Kuopion kaupunki Pöytäkirja 9/ 1 (31) Julkinen Kokoustiedot Aika maanantai klo 14:00-15:45 Paikka Kaupungintalo, kaupunginhallituksen kokoushuone Saapuvilla olleet jäsenet Pekka Kantanen, puheenjohtaja Leila Savolainen, 1. varapuheenjohtaja Neeta Röppänen, 2. varapuheenjohtaja Harri Auvinen Nelli Berg-Väänänen Jukka Pulkkinen Minna Reijonen Hetti Rytsy Tapio Tolppanen Taisto Toppinen Erkki Virtanen, klo: 14.00-15.20, :t 105-109 Muut saapuvilla olleet Petteri Paronen, kaupunginjohtaja esittelijä Jarmo Pirhonen, palvelualuejohtaja palvelualuejohtaja Pekka Vähäkangas, palvelualuejohtaja palvelualuejohtaja Markku Tervahauta, palvelualuejohtaja palvelualuejohtaja Markku Rossi valtuuston puheenjohtaja Sari Raassina valtuuston 1. varapuheenjohtaja, klo: 14.00-14.40, :t 105-111 Irja Sokka valtuuston 2. varapuheenjohtaja Kirsi Soininen, markkinointijohtaja markkinointijohtaja Sirpa Lätti-Hyvönen, strategiajohtaja strategiajohtaja Tanja Leppänen, ympäristöjohtaja klo: 14.00-14.25, :t 105-106 Pirjo Oksanen, työllistymispalvelujen klo: 14.50-15.20, 109 päällikkö Heikki Vienola, hallintojohtaja pöytäkirjanpitäjä Asiat 105-113 Allekirjoitukset Pekka Kantanen puheenjohtaja Heikki Vienola pöytäkirjanpitäjä
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 9/ 2 (31) Julkinen Pöytäkirjan tarkastus Kuopiossa, kaupunginhallituksen kokoushuoneessa 3.4. Leila Savolainen ( :t 105-108 ja 110-113) Minna Reijonen Neeta Röppänen ( 109) Pöytäkirja on yleisesti nähtävänä Kuopiossa, kaupunginkansliassa 4.4. Heikki Vienola Pöytäkirjanpitäjä
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 9/ 3 (31) Julkinen Muutoksenhakukiellot Kuntalain 91 :n mukaan ei oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta voi tehdä :ien 105-106, 110-111 ja 113 osalta, koska päätökset koskevat vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Muutosta ei voi hakea valittamalla :iin 107-109 ja 112, koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 momentin mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus. Oikaisuvaatimusohjeet ja valitusosoitukset Pöytäkirjaan liitetään oikaisuvaatimusohjeet :ien 109 ja 112 osalta liite A seuraava valitusosoitus :ien 107 ja 108 osalta liite Ö
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 9/ 4 (31) Julkinen Käsitellyt asiat Nro Liite/ viite* Otsikko 1 105 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 5 2 106 Pöytäkirjantarkastajat 6 3 107 1-3 Pohjois-Soisalon vesisosuuskunnan tarkistetun vesijohtoverkoston toiminta-alueen hyväksyminen 4 108 4-7 Entisen Itä-Kallaveden vesiosuuskunnan tarkistetun vesijohto- ja jätevesiviemäriverkoston toiminta-alueen hyväksyminen ja liittäminen osaksi Karttulan Vesiosuuskunnan osuuskunnan toimintaaluetta 5 109 8 Työllisyyspalvelun toiminta- ja hankintasuunnitelma vuosille - 2018 6 110 9 Heinjoen osayleiskaavaluonnos 21 7 111 10-11 Kuopiolainen opetus - lupa innostua Kuopion kaupungin koulutuspoliittinen ohjelma 8 112 12 Liikelaitosten ja Pohjois-Savon pelastuslaitoksen tilinpäätösten käsittely ja yhdistäminen Kuopion kaupungin tilinpäätökseen 9 113 Kh:n tiedonantoja 26 Muutoksenhaku 107 ja 108 Liite Ö kuntalain mukainen valitusosoitus 29 109 ja 112 Liite A kuntalain mukainen oikaisuvaatimusohje 31 Sivu 7 13 19 22 24
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 9/ 5 (31) 105 105 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Päätösehdotus Puheenjohtaja Kokous todetaan laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Päätös Kokous todettiin laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 9/ 6 (31) 106 106 Pöytäkirjantarkastajat Päätösehdotus Kaupunginjohtaja Petteri Paronen Valitaan pöytäkirjantarkastajat. Vuorossa ovat jäsenet Leila Savolainen ja Minna Reijonen. Päätös Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin yksimielisesti jäsenet Leila Savolainen ja Minna Reijonen. Merkittiin, että ympäristöjohtaja Tanja Leppänen esittäytyi kaupunginhallitukselle kokouksen alussa. Leppänen poistui kokouksesta esittäytymisen jälkeen.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 9/ 7 (31) 107 Kaupunkirakennelautakunta 44 1.3. 107 Asianro 3750/14.05.00.01/2013 Pohjois-Soisalon vesisosuuskunnan tarkistetun vesijohtoverkoston toiminta-alueen hyväksyminen Päätöshistoria Kaupunkirakennelautakunta 1.3. 44 Va. kaupunkisuunnittelujohtaja Juha Romppanen Kaupunkisuunnittelupalvelut Tiivistelmä Kaupunkirakennelautakunnalle esitetään, että lautakunta esittäisi edelleen kaupunginhallitukselle Pohjois-Soisalon vesiosuuskunnan tarkistetun vesijohtoverkoston toiminta-alueen hyväksymisen. Osuuskunnalla ei ole jätevesiviemäriverkostoa. Pohjois-Soisalon vesiosuuskunta on esittänyt Kuopion kaupungille vesihuoltolain mukaisesti tavoitteellisen vesijohdon toiminta-alueen liittämistä toiminta-alueeseen, mm. Kohin alueella ja toiminta-alueen supistamista Ritokankaan Lapinvuoden ja Sivuluhdan välisen alueelta. Näillä alueilla, jossa osuuskunnalla ei ole rakennettua verkostoa, ei kunnalla ole tässä vaiheessa velvollisuutta vesihuoltopalveluiden järjestämiseen. Nähtävänä olleesta toiminta-alueesta on poistettu Ritokankaan Lapinvuoren ja Sivuluhdan välinen alue osuuskunnan esityksen mukaisesti. Toiminta-alue esitys on kaupunginvaltuuston hyväksymän vesihuollon kehittämissuunnitelman linjauksen mukainen. Historia Kaupunkirakennelautakunta palautti asian kokouksessaan 25.6.2014 uudelleen valmisteltavaksi. Osuuskunta on rakentanut vuonna 2004 hyväksytyn toiminta-aluepäätöksen mukaisesti vesijohtoverkoston toiminta-alueelleen ennen tavoitevuotta 2020. Osuuskunta on esittänyt toiminta-alueen supistamista siten, että osuuskunnan on mahdollista rakentaa supistetulla toimintaalueellaan lisäliittymät kohtuullisin kustannuksin. Vesiosuuskunnalla ei ole rakennettuja vesijohtoja niillä alueilla, jotka on esitetty supistettavaksi ja myöskään kunnalla ole tässä vaiheessa velvollisuutta vesihuoltopalveluiden järjestämiseen ko. alueilla. Osuuskunnan tarvitsema vesimäärä ei siten lisäänny oleellisesti. Kuopion kaupunki, Kuopion Vesi ja Pohjois-Soisalon vesiosuuskunta on käynyt asiasta useita neuvotteluita asian ratkaisemiseksi. Kaupunki on neuvotellut Kuopion Vesi Liikelaitoksen kanssa toimintaalueasiasta viimeksi 7.2.. Kuopion Vesi Liikelaitoksen näkemyksen mukaan Pohjois-Soisalon vesiosuuskunnan toiminta-alue on mahdollista hyväksyä esitetyssä laajuudessa. Perustelut 1. Yleistä vesihuollosta Vesihuoltoa ohjaavat vesihuoltolaki (119/2001) ja laki vesihuoltolain muuttamisesta (681/2014). Vesihuoltolain tavoitteena on turvata sellainen vesihuolto, että kohtuullisin kustannuksin on saatavissa riittävästi terveydellisesti ja muutenkin moitteetonta talousvettä sekä terveyden- ja ympäristönsuojelun
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 9/ 8 (31) 107 2. Yleistä toiminta-alueista 3. Toiminta-alueiden hyväksyminen kannalta asianmukainen viemäröinti. Vesihuoltolain soveltamisen kannalta on keskeistä, mitkä alueet sisällytetään vesihuoltolaitosten toiminta-alueisiin. Yhdyskuntajätevesistä annettu asetus edellyttää taajamien sisällyttämistä vesihuoltolaitosten toiminta-alueen jätevesiviemäriverkoston piiriin. Vesihuoltolain mukaan kunnan tulee kehittää vesihuoltoa alueellaan yhdyskuntakehitystä vastaavasti yhteistyössä alueensa vesihuoltolaitosten, laitoksille vettä toimittavien ja niiden jätevesiä käsittelevien sekä muidenkin kuntien kanssa sekä osallistua vesihuollon alueelliseen yleissuunnitteluun. Kuopion kaupunginvaltuusto on 17.6.2013 linjannut vesihuollon kehittämisen suuntaviivat Kuopion vesihuollon kehittämissuunnitelmassa vuoteen 2020. Suunnitelma ohjaa mm. verkostojen rakentamista haja-asutusalueella. Kunnalla on vesihuollon järjestämisvelvollisuus, jos suurehkon asukasjoukon tarve taikka terveydelliset tai ympäristönsuojelulliset syyt sitä vaativat. Tällöin kunnan tulee huolehtia siitä, että ryhdytään toimenpiteisiin tarvetta vastaavan vesihuoltolaitoksen perustamiseksi, vesihuoltolaitoksen toiminta-alueen laajentamiseksi tai muun tarpeellisen vesihuollon palvelun saatavuuden turvaamiseksi. Vesihuoltolaitoksen toiminta-alueella tarkoitetaan aluetta, jolla vesihuoltolaitos huolehtii vesihuoltopalvelujen toimittamisesta asiakkailleen. Kunnan alueella vesihuoltolaitosten toiminta-alueiden tulee kattaa alueet, joilla kiinteistöjen liittäminen vesihuoltolaitoksen vesijohtoon tai jätevesiviemäriin on tarpeen toteutuneen tai suunnitellun yhdyskuntakehityksen vuoksi. Toimintaalueen tulee olla sellainen, että vesihuoltolaitos pystyy huolehtimaan vastuullaan olevasta vesihuollosta taloudellisesti ja asianmukaisesti sekä siten, että vesihuollon kustannusten kattamiseksi perittävät vesihuollon maksut muodostuvat kohtuullisiksi ja tasapuolisiksi. Vesihuoltolaitoksella on toiminta-alueellaan velvollisuus huolehtia vesihuollosta yhdyskuntakehityksen tarpeita vastaavasti. Vesihuoltolaitoksen huolehtimisvelvollisuudella tarkoitetaan verkostojen rakentamis- ja kunnossapitovelvollisuutta. Vesihuoltolaitoksen toiminta-alueella oleva kiinteistö on pääsääntöisesti liitettävä laitoksen vesijohtoverkostoon. Liittymisvelvollisuuden ulkopuolelle jäävät ainoastaan rakentamattomat kiinteistöt. Kunnan ympäristösuojelunviranomainen voi myöntää hakemuksesta määräaikaisen tai toistaiseksi voimassa olevan vapautuksen kiinteistön liittämisvelvollisuudesta. Ennen vapautuksen myöntämistä vesihuoltolaitokselle ja kiinteistön omistajalle tai haltijalle on varattava tilaisuus tulla kuulluiksi. Lisäksi kunnan ympäristösuojeluviranomaisen on pyydettävä vapauttamisesta kunnan terveysviranomaisen lausunto. Osuuskunnalla on ollut ennen vesihuoltolain muutosta hyväksytty toiminta-alue, jossa laitos ryhtynyt toimenpiteisiin vesihuollosta huolehtimiseksi. Pohjois-Soisalon vesiosuuskunnan vesijohdon toiminta-alue ei sijaitse YKR-2015 mukaisella taajama-alueella. Kunta hyväksyy alueellaan toimivalle vesihuoltolaitokselle toiminta-alueen ja tarvittaessa muuttaa hyväksyttyä toiminta-aluetta vesihuoltolaitoksen esityksestä tai, jos laitos ei tällaista esitystä ole tehnyt, laitosta kuultuaan. Ennen
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 9/ 9 (31) 107 toiminta-alueen hyväksymistä tai muuttamista asiasta on pyydettävä lausunnot valvontaviranomaiselta sekä varattava alueen kiinteistöjen omistajille ja haltijoille tilaisuus tulla kuulluiksi. Vesihuoltolain mukaisina valvontaviranomaisina toimivat Pohjois-Savon ELY-keskus sekä kunnan terveydensuojeluja ympäristönsuojeluviranomaiset. Kuopiossa toiminta-alueiden hyväksyminen on delegoitu kaupunginhallitukselle. Hyväksyessään toiminta-alueen kunnan tulee toiminta-alueen eri osien vesihuollon tarpeet huomioon ottaen määrittää alueet, jotka on saatettava vesihuoltolaitoksen vesijohtoverkoston piiriin, sekä alueet, jotka on saatettava laitoksen jätevesiviemäriverkoston piiriin. Hyväksymispäätöksen yhteydessä on myös asetettava tavoitteellinen yhdyskuntakehityksen tarpeita vastaava aikataulu toiminta-alueen eri osien saattamiselle verkostojen piiriin. Toiminta-alue, sillä sijaitsevat taajamat sekä vesijohtoverkoston ja jätevesiviemäriverkoston piiriin saatettavat alueet esitetään kartalla, jonka on oltava yleisesti saatavilla tietoverkossa. Toiminta-alueen hyväksymisestä on tiedotettava riittävässä laajuudessa. 4. Pohjois-Soisalon vesiosuuskunnan perustietoja Pohjois-Soisalon vesiosuuskunta toimii Soisalon saaren pohjoisosassa ja se toimittaa vettä myös Leppävirran kunnan puolelle. Osuuskunta on perustettu vuonna 2000 ja sillä on vuonna 2004 hyväksytty vedenjakelun toiminta-alue (Vehmersalmen kunnanvaltuusto 20.12.2004 47). Osuuskunta on rakentanut vesijohtoverkoston osalle tavoitteelliselle toiminta-alueelle jo ennen vuotta 2020. Talousvesi johdetaan Kuopion Veden Tuirankankaan ottamolta. Osuuskuntaan on liittynyt lähes 300 kiinteistöä. Osuuskunnan keskimääräinen vedenkulutus on 90 m3/d. Vesijohtoverkostoa on rakennettu noin 200 km, josta Kuopion puolella on noin 160 km. Osuuskunnalla on johtoyhteys Puutossalmen vesiosuuskunnan verkostoon, jonka kautta voidaan johtaa pieniä määriä vettä tarvittaessa keskeiseltä kaupunkialueelta. Alueen jätevesien käsittely hoidetaan kiinteistökohtaisesti. 5. Pohjois-Soisalon vesiosuuskunnan esitys toiminta-alueeksi, toiminta-alueen rajaaminen, nähtävänäolo ja lausunnot Pohjois-Soisalon vesiosuuskunta on jättänyt 26.3.2013 Kuopion kaupungille esityksen toiminta-alueiden hyväksymiseksi. Vesiosuuskunta esittää liitteenä olevan kartan mukaisen toiminta-alueen laajentumisen hyväksymistä. Vesiosuuskunnan toiminta-alue-esityksestä kuulutettiin kaupunginvaltuuston määrittelemässä ilmoituslehdessä ja esitys oli virallisesti nähtävillä 14.10. - 11.11.2013 välisenä aikana Kuopion valtuusto-virastotalolla ja kaupungin internetsivuilla. Lausunnot pyydettiin nähtävänäoloaikana seuraavilta viranomaisilta tai tahoilta: Pohjois-Savon ELY-keskus, Kuopion kaupungin ympäristö- ja rakennusvalvontapalvelut/ympäristönsuojeluyksikkö, Kuopion kaupungin ympäristö- ja rakennusvalvontapalvelut/ympäristöterveydenhuoltoyksikkö,
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 9/ 10 (31) 107 Kuopion kaupungin ympäristö- ja rakennusvalvontapalvelut/ alueellinen rakennusvalvontayksikkö, Kuopion kaupungin konsernipalvelu, strategisen maankäytön suunnittelu Kuopion Vesi Liikelaitos Leppävirran kunta Vaikutusten arviointi - Lausunnon antoivat Pohjois-Savon Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus, Y-vastuualue (5.11.2013), Kuopion kaupungin ympäristö- ja rakennuslautakunta (14.11.2013), Leppävirran kunnan tekninen johtaja (28.10.2013), Leppävirran kunnanhallitus (11.11.2013) ja Kuopion Vesi Liikelaitoksen johtokunta (29.1.2014). Yksityishenkilö antoi mielipiteen (11.11.2013), johon Pohjois- Soisalon vesiosuuskunnanhallitus antoi vastineen (23.11.2013). Lisäksi yksityishenkilö antoi täydennetyn mielipiteen (9.5.2014), joka saapui myöhästyneenä. Toiminta-alue-esityksestä annetut lausunnot ja niiden vastineet on esitetty liitteessä 2. Pohjois-Soisalon vesiosuuskunnan vesijohtoverkoston toiminta-aluerajausta ei ole muutettu annettujen lausuntojen ja yhden mielipiteen perusteella. Korkeimman hallintaoikeuden ratkaisuun KHO:2013:131 viitaten nähtävänä ollut osuuskunnan toiminta-alue muutetaan osuuskunnan esityksen mukaisesti. Nähtävilläolon jälkeen toiminta-aluerajausta on tarkennettu noudattelemaan pääsääntöisesti kiinteistörajoja. Lisäksi nähtävänä ollut toiminta-aluekartta on vesijohtoverkoston Ritokankaan, Lapinvuoren ja Sivuluhdan välisellä alueella Pohjois-Soisalon vesiosuuskunnan esityksestä poikkeava. Toimintaaluetta supistetaan tältä osin osuuskunnan esityksen mukaisesti siten, että Ritokankaan Lapinvuoren ja Sivuluhdan välinen alue jätetään pois toimintaalueesta. Kuopion Vesi omistaa tosiasiallisesti Ritoniemen alueella olevat vesija viemärijohdot, eikä alueella sijaitse osuuskunnan verkostoja. Näin ollen Ritokankaan Lapinvuoren ja Sivuluhdan välisen alueen liittämistä Kuopion Veden tai jonkin muun vesihuoltolaitoksen toiminta-alueeseen tarkastellaan myöhemmin. Vesihuoltolaitoksen toiminta-aluepäätöksen tekeminen ei ole sidottu kaavoitustilanteeseen, vaan vesihuoltolain mukaisiin tarpeisiin. Kaupunginvaltuuston 17.6.2013 hyväksymässä vesihuollon kehittämissuunnitelmassa vuoteen 2020 on rajattu vesihuollon selvitysalueita yhteistyössä mm. kaupungin ympäristö- ja rakentamispalveluiden, strategisen maankäytön suunnittelun kanssa huomioiden maankäyttösuunnitelmat sekä ympäristönja terveydensuojelulliset näkökohdat. Suunnitelmassa osa Pohjois-Soisalon vesiosuuskunnan alueesta on esitetty vesijohdon selvitysalueena. Pohjois- Soisalon vesiosuuskunnan esitys vesijohdon toiminta-alueeksi noudattelee lähes vesihuollon kehittämissuunnitelman mukaisia vesihuollon selvitysaluerajauksia. Ympäristö- ja yritysvaikutuksiltaan on positiivinen, kun vedenjakelun toimintavarmuus paranee. Esitys Esitän kaupunkirakennelautakunnalle sekä edelleen kaupunginhallitukselle, että Pohjois-Soisalon vesiosuuskunnan tarkistettu vesijohtoverkoston toiminta-alue hyväksytään vesiosuuskunnan esityksen mukaisesti (liite 1).
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 9/ 11 (31) 107 Osuuskunnalla on ollut ennen vesihuoltolain muutosta hyväksytty toimintaalue, jossa laitos ryhtynyt toimenpiteisiin vesihuollosta huolehtimiseksi. Pohjois-Soisalon vesiosuuskunnan vesijohdon toiminta-alue ei sijaitse YKR-2015 mukaisella taajama-alueella. Liitteet 3750/2013 Pohjois-Soisalon vesiosuuskunnan vesijohdon toimintaaluekartta 26.3.2013/5.6.2014, tark. 15.2. (Liite 1) 3750/2013 Lausunnot ja vastineet 11.6.2014/15.2. (liite2) Viiteaineisto Valmistelija Päivi Rissanen puh. +358 044 718 5303 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Päätösehdotus Palvelualuejohtaja Jarmo Pirhonen Lautakunta hyväksyy va. kaupunkisuunnittelujohtajan esityksen. Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Liitteet 1 3750/2013 Pohjois-Soisalon vesiosuuskunnan vesijohdon toimintaaluekartta 26.3.2013-5.6.2014, tark. 15.2. (Liite 1) 2 3750/2013 Lausunnot ja vastineet 11.6.2014/15.2. (liite2) 3 3750/2013 Minna Reijosen muutosesitys Valmistelija Päivi Rissanen puh. +358 044 718 5303 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Päätösehdotus Kaupunginjohtaja Petteri Paronen hyväksyy kaupunkirakennelautakunnan esityksen. Päätös Keskustelun kuluessa jäsen Minna Reijonen teki seuraavan sisältöisen muutosesityksen: "Esitän, että päätösesitykseen lisätään teksti: Toiminta-alueilla, taajaman ulkopuolella, liittyminen jätevesiviemäriverkostoon ja vesijohtoon on vapaaehtoista, mikäli kiinteistön omistaja on rakentanut tai rakentaa muun vaihtoehtoisen asianmukaisen systeemin." Perustelut liitteenä 3.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 9/ 12 (31) 107 Jäsen Minna Reijosen tekemää esitystä ei kannatettu, joten puheenjohtaja totesi esityksen rauenneeksi. Tämän jälkeen kaupunginhallitus hyväksyi kaupunginjohtajan tekemän päätösehdotuksen.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 9/ 13 (31) 108 Kaupunkirakennelautakunta 45 1.3. 108 Asianro 7183/14.05.00.01/2013 Entisen Itä-Kallaveden vesiosuuskunnan tarkistetun vesijohto- ja jätevesiviemäriverkoston toiminta-alueen hyväksyminen ja liittäminen osaksi Karttulan Vesiosuuskunnan osuuskunnan toiminta-aluetta Päätöshistoria Kaupunkirakennelautakunta 1.3. 45 Va. kaupunkisuunnittelujohtaja Juha Romppanen Kaupunkisuunnittelupalvelut Tiivistelmä Kaupunkirakennelautakunnalle esitetään, että lautakunta esittäisi edelleen kaupunginhallitukselle entisen Itä-Kallaveden vesiosuuskunnan vesijohto- ja jätevesiverkoston toiminta-alueen hyväksymisen. Itä-Kallaveden vesiosuuskunta on sulautunut 31.1. Karttulan Vesiosuuskuntaan, joten nyt hyväksyttävä toiminta-alue liitetään osaksi Karttulan vesiosuuskunnan toiminta-aluetta. Entinen Itä-Kallaveden vesiosuuskunta on jättänyt Kuopion kaupungille vesihuoltolain mukaisen esityksen vesijohto- ja jätevesiviemäriverkoston toiminta-alueen laajentumisesta Vehmersalmen mm. Vaajasalon saareen, Niittylahden, Kolmisopenlahden ja Ison Pohjalahden alueelle, jonne osuuskunta on jo rakentanut vesijohto- ja jätevesiviemäriverkostot. Toiminta-alue esitys on kaupunginvaltuuston hyväksymän vesihuollon kehittämissuunnitelman linjauksen mukainen. Historia Kaupunkirakennelautakunta palautti asian kokouksessaan 25.6.2014 uudelleen valmisteltavaksi. Osuuskunta on rakentanut vuonna 2004 hyväksytyn toiminta-aluepäätöksen mukaisesti vesijohtoverkoston toiminta-alueelleen jo ennen rakentamisen tavoitevuotta 2020. Kuopion kaupunki, Kuopion Vesi ja entinen Itä-Kallaveden sekä Karttulan vesiosuuskunta on käynyt asiasta useita neuvotteluita asian ratkaisemiseksi. Kaupunki on neuvotellut Kuopion Vesi Liikelaitoksen kanssa toiminta-alueasiasta viimeksi 7.2.. Kuopion Vesi Liikelaitoksen näkemyksen mukaan entinen Itä-Kallaveden toiminta-alue on mahdollista hyväksyä esitetyssä laajuudessa osaksi Karttulan Vesiosuuskunnan toiminta-aluetta. Karttulan Vesiosuuskunnan mielestä toiminta-alue voidaan hyväksyä. Perustelut 1. Yleistä vesihuollosta Vesihuoltoa ohjaavat vesihuoltolaki (119/2001) ja laki vesihuoltolain muuttamisesta (681/2014). Vesihuoltolain tavoitteena on turvata sellainen vesihuolto, että kohtuullisin kustannuksin on saatavissa riittävästi terveydellisesti ja muutenkin moitteetonta talousvettä sekä terveyden- ja ympäristönsuojelun kannalta asianmukainen viemäröinti. Vesihuoltolain soveltamisen kannalta on keskeistä, mitkä alueet sisällytetään vesihuoltolaitosten toiminta-alueisiin.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 9/ 14 (31) 108 2. Yleistä toiminta-alueista 3. Toiminta-alueiden hyväksyminen Yhdyskuntajätevesistä annettu asetus edellyttää taajamien sisällyttämistä vesihuoltolaitosten toiminta-alueen jätevesiviemäriverkoston piiriin. Vesihuoltolain mukaan kunnan tulee kehittää vesihuoltoa alueellaan yhdyskuntakehitystä vastaavasti yhteistyössä alueensa vesihuoltolaitosten, laitoksille vettä toimittavien ja niiden jätevesiä käsittelevien sekä muidenkin kuntien kanssa sekä osallistua vesihuollon alueelliseen yleissuunnitteluun. Kuopion kaupunginvaltuusto on 17.6.2013 linjannut vesihuollon kehittämisen suuntaviivat Kuopion vesihuollon kehittämissuunnitelmassa vuoteen 2020. Suunnitelma ohjaa mm. verkostojen rakentamista haja-asutusalueella. Kunnalla on vesihuollon järjestämisvelvollisuus, jos suurehkon asukasjoukon tarve taikka terveydelliset tai ympäristönsuojelulliset syyt sitä vaativat. Tällöin kunnan tulee huolehtia siitä, että ryhdytään toimenpiteisiin tarvetta vastaavan vesihuoltolaitoksen perustamiseksi, vesihuoltolaitoksen toiminta-alueen laajentamiseksi tai muun tarpeellisen vesihuollon palvelun. Vesihuoltolaitoksen toiminta-alueella tarkoitetaan aluetta, jolla vesihuoltolaitos vastaa vesihuoltopalvelujen toimittamisesta asiakkailleen. Kunnan alueella vesihuoltolaitosten toiminta-alueiden tulee kattaa alueet, joilla kiinteistöjen liittäminen vesihuoltolaitoksen vesijohtoon tai jätevesiviemäriin on tarpeen toteutuneen tai suunnitellun yhdyskuntakehityksen vuoksi. Toiminta-alueen tulee olla sellainen, että vesihuoltolaitos pystyy huolehtimaan vastuullaan olevasta vesihuollosta taloudellisesti ja asianmukaisesti sekä siten, että vesihuollon kustannusten kattamiseksi perittävät vesihuollon maksut muodostuvat kohtuullisiksi ja tasapuolisiksi. Vesihuoltolaitoksella on toiminta-alueellaan velvollisuus huolehtia vesihuollosta yhdyskuntakehityksen tarpeita vastaavasti. Vesihuoltolaitoksen huolehtimisvelvollisuudella tarkoitetaan verkostojen rakentamis- ja kunnossapitovelvollisuutta. Vesihuoltolaitoksen toiminta-alueella oleva kiinteistö on pääsääntöisesti liitettävä laitoksen vesijohtoon. Liittymisvelvollisuuden ulkopuolelle jäävät ainoastaan rakentamattomat kiinteistöt. Kunnan ympäristösuojelunviranomainen voi myöntää hakemuksesta määräaikaisen tai toistaiseksi voimassa olevan vapautuksen kiinteistön liittämisvelvollisuudesta. Ennen vapautuksen myöntämistä vesihuoltolaitokselle ja kiinteistön omistajalle tai haltijalle on varattava tilaisuus tulla kuulluiksi. Lisäksi kunnan ympäristösuojeluviranomaisen on pyydettävä vapauttamisesta kunnan terveysviranomaisen lausunto. Osuuskunnalla on ollut ennen vesihuoltolain muutosta hyväksytty toiminta-alue, jossa laitos ryhtynyt toimenpiteisiin vesihuollosta huolehtimiseksi. Entisen Itä-Kallaveden vesiosuuskunnan vesijohdon ja viemäröinnin toiminta-alue ei sijaitse YKR-2015 mukaisella taajama-alueella. Kunta hyväksyy alueellaan toimivalle vesihuoltolaitokselle toiminta-alueen ja tarvittaessa muuttaa hyväksyttyä toiminta-aluetta vesihuoltolaitoksen esityksestä tai, jos laitos ei tällaista esitystä ole tehnyt, laitosta kuultuaan. Ennen toiminta-alueen hyväksymistä tai muuttamista asiasta on pyydettävä lausunnot valvontaviranomaiselta sekä varattava alueen kiinteistöjen omistajille ja haltijoille tilaisuus tulla kuulluiksi. Vesihuoltolain mukaisina valvontaviran-
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 9/ 15 (31) 108 omaisina toimivat Pohjois-Savon ELY-keskus sekä kunnan terveydensuojeluja ympäristönsuojeluviranomaiset. Kuopiossa toiminta-alueiden hyväksyminen on delegoitu kaupunginhallitukselle. Hyväksyessään toiminta-alueen kunnan tulee toiminta-alueen eri osien vesihuollon tarpeet huomioon ottaen määrittää alueet, jotka on saatettava vesihuoltolaitoksen vesijohtoverkoston piiriin, sekä alueet, jotka on saatettava laitoksen jätevesiviemäriverkoston piiriin. Hyväksymispäätöksen yhteydessä on myös asetettava tavoitteellinen yhdyskuntakehityksen tarpeita vastaava aikataulu toiminta-alueen eri osien saattamiselle verkostojen piiriin. Toiminta-alue, sillä sijaitsevat taajamat sekä vesijohtoverkoston ja jätevesiviemäriverkoston piiriin saatettavat alueet esitetään kartalla, jonka on oltava yleisesti saatavilla tietoverkossa. Toiminta-alueen hyväksymisestä on tiedotettava riittävässä laajuudessa. 4. Entisen Itä-Kallaveden vesiosuuskunnan perustietoja Entisen Itä-Kallaveden vesiosuuskunta sijaitsee Kurkiharjun, Vaajasalon, Sikoniemen sekä Vehmersalmen Kirnumäen ja Pinoharjun alueilla. Osuuskunta on perustettu vuonna 1987 ja sen vesi- ja viemäriverkoston toiminta-alue on hyväksytty vuonna 2004 (Vehmersalmen kv 20.12.2004 47) ja 2005 (Kuopion kh 4.4.2005 228). Osuuskunta on sulautunut Karttulan Vesiosuuskuntaan 31.1.. Vesijohdon toiminta-alue sijoittuu osittain Kotkatniemen ja Kurkiharjun pohjavesialueille. Entinen Itä-Kallaveden vesiosuuskunta on laajentanut toimintaansa laajasti sekä vesijohdon että viemäröinnin osalta nykyisen toiminta-alueensa ulkopuolelle. Osuuskunta ostaa talousvettä Suomen aivotutkimus- ja kuntoutussäätiö Neuronilta. Osuuskunnan verkosto on myös yhdistetty Kuopion Veden Vehmersalmen verkostoon, josta vettä ostetaan koko ajan myös Kurkiharjun alueelle. Osuuskunta ostaa vettä Neuronilta noin 10 m3/d ja Kuopion Vedeltä noin 70 m3/d. Osuuskunnan vesijohtoon on liittynyt yli 400 kiinteistöä. Osuuskunnan keskimääräinen vedenkulutus on 80 m3/d, vesijohtoverkoston pituus on noin 190 km. Vesiosuuskunnan Sikoniemen ja Vaajasalon saaren alueella sijaitsevien kiinteistöjen jätevesiä johdetaan alueella toimivalle Neuronin jätevedenpuhdistamolle (AVL 400 asukasta) noin 50 kiinteistöltä. Lisäksi osuuskunnan Ison Pohjanlahden ja Saittajärven alueen kiinteistöjen jätevesiä johdetaan Vehmersalmen puhdistamolle noin 50 kiinteistöltä. Viemäriverkostonpituus on yhteensä noin 30 km. Muuten alueen jätevesien käsittely hoidetaan pääsääntöisesti kiinteistökohtaisesti. 5. Entisen Itä-Kallaveden vesiosuuskunnan esitys toiminta-alueeksi, toiminta-alueen rajaaminen, nähtävänäolo ja lausunnot Entinen Itä-Kallaveden vesiosuuskunta on jättänyt 15.3.2013 Kuopion kaupungille esityksen vesijohdon ja viemäriverkoston toiminta-alueiden hyväksymiseksi. Karttulan Vesiosuuskunnan mielestä toiminta-alue voidaan hyväksyä. Vesiosuuskunta esittää liitteenä 2. olevan kartan mukaisen toimintaalueen hyväksymistä. Alueella toimii myös Neuronin jätevedenpuhdistamo, johon osuuskunta johtaa jätevesiä. Suomen aivotutkimus ja kuntoutuskeskuksen Neuronin alue ei
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 9/ 16 (31) 108 kuulu Itä-Kallaveden vesiosuuskuntaan ja se on rajattu pois vesiosuuskunnan vesijohdon ja jätevesiviemärin toiminta-alueesta. Osuuskunta on rakentanut vesijohtoa ja viemäriä Vaajasalon saareen, Niittylahden, Kolmisopenlahden alueelle ja Ison Pohjalahden rantaan. Osuuskunnan tavoitteena on ollut rakentaa vesijohtoa ja jätevesiviemäriä vuoteen 2016 mennessä Hormajärven, Katteluksen ja Puikkoniemen alueelle. Lisäksi osuuskunnan tavoitteena on rakentaa vesijohto vuoteen 2020 mennessä mm. Vuorisalon, Mökönpellon, Hemmonrannan, Kotkatniemen ja Iso-Telkon alueille. Itä-Kallaveden vesiosuuskunnan toiminta-alue-esityksestä kuulutettiin kaupunginvaltuuston määrittelemässä ilmoituslehdessä ja esitys oli virallisesti nähtävänä 14.10. 11.11.2013 välisenä aikana Kuopion valtuusto-virastotalolla ja kaupungin internetsivuilla. Lausunnot pyydettiin nähtävänäoloaikana seuraavilta viranomaisilta tai tahoilta: Pohjois-Savon ELY-keskus, Kuopion kaupungin ympäristö- ja rakennusvalvontapalvelut/ympäristönsuojeluyksikkö, Kuopion kaupungin ympäristö- ja rakennusvalvontapalvelut/ympäristöterveydenhuoltoyksikkö, Kuopion kaupungin ympäristö- ja rakennusvalvontapalvelut/ alueellinen rakennusvalvontayksikkö, Kuopion kaupungin konsernipalvelu, strategisen maankäytön suunnittelu Kuopion Vesi Liikelaitos Suomen aivotutkimus- ja kuntoutuskeskus Neuron Lausunnon antoivat Pohjois-Savon Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus, Y-vastuualue (5.11.2013), Kuopion kaupungin ympäristö- ja rakennuslautakunta (14.11.2013) ja Kuopion Vesi Liikelaitoksen johtokunta (29.1.2014). Toiminta-alue-esityksestä annetut lausunnot ja niiden vastineet on esitetty liitteessä 3. Varsinaista entisen Itä-Kallaveden vesiosuuskunnan vesijohtoverkoston ja jätevesiviemäriverkoston toiminta-aluerajausta ei ole muutettu annettujen lausuntojen perusteella. Kaupunginvaltuuston 17.6.2013 hyväksymässä vesihuollon kehittämissuunnitelmassa vuoteen 2020 on rajattu vesihuollon selvitysalueita yhteistyössä mm. kaupungin ympäristö- ja rakentamispalveluiden, strategisen maankäytön suunnittelun kanssa huomioiden maankäyttösuunnitelmat sekä ympäristön- ja terveydensuojelulliset näkökohdat. Suunnitelmassa osa entisen Itä-Kallaveden alueista on esitetty mahdollisina vesi- ja viemärijohdon selvitysalueina. Entisen Itä-Kallaveden vesiosuuskunnan esitys toiminta-alueeksi noudattelee lähes vesihuollon kehittämissuunnitelman mukaisia vesihuollon selvitysaluerajauksia. Verkostojen rakentaminen tavoitealueille ei kuitenkaan toteutunut osuuskunnan esittämässä aikataulussa. Tämän vuoksi Katteluksen ja Puikkoniemen alueille vesi- ja viemärijohdon rakentamisen tavoitevuodeksi asetetaan vuosi 2019 ja mm. Mökönpellon, Hemmon-
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 9/ 17 (31) 108 Vaikutusten arviointi - rannan, Kotkatniemen ja Iso-Telkon alueille asetetaan vesijohdon rakentamisen tavoitevuodeksi vuosi 2025. Ympäristö- ja rakennuslautakunnan antaman lausunnon perusteella tarkastellaan Vaajasalon etelärannalla sijaitsevan Alahovin viinitilan sekä siitä kaakkoon sijaitsevien rantatonttien lisäämistä jätevesiverkoston toimintaalueeseen myöhemmin tehtävän tarkastelun perusteella. Esitys Esitän kaupunkirakennelautakunnalle sekä edelleen kaupunginhallitukselle, että entisen Itä-Kallaveden vesiosuuskunnan vesijohdon ja jätevesiviemärin toiminta-alueen osa (liite 1) hyväksytään rakennettujen vesi- ja viemäriverkostojen osalta, Katteluksen ja Puikkoniemen alueille vesi- ja viemärijohdon rakentamisen tavoitevuodeksi asetetaan vuosi 2019 ja Mökönpellon, Hemmonrannan, Kotkatniemen ja Iso-Telkon alueille asetetaan vesijohdon rakentamisen tavoitevuodeksi vuosi 2025. Itä-Kallaveden vesiosuuskunta on sulautunut 31.1. Karttulan Vesiosuuskuntaan. Hyväksyttävä toiminta-alue liitetään osaksi Karttulan Vesiosuuskunnan toiminta-aluetta. Entisen Itä-Kallaveden vesiosuuskunnalla on ollut ennen vesihuoltolain muutosta hyväksytty toiminta-alue, jossa osalla alueesta laitos ryhtynyt toimenpiteisiin vesihuollosta huolehtimiseksi. Entisen Itä-Kallaveden vesiosuuskunnan vesijohdon ja jätevesiviemärin toiminta-alue ei sijaitse YKR-2015 mukaisella taajama-alueella. Liitteet 7183/2013 Karttulan vesiosuuskunnan (ent. Itä-Kallaveden vesiosuuskunnan) vesijohto- ja jätevesiviemäriverkoston toiminta-alueen osa 15.3.2013, tark 15.2. (Liite 1) 7183/2013 Itä-Kallaveden vesiosuuskunnan vesijohdon ja jätevesiviemärin esitys toiminta-alueeksi, kartta 15.3.2015 (Liite 2) 7183/2013 Lausunnot ja vastineet 11.6.2014/15.2. (Liite 3) Valmistelija Päivi Rissanen puh. +358 044 718 5303 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Päätösehdotus Palvelualuejohtaja Jarmo Pirhonen Lautakunta hyväksyy va. kaupunkisuunnittelujohtajan esityksen. Päätös Merkitään, että Jari Ruponen poistui esteellisenä kokouksesta tämän asian käsittelyn ajaksi. Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 9/ 18 (31) 108 Liitteet 4 7183/2013 Karttulan vesiosuuskunnan (ent. Itä-Kallaveden vesiosuuskunnan) vesijohto- ja jätevesiviemäriverkoston toiminta-alueen osa 15.3.2013, tark 15.2. (Liite 1) 5 7183/2013 Itä-Kallaveden vesiosuuskunnan vesijohdon ja jätevesiviemärin esitys toiminta-alueeksi, kartta 15.3.2015 (Liite 2) 6 7183/2013 Lausunnot ja vastineet 11.6.2014-15.2 (Liite 3) 7 7183/2013 Minna Reijosen muutosesitys Päätösehdotus Kaupunginjohtaja Petteri Paronen hyväksyy kaupunkirakennelautakunnan esityksen. Päätös Keskustelun kuluessa jäsen Minna Reijonen teki seuraavan sisältöisen muutosesityksen: "Esitän, että päätösesitykseen lisätään teksti: Toiminta-alueilla, taajaman ulkopuolella, liittyminen jätevesiviemäriverkostoon ja vesijohtoon on vapaaehtoista, mikäli kiinteistön omistaja on rakentanut tai rakentaa muun vaihtoehtoisen asianmukaisen systeemin." Perustelut liitteenä 7. Jäsen Minna Reijosen tekemää esitystä ei kannatettu, joten puheenjohtaja totesi esityksen rauenneeksi. Tämän jälkeen kaupunginhallitus hyväksyi kaupunginjohtajan tekemän päätösehdotuksen.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 9/ 19 (31) 109 109 Asianro 2586/14.07.00/ Työllisyyspalvelun toiminta- ja hankintasuunnitelma vuosille -2018 Työllistymispalvelujen päällikkö Pirjo Oksanen Työllisyyspalvelujen henkilöstö Kuopion kaupungin työllisyyspalvelu siirtyi 1.1. osaksi elinvoima- ja konsernipalvelujen palvelualuetta. Elinvoima- ja konsernipalvelujen toimintasääntöluonnoksen mukaan työllisyyspalvelu muodostaa elinvoimapalvelujen sisällä oman palveluyksikön, joka vastaa pitkään työttömänä olleiden henkilöiden työllisyyden edistämisestä ja palveluista, työllisyysasioiden koordinoinnista ja kuntouttavasta työtoiminnasta. Palveluyksikköä johtaa työllisyyspalvelujohtaja. Työllisyyspalvelun asiakasprosesseja, palveluja ja toimintamalleja sekä henkilöstörakennetta ja työntekijöiden tehtäväkuvia on kehitetty vuosien 2015-2016 aikana LEAN-kehittämisprosessissa. Kehittämistyön tavoitteena on vastata paremmin palveluyksikön perustehtävän haasteisiin ja tulevaisuuden toimintaympäristön muutoksiin sekä valmistautua maakuntauudistuksen jälkeiseen aikaan. Työllisyyspalvelun perustehtävä, painopisteet, tavoitteet ja keskeiset toimenpiteet määritellään työllisyyspalvelun toiminta- ja hankintasuunnitelmassa. Lisäksi toiminta- ja hankintasuunnitelmassa sovitaan kaupunkitasoisista linjauksista ja määrärahojen kohdentamisesta sekä asiakaspalvelujen hankinnan päälinjoista. Nyt hyväksyttävänä oleva suunnitelma kattaa vuodet 2018. Toimintasuunnitelman toteutumista seurataan osavuosikatsausten yhteydessä ja se tarkastetaan vuosittain talousarvioprosessin yhteydessä. Suunnitelman seurannan yhteydessä tulee varautua tarvittaessa nopeaan reagointiin ja suunnitelman päivittämiseen toimintaympäristön muutosten mukaisesti. Liitteenä jaetaan työllisyyspalvelun toiminta- ja hankintasuunnitelma. Liitteet 8 2586/ Työllisyyspalvelun toiminta- ja hankintasuunnitelma Valmistelija Pirjo Oksanen puh. 044 718 1711 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Päätösehdotus Kaupunginjohtaja Petteri Paronen hyväksyy työllisyyspalvelun toiminta- ja hankintasuunnitelman vuosille -2018 sekä valtuuttaa työllisyyspalvelujohtajan tekemään
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 9/ 20 (31) 109 suunnitelman mukaiset hankinnat työllisyyspalvelun käyttösuunnitelman puitteissa Päätös Merkittiin, että asiakohta käsiteltiin asiakohdan 7 käsittelyn jälkeen. Merkittiin, että työllisyyspalvelujohtaja Pirjo Oksanen oli kokouksessa kuultavana asiakohdassa. Oksanen poistui kokouksesta kuulemisen jälkeen. Merkittiin, että jäsen Erkki Virtanen poistui kokouksesta asiakohdan käsittelyn aikana. Merkittiin, että hallituksen I varapuheenjohtaja Leila Savolainen ja jäsenet Hetti Rytsy, Nelli Berg-Väänänen sekä strategiajohtaja Sirpa Lätti-Hyvönen poistuivat kokouksesta esteellisinä (yhteisöjäävi) asiakohdan käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi. valitsi Leila Savolaisen tilalle toiseksi pöytäkirjantarkastajaksi asiakohtaan Neeta Röppäsen. Keskusteltuaan kaupunginhallitus hyväksyi yksimielisesti kaupunginjohtajan tekemän päätösehdotuksen.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 9/ 21 (31) 110 110 Asianro 1173/10.02.02/ Heinjoen osayleiskaavaluonnos Va. kaupunkisuunnittelujohtaja Juha Romppanen Kaupunkisuunnittelun tukipalvelut Heinjoen alueelle on laadittavana osayleiskaava. Osayleiskaavasta tulee oikeusvaikutteinen ja se tulee vahvistuessaan kumoamaan kaava-alueen osalta kaupunginvaltuuston 11.12.2000 hyväksymän Keskeisen kaupunkialueen yleiskaavan. Osayleiskaava ohjaa alueen yksityiskohtaista suunnittelua. Osayleiskaavan tavoitteena on mahdollistaa Heinjoen alueen käyttäminen kaupungin ylijäämämaiden läjitysalueena (maankaatopaikka) seuraavien noin 10 20 vuoden ajan. Muihin nykyisen Keskeisen kaupunkialueen mukaisiin aluevarauksiin tehdään vain pieniä tarkistuksia. Alueen luontoarvot ja mahdollisesti tuleva virkistyskäyttö huomioidaan suunnittelussa samoin kuin pintavesien suojelu. Osayleiskaavasta on valmistunut kaavaluonnos. Jatkotoimenpiteinä kaavaluonnos asetetaan yleisesti nähtäville ja siitä pyydetään tarvittavat lausunnot. Saatujen palautteiden pohjalta kaavaluonnos tarkennetaan ehdotukseksi, joka valmistuu kesällä. Vaikutusten arviointi - Esitys Esitän, että kaupunginhallitus hyväksyy 27.3. päivätyn Heinjoen osayleiskaavaluonnoksen siten, että se asetetaan yleisesti nähtäville ja siitä pyydetään tarvittavat lausunnot. Liitteet 9 1173/ Heinjoen osayleiskaavaluonnos, 27.3. Valmistelija Kalle Ruokolainen puh. 044 718 5434 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Päätösehdotus Kaupunginjohtaja Petteri Paronen hyväksyy va. kaupunkisuunnittelujohtajan esityksen. Päätös Merkittiin, että jäsen Harri Auvinen poistui kokouksesta esteellisenä (osallisuusjäävi) asiakohdan käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi. Keskusteltuaan kaupunginhallitus hyväksyi yksimielisesti kaupunginjohtajan tekemän päätösehdotuksen.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 9/ 22 (31) 111 111 Asianro 2138/12.00.01.00/ Kuopiolainen opetus - lupa innostua Kuopion kaupungin koulutuspoliittinen ohjelma Päätöshistoria Kasvun ja oppimisen lautakunta 15.3. 26 Opetusjohtaja Leena Auvinen Perusopetuksen tukipalvelut Kuopion kaupunginhallitus on kokouksessaan 26.10.2015 (310 ) käsitellyt valtuustoaloitetta kaupungin uuden koulutuspoliittisen ohjelman laatimiseksi (8562/12.00.01.00/2014) ja hyväksynyt valtuustoaloitteeseen annetun selvityksen, jonka mukaan Kasvun ja oppimisen palvelualue lähtee valmistelemaan koulutuspoliittista ohjelmaa. Kaupunginvaltuusto on kokouksessaan 9.11.2015 (98 ) merkinnyt annetun selvityksen tiedoksi. Prosessi käynnistyi helmikuussa 2016 työpajalla, jossa oli mukana Kasvun ja oppimisen lautakunnan jäseniä, palvelualuejohtaja, asiakkuusjohtajat, palvelupäälliköt, kaikki Kuopion peruskoulujen ja lukioiden rehtorit sekä henkilöstön edustus. Aloitustyöpajan jälkeen työpajoissa on ollut mukana laaja joukko keskeisiä toimijoita sekä sidosryhmien ja yhteistyötahojen edustajia ja koulutuspoliittisen ohjelman luonnosta on esitelty keskeisille toimijoille. Väliraportti laadintatyöstä on annettu Kasvun ja oppimisen lautakunnalle elokuussa 2016. Koulutuspoliittisen ohjelman laadintaprosessin vetäjänä toimi Mika Karjalainen Siverplanet Oy:stä ja prosessi suunniteltiin ja toteutettiin yhdessä paikallisten toimijoiden ja sidosryhmien kanssa. Prosessi koostui viidestä työpajaaihiosta: muutostrendit, visio ja toiminta-ajatuksen määrittely, strategiset painopistealueet, strategiset linjaukset, toimeenpano ja mittarit. Valmisteluprosessin tuotoksena on syntynyt esitys Kuopion kaupungin koulutuspoliittiseksi ohjelmaksi vuosille -2025 Kuopiolainen opetus lupa innostua. Ohjelma sisältää vision ja toiminta-ajatuksen, keskeiset painopistealueet ja ydin linjaukset sekä ohjelman toimeenpanon periaatteet ja seurannan mittarit. Koulutuspoliittisen ohjelman keskiössä on kasvaminen ja oppiminen, oppijoiden omia vahvuuksia korostaen sekä kasvulle ja oppimiselle suotuisa ympäristö, yhdessä tekeminen yhteisöllisesti, kokeillen ja tehokkaasti. Ohjelman keskeiset painopistealueet ovat seuraavat: oppimisen ja opetuksen oppijakeskeinen uudistaminen, yhdessä tekeminen verkostoissa lähellä ja kaukana, opetushenkilöstön osaamisen ja valmiuksien kehittäminen, resurssien hyödyntäminen ja tuottavuuden parantaminen sekä johtamisen uudistaminen. Painopistealueiden sisältöjä on avattu ydinlinjauksissa. Vaikutusten arviointi -
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 9/ 23 (31) 111 Esitys Esitän, että Kasvun ja oppimisen lautakunta hyväksyy liitteenä olevan Kuopion kaupungin koulutuspoliittisen ohjelman ja esittää sitä edelleen hyväksyttäväksi kaupunginhallitukselle ja kaupunginvaltuustolle. Liitteet 2138/ Kuopion kaupungin koulutuspoliittinen ohjelma Valmistelija Leena Auvinen puh. +358 044 7184003 Antti Kervinen puh. 044 7184040 Sari Ihalainen puh. 044 718 4018 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Päätösehdotus Palvelualuejohtaja Pekka Vähäkangas Kasvun ja oppimisen lautakunta päättää hyväksyä opetusjohtajan esityksen. Merkittiin tiedoksi pöydälle jaettu OAJ:n Kuopion paikallisyhdistys ry:n lausunto/yhteenveto 3.3. / Kuopion kaupungin koulutuspoliittinen ohjelma 2025. Jutta Vihonen poistui kokouksesta tämän pykälän käsittelyn alussa klo 16.17. Päätös Kasvun ja oppimisen lautakunta hyväksyi päätösehdotuksen. Merkitään, että kaupunginhallitus käsitteli asiaa suunnittelukokouksessaan 20.3.. Liitteet 10 2138/ Kuopion kaupungin koulutuspoliittinen ohjelma 11 2138/ OAJ Kuopio lausunto 3.3. Päätösehdotus Kaupunginjohtaja Petteri Paronen esittää kaupunginvaltuustolle, että se hyväksyy liitteenä olevan Kuopion kaupungin koulutuspoliittisen ohjelman. Päätös Merkittiin, että valtuuston I varapuheenjohtaja Sari Raassina poistui kokouksesta asiakohdan käsittelyn aikana. Keskusteltuaan kaupunginhallitus hyväksyi yksimielisesti kaupunginjohtajan tekemän päätösehdotuksen.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 9/ 24 (31) 112 112 Asianro 2573/02.02.02/ Liikelaitosten ja Pohjois-Savon pelastuslaitoksen tilinpäätösten käsittely ja yhdistäminen Kuopion kaupungin tilinpäätökseen Talousarviopäällikkö Pirjo Salmelainen Talous- ja omistajaohjaus Kaupungin liikelaitosten johtokunnat ja Pohjois-Savon aluepelastuslautakunta ovat valmistelleet tilinpäätökset vuodelta 2016 ja esittävät kaupunginhallitukselle niiden yhdistämistä kaupungin tilinpäätökseen. Valtuusto asetti liikelaitoksille seuraavat sitovat taloudelliset ja toiminnalliset tavoitteet tilikaudelle 2016: 1. Kuopion Vesi Liikelaitos - vuosikate kattaa poistot - korvaus peruspääomasta 3,616 milj. euroa - pitkäaikaisten lainojen lyhennykset kunnalle 787.000 euroa - korkomenot kunnan lainasta 540.000 euroa 2. Kallaveden Työterveys Liikelaitos - vuosikate kattaa poistot - korvaus peruspääomasta 50.000 euroa - liikelaitos osallistuu omalta osaltaan omistajan suunnittelemien omistusjärjestelyjen valmistelua muutoksen toteuttamiseksi 1.1. alkaen - ennaltaehkäisevän työterveyshuollon osuus kasvaa suhteessa sairaanhoitoon (toiminnallinen tavoite) 3. Kuntatekniikkaliikelaitos - vuosikate kattaa poistot - korvaus peruspääomasta 255.000 euroa 4. Pohjois-Savon Pelastuslaitokselle ei asetettu sitovaa tuloutusvaatimusta. Liikelaitokset ovat tilikauden aikana tulouttaneet peruspääomakorvaukset niille asetettujen tavoitteiden mukaisesti. Kuopion Vesi Liikelaitoksen ylijäämäksi kaupungin tuloutuksen jälkeen muodostui 1,3 milj. euroa. Edellisellä tilikaudella liikelaitoksen vastaava tulos oli 0,4 milj. euroa ylijäämäinen. Liikelaitoksen vuosikate on 9,6 milj. euroa ja poistot 8,3 milj. euroa, joten valtuuston asettama tavoite toteutui tältä osin. Pitkäaikaisten lainojen lyhennykset kunnalle olivat 820.333 euroa ja korkomenot kunnan lainasta 539.042 euroa. Kallaveden Työterveys Liikelaitoksen ylijäämäksi kaupungin tuloutuksen jälkeen muodostui 0,1 milj. euroa. Edellisellä tilikaudella vastaava tulos oli 0,02 milj. euroa alijäämäinen. Liikelaitoksen vuosikate on 0,2 milj. euroa ja poistot 0,04 milj. euroa, joten valtuuston asettama tavoite toteutui. Toiminnallisena tavoitteena oli liikelaitoksen tuki omistajan suunnittelemien omistusjärjestelyjen toteuttamiseen 1.1. alkaen. Kuntalain edellyttämän yhtiöittämisvelvoitteen siirtymäaika jatkui kuitenkin 1.1.2019 saakka, joten omistusjärjestelyn valmisteluaikaa pidennettiin. Valtuusto asetti tavoitteeksi ennaltaehkäisevän työterveyshuollon osuuden kasvun suhteessa sairaanhoitoon. En-
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 9/ 25 (31) 112 naltaehkäisevän työterveyshuollon osuus vuonna 2016 oli 41 % ja edellisenä vuonna 38 %, joten sen osuus on hieman kasvanut. Kuopion Kuntatekniikkaliikelaitoksen tilikauden tulos osoittaa kaupungin tuloutuksen jälkeen 0,9 milj. euron ylijäämää. Edellisellä tilikaudella vastaava tulos oli 0,7 milj. euroa alijäämäinen. Liikelaitoksen vuosikate on 1,8 milj. euroa ja poistot 0,9 milj. euroa, joten valtuuston asettama tavoite toteutui. Pohjois-Savon Pelastuslaitoksen tulos on 0,2 milj. euroa ylijäämäinen. Edellisellä tilikaudella vastaava tulos oli myös 0,2 milj. euroa ylijäämäinen. Pelastuslaitoksen tilinpäätöksen toimintakertomuksen mukaan asetetut tavoitteet ovat toteutuneet. Vaikutusten arviointi Merkitään, että asia on yritys- ja ilmastopoliittisilta vaikutuksiltaan neutraali. Liitteet 12 2573/ Liikelaitosten ja Pohjois-Savon pelastuslaitoksen tilinpäätökset 2016 Valmistelija Pirjo Salmelainen puh. 044 718 2807 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Päätösehdotus Kaupunginjohtaja Petteri Paronen päättää, että Kuopion Vesi Liikelaitoksen, Kallaveden Työterveys Liikelaitoksen, Kuopion Kuntatekniikkaliikelaitoksen sekä Pohjois- Savon Pelastuslaitoksen tilinpäätökset yhdistetään kaupungin tilinpäätökseen tehtyjen esitysten mukaisesti. Päätös Keskusteltuaan kaupunginhallitus hyväksyi yksimielisesti kaupunginjohtajan tekemän päätösehdotuksen. Asiakohdan käsittelyn jälkeen omistajaohjausjaoston puheenjohtaja Leila Savolainen antoi kaupunginhallitukselle katsauksen omistajaohjausjaoston 27.3. käsittelemistä asioista.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 9/ 26 (31) 113 113 Asianro 8882/00.02.01/2016 Kh:n tiedonantoja Kh:lle saapuneet kirjeet yms.: 8882/2016-30 Vaalijalan kuntayhtymän hallituksen pöytäkirja 22.3.. 1898/, 2052/ Palvelualuejohtaja Pirhosen myöntämät täyttöluvat: Alueellinen rakennusvalvonta, LVI-insinööri (14.3.) sekä KYP suunnittelupalvelut, suunnitteluinsinööri (16.3.). 2219/ Pohjois-Savon pelastuslaitoksen kirje 9.3.: Maakuntauudistuksen rahoitus ja pelastustoimen kustannukset. Pelastuslaitos pyytää kaikkia toimialueensa kuntia huolehtimaan taloustilastonsa oikeellisuudesta, jotta maakuntien rahoituksen laskennassa olisi kaikki kulut mukana. Jälj. talous- ja omistajaohjaus. 2303/ Pöytäkirja paikallisneuvottelusta 3.2. tuntipalkkaisen henkilöstön työehtoja koskevan paikallissopimuksen päivittämisestä sekä allekirjoitettu paikallissopimus. 2313/ Kutsu Suomen museoliiton 94. vuosikokoukseen 9.5. sekä Valtakunnallisille museopäiville 8.-10.5. Raumalle. Jälj. palvelualuejohtaja Vähäkangas ja hyvinvoinnin edistämisen palvelualue. 2408/ Kuopion Vanhustenkotiyhdistyksen, TA-Asumisoikeus Oy:n, TA-Senioriasuntojen, As Oy Kuopion Eliaksen sekä Männistön Tukikotitalon asukastoimikuntien kannanotto 4.3. Männistön apteekkipalvelujen puolesta. Jälj. strategiajohtaja Lätti-Hyvönen sekä perusturvan ja terveydenhuollon palvelualue. 2423/ Opetus- ja kulttuuriministeriö on päätöksellään (OKM/65/623/2016) myöntänyt Kuopion kaupungille valtionavustusta 116 000 maakuntakirjastotoimintaan v.. Jälj. hyvinvoinnin edistämisen palvelualue sekä talous- ja omistajaohjaus. Kaupunginkanslia on suunniteltu pidettävän suljettuna perjantaina 26.5.. Seuraavat pöytäkirjajäljennökset: - kasvun ja oppimisen lautakunnan kokouksesta 3/15.3. (S) ja 3/15.3..
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 9/ 27 (31) 113 Seuraavat elinvoima- ja konsernipalvelujen viranhaltijoiden päätökset ajalta 6.-19.3.: Asianro Päätöksentekijä Asiakirjan tyyppi / vuosi 2055/- hallintojohtaja - ELKO Hallintojohtajrausasiat Vuokraus ja va- 14 / 2 2006/- 2 769/- 14 769/- 12 hallintojohtaja - ELKO Hallintojohtaja hallintojohtaja - ELKO Hallintojohtaja hallintojohtaja - ELKO Hallintojohtaja Vuokraus ja varausasiat 13 / Avustukset 6 / Avustukset 5 / Päätöspvm Otsikko 14.3. Kaupungintalon juhlasalin vuokravapaus / KVES ry:n 25-vuosijuhla 28.9. 14.3. Kaupungintalon juhlasalin vuokravapaus / Tulessa! VIMMA-kuoron esitys 27.4. ja lauluryhmä VINHAn kevätkonsertti 3.5. 10.3. Kokoomuksen valtuustoryhmän ennakkosuunnitelman hyväksyminen 10.3. Sosialidemokraattien valtuustoryhmän ennakkosuunnitelman hyväksyminen 769/- 11 769/- 10 hallintojohtaja - ELKO Hallintojohtaja hallintojohtaja - ELKO Hallintojohtaja 769/-9 hallintojohtaja - ELKO Hallintojohtaja 1924/- hallintojohtaja - ELKO Hallintojohtaja 2 1480/- 2 hallintojohtaja - ELKO Hallintojohtaja 769/-7 hallintojohtaja - ELKO Hallintojohtaja 2037/- henkilöstöpäällikkö - ELKO 1 Henkilöstöpäällikkö 2221/- 2 2103/- 2 1980/- 2 lomituspalvelujohtaja - ELKO Lomituspalvelujohtaja lomituspalvelujohtaja - ELKO Lomituspalvelujohtaja palvelualuejohtaja - ELKO Palvelualuejohtaja hep ja kop Avustukset 4 / Avustukset 3 / Avustukset 2 / Vuokraus ja varausasiat 12 / Vuokraus ja varausasiat 11 / Avustukset 1 / Henkilöstöasiat 3 / Vahingonkorvaukset 6 / Vahingonkorvaukset 5 / Henkilöstöasiat 5 / 10.3. Keskustan valtuustoryhmän ennakkosuunnitelman hyväksyminen 10.3. Kristillisdemokraattien valtuustoryhmän ennakkosuunnitelman hyväksyminen 10.3. Vasemmistoliiton valtuustoryhmän ennakkosuunnitelman hyväksyminen 8.3. Kaupungintalon juhlasalin vuokravapaus / Design Week Kuopio lehdistö- ja mediatilaisuus 24.4. 6.3. Kaupungintalon juhlasalin vuokravapaus / Arjen avun lähteille - lyhyt johdatus ikääntyneen etuuksiin ja palveluihin 11.10. 10.3. Vihreiden valtuustoryhmän ennakkosuunnitelman hyväksyminen 6.3. Työllisyyspalvelun ohjaushenkilöstön tehtävänimikkeiden muuttaminen, tehtävien vaativuuden arvioinnin perusteiden, tva-tasojen ja tehtäväkohtaisten palkojen vahvistaminen 13.3. Vahingonkorvaushakemus 13.3. Vahingonkorvaushakemus 14.3. Virantoimitusvelvollisuuden muuttaminen / palvelupäällikkö 2083/- 1 2078/- 1 palvelualuejohtaja - ELKO Palvelualuejohtaja ptp palvelualuejohtaja - ELKO Palvelualuejohtaja ptp Henkilöstöasiat 8 / Henkilöstöasiat 7 / 7.3. Kuopion ODA-hankkeelle osaaikaisesti työskentelevien työpanoksen siirto 7.3. Henkilökohtaisen lisän jakaminen perusturvan ja terveydenhuollon palvelualueilla 1632/- 1 toimitilajohtaja - ELKO Toimitilajohtaja Henkilöstöasiat 2 / 7.3. Määräaikainen henkilökohtainen lisä, Kuopion Tilakeskuksen kiinteistöpalvelupäällikkö
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 9/ 28 (31) 113 Päätösehdotus Kaupunginjohtaja Petteri Paronen merkitsee edellä olevat asiat tiedoksi ja päättää, etteivät ne anna aihetta enempiin toimenpiteisiin ja ettei edellä mainituissa pöytäkirjoissa olevia päätöksiä oteta kaupunginhallituksen käsiteltäväksi. Päätös Keskusteltuaan kaupunginhallitus hyväksyi yksimielisesti kaupunginjohtajan tekemän päätösehdotuksen.