Utsjoen kunta Esityslista 1/2018 1 Kunnanhallitus Aika 13.02.2018 klo 10:00 Paikka Kunnanvirasto, kunnanhallituksen kokoushuone Käsiteltävät asiat Asia Otsikko Sivu 1 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 3 2 Pöytäkirjantarkastajien valinta 4 3 Kokouksen työjärjestyksen hyväksyminen 5 4 Tilannekatsaus 6 5 Kaupanvahvistajan kiinteistönluovutusilmoitukset ja 7 kunnan etuosto-oikeuden käyttäminen 6 Utsjoen kunnan laaja hyvinvointikertomus 8 7 Lausuntopyyntö uudesta vedenpullottamohankkeesta 10 Sulaojalle vuokra-alueanomus 8 Kunnallisten ilmoitusten tiedoksi saattaminen vuonna 12 2018 9 Talousarvion täytäntöönpano-ohje vuodelle 2018 14 10 Kunnanhallituksen alaisten tulosyksiköiden 15 määrärahanjako, laskujen vastaanottajien ja hyväksyjien vahvistaminen 11 Valtuuston 11.12.2017 kokouksen täytäntöönpano 16 12 Saatavien poistot 2017 17 13 Kunnanhallituksen kokousajankohdat kevät 2018 18 14 Nimeämispyyntö saamen kielen vaikuttamistoimielimeen 19 15 Sámi musihkkaakademiija Interreg hanke 21 16 Lisämääräraha Saamelaisuus pelissä -hankkeelle 23 17 Maan myynnin ja vuokrauksen periaatteet 24 18 Poikkeamislupahakemus/ Patrikka Joel 27 19 Toimielimien päätökset 31 20 Talouden katsaus 32 21 Tiedoksi saatettavat asiat 33 Pöytäkirja pidetään yleisesti nähtävänä 20.02.2018 Tämä kokouskutsu on julkipantu julkisten kuulutusten ilmoitustaululle 7.2.2018 Ilmari Tapiola puheenjohtaja
Utsjoen kunta Esityslista 1/2018 2 Osallistujat Nimi Tehtävä Lisätiedot Läsnä Tapiola Ilmari Hallituksen puheenjohtaja Kordelin Marjatta Hallituksen varapuheenjohtaja Nuorgam Eeva Jäsen Porsanger Veikko Jäsen Koivisto Anni Jäsen Ahlakorpi Anni Jäsen Lukkari Sammol Jäsen Guttorm Rauna Varajäsen Saari Lotta-Inkeri Varajäsen Hekkanen Raimo Varajäsen Valle Henry Varajäsen Nordberg Aulis Varajäsen Krogerus Harri Varajäsen Lukkari Maritta Varajäsen Muu Tieva-Niittyvuopio Vuokko Kunnanjohtaja, esittelijä Länsman Marja Pöytäkirjanpitäjä Aikio Esko Tulkki
Utsjoen kunta Esityslista 1/2018 3 1 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Kokous todetaan laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi.
Utsjoen kunta Esityslista 1/2018 4 2 Pöytäkirjantarkastajien valinta Valitaan kokoukselle kaksi pöytäkirjantarkastajaa.
Utsjoen kunta Esityslista 1/2018 5 3 Kokouksen työjärjestyksen hyväksyminen Kunnanhallitus hyväksyy kokouksen esityslistan mukaisen asioiden käsittelyjärjestyksen.
Utsjoen kunta Esityslista 1/2018 6 4 Tilannekatsaus Kunnanjohtaja esittelee ajankohtaisten asioiden tilannekatsauksen. Merkitään tiedoksi.
Utsjoen kunta Esityslista 1/2018 7 5 Kaupanvahvistajan kiinteistönluovutusilmoitukset ja kunnan etuosto-oikeuden käyttäminen Kuntaan on tullut 11 kpl kaupanvahvistajan kiinteistönluovutusilmoituksia, lista kiinteistönluovutusilmoituksista on oheismateriaalina. Kiinteistönluovutusilmoitukset ovat kokonaisuudessaan nähtävillä kokouksessa. Etuostolain mukaan etuosto-oikeutta käytettäessä päätökseen saavat ostaja ja myyjä hakea muutosta valittamalla hallintooikeuteen. Kunnan päätökseen olla käyttämättä etuosto-oikeutta ei saa hakea muutosta valittamalla. Kunnanhallitus merkitsee tiedoksi kaupanvahvistajien kiinteistönluovutusilmoitukset ja päättää, että kunta ei käytä etuostooikeutta kaupan kohteisiin.
Utsjoen kunta Esityslista 1/2018 8 6 Utsjoen kunnan laaja hyvinvointikertomus Hyvinvointikertomus on kunnan hyvinvointipolitiikan suunnittelun, arvioinnin ja raportoinnin työväline. Kunnan on seurattava asukkaittensa terveyttä ja hyvinvointia sekä niihin vaikuttavia tekijöitä väestöryhmittäin sekä kunnan palveluissa toteutettuja toimenpiteitä, joilla vastataan kuntalaisten hyvinvointitarpeisiin. Kuntalaisten terveydestä ja hyvinvoinnista ja toteutetuista toimenpiteistä on raportoitava valtuustolle vuosittain, minkä lisäksi valtuustolle on kerran valtuustokaudessa valmisteltava laajempi hyvinvointikertomus. Kunnan on strategisessa suunnittelussaan asetettava paikallisiin olosuhteisiin ja tarpeisiin perustuvat terveyden ja hyvinvoinnin edistämisen tavoitteet, määritettävä niitä tukevat toimenpiteet ja käytettävä näiden perustana kuntakohtaisia hyvinvointi- ja terveysosoittimia. Kunnan on nimettävä terveyden ja hyvinvoinnin edistämisen vastuutahot. Vuonna 2017 Utsjoen kunnassa on laadittu vuotta 2025 visioiva kuntastrategia ja hyvinvoinnin ja terveyden edistämisen ohjelma vuosille 2017-2021. Kunnasta on puuttunut varsinainen hyvinvoinnin edistämisen suunnitelma edelliseltä valtuustokaudelta, joten nyt käsiteltävänä olevassa laajassa hyvinvointikertomuksessa kuvaillaan väestön hyvinvoinnin tilaa päättyneellä valtuustokaudella 2013-3016 ja esitetään johtopäätöksiä ja väestön hyvinvoinnin edistämiseen tähtääviä toimenpide-ehdotuksia alkaneelle valtuustokaudelle 2017-2020. Asiakirjan tavoite on tukea kuntapäättäjiä priorisoimaan ja resurssoimaan hyvinvointia edistävää toimintaa. Hyvinvointikertomus otetaan kuntastrategian kanssa osaksi kunnan talouden ja toiminnan suunnittelua. Hyvinvointikertomustyö on tehty johtoryhmässä ja työn tuloksena on laadittu esitys Utsjoen kunnan hyvinvointikertomukseksi. Johtoryhmän työtä on ohjannut konsultaatiopäivinä terveystieteen ja yhteiskuntatieteen maisteri Petra Suontausta ja hän on myös vastannut hyvinvointikertomuksen kirjoittamistyöstä. Utsjoen kunnan hallintosäännön 24 mukaan kunnanhallitus päättää toimialaansa kuuluvana terveyden ja hyvinvoinnin edistämisen koordinoinnista ja johtamisesta.
Utsjoen kunta Esityslista 1/2018 9 Kunnanhallitus hyväksyy laaditun esityksen Utsjoen kunnan hyvinvointikertomukseksi ja esittelee sen edelleen valtuustolle. Liitteet Liite 1 Laaja hyvinvointikertomus 2017-2020 Jakelu Valtuusto
Utsjoen kunta Esityslista 1/2018 10 7 Lausuntopyyntö uudesta vedenpullottamohankkeesta Sulaojalle vuokra-alueanomus 5/00.04.00/2017 Metsähallitus pyytää lausuntoa oheisesta Veikko Porsangerin allekirjoittamasta maanvuokrahakemuksesta, joka koskee vedenottoa Sulaojan valuma-alueelta sekä vedenpullottamon ja tarvittavien lisärakennusten rakentamista Utsjoen Karigasniemen Sulaojalle. Maanvuokrahakemus on tehty Perustettavan Saamelaisosakeyhtiön nimissä ja Veikko Porsanger on asianhoitaja. Alustava rakennusten kerrosneliömetrimäärä on n. 350 m2. Alkuperäinen maanvuokrahakemus koski 3,7 ha:n maa-aluetta mutta sitä pienennettiin siten, että harvinaisen kasvin esiintymisalue rajautuu kokonaan vuokra-alueen ulkopuolelle. Haettavan vuokraalueen pinta-ala on pienennyksen jälkeen 2,7 ha ja alue on väritetty oranssilla vuokra-alueanomuksen toisen sivun kartalle. Vuokra-alue rajautuu lähes kokonaan entiselle soramonttualueelle. Toisessa kartassa on vuokra-alue rajattu kartalle sekä ilmakuvalle punaisella viivalla. Kartalla punainen väri on suojelualuetta ja vaalean ruskea luontaistalousaluetta. Ilmakuvalla erottuu hyvin soramonttualue. Aiempaan hakemukseen (v. 2016) on erona se, että haettu vuokraalue sijaitsee nyt hieman kauempana Sulaojan lähteestä, haettu vuokra-alue on suojelualueen ulkopuolella (suurimmaksi osaksi entisellä soramonttualueella) sekä se että tarvittavat vedenottokaivot porattaisiin vuokra-alueen sisälle. Lausunto pyydetään 31.1.2018 mennessä. Utsjoen kuntaan on toimitettu 113 henkilön allekirjoittama "kannanotto Sulaojan pyhän lähteen kaupalliseen hyödyntämiseen". Kannanoton mukaan Sulaojan lähteen lähialuetta ei sellaisenakaan, kuin se Metsähallitukselle toimitetussa maanvuokrausta koskevassa hakemuksessa on esitetty, tule ottaa kaupalliseen käyttötarkoitukseen vuokraamalla alue vedenottamo ja - pullottamoyritykselle eikä tähän tarkoitukseen tarvittaville rakennuksille tule myöntää rakennuslupaa. Utsjoen kunnan kuntastrategian yksi perusarvo on "luonto kulttuuriympäristönä". Arvo tarkoittaa kuntalaisten luonnonkäyttömahdollisuuksien ja saamelaiskulttuurin turvaamista. Paikallinen luontokäsitys on laaja, pitäen sisällään luonnon kestävän moninaiskäytön, elinkeinot ja ihmisten elinympäristön. Luonnonkäyttöön liittyvä edunvalvonta on keskeisessä osassa kunnan toimintaa. Toisaalta kunnan tehtävä on vahvistaa yritystoiminnan toimintaedellytyksiä.
Utsjoen kunta Esityslista 1/2018 11 Kuntalain säännösten mukaan kunnan asukkailla ja palvelujen käyttäjillä on oikeus osallistua ja vaikuttaa kunnan toimintaan. Tässä tapauksessa asukkaat ovat oma-aloitteisesti tuoneet esiin kantansa vireillä olevaan hankkeeseen ja vastustavat hanketta voimakkaasti. Kiistatonta ja riidatonta on, että Sulaoja ja sen ympäristö on sekä kulttuurihistoriallisesti että luontoarvoiltaan erittäin merkittävä ja sellaisenaan korvaamaton alue. Suunniteltu teollinen vedenottamotoiminta ja sitä varten tarvittavat rakennukset ja rakennelmat toteutuessaan todennäköisesti vaarantavat ja huonontavat merkittävästi Sulaojan ja sen ympäristön alueen kulttuurihistoriallista ja maisemallista arvoa ja muita alueen luonnon arvoja. Edellä olevan perusteella ja koska on ilmeistä, että suunniteltu yritys voi saada samanarvoista pohjavettä käyttöönsä useasta eri paikasta Utsjoen kunnan alueelta, kunnanhallitus toteaa lausuntonaan asiassa, että perustettavan osakeyhtiön toimijoiden ja Metsähallituksen tulee neuvotella vedenottamohankkeen sijoittumisesta jonnekin muualle kuin Sulaojan ympäristöön. Jakelu Metsähallitus
Utsjoen kunta Esityslista 1/2018 12 8 Kunnallisten ilmoitusten tiedoksi saattaminen vuonna 2018 8/07.02.00/2017 Kunnalliset ilmoitukset on vuonna 2017 julkaistu ilmoitustaulun lisäksi Karigasniemen ja Nuorgamin asiamiesposteissa, kirkonkylän kirjastossa, kirjastoautossa, kunnan www-sivuilla sekä paikallislehti Inarilaisessa. Lisäksi kokouskutsut ja pöytäkirjat on lähetetty tiedoksi kylätalo Sáivuun. Uudistuneessa kuntalaissa on muutettu määräyksiä myös kunnallisten ilmoitusten julkaisemisesta. Kuntalain uudet määräykset on otettu huomioon Utsjoen kunnan uudessa hallintosäännössä. Kuntalain 108 :ssä säädetään seuraavaa: Kunnan ilmoitukset saatetaan tiedoksi julkaisemalla ne yleisessä tietoverkossa, jollei salassapitoa koskevista säännöksistä muuta johdu, sekä tarpeen vaatiessa muualla kunnan päättämällä tavalla. Ilmoitusten on oltava yleisessä tietoverkossa 14 vuorokautta, jollei asian luonteesta muuta johdu. Ilmoituksen sisältämät henkilötiedot on poistettava tietoverkosta edellä mainitun ajan kuluttua. Kunnan ilmoitukset ovat yleensä kuulutuksia kokouksista, pöytäkirjojen nähtävänä pitämisestä sekä esim. vaaleja tai kaavoitusta koskevia tiedoksiantoja. Kunnallisissa ilmoituksissa noudatetaan lisäksi erityislainsäädännön määräyksiä. Utsjoen kunnan hallintosäännön 5 :n mukaan kunnanhallitus johtaa kunnan viestintää ja tiedottamista kunnan toiminnasta. Kunnanhallitus muun muassa päättää siitä, mitä kanavia ja julkaisuja kunta käyttää ilmoituksissaan. Utsjoen kunnan hallintosäännön 90 :ssä määrätään valtuuston kokouskutsusta seuraavaa: Kokouskutsu on lähetettävä vähintään 7 päivää ennen valtuuston kokousta kullekin valtuutetulle sekä niille, joilla on kokouksessa läsnäolo-oikeus tai -velvollisuus. Samassa ajassa on kokouksesta tiedotettava kunnan verkkosivuilla. Kuntalaisten tasapuolisen tiedonsaannin varmistamiseksi on tarkoituksenmukaista julkaista kunnallisia ilmoituksia julkisen tietoverkon lisäksi myös alueella ilmestyvässä lehdessä. Ilmoitusten hinta paikallislehti Inarilaisessa vuonna 2017 oli 875,00 euroa/kk eli 10.500,00 euroa/vuosi (+alv 24%).
Utsjoen kunta Esityslista 1/2018 13 Paikallislehti Inarilaisen tarjous vuodelle 2018 on nähtävillä kokouksessa. Kunnanhallitus hyväksyy paikallislehti Inarilaisen tarjouksen vuodelle 2018 1095,00 euroa/kk eli 13.140,00 euroa/vuosi (+alv 24%). Lisäksi kunnanhallitus päättää hallintosäännön 5 :n nojalla antaa seuraavat ohjeet kunnan ilmoitusten julkaisemisesta: Kunnan ilmoitukset julkaistaan kuntalain 108 :ssä säädetyllä tavalla yleisessä tietoverkossa kunnan verkkosivuilla (www.utsjoki.fi) ja paikallislehti Inarilaisessa sekä erityislainsäädännön niin edellyttäessä kunnan virallisella ilmoitustaululla, joka sijaitsee kunnanvirastolla. Avoimista viroista ja toimista ilmoitetaan kunnan virallisen ilmoitustaulun, yleisen tietoverkon ja paikallislehti Inarilaisen lisäksi www.kuntarekry.fi ja www.mol.fi palveluissa. Lisäksi rekrytoiva yksikkö voi käyttää harkintansa mukaan valitsemiaan sanoma- tai ammattilehtiä. Lisäksi kunnanhallitus oikeuttaa hallintokunnat julkaisemaan muita tapauskohtaisesti tarpeellisiksi katsomiaan ilmoituksia. Jakelu Hallintokunnat
Utsjoen kunta Esityslista 1/2018 14 9 Talousarvion täytäntöönpano-ohje vuodelle 2018 6/02.02.00/2017 Valtuusto on kokouksessaan 11.12.2017 hyväksynyt vuoden 2018 talousarvion ja vuosien 2018-2020 taloussuunnitelmat. Taloussuunnitelmassa valtuusto on hyväksynyt kunnan toiminnalliset ja taloudelliset tavoitteet. Valtuuston antamia hallintokuntakohtaisia nettosummia ei saa toiminnassa ylittää. Mikäli ylitystarvetta tulee, on oikeus uuteen määrärahaan haettava talousarviovuoden aikana, ennen määrärahan käyttöä. Muutoksista taloussuunnitelmaan päättää valtuusto. Kunnanhallitus antaa hallintokunnille liitteen mukaisen talousarvion täytäntöönpano-ohjeen vuodelle 2018. Liitteet Liite 2 Talousarvion täytäntöönpano-ohje 2018 Jakelu Hallintokunnat
Utsjoen kunta Esityslista 1/2018 15 10 Kunnanhallituksen alaisten tulosyksiköiden määrärahanjako, laskujen vastaanottajien ja hyväksyjien vahvistaminen 18/02.00.00/2012 Hallintosäännön 64 :n mukaan kunnanhallitus ja lautakunnat hyväksyvät talousarvioon perustuvat käyttösuunnitelmansa. Käyttösuunnitelmassa toimielin jakaa tulosalueiden määrärahan ja tuloarvion tulosyksiköille. Toimielin vahvistaa myös tulosyksiköiden käyttösuunnitelmat. Toimielin määrittää tilausoikeuden rajat talousarvion puitteissa. Tositteet ja laskut hyväksyy tulosalueen tai tulosyksikön vastuuhenkilö tai toimielimen erikseen määräämä henkilö. Kokouksessa on nähtävillä kunnanhallituksen tehtävä/tulosalueiden määrärahanjako kunnanhallituksen talousarvion mukaisesti. Kunnanhallitus vahvistaa kunnanhallituksen alaisten toimintojen määrärahajaon sekä nimeää määrärahaseurannan vastuuhenkilöt sekä laskujen vastaanottajat ja hyväksyjät. Jakelu Nimetyt henkilöt Kirjanpito
Utsjoen kunta Esityslista 1/2018 16 11 Valtuuston 11.12.2017 kokouksen täytäntöönpano 14/00.02.00/2018 Kuntalain mukaan kunnanhallitus vastaa valtuuston päätösten laillisuuden valvonnasta. Jos kunnanhallitus katsoo, että valtuuston päätös on tehty virheellisessä järjestyksessä tai menee valtuuston toimivaltaa ulommaksi taikka muutoin on lainvastainen, kunnanhallituksen tulee jättää päätös täytäntöön panematta. Asia on viipymättä saatettava valtuuston uudelleen käsiteltäväksi. Liitteenä valtuuston kokouksen asialista. Valtuuston päätökset ovat olleet nähtävillä 19.12.2017. Kunnanhallitus toteaa, että valtuuston päätökset ovat laillisia ja täytäntöönpanokelpoisia. Kunnanhallitus suorittaa täytäntöönpanon. Liitteet Liite 3 Valtuuston 11.12.2017 kokouksen kutsu
Utsjoen kunta Esityslista 1/2018 17 12 Saatavien poistot 2017 20/02.05.03/2012 Kirjanpitolain mukaan epävarmat saatavat tulee poistaa ja kirjata kuluksi. Luottotappio on kirjattava, kun sen syntyminen on käynyt ilmeiseksi. Saatavien perintää kuitenkin jatketaan huolimatta suoritettavista poistoista. Kunnanhallitus poistaa epävarmoja saatavia vuodelta 2016 seuraavasti, perintää jatketaan myös poistettujen saatavien osalta: Sosiaali- ja terveystoimi 17682,46 Sivistystoimi 633,70 Jätehuoltomaksut 17884,33 Muu tekninen toimi 5881,60 Jakelu Hallintokunnat Kirjanpito
Utsjoen kunta Esityslista 1/2018 18 13 Kunnanhallituksen kokousajankohdat kevät 2018 9/00.02.01/2017 Utsjoen kunnan hallintosäännön 129 :n mukaan toimielin päättää varsinaisten kokoustensa ajan ja paikan. Kokous pidetään myös, milloin puheenjohtaja katsoo kokouksen tarpeelliseksi tai enemmistö toimielimen jäsenistä tekee puheenjohtajalle esityksen kokouksen pitämisestä ilmoittamansa asian käsittelyä varten. Tällöin puheenjohtaja määrää kokousajan. Puheenjohtaja voi perustellusta syystä peruuttaa kokouksen. Kunnanhallituksen kokoukset ovat alkaneet pääsääntöisesti klo 10.00 ja kokouspaikkana on ollut kunnanviraston kunnanhallituksen kokoushuone. Kunnanhallitus päättää kevään 2018 varsinaisiksi kokouspäiviksi 13.3.2018, 19.4.2018, 15.5.2018 ja 7.6.2018. Kokoukset pidetään kunnanhallituksen kokoushuoneessa alkaen klo 10.00. Jakelu Hallintokunnat
Utsjoen kunta Esityslista 1/2018 19 14 Nimeämispyyntö saamen kielen vaikuttamistoimielimeen 39/00.04.00/2018 Lapin maakunta- ja sote-uudistuksen valmistelua johtava ja ohjaava väliaikainen valmistelutoimielin päätti kokouksessaan 9.1.2018, että se perustaa hallituksen esityksen mukaisesti saamen kielen vaikuttamistoimielimen ja näin luo edellytykset, että vaikuttamistoimielin voi osallistua maakunnan palvelujen järjestämisen suunnitteluun ja valmisteluun alusta lähtien. Saamen kielen vaikuttamistoimielimen keskeiset tehtävät: tiedon tuottaminen saamelaisten tarpeista ja kulttuuriin liittyvistä asioista, joita tulee huomioida valmistelussa osallistuminen saamen kielisen väestön palvelutarpeiden selvittämiseen, arviointiin ja määrittelemiseen osallistuminen maakunnan järjestämisvastuulle kuuluvien palvelujen järjestämisen suunnitteluun ja valmisteluun - koordinointi tehdä ehdotuksia saamen kielisten palvelujen järjestämiseksi tarvittavista toimenpiteistä sekä palvelujen kehittämisestä - sparraus tehdä esityksiä toimenpiteistä henkilöstön kielitaidon kehittämiseksi ja saamenkielisen henkilöstön rekrytoinnin edistämiseksi tehdä esityksiä toimenpiteistä, joilla voidaan lisätä saamen kielisen väestön osallisuutta tehdä aloitteita, lausuntoja ja kannanottoja maakunnan toimielimille tärkeiksi katsomistaan asioista muut väliaikaisen valmistelutoimielimen antamat tehtävät Saamen kielen vaikuttamistoimielimen kokoonpanoksi sovittiin 9.1.2018 pidetyssä kokouksessa: Saamelaiskäräjien edustus 4 edustajaa ja heidän varaedustajansa Kolttien kyläkokouksen 1 edustaja ja hänen varaedustaja Saamenkielisten palvelujen tuottajatahojen (kunnat) 1 edustaja ja hänen varaedustaja Saamenkielisten palvelujen vastuuvalmistelija Henkilöstöjärjestöjen nimeämä 1 edustaja ja hänen varaedustaja Vaikuttamistoimielimeen pyydetään nimeämään henkilöitä, jotka tuntevat maakuntaan siirtyviä tehtäviä ja voivat toimia näin valmistelulle asiantuntijoina, jotta saamen kieli ja kulttuuri tulevat huomioiduksi palvelujen suunnittelussa ja valmistelussa. Nimeämisessä tulee ottaa huomioon saamen eri kieliryhmien edustuksellisuus. Pyydämme sovitun kokoonpanon mukaisesti Saamelaiskäräjiä, Kolttien kyläkokousta ja saamenkielisten palvelujen tuottajatahoja
Utsjoen kunta Esityslista 1/2018 20 (kunnat) nimeämään edustajansa ja heidän varaedustajansa saamen kielen vaikuttamistoimielimeen 28.2.2018 mennessä. Kunnanhallitus nimeää edustajan ja varaedustajan saamen kielen vaikuttamistoimielimeen. Jakelu Lapin maakunta- ja sote-uudistuksen valmistelu
Utsjoen kunta Esityslista 1/2018 21 Elinvoimalautakunta 15 27.10.2017 Kunnanhallitus 213 28.11.2017 15 Sámi musihkkaakademiija Interreg hanke 193/00.01.05/2017 Elvltk 15 Utsjoen kunta on hakenut rahoitusta Sámi musihkkaakademiija hankkeelle Interreg ohjelmasta. Hankkeen ideana on vahvistaa saamelaismusiikkia elinkeinona ja saada Utsjoelle Saamelaisalueen koulutuskeskuksen saamelaismusiikkilinja. Hankkeessa toteutetaan kaksivuotinen kansainvälinen saamelaismusiikin aikuiskoulutuslinja Utsjoella, vahvistetaan saamelaismusiikkitutkimusta sekä luodaan saamelaismusiikkitoimijoille digitaalinen kohtaamispaikka. Hankkeella vahvistetaan Áilegas-keskusta saamelaismusiikin keskuksena. Hankkeessa yhteistyökumppaneita ovat Saamelaisalueen koulutuskeskus (musiikkikoulutuksen järjestäminen) sekä sekä Norjan Kautokeinossa sijaitseva Saamelainen korkeakoulu (tutkimus, koulutus ja digitaalinen ympäristö). Hanke toteutetaan vuosina 2018-2020. Hankkeen kokonaisbudjetti on 1,1 miljoonaa euroa, josta Utsjoen kunnan osuus on 267 000 euroa. Utsjoen kunnan rahallinen omavastuuosuus on 33 400 euroa koko hankeajalle. Utsjoen kunta on hankkeen vastuullinen tuenhakija. Utsjoen kunta palkkaa hankkeeseen projektipäällikön (80 % työajalla) sekä projektityöntekijän (10 % työajalla). Hanke toteuttaa Utsjoen kuntastrategian kohtia edistetään kulttuuriin pohjautuvia kestäviä liiketoimintamahdollisuuksia sekä edistetään monikielisyyteen ja -kulttuurisuuteen pohjautuvien työpaikkojen ja yritystoiminnan syntymistä -Áilegas-keskuksen kehittäminen. Lisätietoja kehittämis- ja elinkeinopäällikkö Eeva-Maarit Aikio 0400-151294 Elinvoimalautakunta esittää hankkeen toteuttamista, mikäli se saa rahoituksen. Hankkeeseen varataan määrärahat talousarvioesityksissä. Elinvoimalautakunta esittää kunnanhallitukselle, että mikäli hanke saa myönteisen rahoituspäätöksen ja sille varataan talousarvioon määrärahat, niin hankkeelle myönnetään käynnistyslupa ja elinkeinotoimelle myönnetään täyttölupa hankkeen projektipäällikön palkkaamiseksi aikavälille 1.1.2018-31.12.2020 hankesuunnitelman mukaisesti. Hyväksyttiin ehdotuksen mukaisesti.
Utsjoen kunta Esityslista 1/2018 22 Elinvoimalautakunta 15 27.10.2017 Kunnanhallitus 213 28.11.2017 28.11.2017 213 Kunnanhallitus hyväksyy elinvoimalautakunnan esityksen. Muutosehdotus: Kunnanhallitus siirtää asian käsittelyn siihen saakka kunnes hanketta koskeva rahoituspäätös on saatu. Muutosehdotus hyväksyttiin. Hankkeelle on myönnetty rahoitus Interreg Nord ohjelmasta 17.1.2018. Hankkeelle myönnetty kokonaisbudjetti on 839 390 euroa, josta Utsjoen kunnan osuus on 259 000 euroa ja rahallinen netto-osuus on 43 400 euroa. Lisämäärärahan tarve vuodelle 2018 menot 114971 euroa, tulot 86275, netto 28696 euroa, josta omana työnä 15225 euroa ja rahana 13471 euroa. Kunnanhallitus myöntää hankkeelle käynnistysluvan, sekä hankkeen projektipäällikön toimen täyttöluvan aikavälille 1.1.2018-31.12.2020 hankesuunnitelman mukaisesti. Lisäksi kunnanhallitus hyväksyy ja esittää valtuustolle hyväksyttäväksi lisämäärärahan vuodelle 2018 menot 114971 euroa, tulot 86275, netto 28696 euroa, josta oman työn osuus 15225 euroa ja rahallinen osuus 13471 euroa. Jakelu Valtuusto
Utsjoen kunta Esityslista 1/2018 23 16 Lisämääräraha Saamelaisuus pelissä -hankkeelle Utsjoen kunnan elinkeinotoimi on hakenut Leader rahoitusta Saamelaisuus pelissä hankkeelle. Hankeaika on 2.2.2018-31.12.2020. Hankkeen kokonaiskustannusarvio on 80 000, netto 0. Hankkeessa on varattu rahoitusta työntekijälle 2-2,5 htkk/vuosi. Saamelaisuus pelissä -hankkeen tavoitteena on luoda Utsjoen kunnan alueelle uudenlaista kulttuurituotannon osaamista sekä edistää saamelaiskulttuurin sekä Utsjoen kunnan tunnettavuutta. Hankkeessa järjestetään Sami Game Jam tapahtuma, jonka teokset kiertävät korkealaatuisena pelinäyttelynä ympäri maailmaa kertoen saamelaisuuden teemoista. Hankkeella kokeillaan lisäksi erityisesti saamenkielisen työvoiman rekrytointia uudella tavalla sekä pilotoidaan kulttuurilähettiläs-toimintaa. Kulttuurilähettilään tehtävänä on koordinoida näyttelyn kiertämistä, raportoida kokeilujen tuloksista sekä aktivoida paikallisia nuoria ja aikuisia alueen pelitapahtumien järjestämiseen omista lähtökohdistaan. Kunnanhallitus hyväksyy ja esittää edelleen valtuustolle hyväksyttäväksi lisämäärärahan Saamelaisuus pelissä -hankkeelle menot 80 000, tulot 80 000, netto 0. Lisäksi hankkeelle myönnetään käynnistyslupa. Lisämääräraha ja käynnistyslupa myönnetään sillä edellytyksellä, että hanke saa myönteisen rahoituspäätöksen. Jakelu Valtuusto
Utsjoen kunta Esityslista 1/2018 24 Tekninen lautakunta 88 17.10.2017 Tekninen lautakunta 103 15.12.2017 17 Maan myynnin ja vuokrauksen periaatteet 205/10.00.02/2017 Teknltk 17.10.2017 88 Kunnan hinnoittelun ja maanmyynnin tavoite on tuottaa rahoitusta kunnan toimintoihin. Hintoja peilataan muiden kuntatoimijoiden hintoihin ja yleiseen kustannuskehitykseen ja rakennustarkoitusten mukaan. Kunta tulee käyttää periaatetta, ettei kunta myy missään tapauksessa raakamaata. Hinnoitteluperusteita maan pohjahintaa määritettäessä otetaan huomioon ns. maan jalostamisesta johtuvia kustannuksia. Perusteena olisi näin ollen mm. lapin alueella yleinen kaavoitetun maan neliöhinta ns. jalostamiskustannus, mm. kaavoitus + kunnan tavoittelema hyöty maan myynnistä. Asemakaavoitetun maan hinnoittelussa otetaan huomioon raakamaan hinta, kaavoituskustannukset ja tienteko ja valaistus. Raakamaan kaltaisten alueiden hinnan muodostus perustuu alueen sijaintiin, palveluiden saatavuuteen, rakennusalueen ympäristöllisiin laatutekijöihin, kuten näkymään ja/tai muutoin ainutkertaisuuteen. Nykyinen omakotitonttien myyntihinta ei vastaa nykyisiä maankäytön periaatteiden vaatimuksia. Nykyinen määritetty hinta on 2,90 /tonttineliö Ja laskennallinen kerrosneliöhinta on myytäessä, siinä tapauksessa mm. kirkonkylän rakennuskaava alueella seuraava: keskimääräinen tontinkoko 1600 m2 rakennusoikeus e= 0,25, eli 1600*0,25 = 400 k-m2, tai rakennusoikeudella e=0,15, eli 1600*0,15 = 240 k-m2 Neliöhinta: 11,60 /k-m2, tai 19,33 /k-m2 Vuokrahintana käytetään 5 % myyntihinnasta/vuosi Yleisesti hinnat kaavoitetun maan osalta perustuvat rakennusoikeuteen. Lapin alueella hintahaitari on 40 ja 230 /kerrosneliömetri vaihteluvälillä. Loma-asuntotonttien hinnat alkavat n. 100 /k-m2.
Utsjoen kunta Esityslista 1/2018 25 Tekninen lautakunta 88 17.10.2017 Tekninen lautakunta 103 15.12.2017 Kiinteistöpäällikön esitys: Utsjoen kunta määrittelee yleiseksi tonttien myyntihinnaksi kaavoitetuilla alueilla 40 /k-m2 ja kaavoittamattomien maa-alueiden osalta 12 /k-m2. Yleiset tontit:kaavoitetut, infra Yleiset tontit: Kaavoitetut, ilman infraa Teollisuustontit: Asemakaavoitetut loma-asuntotontit: 40 /k-m2 12 /k-m2 12 /k-m2 100 /k-m2 Vuokrahintana tullaan käyttämään 8 % myyntihinnasta/vuosi. Arto Pohjanrinne esitti, että asia jätetään pöydälle ja pyydetään vt. kiinteistöpäällikköä valmistelemaan asia uudelleen tekniselle lautakunnalle. Jouni Guttorm ja Jorma Haapala kannattivat Arto Pohjanrinteen esitystä. Arto Pohjanrinteen esitys hyväksyttiin. Teknltk 15.12.2017 103 Asemakaavoitetuilla alueilla on ilmennyt kysyntää liikerakentamisen ja yritysmuotoisen rivitalorakentamisen mahdollistavista tonteista. Kunta ei ole vielä määritellyt tonttien hintoja vuokraamisen eikä myymisen osalta. Asemakaavoitetulla alueella asuinrakennusten merkinnällä AO tonttien osalta säilytetään nykyinen hinta (2,90 /tonttineliö), joka perustuu tontin kokoon. Asemakaavoitetulla alueella muut tontit, mitkä eivät ole joko teollisuustontteja tai asuinrakennustontteja, niiden neliöhinnaksi määritellään e-luvun (tehokkuusluku) mukainen kerrosneliökorvaus, joka on 40 /k-m 2. Rakennusoikeuden määrä rajataan kuitenkin rivitalojen osalta 1000 k-m 2, johtuen rakennusalueen laajuudesta ja e-luvusta. Asemakaavoituksen osalta on uuden asemakaavaehdotuksen osana muuttaa nykyiset tehokkuuslukupohjaiset rakennusoikeudet suoraan kerrosneliömääräisiksi rakennusoikeuksiksi. Vuokrahinnaksi määritellään 8% /myyntihinta/ vuosi. Uudet hinnat ja vuokranmääräytymisperuste eivät koske vanhoja
Utsjoen kunta Esityslista 1/2018 26 Tekninen lautakunta 88 17.10.2017 Tekninen lautakunta 103 15.12.2017 vuokrasopimuksia. Päätös esitetään kunnahallitukselle ja edelleen valtuustolle vahvistettavaksi. Ehdotus hyväksyttiin. Kunnanhallitus hyväksyy teknisen lautakunnan esityksen maan myynnin ja vuokrauksen periaatteista ja esittää sen edelleen valtuustolle hyväksyttäväksi. Jakelu Valtuusto
Utsjoen kunta Esityslista 1/2018 27 Tekninen lautakunta 106 15.12.2017 18 Poikkeamislupahakemus/ Patrikka Joel Teknltk 15.12.2017 106 Rakentamista koskeva poikkeamispäätös Hakija Patrikka Joel Rakennuspaikka Utsjoki, Outakoski (890,403) Tila: Ranta-Nutukas, RN:o 13:69 Rakennushanke Yksikerroksinen asuinrakennus, kerrosala 120 k-m 2 ja talousrakennus 40 k-m 2. Rakennusoikeutta vievät rakennukset yhteensä 160 k-m 2. Rakennuskielto tai rajoitus Maankäyttö- ja rakennuslain 72 :n 2 momentti; rakentaminen rantaalueelia, jolla rakentamisen ja muun käytön suunnitteleminen pääasiassa rantaan tukeutuvan loma-asutuksen järjestämiseksi on tarpeen alueella odotettavissa olevan rakentamisen vuoksi. Lisäksi meren tai vesistön ranta-alueeseen kuuluvalle rantavyöhykkeelle ei saa rakentaa rakennusta ilman asemakaavaa tai sellaista oikeusvaikutteista yleiskaavaa, jossa on erityisesti määrätty yleiskaavan tai sen osan käyttämisestä rakennusluvan myöntämisen perusteena. Lausunnot ja kuulemiset Utsjoen tekninen lautakunta 15.12.2017, 106 Naapurit: Tilat: 13:25 (Eeva ja Heikki Niittyvuopio) Asian esittely Rakennuspaikka sijaitsee Tenojokivarressa, Kuoppanivan alueella, osoitteessa Inarijoentie 1228 b Alue kuuluu Tenojoen rantaosayleiskaavojen Karigasnemen osioon, joka on vahvistettu ja voimassa oleva. Kaava-alueen rantarakentamiseen oikeuttava kantatilamitoitus on laadittu. Kaavaluonnoksessa on kaavoittajan esityksenä rakennuspaikalle merkitty kokonaisrakennusoikeutta RA, 120 k-m2. Maankäyttö- ja rakennuslain 171 :n mukaan kunta voi erityisestä syystä hakemuksesta myöntää poikkeamisen tässä laissa säädetystä tai sen nojalla annetusta rakentamista tai muuta
Utsjoen kunta Esityslista 1/2018 28 Tekninen lautakunta 106 15.12.2017 toimenpidettä koskevasta säännöksestä, määräyksestä, kiellosta tai muusta rajoituksesta. Poikkeamista ei kuitenkaan saa myöntää, jos se: 1) aiheuttaa haittaa kaavoitukselle, kaavan toteuttamiselle tai alueiden käytön muulle järjestämiselle; 2) vaikeuttaa luonnonsuojelun tavoitteiden saavuttamista; 3) vaikeuttaa rakennetun ympäristön suojelemista koskevien tavoitteiden saavuttamista; tai 4) johtaa vaikutuksiltaan merkittävään rakentamiseen tai muutoin aiheuttaa merkittäviä haitallisia ympäristö- tai muita vaikutuksia. Edellä 2 momentin 4 kohdassa tarkoitettuna vaikutuksiltaan merkittävänä rakentamisena ei pidetä tuulivoimalan rakentamista asemakaavassa teollisuus- tai satama-alueeksi osoitetulle jo rakennetulle alueelle. Poikkeamista ei voida myöntää maisematyölupaa koskevista säännöksistä eikä 137 :ssä säädetyistä rakennusluvan erityisistä edellytyksistä suunnittelutarvealueella. Päätöksen käsittely Tekninen lautakunta Rakennustarkastajan päätösesitys: Utsjoen tekninen lautakunta esittää kunnanhallitukselle poikkeamislupaa myönnettäväksi. Tilakohtaisen rantamitoituksen tarkastelu sekä maanomistajien tasapuolinen kohtelu ovat seikkoja, jotka vaikuttavat päätökseen. Kun otetaan huomioon kyseessä olevan tilan ja emätilan rannan määrä ja sillä tapahtunut rakentaminen, sekä vireillä oleva osayleiskaava, hankkeen toteuttaminen edellä mainituin ehdoin ei aiheuta haittaa kaavoitukselle tai alueiden käytön muulle järjestämiselle tai vaikeuta luonnonsuojelun ja rakennetun ympäristön suojelemista koskevien tavoitteiden saavuttamista. Hanke ei myöskään johda vaikutuksiltaan merkittävään rakentamiseen eikä muutoinkaan aiheuta merkittäviä haitallisia ympäristö tai muita vaikutuksia. Lisäksi hakemuksen tarkoittaman rakentamisen tueksi on katsottava esitetyn erityisiä syitä.mm se, että rakennusoikeuksien määrä ei lisäänny hankkeesta, ainoastaan rakennusoikeudeksi ja vireillä olevaan yleiskaavaan merkitään AO 300 k-m2 ja kyseessä on vakinaisen asumiseen tarkoitettu hanke.
Utsjoen kunta Esityslista 1/2018 29 Tekninen lautakunta 106 15.12.2017 Teknisen lautakunnan päätös: Rakennustarkastajan päätösesitys hyväksyttiin. Voimassaolo ja jatkotoimenpiteet Päätös 171 :ssä tarkoitetussa poikkeamisasiassa annetaan julkipanon jälkeen. MRL 174 :n mukaisesti päätös on toimitettava hakijalle. Päätös tai sen jäljennös toimitetaan lisäksi asetuksella säädettäville viranomaisille ja niille, jotka ovat tehneet muistutuksen asiasta, sekä niille, jotka ovat sitä erikseen pyytäneet Lisäksi kunnan tulee toimittaa poikkeamispäätös tiedoksi alueelliselle ELY-keskukselle viivytyksettä päätöksen antamisen jälkeen. Tämä poikkeamispäätös on voimassa kaksi (2) vuotta päätöksen antopäivästä lukien. Ennen rakennustoimenpiteisiin ryhtymistä on säädetyssä järjestyksessä haettava rakennuslupa ja saatava todistus poikkeamispäätöksen lainvoimaisuudesta. Poikkeamispäätökseen merkittävän lainvoimaisuustodistuksen saa 30 päivän kuluttua päätöksen antamisesta Pohjois-Suomen hallinto-oikeuden kirjaamosta, jonne päätös on sitä varten toimitettava. Sovelletut oikeusohjeet Maankäyttö- ja rakennuslaki 171, 172, 174 Maankäyttö- ja rakennusasetus 87 MUUTOKSENHAKU Tähän päätökseen saa hakea muutosta valittamalla Pohjois-Suomen hallinto-oikeuteen. Kunnanhallitus myöntää poikkeamisluvan teknisen lautakunnan esityksen mukaisesti.
Utsjoen kunta Esityslista 1/2018 30 Tekninen lautakunta 106 15.12.2017 Jakelu Tekninen toimi
Utsjoen kunta Esityslista 1/2018 31 19 Toimielimien päätökset Lautakuntien pöytäkirjat tulee toimittaa kunnanjohtajalle neljän päivän kuluessa pöytäkirjan tarkastamisesta. Kunnanhallituksella on otto-oikeus lautakuntien, oman jaostonsa sekä alaisensa johtokunnan ja viranhaltijan päätöksiin. Ottopäätöksen voi tehdä kunnanhallitus tai sen puheenjohtaja, kunnanjohtaja tai johtosäännössä määrätty viranhaltija. Otto-oikeutta on käytettävä viimeistään oikaisuvaatimusajan kuluessa. Käytännössä kunnanjohtaja käy lautakuntien päätökset läpi. Kunnanhallituksen ottaessa kantaa otto-oikeuden käyttämiseen merkitään sille toimitetut pöytäkirjat tiedoksi ja samalla päätetään, ettei otto-oikeutta käytetä pöytäkirjoihin sisältyvissä asioissa. Pöytäkirjojen jäljennöksiä ei liitetä kunnanhallituksen pöytäkirjaan, mutta niiden on oltava jäsenten käytettävissä kunnanhallituksen kokouksissa. Seuraavien toimielinten pöytäkirjat ovat nähtävillä kokouspaikalla: Perusturvalautakunta 13.12.2017, Tekninen lautakunta 15.12.2017, Perusturvalautakunta 31.1.2018 ja Sivistyslautakunta 7.2.2018. Kunnanhallitus merkitsee tiedoksi toimielimien tekemät päätökset ja toteaa, ettei KuntaL 51 :n mukaista otto-oikeutta ole käytetty.
Utsjoen kunta Esityslista 1/2018 32 20 Talouden katsaus Kuullaan talouskatsaus. Merkitään tiedoksi.
Utsjoen kunta Esityslista 1/2018 33 21 Tiedoksi saatettavat asiat Kunnanhallitus merkitsee tietoonsa saatetuksi seuraavat asiapaperit: Julkiset.hankinnat - Uudet kynnysarvot tulevat voimaan 1.1.2018 Kela Kuntaliitto Kuntatyönantajat - Nuorempi sisarus vähentää vanhemman sisaruksen osallistumista varhaiskasvatukseen - Kelasta voidaan soittaa myös takaisin - Muutoksia Kelan etuuksiin vuonna 2018 - Tiedoksi kunnan sosiaalitoimelle; Tiedot asiakkaan tuloista voi tarkistaa Kelan etuustietopalvelusta - Kunnille ja kuntayhtymille jatkossa korvausta kiireellisen sosiaalipalvelun kustannuksista - Yleiskirje 28/2017; Sosiaali- ja terveydenhuollon indeksiin sidotut asiakasmaksut muuttuvat vuoden 2018 alusta - Yleiskirje 29/2017; Suomen Kuntaliiton suositus kunnallisen perhepäivähoidon kustannuskorvauksista 2018 - Yleiskirje 31/2017; Kuntaliitto, tasa-arvo ja Suomi 100 - Yleiskirje 1/2018; Vuoden 2017 yleiskirjeluettelo - Suomen Kuntaliiton valtuuskunta toimikaudelle 2018-2021 on valittu - Suomen Kuntaliiton valtuuskunnan oikaistu ja vahvistettu vaalitulos - Virka- ja työehtosopimus ryhmähenkivakuutusta vastaavasta taloudellisesta edusta - Matkakustannusten korvaukset 1.1.2018 lukien Lapin aluehallintovirasto - Talous- ja velkaneuvonnan toimeksiantosopimuksen irtisanominen Lapin ELY-keskus Lapin liitto - Lausunto; Pysäköintipaikan rakentaminen Karigasniementien varteen - Hallituksen 20.11.2017 kokouksen pöytäkirja - Hallituksen 11.12.2017 kokouksen pöytäkirja - Valtuuston 27.11.2017 kokouksen pöytäkirja - Kuntatyöryhmän asettaminen - Hallituksen 29.1.2018 kokouksen esityslista - Hallituksen 29.1.2018 kokouksen pöytäkirja Lapin sairaanhoitopiiri - Toiminta- ja taloussuunnitelma 2018-2020 ja talousarvio 2018 - Käyttösuunnitelma 2018 - Yhtymävaltuuston 30.11.2017 kokouksen pöytäkirja Lapsiasiavaltuutettu - Lapsiasiavaltuutetun kirje kunnan vastuunkantajalle
Utsjoen kunta Esityslista 1/2018 34 Metsähallitus Opetushallitus - Tutkimus- ja liikkumislupa; Lupa kulkea rengastamistarkoituksessa ja rengastaa lintuja valtion hallinnoimilla suojelualueilla - Lupa haitallisen vieraslajin (supikoira) poistamiseen eräistä kansallispuistoista Lapin ja Pohjois-Pohjanmaan alueella (luonnonsuojelulain 15 :n mukainen lupa) sekä liikkumislupa luvassa mainittuihin luonnonpuistoihin - KOSKI-tietovarantoon tallennettavien tietojen tietoluettelo Opetus- ja kulttuuriministeriö - Esi- ja perusopetuksen yksikköhinnat vuodelle 2018, perusopetuksen aamu- ja iltapäivätoiminnan yksikköhinnat 2018, opetus- ja kulttuuritoiminnan valtionosuudet 2018 - Vuoden 2017 valtionosuuksien tarkistuspäätökset; aamu- ja iltapäivätoiminta - Ajankohtaista liikuntatoimen kentässä Sosiaali- ja terveysministeriö - Sosiaali- ja terveysministeriön asetus; Poronhoitajien sijaisavun enimmäismäärä vuonna 2018 - Työntekijän ja opiskelijan rokotussuoja potilaiden suojaamiseksi uuden tartuntalain mukaan Suomalais-norjalainen rajavesistökomissio - Lausunto koskien ilmoitusta ympäristönvaikutusten arvioinnista Davvi tuulivoimahanke ja siihen liittyvät korkeajänniteverkkoyhteydet Ulkoasiainministeriö Valtioneuvosto Valtiovarainministeriö Verohallinto - Suomen viides määräaikaisraportti alueellisia kieliä tai vähemmistökieliä koskevan eurooppalaisen peruskirjan täytäntöönpanosta - Valtioneuvoston päätös valtakunnallisista alueidenkäyttötavoitteista - Päätös kunnan peruspalvelujen valtionosuudesta ja päätös kunnan verotuloihin perustuvan valtionosuuksien tasauksen vahvistamisesta kunnille 2018 - Tietoturvallisuuden, toiminnan jatkuvuuden ja varautumisen vaatimusten huomioiminen ja niistä sopiminen ICT-palveluiden tuottamisessa ja ulkoistamisessa - Verotuksen oikaisulautakunnan jäsenten ja varajäsenten määrääminen