MAAKUNTAUUDISTUS Katsaus valmisteluun Ympäristönsuojelun ajankohtaispäivä 22.11.2018 Kaisa Äijö
ALY -palvelukokonaisuus Alueiden suunnittelu ja käyttö Liikenne Ympäristö
Epävarmuudesta huolimatta muutosorganisaatiossa valmistelu jatkuu - Valmistelussa varaudutaan eri skenaarioihin on edelleen mahdollista, että uudistus menee läpi - Perustuslakivaliokunnan valmistelua ei voida lähtökohtaisesti kiirehtiä - käsittelyssä ensimmäistä kertaa koko SOTE MAKU -paketti - Mikäli lakien hyväksyminen lykkääntyy vuodelle 2019, tarvitsevat maakunnat vastaavasti siirtymäaikaa järjestäytymiselle - Tehty työ ei ole missään olosuhteissa turhaa. Muutoksen tekeminen ja kehittäminen jatkuu kaikissa skenaarioissa. - Muutosorganisaatiossa on tehty priorisointia valmistelun sisältöihin ja keskitytty ohjelmoimaan tulevia selvitystöitä - Varmistetaan nopeat valmiudet valmistelun jatkumiselle - tärkeää tehdyn työn dokumentointi ja eri osapuolille näkyväksi tuominen, viestintä sekä ohjelmointi ensi kevääseen. Mikäli uudistus menee eduskunnassa läpi, valmistelussa on kiire.
MUUTTUVAT ROOLIT ja EDISTÄMISTEHTÄVÄT Maakunnalle kuuluu yleinen edistämistehtävä mm. yhdyskuntarakenteen eheyttäminen, luonnon monimuotoisuus, vesien hyvä tila, kestävä liikkuminen, hyvä saavutettavuus, kulttuuriympäristöjen turvaaminen Edistämistehtävässä onnistumisen edellytys on hyvä yhteistyö toimivaltaisten viranomaisten kesken. Tähän tarvitaan toimijoiden yhteistyötä, uusia toimintatapoja ja työkaluja. Edistävän hanketyön merkitys lakisääteisen edistämistehtävän onnistumisessa (hankkeet ja projektit). Maakunnassa julkisen toimijan rooli muuttuu. Maakunnan ja Lupa- ja valvontavirasto Luovan välisessä työnjaossa maakunnan tehtävä on edistää, neuvoa, ohjata ja kouluttaa olla kuntaa tukeva asiantuntijaorganisaatio. Valvontatehtävät ja ympäristöön liittyvät luvat siirtyvät Luovaan.
YMPÄRISTÖN TILA JA YMPÄRISTÖTIETO Ympäristökasvatus ja ympäristöosaamisen edistäminen Tiedon keruu ja tuottaminen, jalostaminen, seuranta ja välittäminen Tehtäviin kuuluu ympäristötiedon tuottaminen ja ympäristötietoisuuden parantaminen. Ympäristötieto on osa maakunnan tietojohtamisen kokonaisuutta, jolla on kytkentöjä moniin maakunnan toimintoihin. Maakunnan tehtävänä on seurata laatimiensa ohjelmien (toimenpiteiden) ja suunnitelmien toteutumista ja edistymistä. Tehtäviin kuuluu myös ympäristössä tapahtuvan kehityksen ja muutoksen seuranta ja niitä koskevien tietojen kerääminen ja tuottaminen. Seurantaa varten maakunnan tulee kerätä tietoa ja toimittaa se niitä ylläpitävien valtion viranomaisten ja tutkimuslaitosten tietojärjestelmiin Maakunta käyttää järjestelmiin kerättyä tietoa alueellisen kehityksen analysointiin ja kuvaamiseen sekä kuntakohtaisten ja alueellisten tietotarpeiden tuottamiseen, maakunnan tilannekuvan ylläpitoon sekä maakunnan kehittämiseen ja suunnitteluun.
Maakunnat ympäristötiedon tuottajina ja käyttäjinä -hanke Varsinais-Suomen ELY-keskus yhteistyössä Varsinais-Suomen liiton ja Keski- Suomen ELY-keskuksen kanssa toteuttaa parhaillaan ympäristöministeriön rahoittamaa hanketta Maakunnat ympäristötiedon tuottajina ja käyttäjinä. Hankkeessa selvitetään ympäristötiedon tuottamisen nykytilaa hallinnossa ja arvioidaan tiedon tuotannon, jakamisen ja käytön toimivuutta sekä yhteistyön ja käytäntöjen kehittämistarpeita tulevaa aluehallinnon uudistusta ajatellen. Hankkeen tuloksena esitetään alustavia malleja siitä, miten ympäristötieto tulisi sisällyttää maakunnan järjestämiseen, johtamiseen ja palvelurakenteeseen. Hankkeessa tarkastellaan myös ympäristökasvatusta ja ympäristötietouden edistämistä maakunnan tehtävänä.
VÄLILLINEN HYVINVOINTI Luonnonarvojen ja -varojen merkitys Virkistys- ja HYTE -vaikuttavuus ja yhteistyö. Ympäristökysymysten näkyminen ja jalkauttaminen maakunnalliseen päätöksentekoon ja siten kokonaiskuvan ja päätöksenteon vaikuttavuuden merkityksen vahvistaminen (mm. päästö- ja hiilineutraaliustavoitteiden, LUMOn ja vesien hyvän tilan edistämisessä) Hyvinvointi on palvelurajat läpileikkaava teema. Elinympäristön laadulla on tutkitusti myönteisiä vaikutuksia ihmisten elämän laatuun ja terveyteen, mistä voidaan saada merkittäviä hyötyjä maakuntien sote -tehtävien hoitamisessa. Maakunnan palvelurajat ylittävällä yhteistyöllä voidaan tunnistaa kattavammin hyvinvoinnin rakentumisen eri osatekijät.
YHTEISTYÖ Vuorovaikutus ja toimivat järjestelmät Maakunnan kehittämistehtävissä, välillisissä edistämistehtävissä sekä valtakunnallisten, alueellisten ja paikallisten tavoitteiden yhteensovittamisessa onnistuminen edellyttää yhteistyötä. Toimivaa viranomaisyhteistyötä, alueellista suunnitteluyhteistyötä, valtakunnan maakunnan - kuntatason välistä yhteistyötä vapaaehtoiset kumppanuus- ja asiantuntijayhteistyöverkostot asiantuntijuuden ja tiedon jakamiseksi Työnjako ja yhteistyön merkitys Luova Maakunta Kunta: Tiedon keruun ja seurannan toimivuuden varmistaminen! - Tiedon tuottaminen, kokoaminen ja seuranta rekisterien ja tietokantojen käyttö ja toimivuus - LUOVAlla yleisneuvonta ympäristötehtävissä, maakunnissa alueellinen ja kunnissa paikallinen tuntemus Uudistuksen valmistelussa on viesti rinnakkain tehtävästä työstä noussut esiin. Tätä viestiä tulee maakunnassa edelleen vahvistaa, koska kyse on uudesta tavasta tehdä yhteistyötä eri toimijoiden kesken: pois hierarkkisesta, ylhäältä tulevasta ohjauksesta kohti keskustelevaa, vuorovaikutteista ja yhteisten tavoitteiden eteen tehtävää työtä.