ConseilUE EUROOPANUNIONIN NEUVOSTO Luxemburg,17.kesäkuuta2014 (OR.en) 10525/14 PUBLIC LIMITE ECOFIN567 UEM189 SÄÄDÖKSETJA MUUTVÄLINEET Asia: NEUVOSTONPÄÄTÖSlialisenalijäämänolemasaolostaTanskasa annetunpäätöksen2010/407/eukumoamisesta 10525/14 UH/isk DGG1A LIMITE FI
NEUVOSTON PÄÄTÖS, annettu, liiallisen alijäämän olemassaolosta Tanskassa annetun päätöksen 2010/407/EU kumoamisesta EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 126 artiklan 12 kohdan, ottaa huomioon Euroopan komission suosituksen, 10525/14 UH/isk 1
sekä katsoo seuraavaa: (1) Neuvoston päätti komission suosituksesta 13 päivänä heinäkuuta 2010 annetulla päätöksellä 2010/407/EU 1, että Tanskassa oli liiallinen alijäämä. Neuvosto totesi, että Tanskan viranomaisten huhtikuussa 2010 toimittamien tietojen mukaan julkisen talouden alijäämän ennakoitiin olevan 5,4 prosenttia suhteessa BKT:hen vuonna 2010 ja ylittävän näin perussopimuksessa määrätyn 3 prosentin viitearvon suhteessa BKT:hen. Julkisen bruttovelan ennakoitiin vuonna 2010 olevan 45,1 prosenttia suhteessa BKT:hen eli selvästi alle perussopimuksessa määrätyn 60 prosentin viitearvon. Vuoden 2010 julkisen talouden alijäämä tarkennettiin myöhemmin 2,5 prosenttiin suhteessa BKT:hen ja julkinen velka 42,8 prosenttiin suhteessa BKT:hen. (2) Neuvosto antoi 13 päivänä heinäkuuta 2010 perussopimuksen 126 artiklan 7 kohdan ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1467/97 2 3 artiklan 4 kohdan mukaisesti Tanskalle komission suositukseen perustuvan suosituksen liiallisen alijäämän poistamiseksi viimeistään vuonna 2013. Kyseinen neuvoston suositus julkaistiin. (3) Perussopimusten liitteenä olevan liiallisia alijäämiä koskevasta menettelystä tehdyn pöytäkirjan 4 artiklan mukaan komissio toimittaa menettelyn täytäntöönpanoa varten tarvittavat tiedot. Neuvoston asetuksen (EY) N:o 479/2009 3 3 artiklan mukaisesti jäsenvaltioiden on osana kyseisen pöytäkirjan soveltamista annettava tiedot julkisen talouden alijäämistä ja veloista ja muista asiaan liittyvistä muuttujista kahdesti vuodessa eli ennen 1 päivää huhtikuuta ja ennen 1 päivää lokakuuta. 1 2 3 Neuvoston päätös 2010/407/EU, annettu 13 päivänä heinäkuuta 2010, liiallisen alijäämän olemassaolosta Tanskassa (EUVL L 189, 22.7.2010, s. 15). Neuvoston asetus (EY) N:o 1467/97, annettu 7 päivänä heinäkuuta 1997, liiallisia alijäämiä koskevan menettelyn täytäntöönpanon nopeuttamisesta ja selkeyttämisestä (EYVL L 209, 2.8.1997, s. 6). Neuvoston asetus (EY) N:o 479/2009, annettu 25 päivänä toukokuuta 2009, Euroopan yhteisön perustamissopimukseen liitetyn liiallisia alijäämiä koskevasta menettelystä tehdyn pöytäkirjan soveltamisesta (EUVL L 145, 10.6.2009, s. 1). 10525/14 UH/isk 2
(4) Tarkastellessaan, olisiko päätös liiallisen alijäämän olemassaolosta kumottava, neuvoston on päätettävä asiasta annettujen tietojen perusteella. Liiallisen alijäämän olemassaoloa koskeva päätös olisi lisäksi kumottava ainoastaan, jos alijäämä ei komission ennusteiden mukaan ylitä perussopimuksessa määrättyä 3 prosentin viitearvoa suhteessa BKT:hen ennustejaksolla 1. (5) Niiden tietojen perusteella, jotka komissio (Eurostat) on asetuksen (EY) N:o 479/2009 14 artiklan mukaisesti toimittanut saatuaan Tanskalta ilmoituksen ennen 1 päivää huhtikuuta 2014, ja komission yksiköiden kevään 2014 talousennusteen nojalla on perusteltua tehdä seuraavat päätelmät: Julkisen talouden alijäämä pysyi vuosina 2010 2013 perussopimuksessa määrätyn 3 prosentin viitearvon alapuolella suhteessa BKT:hen, paitsi vuonna 2012, jolloin vuoden 2011 eläkeuudistukseen liittyvällä kertaluonteisella korvauksella oli siihen kielteinen vaikutus. Kertaluonteisen korvauksen arvioidaan vuonna 2012 heikentäneen julkisen talouden rahoitusasemaa 1,6 prosenttia suhteessa BKT:hen. Julkisen talouden alijäämä oli 2,5 prosenttia suhteessa BKT:hen vuonna 2010, 1,9 prosenttia suhteessa BKT:hen vuonna 2011, 3,8 prosenttia suhteessa BKT:hen vuonna 2012 ja 0,8 prosenttia suhteessa BKT:hen vuonna 2013. Julkisen talouden rahoitusaseman parantumisen perusteena olivat sekä tulo- että menopuolen vakauttamistoimenpiteet, erityisesti julkisen kulutuksen kasvun rajoittaminen. 1 Vastaa 3 päivänä syyskuuta 2012 hyväksyttyjä vakaus- ja kasvusopimuksen täytäntöönpanoa koskevia vaatimuksia sekä vakaus- ja lähentymisohjelmien muotoa ja sisältöä koskevia ohjeita. Ks. http://ec.europa.eu/economy_finance/economic_governance/sgp/pdf/coc/code_of_conduct_e n.pdf 10525/14 UH/isk 3
Tanskan vuoden 2014 lähentymisohjelmassa julkisen talouden alijäämän ennustetaan olevan 1,3 prosenttia suhteessa BKT:hen vuonna 2014 ja 2,9 prosenttia suhteessa BKT:hen vuonna 2015. Vuosina 2013 ja 2014 julkiseen talouteen ovat vaikuttaneet nykyisten pääomaeläkkeiden uudelleenjärjestelystä saatavat kertaluonteiset tulot, mikä antaa mahdollisuuden maksaa tulevien pääomaeläkkeiden verovelvoitteet suotuisan verokannan mukaisesti. Tämän toimenpiteen arvioidaan tukevan julkisen talouden rahoitusasemaa lähes 1,8 prosenttia suhteessa BKT:hen molempina vuosina. Vuoteen 2015 toimenpiteellä ei ole enää vaikutusta, minkä odotetaan johtavan julkisen talouden alijäämän kasvuun. Komission yksiköiden kevään 2014 talousennusteessa julkisen talouden alijäämän ennustetaan olevan 1,2 prosenttia suhteessa BKT:hen vuonna 2014 ja 2,7 prosenttia suhteessa BKT:hen vuonna 2015. Tämän vuoksi alijäämän odotetaan pysyvän perussopimuksessa määrätyn 3 prosentin viitearvon alapuolella suhteessa BKT:hen ennustejaksolla. Julkisen talouden rakenteellinen rahoitusasema eli suhdannekorjattu rahoitusasema, jossa ei ole otettu huomioon kertaluonteisia eikä muita väliaikaisia toimenpiteitä, parantui vuosina 2011 2013 kumulatiivisesti 0,7 prosenttia suhteessa BKT:hen, mutta sen odotetaan vuonna 2014 heikentyvän 0,8 prosenttia suhteessa BKT:hen (-0,2 prosenttiin suhteessa BKT:hen) ja vuonna 2015 edelleen 0,3 prosenttia suhteessa BKT:hen olettaen, että politiikka säilyy muuttumattomana. Komission yksiköiden kevään 2014 talousennusteen mukaan julkisen bruttovelan odotetaan vuonna 2014 supistuvan 43,5 prosenttiin suhteessa BKT:hen ja kasvavan 44,9 prosenttiin suhteessa BKT:hen vuonna 2015, joten se pysyy edelleen alle perussopimuksessa määrätyn 60 prosentin viitearvon suhteessa BKT:hen. 10525/14 UH/isk 4
(6) Tanskaan sovelletaan vuodesta 2014 eli liiallisen alijäämän korjaamista seuraavasta vuodesta alkaen vakaus- ja kasvusopimuksen ennaltaehkäisevää osiota, ja sen olisi pidettävä rakenteellinen rahoitusasemansa julkisen talouden keskipitkän aikavälin tavoitteensa tasolla tai yläpuolella. (7) Neuvoston päätös liiallisen alijäämän olemassaolosta on kumottava perussopimuksen 126 artiklan 12 kohdan mukaisesti, kun liiallinen alijäämä jäsenvaltiossa, jota asia koskee, on neuvoston käsityksen mukaan korjattu. (8) Neuvoston käsityksen mukaan Tanskan liiallinen alijäämä on korjattu, minkä vuoksi päätös 2010/407/EU olisi kumottava, ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN: 10525/14 UH/isk 5
1 artikla Kokonaistilanteen arviointi osoittaa, että Tanskan liiallisen alijäämän tilanne on korjattu. Kumotaan päätös 2010/407/EU. 2 artikla 3 artikla Tämä päätös on osoitettu Tanskan kuningaskunnalle. Tehty Luxemburgissa Neuvoston puolesta Puheenjohtaja 10525/14 UH/isk 6