Viestintäviraston tekninen ohjaus 2014 Viestintäviraston tekniset määräykset työryhmä 9.6.2014 [Esittäjän nimi, titteli] [pvm] 1
Lainsäädäntömuutosten tilanne [Esittäjän nimi, titteli] [pvm] 2
Tietoyhteiskuntakaari HE 221/2013 Valiokuntakäsittely kesken http://www.eduskunta.fi/valtiopaivaasiat/he+221/2013 Puolustusvaliokunnan lausunto 19.3.2014» Kiinnitti huomioita mm. valmiussuunnitteluun Talousvaliokunnan lausunto 22.4.2014» Kiinnitti huomiota mm. verkkotunnusjärjestelmään, verkkoneutraliteettiin ja valmiussuunnitteluun Sivistysvaliokunnan lausunto 14.5.2014» Kiinnitti huomiota mm. verkkoneutraliteettiin Hallintovaliokunnan lausunto 15.5.2014» Kiinnitti huomiota mm. viranomaisverkkoihin Perustuslakivaliokunnan lausunto 17.6.2014 Liikenne- ja viestintävaliokunnan mietintö ennen kesälomia?» Kokoaa ja muodostaa näkemyksen eduskunnan hyväksyttäväksi Ei tarkempaa tietoa jatkoaikataulusta [Esittäjän nimi, titteli] [pvm] 3
"Laajakaistadirektiivi" EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON DIREKTIIVI TOIMENPITEISTÄ NOPEIDEN SÄHKÖISTEN VIESTINTÄVERKKOJEN KÄYTTÖÖNOTON KUSTANNUSTEN VÄHENTÄMISEKSI
Parlamentin hyväksyi komission ehdotuksen direktiiviksi 15.4. ja Eurooppa neuvosto 8.5. Implementointi Jäsenmaiden tulee implementoida direktiivin säädökset 1.1.2016 mennessä Säädökset tulevat voimaan ja sovellettavaksi 1.7.2016 Direktiivi Voimaantulo [Esittäjän nimi, titteli] [pvm] 5
Olemassa olevan fyysisen infrastruktuuriin käyttöoikeus Verkkotoimijoilla tullee olla oikeus tarjota teleyrityksille laajakaistaverkon rakentamista varten pääsy omaan verkkoinfrastruktuuriin Verkkotoimijoiden tulee tarjota pääsy oikeudenmukaisin ja kohtuullisin ehdoin ja edellytyksin Pääsy voidaan evätä vain tietyin kriteerein Riitatilanteissa asiassa voi kääntyä riitojenratkaisuelimen puoleen hakeakseen sitovaa päätöstä Fyysistä infrastruktuuria koskeva avoimuus Teleyrityksillä tulee olla laajakaistaverkon suunnittelemista ja rakentamista varten oikeus saada käyttöönsä tieto (sijainti, reitti, tyyppi, käyttökohde ja yhteyspiste) olemassa olevasta ja suunnitteilla olevasta verkkoinfrastruktuurista yhdestä tietopisteestä Jos tieto ei ole saatavissa yhdestä tietopisteestä, teleyritys voi pyytää tietoa suoraan verkkotoimijalta Pääsy tietoihin voidaan evätä vain tietyin kriteerein Riitatilanteissa asiassa voi kääntyä riitojenratkaisuelimen puoleen hakeakseen sitovaa päätöstä Rakennusteknistentöiden koordinointi Verkkotoimijoilla on oikeus laajakaistaverkon rakentamiseksi neuvotella sopimus yhteisrakentamisesta teleyritysten kanssa Julkisista varoista osin tai kokonaan rahoitetuissa rakennushankkeissa tulee tehdä tietyin kriteerein yhteisrakentamissopimus teleyrityksen kanssa sen sitä pyytäessä Riitatilanteissa asiassa voi kääntyä riitojenratkaisuelimen puoleen hakeakseen sitovaa päätöstä. Huom! koskee vain julkisista varoista osin tai kokonaan rahoitetut hankkeet [Esittäjän nimi, titteli] [pvm] 6
(Uusien ja uusittavien) Kiinteistöjen sisäverkot Uusien ja uusittavien kiinteistöjen tulee olla valmiita nopean laajakaistayhteyden käyttöönottoon Velvoite koskee kiinteistöjä, jotka ovat saaneet rakennusluvan 31.10.2016 jälkeen. Velvoitteista voidaan poiketa vain, jos rakentamisesta koituu kohtuuttomia kustannuksia tai kiinteistö on muutoin erikoinen (esim. historialliset kiinteistöt ja lomakiinteistöt) Pääsy kiinteistön sisäverkkoihin Teleyrityksellä tulee olla oikeus ottaa käyttöön verkkonsa omalla kustannuksella liityntäpisteeseen saakka Teleyrityksellä tulee olla oikeus käyttää olemassa olevaa sisäverkkoa, jos kahdentaminen teknisesti mahdotonta ja taloudellisesti tehotonta Kiinteistön omistaja voi evätä pääsyn vain tietyin edellytyksin Riitatilanteissa asiassa voi kääntyä riitojenratkaisuelimen puoleen hakeakseen sitovaa päätöstä Riitojenratkaisuelin ja tietopiste Riitojenratkaisuelimenä voi koostua yhdestä tai useammasta toimijasta Tietopiste voi koostua yhdestä tai useammasta kansallisesta, alueellisesta tai paikallistason toimijasta. Toimijat voivat kerätä maksuja toiminnasta aiheutuvien kustannusten kattamiseksi Laajakaistavalmis todistus Jäsenmaat voivat ottaa käyttöön "laajakaistavalmis" (Broadband-ready) tunnuksen, joka myönnetään kiinteistöille, joissa on mahdollisuus käyttää nopeita laajakaistapalveluita [Esittäjän nimi, titteli] [pvm] 7
Komission ehdotus sisämarkkina-asetukseksi CONNECTED CONTINENT LEGISLATIVE PACKAGE
Komissio antoi asetusluonnoksen 11.9.2013 => Tarkoitus tulla voimaan 1.7.2014 Euroopan komission asetus Euroopan parlamentin kuuleminen Parlamentti hyväksyi ensimmäisen kuulemisen 3.4.2014 Artiklakohtainen käsittely komission esityksen pohjalta => Parlamentin kommenttien käsittely Euroopan neuvoston käsittely [Esittäjän nimi, titteli] [pvm] 9
Euroopan parlamentin kuulumiset Kannattaa:» komission esitystä taajuuspolitiikan muutoksista» yksityiskohtaisempaa sääntelyä verkkoneutraliteetista Esittää:» Kuluttajasääntelyä koskevien muutosten käsittelyä osana yleispalveludirektiiviä asetuksen sijaan» verkkovierailujen vähittäishinnoittelun poistamista vuoden 2015 loppuun mennessä, jonka jälkeen verkkovierailu olisi kohtuullisen käytön osalta kansallisten hintojen mukaista» EU-valtuutusta koskevan osuuden poistamista ja korvaamista harmonisoidulla ja yksinkertaistetulla ilmoitusmenettelyllä Ei kannata:» laajakaistan virtuaalisten käyttöoikeustuotteiden sääntelyä 15.8.2013 10
EU-valtuutus ja toimivallanjako Yksi ilmoitus EU:n alueella yrityksen kotipaikassa Lausunto- ja ilmoitusmenettely viranomaisten välillä => kotijäsenvaltion viranomaisen kuuleminen ja informoiminen valvontatoimenpiteistä Taajuudet Komissiolle oikeus antaa täytäntöönpanosäädöksiä saatavuuden, käyttölupien jakamisen ajoituksen voimassaoloajan yhdenmukaistamiseksi. Komissiolle ja muille jäsenvaltioille mahdollisuus arvioida käyttölupiin ja käyttöön liittyviä kansallisia toimenpideehdotuksia => komissiolle veto-oikeus. Yleisvaltuutus langattomien liityntäpisteiden käytölle (pienet tukiasemat) => ei edellytä radiolupaa Eurooppalaiset virtuaaliset käyttöoikeustuotteet Yhdenmukaistettu ja korkealaatuinen virtuaalinen kiinteän verkon käyttöoikeustuote => Ensisijaisesti HMV-yritykselle asettava käyttöoikeustuotte Laatuvarmistettu liityntätuote (ASQ) => Kaikkien operaattoreiden tulisi täyttää kohtuulliset pyynnöt Yhdenmukaistettujen käyttöoikeustuotteiden täytettävä asetuksessa tarkemmin määritellyt kriteerit Kuluttajanoikeudet ja verkkoneutraliteetti Tavoite vahvistaa ja yhtenäistää loppukäyttäjän asemaa (mm. viestintäpalvelusopimukseen liittyvien tietojen yhtenäistäminen ja tietojen julkaisuvaatimukset, numeron siirto yhdessä työpäivässä, sähköpostin uudelleenohjaus) Internetin sisältöjen vapaa käyttö mitään sisältöä, sovellutusta tai palvelua syrjimättä Liikenteen rajoittaminen sallittua ainoastaan asetuksessa mainituilla perusteilla Verkkovierailu (Roaming) Vähittäismaksuista luopuminen 1.7.2014 lukien "Roam like at home" => kotimaan hintojen soveltaminen verkkovierailupalveluihin EU:ssa Perustuu yritysten välisiin kahden- ja monenkeskisiin verkkovierailusopimuksiin Erillisestä myynnistä luovuttaisiin näiden osalta [Esittäjän nimi, titteli] [pvm] 11
Teknisen ohjauksen katsaus 1/2014 [Esittäjän nimi, titteli] [pvm] 12
Lausunnot katsaukseen 1/2014 laaja lausuntopyyntö 11.2.2014 luonnoksesta Viestintäviraston teknisen ohjauksen katsaus 1/2014 lausunnon antoivat TDC Oy, Tele-entre Oy, TeliaSonera Finland Oyj, Yleisradio Oy ja DNA Oy Tele-entrellä ja TeliaSoneralla ei kommentoitavaa Yleistä: katsausformaattia pidettiin hyvänä ja julkaisua 2 kertaa vuodessa pidettiin riittävänä [Esittäjän nimi, titteli] [pvm] 13
Lausunnot katsaukseen 1/2014 - määräysryhmittely Kannatettiin pyrkimystä vähentää määräysten määrää ja dokumentointimääräyksen purkamista substanssimääräyksiin Määräyksen 57 (ylläpito ja vika- ja häiriötilanteiden ilmoittaminen) asioiden siirtämistä muihin määräyksiin vastustettiin Verkonhallinta ja tietoturva haluttiin pitää erillisissä määräyksissä [Esittäjän nimi, titteli] [pvm] 14
Lausunnot katsaukseen 1/2014 - toimintatavat Kehitysehdotuksia videoneuvotteluosallistumisen mahdollistaminen työryhmätyössä monikansalliset yritykset huomioon mm. työkielessä viraston verkkosivujen parantaminen (ohjauksen ja valvonnan dokumenttien löydettävyys) määräysvalmistelun jaksottaminen osin vuodelle 2015 [Esittäjän nimi, titteli] [pvm] 15
Lausunnot katsaukseen 1/2014 yksittäiset määräykset verkkoneutraliteetti (M28, M58): voisi paremmin koordinoida omassa määräyksessä tai suosituksessa tietoturva (M47 + muut): kansallisten valtionhallinnon standardien (VAHTI ja KATAKRI) tarkastelusta ei tarpeettomia kustannuksia teletoiminnalle varmistaminen (M54 + muut): DVB-T2-verkkojen varmistamisvaatimukset tasapuolisiksi DVB-Tverkkojen kanssa kanavapaikkanumerointi: yhtenäistäminen maanpäällisissä, kaapelitelevisio- ja IPTV-palveluissa erityisesti siten, että YLEn kanavien kanavapaikkanumerointi on yhtenäinen näissä kaikissa [Esittäjän nimi, titteli] [pvm] 16
Määräyshankkeiden kokonaistilanne [Esittäjän nimi, titteli] [pvm] 17
Taajuushallinnon määräykset Tilannekatsaus 6/2014 [Esittäjän nimi, titteli] [pvm] 18
Taajuushallinnon määräykset Taajuushallinnon määräyksiä on nyt 10 Tietoyhteiskuntakaareen esitetään 3 uutta valtuutussäännöstä Suurin osa radiolaissa olevista valtuutussäännöksistä siirretään kaareen sellaisenaan ilman sisällöllisiä muutoksia Kaaren vaikutus toimialan määräyksiin on lähtökohtaisesti pieni Tilaisuus tarkistaa määräysten ajantasaisuutta Pertti Suortti 11.12.2013 19
Ryhmittely muutostarpeen perusteella Sama valtuutussäännös eikä muita muutosperusteita 2/2013 Suuren häiriöriskin aiheuttavien radiolähettimien tarkastusmenettelystä 4/2013 Radiotaajuusmääräys 6/2013 Radioamatöörimääräys 12/2009 Eräiden radiolähettimien lupien ja merkkien hyväksymisestä 15/2013 Luvasta vapaiden radiolähettimien yhteistaajuuksista ja käytöstä 18/2003 Meriradio ja amatööriviestinnän tutkintovaatimuksista 64/2012 taajuusalueen 791 821 MHz ja 832 862 MHz huutokaupasta 60/2012 taajuusalueen 2500 2690 MHz huutokaupasta 1/2007 Radiolaitteiden vaatimustenmukaisuuden varmistami- sesta ja merkitsemisestä 22/2007 Telepäätelaitteen, viestintäverkkolaitteen ja kiinteän asennuksen vaatimustenmukaisuuden varmistamisesta, merkitsemisestä ja asiakirjoista Uusi tai muita muutosperusteita Uusi Valtioneuvoston taajuussuunnitelmassa tarkoitettujen taajuusalueiden käyttöä koskevat yksityiskohtaiset määräykset Uusi Häiriön selvittämisessä sovellettavat vaatimukset vastaanottimille M 65 Uusi Keskeisten taajuuksien käyttäjien varautuminen M Varautuminen Pertti Suortti 11.12.2013 20
Kyberturvallisuuskeskuksen tekniset määräykset 2015 Tilannekatsaus 6/2014
Tilanne 6/2014 1 7 B/2009 M Tunnistuspalvelun tarjoajien ja yleisölle laatuvarmenteita tarjoavien varmentajien ilmoitusvelvollisuudesta Viestintävirastolle 8 C/2010 M Tunnistuspalvelun tarjoajien ja laatuvarmenteita tarjoavien varmentajien toiminnan luotettavuus- ja tietoturvallisuusvaatimuksista määräykset tarkoitus yhdistää pohjana vahvasta sähköisestä tunnistamisesta ja sähköisistä allekirjoituksista annettu laki (617/2009) ja komission eidas-asetus asetus voimaan 2014, mutta pitkät siirtymäajat ja pääosa tarkemmista vaatimuksista myöhemmin "implementation acts" dokumenteissa varsinainen määräyspäivitys ei käynnisty vielä vuonna 2014 [Esittäjän nimi, titteli] [pvm] 22
Tilanne 6/2014 2 9 D/2009 M Tietoturvaloukkausten ilmoitusvelvollisuudesta yleisessä teletoiminnassa 57 A/2012 M Viestintäverkkojen ja -palvelujen ylläpidosta sekä menettelystä ja tiedottamisesta vikaja häiriötilanteissa 11 A/2008 M Sähköpostipalvelujen tietoturvasta ja toimivuudesta 13 B/2011 M Internet-yhteyspalvelujen tietoturvasta 47 C/2009 M Teleyritysten tietoturvallisuuden hallinnasta päätetty asioiden jaottelusta kahteen määräykseen (hieman aiemmasta suunnitelmasta poikkeavasti), tarkemmin jäljempänä [Esittäjän nimi, titteli] [pvm] 23
Tilanne 6/2014 3 33 E/2011 M Hätäliikenteen ohjauksesta ja varmistamisesta selvitetty lisäys/päivitystarpeita mm. 112SMS, ecall, VoIPpaikannus, paikannustarkkuus ja luotettavuus käsitelty kolmessa hätäliikennetyöryhmän kokouksessa määräys- ja MPS-tekstit pääosin valmiina syksyllä vielä yksi käsittely työryhmässä ennen lausuntokierrosta verkon varmistamisvaatimuksia (hätäliikenteen kannalta) ei siirretä M54:aan 41 D/2009 M Viestintäverkkojen ja -palvelujen teknisestä dokumentoinnista erillisenä määräyksenä poistetaan dokumentointivaatimukset sisällytetään substanssimääräyksiin (pääsääntöisesti pykäläkohtaisesti) periaatteet käyty läpi Viestintäviraston sisäisessä koordinointiryhmässä [Esittäjän nimi, titteli] [pvm] 24
Tilanne 6/2014 4 43 D/2010 M Viestintäverkon sähköisestä suojaamisesta määräyksen päivityksen pohjaksi tilattiin konsulttiselvitys Pekka Koivisto Oy:ltä saatiin 30.4.2014 liittyy olennaisesti sähköturvallisuuteen pyydetty TUKESilta lausunto selvityksestä saatiin 27.5.2014 selvitys kattoi myös sisäverkkomääräyksen M65 asioita (sähköinen suojaus) yhteistyö markkinoiden kanssa määräyksen päivitys virkatyönä lausuntokierroskuntoon alkusyksystä 53 A/2011 M Tunnistamistietojen tallentamisvelvollisuudesta ensimmäiset määräyksen ja MPS:n päivitysversiot käsitelty telekuuntelu- ja valvontatyöryhmässä EU:n data retention direktiivi todettu pätemättömäksi EU:n tuomioistuimessa määräystyötä voi jatkaa vasta kun tiedetään, miten päätös vaikuttaa tietoyhteiskuntakaaren sisältöön [Esittäjän nimi, titteli] [pvm] 25
Tilanne 6/2014 5 54 A/2012M Viestintäverkkojen ja -palvelujen varmistamisesta pieniä täsmennyksiä teksteihin (mm. akkuvarmistuksiin liittyen) ensimmäinen päivitysversio laadittu (sisältää synkronointimääräyksen M26 päivitetyt tekstit) päivitys virkatyönä 26 D/2008 M Digitaalisen puhelinverkon synkronoinnista substanssipykälät siirretään aiemmin päätetysti M54:aan tekstit käsitelty siirtojärjestelmät-ryhmän kokouksissa mietittävänä vielä tekstien muuttaminen siten, että synkronista ja plesiokronista toimintamuotoa ei eritellä ja termiä kansallinen vertailukellojärjestelmä ei käytetä (samalla viittaukset yhden operaattorin hallinnoimaan vertailukelloon poistettaisiin myös suosituksesta) kommentoitavana työryhmällä 6.6.2014 saakka [Esittäjän nimi, titteli] [pvm] 26
Tilanne 6/2014 6 M[uusi1]? Telekaapeleiden sijaintitietojen saatavuus ja tietoturva mahdollisia määräysvaatimuksia digitaalisen tiedon muodosta ja tietoturvasta sekä arkkitehtuurivaihtoehtoja on käsitelty alustavasti mm. yhden alan toimijan kanssa Laajakaistadirektiivin mahdollisesta vaikutuksesta keskusteltu LVM:n kanssa ei vaikuta määräystarpeeseen Viestintävirasto harkitsee tarkoituksenmukaisinta ohjaustapaa (työryhmä, ohje, määräys, joku muu) M[uusi2]? Viranomaisten avustamista koskevat vaatimukset, toimenpiteiden toteutus ja vasteajat nykyisin telekuuntelu- ja valvontatyöryhmässä laadittua ohjeistusta (osittain KRP:n luottamuksellisia dokumentteja) työryhmässä todettu, että ohjeistus toistaiseksi riittävää (päivitettynä) mahdolliset data retention muutokset tietoyhteiskuntakaaressa voivat vaikuttaa myös ohjeistukseen [Esittäjän nimi, titteli] [pvm] 27
Tilanne 6/2014 7 M[uusi3]? Kohdennettu viranomaistiedote nykyisin ohjeistusta "manuaaliselle järjestelmälle" hätäliikennetyöryhmässä todettu, että ainakin toistaiseksi riittävä tietoyhteiskuntakaaren valiokuntakäsittelyssä esillä, että ao. pykälät poistetaan kokonaan jos ei pykäliä, ei määräystä (eikä muistiota) M[uusi4]? Varautuminen määräys kattaa kaiken varautumisen (myös taajuuksien käytön) mahdollinen keskeisten taajuuksien käyttäjien määrittely HVK:n ja LVM:n asia muutaman teleyrityksen valmiussuunnitelmiin perehtymisen pohjalta voitaisiin aloittaa määräyksen hahmottelu (tietopyyntö tai muu kartoitusprosessi myöhemmin tänä vuonna) [Esittäjän nimi, titteli] [pvm] 28
Markkinat toimialan tekniset määräykset Tilannekatsaus 6/2014 [Esittäjän nimi, titteli] [pvm] 29
Viestintäverkkojen ja palveluiden yhteentoimivuudesta (M28) Tietopyyntö tehty (osana määräyksen 58 tietopyyntöä) Määräyksen muutostyöt tehdään pääasiassa virkatyönä syksyllä Rakenteelliset ja tietoyhteiskuntakaaren tuomat muutokset Lisäksi vähäisiä muutoksia Tarvittaessa apuna on käytetään numerointi- ja NGN-työryhmiä sekä määräyksen 58 päivittämiseksi perustettavaa työryhmää [Esittäjän nimi, titteli] [pvm] 30
Veloituksen teknisestä toteuttamisesta viestintäverkossa (M31) ja Yleisen puhelinverkon numeroinnista (M32) Määräys 32 tehtyjen muutosten käsittely numerointityöryhmässä 10.6. ja määräys 31 muutosten tekeminen käynnissä» Määräyksiin on tarkoitus tehdä käytännössä vain määräyskokonaisuuden rakenteellisten muutosten ja tietoyhteiskuntakaaren vaatimat muutokset Ehdotukset määräysmuutoksiksi on tarkoitus laatia virkatyönä [Esittäjän nimi, titteli] [pvm] 31
Teleliikenteen estoluokista (M35) ja Puhelinnumeron siirrettävyydestä (M46) Määräyksiin 35 ja 46 tehtyjen muutosten käsittely numerointityöryhmässä 10.6.» Määräysten selkiyttämiseksi perustelumuistioita laajennetaan ja täsmennetään» Määräyksin tehdään vain tietoyhteiskuntakaaren vaatimat muutokset» Mikäli sisämarkkina-asetus menee läpi ja numeron siirrettävyyteen kaavaillut muutokset toteutuvat, aiheuttavat ne merkittäviä muutoksia sekä määräykseen 46 että julkaisuun "Puhelinnumeron siirrettävyyden proseduurit". Tällä hetkellä tämä ei kuitenkaan vaikuta kovin todennäköiseltä. Ehdotukset määräysmuutoksiksi on tarkoitus laatia virkatyönä [Esittäjän nimi, titteli] [pvm] 32
Syventävät esittelyt eräistä määräyksistä [Esittäjän nimi, titteli] [pvm] 33
Verkkotunnukset ja verkkotunnusvälittäjät.fi ja.ax
HE: Uusi verkkotunnusvälittäjämalli Uudistettu malli, ns. registry-registrar malli Verkkotunnusten rekisteröinti fi- ja ax-juureen vain verkkotunnusvälittäjien kautta Verkkotunnusvälittäjän velvoitteet laajenevat, mm.» Tiedotusvelvollisuudet käyttäjälle» Huolehdittava toimintansa tietoturvallisuudesta» Ilmoitettava tietoturvaloukkauksista ja uhkista Viestintävirastolle Viestintävirastolle määräysvaltuutuksia verkkotunnusvälittäjän toiminnasta [Esittäjän nimi, titteli] [pvm] 35
Määräysvalmistelu Määräykset 37 E (.fi) ja 52 A (.ax) kumotaan ja korvataan yhdellä uudella määräyksellä Määräysvalmisteluun on perustettu työryhmä» Ensimmäinen kokous 12.2., 4 kokousta kevään aikana» Mukana n. 40 sidosryhmien edustajaa. Tilanne 6/2014» Määräysluonnos lähes valmis» MPS valmisteilla» Tietoturvavaatimuksia tarkastellaan vielä => yhdenmukaisuus teletoimintamääräysten tietoturvavaatimusten kanssa Mahdollinen työryhmäkäsittely ja lausuntokierros syksyllä Määräys notifioidaan transparenssidirektiivin perusteella EU:lle ja jäsenvaltioille (koska koskee tietoyhteiskunnan palvelua) Lisäksi huomioitava tarvittavat järjestelmämuutokset Lakimuutos tältä osin voimaan esityksen mukaan muuta lakia myöhemmin syyskuussa 2016. [Esittäjän nimi, titteli] [pvm] 36
Määräyksen sisällöstä verkkotunnusvälittäjän ilmoitusvelvollisuudet» toiminnan aloittaminen tai lopettaminen» tietojen muutokset Verkkotunnusvälittäjän tiedotusvelvollisuudet» käyttäjälle tiedot verkkotunnuksen sisällön ja muodon edellytyksistä» viranomaisen kieltopäätös verkkotunnusrekisteriin merkittävät tiedot» tekninen toteuttamistapa» merkitsemisen yhteydessä ilmoitettavat tiedot verkkotunnuksen siirtäminen käyttäjältä toiselle verkkotunnusvälittäjän vaihtaminen toiseen [Esittäjän nimi, titteli] [pvm] 37
Määräyksen sisällöstä välittäjän toiminnan tietoturvasta huolehtiminen» riskinhallinta» perustuu pitkälti KATAKRIin ilmoitusvelvollisuus häiriöistä eli tietoturvaloukkauksista ja uhkista Viestintävirastolle» Ilmoituskynnys ja ilmoitusmenettely verkkotunnuksen tekniset määrittelyt [Esittäjän nimi, titteli] [pvm] 38
Ilmoitus toiminnan harjoittamisesta Viestintävirastolle * teletoiminta * ohjelmistotoiminta * maksutelevisiopalvelu * tilausohjelmapalvelu [Esittäjän nimi, titteli] [pvm] 39
Ilmoitusvelvollisuudet TYKissä HE: sähköisessä ilmoituksessa on annettava kaikki valvonnan kannalta tarpeelliset yrityksen tai yhteisön yksilöinti- ja yhteystiedot sekä kuvaus harjoitettavasta toiminnasta. Viestintävirasto voi antaa tarkempia määräyksiä» annettavista tiedoista» ilmoituksen muodosta ja toimittamisesta HE: Viestintävirasto pitää julkista luetteloa ilmoituksista» Todennäköisesti viraston verkkosivuilla Ilmoitus ei ole edellytys toiminnan harjoittamiselle: ei luo oikeuksia tai velvollisuuksia [Esittäjän nimi, titteli] [pvm] 40
Ilmoitusmääräys Teletoiminta» Muu kuin väliaikainen tai merkitykseltään vähäinen yleinen teletoiminta» HE: nykyisestä VN:n asetukseen perustuvasta liikevaihtorajasta luovutaan. Ohjelmistotoiminta» muu kuin toimiluvanvarainen televisiotoiminta Uusi: Maksutelevisiopalvelu» suojauksenpurkujärjestelmä Uusi: Tilausohjelmapalvelu Ilmoitusvelvollisuuksia koskeva sääntely kootaan yhteen määräykseen [Esittäjän nimi, titteli] [pvm] 41
Teletoiminta [Esittäjän nimi, titteli] [pvm] 42
Viestintäverkkojen ja palvelujen laadusta ja yleispalvelusta (M58) Määräyksen kehittämistarpeista tehtiin kysely sidosryhmille ja ulkoinen määräystyöryhmä perustettiin huhtikuussa. Määräys käydään kokonaisuudessaan läpi ja velvoitteisiin näyttäisi olevan tulossa selviä muutoksia. Työtä tehdään aihealueittain järjestetyissä teemakokouksissa, joiden kokousaikataulu on seuraava:» TV-palvelut (M58 02/2014 ti 3.6.2014, klo 13.00)» Internetyhteyspalvelu (M58 03/2014 ti 26.8.2014, klo 13.00)» Puhelinpalvelu, yleiset laatuvaatimukset ja dokumentointi (M58 04/2014 ke 3.9.2014, klo 13.00)» Asiakaspalvelun laatu (M58 05/2014 ti 9.9.2014, klo 13.00)» Koko määräys (M58 06/2014 to 25.9.2014 klo 13.00) [Esittäjän nimi, titteli] [pvm] 43
Kiinteistöjen sisäverkot ja tele- ja antenniurakointi [Esittäjän nimi, titteli] [pvm] 44
Kiinteistön sisäverkoista ja teleurakoinnista (M65) Määräykseen on tulossa useita tarkennuksia, täsmennyksiä ja muutoksia liittyen aiheisiin:» Antennijärjestelmä, yhteisantenniverkko, yleiskaapelointi, kotijakamon mitoitus sekä maadoitukset Määräyksen päivittämistä varten perustettiin maaliskuussa 2014 ulkoinen määräystyöryhmä. Työtä tehdään aihealueittain järjestetyissä teemakokouksissa, joiden tuleva kokousaikataulu on seuraava:» Koko määräys, määräyksen viimeistely lausuntokierrosta varten (M65 04/2014 ke 3.9. klo 9-11)» Määräyksen perustelut ja soveltaminen (MPS) (M65 05/2014 ti 23.9. klo 10-12 [Esittäjän nimi, titteli] [pvm] 45
Taajuudet Taajuuksien käyttösuunnitelma [Esittäjän nimi, titteli] [pvm] 46
Taajuuksien käyttösuunnitelma Valtioneuvoston asetuksella vahvistetaan taajuussuunnitelma» Verkkotoimilupaa edellyttävään teletoimintaan tarkoitetuille taajuusalueille» Toimiluvanvaraisen tv- ja radiotoiminnan (analoginen ja digitaalinen) harjoittamiseen tarkoitetuille taajuusaluille» Tuotekehitys-, testaus- ja opetustoimintaan tarkoitetuille taajuusalueille» Julkisen palvelun televisio- ja radiotoimintaan tarkoitetuille taajuusalueille HE: Viestintävirastolle toimivalta antaa radiotaajuuksien käytöstä ja taajuussuunnitelmasta annetussa valtioneuvoston asetuksessa tarkoitettujen taajuusalueiden käytöstä yksityiskohtaisia määräyksiä» Valtuutussäännös sama kuin radiotaajuusmääräyksellä (M4) LVM asetus radiotaajuuksien käyttösuunnitelmasta poistuu Uusi käyttösuunnitelmamääräys sisällöllisesti vastaava kuin LVM asetus Erillisenä määräyksenä valmistelumenettelyn ja uusimistiheyden vuoksi [Esittäjän nimi, titteli] [pvm] 47
Määräyksen sisältö Kattaa joukkoviestinnän taajuuksienkäytön tarkemman kuvauksen Televisiotoiminta» Kanavanippukohtaiset taajuudet / tehot Yleisradio Oy:n radiotoiminta» Taajuudet / kunnat Valtakunnallinen toimiluvanvarainen radiotoiminta Valtakunnallisuuden määrittely ja kokonaisuuksien jaottelu sitä vastaavasti» Taajuuskokonaisuudet taajuudet / kunnat Alueellinen ja paikallinen toimiluvanvarainen radiotoiminta Alueellisen/paikallisen määrittely ja kokonaisuuksien jaottelu sitä vastaavasti» Taajuuskokonaisuudet taajuudet / kunnat Valmistelua varten perustetaan työryhmä (kesäkuu), johon kutsutaan myös sidosryhmät mukaan [Esittäjän nimi, titteli] [pvm] 48
Teletoiminta Tietoturvallisuus ja häiriötilanteiden hallinta
Teletoiminnan tietoturva (uusi M67) Tietoturvan suunnittelu ja toteuttaminen ~suunnittelutoiminnan ja rakenteiden vaatimukset Osin 47 C/2009 M Teleyritysten tietoturvallisuuden hallinnasta Vaatimusten tarkentaminen soveltuvin osin, vrt. M57 tietoturvallisuuden hallintaa koskevat velvoitteita tarkasteltu suhteessa VAHTI-ohjeisiin ja KATAKRIin ei havaittu ristiriitoja ENISA:n ohjeita viranomaisille seurataan Pääosin 11 A/2008 M Sähköpostipalvelujen tietoturvasta ja toimivuudesta Toimivuusvaatimuksia arvioitu M58 yhteydessä Osin 13 B/2011 M Internet-yhteyspalvelujen tietoturvasta Osin 28 H/2010 M viestintäverkkojen ja -palveluiden yhteentoimivuudesta yhteenliittämis- ja asiakasrajapintojen tietoturva Timo Leppinen 50
Häiriötilanteiden hallinta (Uusi M66) Viestintäverkon ja -palvelun ylläpitoa ja häiriötilanteiden hallintaa sekä niistä ilmoittamista ja niiden tilastointia koskevat vaatimukset ~operatiivisen toiminnan vaatimukset Häiriötilanne= vika, häiriöuhka, tietoturvaloukkaus, tietoturvauhka Koko 57 A/2012 M Viestintäverkkojen ja -palvelujen ylläpidosta sekä menettelystä ja tiedottamisesta vika- ja häiriötilanteissa Osa 47 C/2009 M 9 D/2009 M Tietoturvaloukkausten ilmoitusvelvollisuudesta yleisessä teletoiminnassa ilmoittamisen menettelyjen formalisointi ja yhdenmukaistaminen vika- ja häiriötilanteiden ilmoittamisen menettelyjen kanssa (käytettävyys) Pois lukien henkilötietojen tietoturvaloukkaukset, joita koskee EU-asetus 611/2013 henkilötietojen tietoturvaloukkausten ilmoittamiseen sovellettavista toimenpiteistä Osa 13 B/2011 M (tilastointi) Timo Leppinen 51
Syitä jaottelulle Säilytetään M57 hyväksi koettu kokonaisuus ja jäsennys Tuodaan mukaan tietoturvaloukkaukset» Selkeyttänee kokonaisuutta, joissain tilanteissa muutoin epäselvää, ilmoitetaanko M57 vai M9 nojalla» Selkeyttää suhdetta lakiin, TYKissä tilanteet ja ilmoitukset yhdistetty (274 ja 275 )» Huomioidaan se, että EU-asetus kattaa jo olennaisen osan M9 ilmoitettavista tilanteista Tietoturvan hallinta» Kootaan vaatimukset, jotka eivät suoranaisesti liity häiriötilanteiden hallintaan» Luovutaan palvelukohtaisista määräyksistä [Esittäjän nimi, titteli] [pvm] 52
Valmistelun organisoiminen Yksi työryhmä valmistelee molemmat määräykset Sinänsä sekä vika- ja häiriötilanteiden että tietoturvan asiantuntijoita tarvitaan työhön riippumatta työryhmien määrästä Jaetaan työryhmäkokoukset aihealueisiin siten, että kaikkien asiantuntijoiden ei ole välttämätöntä osallistua kaikkiin kokouksiin 1 kokous 10.6.: esitellään viraston pohjatyö määräyksiin n. 5-6 kokousta viikoilla 32-40 [Esittäjän nimi, titteli] [pvm] 53
Teletoiminta, määräysryhmittely UUSI KOKONAI- SUUS M47 TIETOTUR VAN JA HÄIRIÖTT ÖMYYDEN HALLINTA Ennakointi Prosessien määrittely Havainnointi Toimenpiteet Dokumentointi KOKO OSA M47 Tietoturvan hallinta Soveltuvin osin Tietoturvallisuuden organisointi ohjausasiakirjat Riskien hallinta Tietoturvatoimenpiteet Tietoturvallisuuden hallinnan seuranta Harkitaan: OSA M57 Verkon- ja palvelunhallinta Viestintäverkkojen ja - palvelujen toimivuuden valvonta vika- ja häiriötilanteiden hallinta Asiakasvikailmoitusten hallinta Muutostenhallinta Muutosten sekä vikojen ja häiriöiden vaikutus muihin teleyrityksiin OSA M11 sähköpostipalvelu tietoturvallisuuden hallinta roskapostisuodatus OSA M13 internetyhteyspalvelu tietoturvallisuuden hallinta suodatus ja muut tietoturvatoimenpiteet OSA M28 yhteentoimivuus, tietoturvan hallinta Verkon tietoturva"sieto" ja tietoturva"päästöt" IP-yhteenliittämisrajapinta OSA M41 dokumentointi osaltaan [Esittäjän nimi, titteli] [pvm] 54
Teletoiminta, määräysryhmittely UUSI KOKONAI- SUUS M9/M57 HÄIRIÖ- TILANTEET +havainnoi nti Luokittelu lmoitus- menettelyt Tilastointi KOKO M9 tietoturvaloukkausten ilmoitusvelvollisuus Tilaajalle tehtävä ilmoitus Viestintävirastolle tehtävä ilmoitus OSA M13 internetyhteyspalvelu Tietoturvaloukkausten tilastointi + OSA M47 Tietoturvan hallinta Soveltuvin osin, vrt. M57 1 luku Tietoturvallisuuden organisointi ohjausasiakirjat Riskien hallinta Tietoturvatoimenpiteet Tietoturvallisuuden hallinnan seuranta [Esittäjän nimi, titteli] KOKO OSA M57 verkonhallinta, vika- ja häiriöilmoitukset + Verkon- ja palvelunhallinta Toimivuuden valvonta häiriötilanteiden hallinta Asiakasvikailmoitusten hallinta Muutostenhallinta Muutosten sekä vikojen ja häiriöiden vaikutus muihin teleyrityksiin Viestintävirastolle ilmoittaminen Vakavuusluokittelu A-D ilmoitusmenettelyt Yhteystiedot Käyttäjälle tiedottaminen tiedottamiskynnys tiedottamisen sisältö Tiedotusmenettelyt Tilastointi [pvm] 55
Dokumentointimääräyksen hajauttaminen [Esittäjän nimi, titteli] [pvm] 56
Dokumentointimääräyksen purkaminen Koskee teletoimintaa, periytyy vanhoista rakennemääräyksistä asti Vaatimuksia on jo nyt muissakin määräyksissä: selkeytetään määräyskokonaisuutta poistamalla osittainen itsenäinen dokumentointimääräys Luovutaan määräyksen yleisestä vaatimuksesta, että dokumentoitava siten, että säännösten noudattaminen ilmenee dokumenteista» Dokumentointivaatimukset arvioidaan valmistelussa asiakohtaisesti ja asiaan soveltuvalla tarkkuudella» Vivi voi pyytää tapauskohtaisesti dokumentoimaan valvontatoimivaltaan kuuluvan tiedonsaantioikeuden perusteella Varautumisen yleinen dokumentointivaatimus korvautuu TYKin varautumissuunnitelman ohjauksella» määräyksellä tai muutoin Dokumentointivaatimuksilla on tarkoitus mm.» Tehostaa määräyksen toteutumista» Mahdollistaa määräyksen valvonta» Mahdollistaa tiedon tuottaminen palveluista vaatimusten pohjalta» Edesauttaa osapuolten oikeuksien toteutumista (teleurakoinnin dokumentit sisäverkoista, teleyrityksen dokumentit käyttäjäliittymän rajapinnan ominaisuuksista) [Esittäjän nimi, titteli] [pvm] 57
Esimerkkejä dokumentoinnista M 41 yleinen=poistuva Viestintäverkoista ja palveluista on laadittava ja ylläpidettävä ajan tasaista dokumentointia. Dokumentoinnin on katettava viestintäverkkojen ja - palveluiden käyttö- ja ylläpitotoiminnassa tarvittavat tiedot. Dokumentoinnissa on kuvattava viestintäverkkojen ja - palvelujen tekninen toteutus sillä tarkkuudella, että dokumentoinnin perusteella voidaan todeta, ovatko viestintäverkot ja -palvelut niille säädöksissä ja määräyksissä asetettujen vaatimusten mukaisia. [Esittäjän nimi, titteli] [pvm] 58
Esimerkkejä dokumentoinnista - tarkka M 58 laatu DVB-T-verkkopalvelun kanavakohtaisen lähetysvirran keskimääräisen käytettävyyden on kuuden kuukauden liukuvana keskiarvona oltava vähintään 99,5 %. Käytettävyyden seurannassa huomioidaan koodaus, multipleksointi, uudelleen multipleksointi ja siirto. Käytettävyyslukemat on tilastoitava kuukausittain. M 57 häiriötilastointi Teleyrityksen on laadittava ja ylläpidettävä seuraavat tilastot sellaisista D-luokan vioista ja häiriöistä, jotka ovat kestäneet yhtäjaksoisesti vähintään 30 minuuttia: 1. Asiakkaiden ilmoittamien vikojen ja häiriöiden korjausaika viestintäpalveluittain. 2. Verkonhallinnan havaitsemien, korjaustoimenpiteitä vaatineiden vikojen ja häiriöiden korjausaika viestintäverkon tai -palvelun komponenteittain. 3. Verkonhallinnan havaitsemien, korjaustoimenpiteitä vaatineiden vikojen ja häiriöiden alkuperäiset syyt viestintäverkon tai -palvelun komponenteittain. [Esittäjän nimi, titteli] [pvm] 59
Esimerkkejä dokumentoinnista - yleinen M47 tietoturvan hallinnasta Teleyrityksen on laadittava suunnitelma riskien arvioimiseksi....teleyrityksen on otettava kirjallisesti huomioon seuraavat erityisosa-alueet niiltä osin, kuin ne soveltuvat teleyrityksen omaan teletoimintaan: 1) hallinnollinen tietoturvallisuus; 2) henkilöstöturvallisuus; 3) laitteisto- ja ohjelmistoturvallisuus; 4) tietoliikenneturvallisuus; 5) tietoaineistoturvallisuus; 6) käyttöturvallisuus; 7) tietoturvaloukkauksiin ja väärinkäytöksiin puuttuminen. Jne. [Esittäjän nimi, titteli] [pvm] 60
Esimerkkejä dokumentoinnista M41 "päätelaiterajapinta" Teleyrityksen julkaisemista telepäätelaitteiden liittämiseen tarkoitetuista yleisen viestintäverkon rajapintojen eritelmistä on käytävä ilmi kaikki rajapinnan tekniset ominaisuudet, joilla on vaikutusta siihen, minkälaisia päätelaitteita rajapintaan voidaan liittää ja mitä palveluita niiden kautta voidaan käyttää. Jne. M13, internetyhteyspalvelun tiedottaminen Teleyrityksen on määriteltävä sekä kuvattava asiakkaalle keskeiset asiakasliittymän käyttöön vaikuttavat pysyväisluonteiset tekniset rajoitukset. Nämä voivat koskea käytettäviä tietoliikenneportteja, - protokollia tai liikennemäärää. Kuvauksesta on myös käytävä ilmi periaatteet, joilla puututaan viestintäpalvelujen tietoturvaa vaarantavaan liittymän tai palvelujen käyttöön. M28 "käyttäjärajapinta" tarkoitus tarkentaa M13 vaatimuksen pohjalta ja yhtenäistää dokumentointivaatimuksia (huom. dokumentointia, ei tuotteita) [Esittäjän nimi, titteli] [pvm] 61
Tiedonkeruu ja Viestintäviraston Monitori kehitystilanne [Esittäjän nimi, titteli] [pvm] 62
Mistä on kyse? Tarkoituksenamme on:» tehostaa tietojen keräämistä ja käsittelyä ohjaus- ja valvontakäyttöön,» tehostaa tietojen käyttöä parantamalla niiden yhteismitallisuutta ja yhteiskäyttöä,» mahdollistaa laadukkaiden ja alueellisesti kattavien tietojen, erityisesti häiriö-,saatavuus- ja laatutietojen julkaiseminen Kehitämme tarvittavat ratkaisut ja palvelut TIKUhankkeessa Valmistaudumme tietoyhteiskuntakaaren kautta tuleviin lakisääteisiin tehtäviin tietojen keräämisestä ja tiedottamisesta verkkopalvelujen ja viestintäpalvelujen saatavuudesta ja laadusta Teemme kehitystyötä, testausta ja pilotointia tiiviissä yhteistyössä tiedontuottajien, kuten teleyritysten kanssa [Esittäjän nimi, titteli] [pvm] 63
TIKU pähkinänkuoressa Päätavoitteet: Tilannekuvan tuottaminen vika- ja häiriötilanteista eri käyttäjäryhmille Viestintämarkkinoiden toimivuuden edistäminen markkinoiden läpinäkyvyyden kautta Valvontaviranomaisen ennakoivan toiminnan mahdollistaminen Toimenpiteitä: Häiriö-, saatavuus- ja laatutietojen tiedonkeruusovellusten ja prosessien kehittäminen Tietovarannon kehittäminen ohjausja valvontatarpeisiin sekä julkaisutoimintaan Raportointi- ja analysointityökalujen kehittäminen MONITORi-palvelu: julkaistaan aluekohtaisia häiriö-, saatavuus- ja laatutietoja MONITORihäiriökartta Tiedonkeruusovellukset ja prosessit, Tietovarannot, MONITORi v2 Tiedonkeruu, Raportointi- ja analysointityökalut, MONITORiv3 2013 2014 2015 [Esittäjän nimi, titteli] [pvm] 64
TIKU arkkitehtuuri [Esittäjän nimi, titteli] [pvm] 65
MONITORi käyttöliittymä [Esittäjän nimi, titteli] [pvm] 66
MONITORi: julkaistavaksi suunnitellut tiedot TELE Antenni-TV saatavuus Vakavat viat ja häiriöt Jatkokehitys HMV-alueet? FM saatavuus Posti saatavuus YP-saatavuus Todennettu saatavuus Saatavuus D-viat???? Rikastavat tiedot: Aluerajat, väestö, jne.??? Jatkokehitys??? Suunniteltu julkaistavaksi 2014 Suunniteltu julkaistavaksi 2015 67
www.viestintävirasto.fi [Esittäjän nimi, titteli] [pvm] 68