvioon tehtävät muutokset on esitettävä valtuustolle siten, että valtuusto ehtii käsitellä muutosehdotukset talousarviovuoden aikana. Ehdotus tekninen johtaja esittää kunnanhallitukselle, että se myöntää 130 000 eur lisämäärärahaa terveyskeskuskiinteistölle terveyskeskuksen osan purkamiskustannusten kattamiseen. Päätös
Muonion kunta Esityslista/ 10/2018 7 96 ALUEHALLINTOVIRASTON LAUSUNTOPYYNTÖ VESIJOHDON JA PAINEVIEMÄRIN RAKENTAMINEN TORAS- SIEPIN JA JERISJOEN VESISTÖIHIN. Aluehallintovirasto on 8.10.2018 saapuneella lausuntopyynnöllä pyytänyt Muonion kunnan lausuntoa Vesiosuuskunta Aarian hakemukseen vesijohdon ja paineviemärin rakentamiseksi Toras-Siepin ja Jerisjoen vesistöihin Muoniossa. Toras-Siepin vesistöön haetaan lupaa vesijohtoputken ja paineviemäriputken rakentamiselle noin 1 394 metrin alueelle. Putket rakennetaan Metsähallituksen hallinnoimalle vesialueelle (498-893-10-1) ja Kotakorvan osakaskunnan omistamalle vesialueelle (498-401-876-11) välillä Mesopotamia (498-401-292-12) ka Torasniemi (498-401-25-39). Hakijalla on Metsähallituksen ja Kotakorvan osakaskunnan suostumus putkien rakentamisesta niiden vesialueelle sekä Harriniva Oy:n suostumus putkien sijoittamisesta heidän omistamansa kiinteistön alueelle. Luvanhakija hakee samalla lupaa Toras-Siepin vesistössä 2-3 johtolinjasta lähtevän vesi- ja paineviemärijohtohaarojen rakentamiselle, jotka rakennetaan mikäli kiinteistöt liittyvät verkostoon. Jerisjoen alueella lupaa haetaan Jerisjoen alittamiseen. Alitus tapahtuu maa- ja vesialueiden osalta yhteisellä maa-alueella Rn:ot 25:1-2 Myllypalsta. Hakijan mukaan hankkeella ei ole vaikutusta vedenkorkeuksiin ja virtaamiin, hanke ei häiritse vesiliikennettä eikä vesistön myöhempää käyttöä eikä aiheuta kalastukseen, kalojen lisääntymiseen tai kalojen elinolosuhteisiin vaikuttavia vesistömuutoksia. Hanke ei hakijan mukaan vaikuta rannoilla oleviin rakennuksiin eikä heikennä Natura 2000-verkostoon kuuluvien alueiden luonnonarvoja. Hakija lausuu, että hanke vaikuttaa positiivisesti vähentämällä järveen kohdistuvaa jätevesikuormitusta, jos kaikki kiinteistöt liittyvät jätevesiverkostoon. Hakija ei esitä tehtäväksi erillistä vaikutustarkkailua. Ehdotus tekninen johtaja toteaa, että lupapäätöstä tehdessä olisi hyvä määritellä seuraavia asioita: - putkien vähimmäisasennussyvyys 1,5 m - verkoston koordinaattien ilmoittaminen kunnan ympäristösuojeluviranomaiselle Lautakunta esittää lisäksi erillistä vaikutustarkkailua tehtäväksi ensisijaisesti painetestillä, vaihtoehtoisesti kolmella tarkastuspisteellä.
Muonion kunta Esityslista/ 10/2018 8 Päätös Mahdollinen tarkkailusuunnitelma on toimitettava Muonion kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle.
Muonion kunta Esityslista/ 10/2018 9 97 INVESTOINTIHANKKEIDEN MÄÄRÄRAHASIIRROT Vuoden 2018 talousarviossa on varattu 40 000 eur Yläkoulun jakelukeittiön kalustuksen investointihankkeelle (hanke 8102/161). Keittiölaitteistoa on päivitetty yhteishankintana keskuskeittiön kanssa suunniteltua enemmän jolloin kokonaiskustannuksiksi tulee noin 75 000 euroa. Keskuskeittiön kalustohankintaan on varattu 190 000 eur. Tuotantotavan muutoksesta johtuen jouduttiin hankkimaan jakelukeittiöihin kolme uutta uunia ja astioita, mikä aiheutti määrärahan ylittymisen noin 40 000 eurolla. Urheilu- ja Ässäkentän suunnittelun ja rakentamisen investointihankkeelle on varattu 30 000 eur (hanke 5440/507). Urheilukentän kokoa on suurennettu alkuperäisestä suunnitelmasta käyttötarkoituksen parantamiseksi. Vuoden 2018 osalta hankkeen kustannukset tulevat olemaan noin 60 000 euroa. Kentän yhteyteen suunniteltu varastorakennus toteutetaan ensi kesänä. Marjapaikan hoitajakutsun rakentamishankkeelle on varattu 15 000 eur (hanke 8202/174). Hankkeelle tarvittavien lisähankintojen jälkeen kokonaiskustannukseksi muodostui 18 200 eur. Nuorisotalo Tippalan korjaushanke toteutettiin vuonna 2017. Hankkeelle ei ole varattu määrärahaa vuodelle 2018 mutta sinne on tehty arvonlisäveron korjauskirjaus 2 200 eur. Uuden vedenottamon suunnitteluun ja rakentamiseen on varattu 225 000 euroa. Määrärahasta on siirretty yhteensä 54 000 eur kielan ja yhtenäiskoulun rakennusautomaation korjaamiseen, jolloin määrärahaa on käyttämättä 171 000 eur. Suunnittelijasta johtuvan viivästyksen vuoksi hankkeen toteutus siirtyy ensi vuodelle. Muonion kunnan hallintosäännön 43 mukaan talousarvioon tehtävät muutokset on esitettävä valtuustolle siten, että valtuusto ehtii käsitellä muutosehdotukset talousarviovuoden aikana. Ehdotus tekninen johtaja ottaa asian käsiteltäväkseen tässä kokouksessa. esittää kunnanhallitukselle, että se siirtää investointimäärärahaa uuden vedenottamon suunnittelu ja rakennushankkeelta 8470/812 yhteensä 110 700 euroa seuraaville hankkeille: Yläkoulun jakelukeittiön kalusto (8102/161) 35 000 eur,
Muonion kunta Esityslista/ 10/2018 10 Päätös Urheilu- ja ässäkentän suunnittelu ja rakentaminen (5440/507), 30 000 eur, Marjapaikan hoitajakutsun rakentaminen (8202/174) 3 500 eur, Nuorisotalo Tippalan korjaus (8415/209) 2 200 eur ja keskuskeittiön kalustohankintaan (8102/160) 40 000 eur.
Muonion kunta Esityslista/ 10/2018 11 98 YMPÄRISTÖNSUOJELUVIRANOMAISEN KUNTIEN VÄLINEN YHTEISTYÖ Kuntaliitto on 3.10.2017 julkaisemassaan yleiskirjeessä kannustanut kuntia yhteistyöhön viranomaistehtävien hoidossa. Kuntaliitto kannustaa pieniä kuntia riittävän asiantuntemuksen, erikoistumismahdollisuuksien ja palvelutarjonnan turvaamiseksi hakeutumaan vapaaehtoiseen kuntalain tarkoittamaan kuntayhteistyöhön ympäristönsuojeluviranomaisen tehtävien hoitamisessa. Kyseisen yleiskirjeen liitteenä Kuntaliitto julkaisi mallisopimuspohjia ympäristönsuojelun viranomaistehtävien kuntalain mukaista järjestämistä varten. Kuntaliiton julkaisemat hallintokyselyt osoittavat, että ympäristönsuojelun viranomaistehtäviä hoidetaan hyvin vaihtelevan kokoisissa toimintayksiköissä ja vaihtelevalla osaamis- ja koulutuspohjalla. Ympäristönsuojeluviranomaisyksiköitä on arviolta koko maassa 150-175 kpl ja yksiköissä työskentelee keskimäärin 5,2 henkilöä (mediaani 3 henkilöä). Ympäristönsuojelussa jo lähes puolet kunnista hoitaa tehtävää useamman kunnan yhteistyönä. Ympäristönsuojelun tehtäviä koskeva lainsäädäntö lisääntyy ja uudistuu kiivaalla tahdilla. Muutosten valossa yhteistyön ja asiantuntemuksen laajentamisen tarpeet tullevat korostumaan entisestään. Kuntalaisten ja toiminnanharjoittajien vaatimukset ympäristönsuojelun viranomaistoimintoja kohtaan ovat niin ikään kasvaneet, ja elinympäristöä koskevat päätökset ovat entistä keskeisemmällä sijalla kunnan päätöksenteossa ja merkittäviä kunnan elinvoiman edistämisessä. Tehtävien laadukas hoitaminen vaatii monipuolista osaamista ja mahdollisuutta tarjota palveluita nopeallakin temmolla hankkeiden edetessä. Samalla tulee huolehtia viranomaisen riippumattomuudesta ja estää asioiden henkilöityminen. Muutoksiin vastaaminen edellyttää yhteistyötä ja osaamisen laajentamista. Kuntalain (410/2015) 49 :n mukaan kunnat voivat sopimuksen nojalla hoitaa tehtäviään yhdessä. Kuntien julkisoikeudellisen yhteistoiminnan muotoja ovat yhteinen toimielin, yhteinen virka, sopimus viranomaistehtävän hoitamisesta ja kuntayhtymä. Muonion ja Sodankylän viranhaltijat ovat valmistelleet ehdotusta kuntalain 51 :n mukaisen Muonion ja Sodankylän yhteistoiminta-alueen muodostamiseksi siten, että toiminta voisi käynnistyä 1.1.2019 lukien. Pohjana valmistelulle on ollut myös vuonna 2013 järjestetty Tunturi- Lapin ympäristöterveydenhuolto, joka toimii samalla toimintaperiaatteella kuin nyt ehdotettava ympäristönsuojelun yhteistoiminta-alue.
Muonion kunta Esityslista/ 10/2018 12 Kuntalaki 51 Kunta voi hoitaa tehtävää yhden tai useamman kunnan puolesta siten, että kunnilla on yhteinen toimielin, joka vastaa tehtävän hoitamisesta. Tehtävää hoitavaa kuntaa kutsutaan vastuukunnaksi. Kunnat voivat sopia, että muut kunnat valitsevat osan yhteisen toimielimen jäsenistä. Lakisääteisessä yhteistoiminnassa jokaisella kunnalla on toimielimessä vähintään yksi kunnan valitsema jäsen. Sopimusluonnoksessa ehdotetaan mm. seuraavaa: Hallintomalli Ympäristönsuojelun yhteistoimintasopimuksessa Sodankylän kunta ottaa järjestettäväkseen Muonion ympäristönsuojelun palvelut. Perustettavan toimielimen toimivaltaan siirretään lain kuntien ympäristönsuojelun hallinnosta (64/1986) 5 :n tarkoittamat ympäristönsuojeluviranomaisen tehtävät. Lisäksi toimielimen tehtävinä ovat ulkoilulain (606/1973) mukaiset leirintäalueviranomaisen tehtävät, talousjätevesien käsittelyvaatimuksista poikkeamisista päättäminen (ympäristönsuojelulaki (YSL 527/2014) 156 d ), ilmansuojelutehtävät (YSL 145-146 ), meluntorjuntatehtävät (YSL 150-152 )sekä ympäristön tilan seuranta (YSL 143 ). Sodankylän tekninen lautakunta asettaa ympäristönsuojelun jaoston, johon kuuluu kolme (3) jäsentä (yksi Muoniosta ja kaksi Sodankylästä). Ympäristönsuojelun tehtävien lisäksi jaosto valmistelee ympäristönsuojelun talousarvion, käyttösuunnitelman, asettaa tavoitteet ja seuraa niiden toteutumista, hyväksyy toimintakertomuksen, jotka vahvistaa sopijakuntien hallitukset / valtuustot. Vastuukunnalla ei ole otto-oikeutta ympäristönsuojelun jaoston tai sen alaisten viranhaltijoiden ympäristönsuojelun viranomaisena tekemiin päätöksiin. Kustannusten jako Kuntien maksuosuudet määräytyvät aluksi seuraavasti: Muonio 25 %, Sodankylä 75 %. Maksuosuuksien perusteet tarkistetaan kahden vuoden välein.
Muonion kunta Esityslista/ 10/2018 13 Henkilöstö ja palvelut Sodankylän kunta perustaa ympäristötarkastajan viran. Näin ollen jaoston alaisuudessa on kaksi viranhaltijaa (2 htv). Toimipiste säilytetään molemmissa sopijakunnissa. Ehdotus tekninen johtaja ottaa asian käsiteltäväkseen tässä kokouksessa. esittää kunnanhallitukselle ja edelleen kunnanvaltuustolle, että se hyväksyy yhteistoimintasopimuksen ympäristönsuojelun tehtävien järjestämisestä liitteen 2 mukaisella tavalla sekä nimeää ympäristönsuojelun jaostoon yhden jäsenen ja varajäsenen. Päätös
Muonion kunta Esityslista/ 10/2018 14 99 TIEDOKSISAATTOASIAT Kuntaliiton yleiskirje 10/2018 Yksityistielaki uudistuu - kuntien tielautakunnan tehtävät lakkaavat vuoden 2019 lopussa Ympäristösihteerin päätökset Muonion kunnan viemärilaitoksen määräaikaistarkastuskertomus 100 MUUT ASIAT