Järjestöt mukana muutoksessa -ohjelma Maakunnallisten Järjestö 2.0 -hankkeiden lähtötilanteen kartoitus ja yleisten tavoitteiden seurantakysely Alustavat tiedot kyselyn tuloksista Maaliskuu 2018 Järjestö 2.0 -hankkeen verkostopäivät 12.-13.3.2018 Antti Pelto-Huikko
Perustiedot kyselystä Kysely laitettiin liikkeelle maakunnallisten hankkeiden kautta tammikuussa Tavoitteena levittää kyselyä sellaisille toimijoille, joita sen uskottiin koskevan Vastausaikaa annettiin helmikuun loppuun Vastauksia tullut tähän mennessä 549 kpl Seuraavissa dioissa alustavia tuloksia ja yhteenvetoa kyselyn vastauksista Tarkempaa analyysia luvassa kevään aikana Kysely toistetaan vuoden 2019 tammikuussa
Mitä tahoa / sektoria edustat? Vastaajien määrä: 549 Viranomainen (kunta, maakunta, sairaanhoitopiiri, tms.) N70 Kolmas sektori (järjestö, yhdistys, säätiö) Yritys N2 Joku muu, mikä Vastauksissa esim. seurakunta, oppilaitos N18 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90%
Maakunta, jota vastaaja edustaa Vastaajien määrä: 536 Lappi Uusimaa Pohjois-Savo Pohjois-Karjala Päijät-Häme Varsinais-Suomi Etelä-Pohjanmaa Kanta-Häme Pohjois-Pohjanmaa Pirkanmaa Kainuu Etelä-Savo Etelä-Karjala Keski-Pohjanmaa Keski-Suomi Satakunta Pohjanmaa Kymenlaakso N0 N6 N6 0% 2% 4% 6% 8% 10% 12% 14% 16% 18% 20%
Maakunta, jota vastaaja edustaa Vastaajien määrä: 536 Uusimaa Varsinais-Suomi Päijät-Häme Kanta-Häme Kymenlaakso Etelä-Karjala Satakunta Pirkanmaa Keski-Suomi Pohjanmaa Etelä-Pohjanmaa Keski-Pohjanmaa Etelä-Savo Pohjois-Savo Pohjois-Karjala Pohjois-Pohjanmaa Kainuu Lappi 0% 5% 10% 15% 20% 25% Viranomainen Kolmas sektori
Maakunnassamme on maakunnallinen sote- ja hyvinvointialan järjestöjen järjestöstrategia ja se on huomioitu osana maakuntastrategiaa Vastaajien määrä: 538 Järjestöstrategiaa ei ole tai sen laadinta ei ole tavoitteena Järjestöstrategia on valmisteilla Järjestöstrategia on olemassa, mutta sitä ei olla virallisesti hyväksytty Järjestöstrategia on olemassa ja se on hyväksytty ja käsitelty järjestötoimijoiden keskuudessa Järjestöstrategia on olemassa ja se on hyväksytetty järjestötoimijoiden keskuudessa ja se on myös tiedossa maakunnan En tiedä / en osaa sanoa 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60%
Maakunnassamme on maakunnallinen sote- ja hyvinvointialan järjestöjen järjestöstrategia ja se on huomioitu osana maakuntastrategiaa Vastaajien määrä: 538 Järjestöstrategiaa ei ole tai sen laadinta ei ole tavoitteena Järjestöstrategia on valmisteilla Järjestöstrategia on olemassa, mutta sitä ei olla virallisesti hyväksytty Järjestöstrategia on olemassa ja se on hyväksytty ja käsitelty järjestötoimijoiden Järjestöstrategia on olemassa ja se on hyväksytetty järjestötoimijoiden En tiedä / en osaa sanoa 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% Viranomainen Kolmas sektori
Maakunnassamme on maakunnallinen sote- ja hyvinvointialan järjestöjen järjestöstrategia ja se on huomioitu osana maakuntastrategiaa Viranomaisten kommentteja: - Maakunnassa on järjestöstrategia, mutta se koskee koko järjestökenttää, ei vain sotea tai hyteä. - Asiasta on keskusteltu mutta toistaiseksi se ei vielä näy strategiaasiakirjoissa. - En osaa sanoa onko virallista järjestöstrategiaa, mutta järjestöt ovat voimakkaasti mukana soteuudistuksen valmistelussa ja palveluverkoston kehittämistyössä. - Maakunnan hyvinvointistrategiassa on järjestöasiaa mutta se ei kata kaikkea järjestötoimintaa ja sen näkökulmia. 3. sektorin kommentteja: - Kaupungeilla on omansa, mutta tietääkseni ei vielä maakunnallista. - En ole löytänyt tietoa, ei ole tietoa työryhmistä tms. - Törmään ensimmäistä kertaa koko käsitteeseen maakunnallinen järjestöstrategia. - Järjestöstrategia on tehty ja hyväksytty. Se on kuitenkin tehty nopeasti kyselemättä järjestöjen mielipiteitä. - Lehtitietojen mukaan asia olisi vireillä, mutta ainakaan meidän liitolle ei ole tullut asiasta tietoa - (Ei ole vielä, mutta ) yhteisellä strategialla olisi hyvä tuoda järjestöjen työtä näkyviin.
Maakunnassamme on järjestöjen ja maakunnan yhteistyörakenne Vastaajien määrä: 537 Yhteistyörakenne ei ole suunnitteilla 6% Yhteistyörakenne on valmisteilla 23% Yhteistyörakenne on suunniteltu ja se olemassa, mutta sitä ei ole virallisesti hyväksytetty ja käyttöönotettu Yhteistyörakenne on olemassa ja se on järjestöjen hyväksymä, mutta sitä se ei ole hyväksytetty maakunnan viranomaistoimijoilla Yhteistyörakenne on olemassa ja se on hyväksytetty sekä järjestö- että viranomaistoimijoiden ja sitä hyödynnetään 3% 6% 12% En tiedä / en osaa sanoa 50% 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60%
Maakunnassamme on järjestöjen ja maakunnan yhteistyörakenne Vastaajien määrä: 537 Yhteistyörakenne ei ole suunnitteilla 4% 6% Yhteistyörakenne on valmisteilla 23% 30% Yhteistyörakenne on suunniteltu ja se olemassa, mutta sitä ei ole virallisesti Yhteistyörakenne on olemassa ja se on järjestöjen hyväksymä, mutta sitä se ei ole 6% 6% 6% 3% Yhteistyörakenne on olemassa ja se on hyväksytetty sekä järjestö- että 10% 12% En tiedä / en osaa sanoa 44% 50% 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% Viranomainen Kolmas sektori
Maakunnassamme on järjestöjen ja maakunnan yhteistyörakenne Viranomaisten kommentteja: - Yhteistyörakennetta pyritään valmistelemaan ennen maakunta- ja sote-uudistusta. - Järjestöfoorumeissa on käsitelty järjestöjen ja maakunnan yhteistyörakennetta liiton valmisteleman aineiston pohjalta. - Ihan tarkkaan en tiedä, missä vaiheessa yhteistyörakenteen valmistelu on menossa. Ainakaan viranomaistaholle (kuntaan / maakuntaan) siitä ei ole toistaiseksi tullut tietoa. - En osaa sanoa, onko yhteistyörakenne hyväksytty millä tavalla järjestötoimijoilla. Meillä kuntayhtymän johtoryhmä on käsitellyt asiaa. 3. sektorin kommentteja: - Järjestöstrategia, osallisuussuunnitelma, HYTErakenteen hahmotelma valmisteilla. - Järjestöneuvottelukunta on toiminut vuodesta 2014. - Nähtävästi rakenteilla, mutta en ole varma... - Yhdistyksemme ei ole mukana yhteistyökuvioissa, ei tietoa. Mielellään olisimme, jos tulisi tietoa. Teemme ja olemme tehneet jo vuosikymmeniä työtä maakunnan hyväksi tällä saralla. - Nämä termit ovat outoja tavallisille järjestöjen jäsenille, muistaisin varmaan, jos ne olisivat olleet esillä jossain.
Maakunnassamme sosiaali-, terveys- ja hyvinvointialan järjestöt ovat mukana tulevan maakunnan palveluiden suunnittelussa ja kehittämisessä Vastaajien määrä: 535 Järjestöjä ei hyödynnetä maakunnan palvelujen suunnittelussa ja kehittämisessä 11% Järjestöjen mahdollisuuksia hyödynnetään satunnaisesti maakunnan palvelujen suunnittelussa ja kehittämisessä 36% Järjestöjen mahdollisuuksia hyödynnetään säännöllisesti maakunnan palvelujen suunittelussa ja kehittämisessä 19% Järjestöt ovat yhdenvertaisia kumppaneita maakunnan sosiaali,- terveys- ja hyvinvointipalvelujen suunnittelussa ja 7% En tiedä / en osaa sanoa 27% 0% 5% 10% 15% 20% 25% 30% 35% 40%
Maakunnassamme sosiaali-, terveys- ja hyvinvointialan järjestöt ovat mukana tulevan maakunnan palveluiden suunnittelussa ja kehittämisessä Vastaajien määrä: 535 Järjestöjä ei hyödynnetä maakunnan palvelujen suunnittelussa ja kehittämisessä Järjestöjen mahdollisuuksia hyödynnetään satunnaisesti maakunnan palvelujen suunnittelussa ja kehittämisessä Järjestöjen mahdollisuuksia hyödynnetään säännöllisesti maakunnan palvelujen suunittelussa ja kehittämisessä Järjestöt ovat yhdenvertaisia kumppaneita maakunnan sosiaali,- terveys- ja hyvinvointipalvelujen suunnittelussa ja En tiedä / en osaa sanoa 4% 5% 13% 15% 18% 27% 30% 24% 27% 37% 0% 5% 10% 15% 20% 25% 30% 35% 40% Viranomainen Kolmas sektori
Maakunnassamme sosiaali-, terveys- ja hyvinvointialan järjestöt ovat mukana tulevan maakunnan palveluiden suunnittelussa ja kehittämisessä Viranomaisten kommentteja: - STEAn rahoittama VEKE -hankkeen yhtenä tavoitteena on luoda malli siitä, miten sosiaali- ja terveysjärjestöt voivat olla mukana maakunnan palvelujen suunnittelussa ja kehittämisessä. - Lasten, nuorten ja perheiden palvelujen muutosohjelma LAPEssa järjestöt ovat osatoteuttajia hankkeessa ja siten yhdenvertaisia kumppaneita kehittämistyössä. - Järjestöt ovat mukana maakunnan sote-valmistelun työryhmissä. - Ymmärtääkseni löyhästi ajatellen sote-järjestöt ovat mukana jotenkin. Tuskimpa muuten? 3. sektorin kommentteja: - Käsitykseni mukaan järjestöjä hyödynnetään satunnaisesti. - Käsitykseni on, että mukaan suunnitteluun pääsee, mutta eri asia on kuunnellaanko järjestöjä, kun päätöksiä tehdään. - En ole ainakaan kuullut, että järjestöt olisivat mukana. Voi olla, että siellä on vain suurimmat järjestöt. Jos näin on, pidän sitä suurena puutteena. - Järjestö 2.0 kautta jotakin nyt tapahtuu. - Meille on kyllä luvattu, että saamme olla mukana suunnittelussa, mutta asiat eivät ole ainakaan meidän kohdallamme mitenkään konkretisoituneet.
Miten sote- ja hyvinvointialan järjestöjen toimintaedellytykset ovat muuttuneet maakunnassanne viimeisen vuoden aikana? Vastaajien määrä: 535 Järjestöjen toimintaedellytykset ovat pysyneet samana 46% Järjestöjen toimintaedellytykset ovat parantuneet. 14% Järjestöjen toimintaedellytykset ovat heikentyneet. 17% En tiedä / en osaa sanoa 23% 0% 5% 10% 15% 20% 25% 30% 35% 40% 45% 50%
Miten sote- ja hyvinvointialan järjestöjen toimintaedellytykset ovat muuttuneet maakunnassanne viimeisen vuoden aikana? Vastaajien määrä: 535 Järjestöjen toimintaedellytykset ovat pysyneet samana 36% 48% Järjestöjen toimintaedellytykset ovat parantuneet. 12% 24% Järjestöjen toimintaedellytykset ovat heikentyneet. 6% 20% En tiedä / en osaa sanoa 20% 34% 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% Viranomainen Kolmas sektori
Miten sote- ja hyvinvointialan järjestöjen toimintaedellytykset ovat muuttuneet maakunnassanne viimeisen vuoden aikana? Viranomaisten kommentteja: - Järjestöjen toiminta on tunnistettu, avustuskäytäntöjä on uudistettu, avustusmäärärahaa on korotettu. - Ei mielestäni ainakaan vielä mitään muutoksia ole havaittavissa. - Järjestöjen toimintaolosuhteet ylipäätään ovat heikentyneet kuntarahoituksen leikkausten johdosta. - Oman työni näkökulmasta toimintaedellytykset ovat samat kuin aiemmin mutta voi olla ettei se ole koko totuus. - Moni järjestö toimii hyvin paljon vapaaehtoistyön pohjalta ja se ei kiinnosta ihmisiä kuten ennen. 3. sektorin kommentteja: - Kilpailu on koventunut - Kokonaisuutena voisi todeta, että rahoitusmahdollisuudet ovat heikentyneet huomattavasti viime vuosina kilpailutuksien myötä - Toimintaedellytykset ovat samat - Muutokset on suuria ja osalle järjestöistä haitallisiakin. - Mitään näkyviä muutoksia ei ole. - Osa järjestöistä on hyvässä asemassa ja osa kokee olevansa kilpailuasemassa muiden toimijoiden kanssa. Myös kuntien oma toiminta aiheuttaa kilpailua - ovat siirtyneet järjestöjen "tontille" kehittämishankkeissaan. Näihin on mukaan otettu "sopivia" järjestöjä.
Järjestö 2.0: mukana muutoksessa -maakuntahanke on edustettuna järjestöjen kannalta keskeisissä maakunnallisissa rakenteissa Vastaajien määrä: 15 (Kysymys kohdennettiin J2.0 -hanketoimijoille. Vastaamattomia maakuntia Kainuu, Etelä-Savo, Etelä-Pohjanmaa) Järjestö 2.0: mukana muutoksessa - maakuntahanke ei ole edustettuna keskeisissä rakenteissa Järjestö 2.0: mukana muutoksessa - maakuntahankkeessa tehdään työtä rakenteisiin pääsemiseksi Järjestö 2.0: mukana muutoksessa - maakuntahanke on mukana osassa keskeisiä rakenteita Järjestö 2.0: mukana muutoksessa - maakuntahanke on päässyt mukaan keskeisiin rakenteisiin Järjestö 2.0: mukana muutoksessa - maakuntahanke on mukana kaikissa keskeisissä rakenteissa ja hankkeella on En tiedä / en osaa sanoa N2 N2 14% 13% 13% 20% N6 40% 0% 5% 10% 15% 20% 25% 30% 35% 40% 45%
Rakenteisiin pääsemistä Helpottavia asioita: - Tiedonvaihto muiden hankkeiden kanssa, maakunnan valmistelijoiden oma aktiivisuus, hankkeen työntekijöiden oma aktiivisuus. - Olemassa olevat yhteistyöverkostot ja hyvä yhteistyö johtavien viranhaltijoiden kanssa. - Se, että olemme osa valtakunnallista ohjelmaa ja joka maakunnassa on vastaava hanke, on auttanut. - Eniten asiaa on edistänyt oma tunnettuus alueella ja toimijoiden keskuudessa Vaikeuttavia asioita: - Valmistelun keskeneräisyys. - Ei entuudestaan selkeitä, kattavia rakenteita ja käytänteitä julkisen sektorin ja järjestöjen väliseen yhteistyöhön. - Järjestöjen näkemyksiä erittäin haastavaa tiivistää yhtenäiseksi kokonaisuudeksi, järjestönäkökulma paloitellaan osiksi. - Maakuntaliitto ei ole nähnyt järjestöjen asemaa valmisteluissa ja sitä kautta ei myöskään hankkeen asemaa/roolia. - Puuttuu yhteinen ymmärrys järjestöjen asemasta tai yhteistyörakenteista. - Uudistuksen nopeus ja maakunnassa valittu tapa tehdä uudistusta olemassa olevien rakenteiden ympärillä.
Jatkossa Samat kysymykset toistetaan maakunnissa tammikuussa 2019 >Nähdään, miten vastausten suunta mahdollisesti muuttuu Tulkinnan haasteet analysointivaiheessa: Kysymykset ovat laajoja ja monisyisiä Mikä on totuus? à muutoksen ilmapuntari > Mielenkiintoista nähdä, miten yksittäisen kysymyksen vastausvaihtoehtojen suhde elää prosessin edetessä > tulos?
Tutkimus ja Kehitys Ajatustalo Oy Antti Pelto-Huikko antti.pelto-huikko@ajatustalo.fi 050 553 0736 www.ajatustalo.fi Kiitos!