KONNEVEDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 6/2018 Sivu 62 () Kunnanhallitus Torstai 3.5.2018 kello 18.00 KOKOUSAIKA KOKOUSPAIKKA SAAPUVILLA OLLEET JÄSENET (ja merkintä siitä, kuka toimi puheenjohtajana) Konneveden kunnantalo, kunnanhallituksen kokoushuone JÄSENET VARAJÄSENET Mehto Antti, pj. x Mirja Hytönen - Korhonen Eeva, 1. vpj. x Hänninen Seija - Väisänen Simo, 2. vpj. x Jalkanen Olli-Pekka - Hänninen Mauri x Järvinen Raija - Kakko Matti x Hintikka Jussi - Kauppinen Piia x Bliznakova Rositsa - Minkkinen Miia x Valkonen Olavi - Valtuuston pj. Puttonen Maritta x Valtuuston I vpj. Karhunen Pekka x Valtuuston II vpj. Vihtonen Esa x MUUT SAAPUVILLA OLLEET (ja läsnäolon peruste) Jokitalo Juha, kunnanjohtaja, esittelijä Hyppönen Jouko, kunnansihteeri, pöytäkirjanpitäjä Hänninen Anu, sosiaali- ja terveyslautakunnan puheenjohtaja Kytölä Pentti, ympäristölautakunnan puheenjohtaja Waris Antti, sivistyslautakunnan puheenjohtaja x x x x x ASIAT :t 38- PÖYTÄKIRJAN ALLEKIRJOITUS JA VARMENNUS Puheenjohtaja Antti Mehto Jouko Hyppönen LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAI- SUUS SEKÄ PÖYTÄKIRJAN TAR- KASTUS (tarkastuspaikka ja -aika sekä tarkastajien allekirjoitukset) Kunnanhallitus totesi kokouksen laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Pöytäkirjantarkastajien valinta Pöytäkirjantarkastajiksi kunnanhallitus valitsi aakkosjärjestyksen mukaisesti Miia Minkkisen ja Eeva Korhosen. Tarkastusaika Konnevedellä 3.5.2018 Miia Minkkinen Eeva Korhonen PÖYTÄKIRJA ON PIDETTY YLEI- SESTI NÄHTÄVÄNÄ Paikka ja pvm Konneveden kunnan verkkosivuilla 4.5.2018 lukien Virka-asema Allekirjoitus Kunnansihteeri Jouko Hyppönen
Kunnanhallitus 3.5.2018 63 1. SEUTULIPPUSOPIMUKSEN IRTISANOMINEN Valmistelija: kunnansihteeri Jouko Hyppönen, p. 0400 500 231 Kh. 38 Jyväskylän alueen viimeiset siirtymäajan liikennesopimukset päättyvät 31.5.2018. Samalla päättyy myös tuettujen seutulippujen käyttö, koska niiden käyttö on sidottu siirtymäajan sopimuksiin. Jyväskylän kaupungin, ympäristökuntien, Keski-Suomen ELYkeskuksen ja Oy Matkahuolto Ab:n edustajat tapasivat 20.2.2018 ja totesivat yhdessä, että seutulippusopimukset pitää edellä mainituista syistä irtisanoa. Kunnat irtisanovat sopimukset heti kun se on kunkin kunnan päätöksentekoaikataulujen mukaisesti mahdollista. Matkahuolto tarjoaa kunnille seutulippujen tilalle uusia lipputuotteita. Kukin kunta voi sopia itsenäisesti omien tarpeidensa mukaisesti Matkahuollon kanssa seutulipun tilalle tulevista lipputuotteista. Matkahuolto voi tehdä uusia lipputuotteita myös erikseen ELY-keskuksen kilpailuttamaan liikenteeseen. Kunnanhallitus irtisanoo Oy Matkahuolto Ab:n ja Konneveden kunnan välisen seutulippusopimuksen.
Kunnanhallitus 3.5.2018 64 2. SAVUTON KUNTA-TOIMENPIDEOHJELMA Sosiaali- ja terveysltk 20.2.2018 4. Valmistelija; sosiaalijohtaja Eira Ohvo, puh. 040 702 8572 Konneveden kunta on julistautunut Savuttomaksi kunnaksi kunnanhallituksen päätöksellä 21.1.2013 28. Yhteistyötoimikunta on käsitellyt asiaa 3.12.2012 3. Liitteenä on ollut myös toimenpideohjelma. Ohjelman päämääränä on turvata lapsille ja nuorille savuton elinympäristö ja vahvistaa kuntien savutonta toimintakulttuuria. Savuttomalla toimintakulttuurilla tarkoitetaan kuntatyöntekijöiden työajan ja kunnan eri toiminta-alueiden savuttomuutta. Tupakointi työaikana koetaan joissakin työpisteissä rasitteena, kun tupakointia tapahtuu useasti muulloin kuin lakisääteisten lepotaukojen aikana. Toimenpideohjelma koostuu 10 eri kriteeristä. 1. Tupakointi on kielletty tupakkalain 12 :n osoittamissa kunnan omistamissa ja hallinnoimissa tiloissa ja ulkoalueilla 2. Mahdolliset aikuisten käyttämät tupakointipaikat on sijoitettu ulos vähemmän näkyvästi siten, ettei tupakansavu pääse kulkeutumaan sisätiloihin. 3. Kunta valvoo tupakkalain 14 a :n sekä valtakunnallisen tupakkalain valvontaohjelman mukaisesti lain noudattamista alueellaan. 4. Tupakkatuotteita ei myydä kunnan hallinnoimissa tiloissa. 5. Kunta on savuton työpaikka, toimien esimerkkinä paikallisille yksityisen sektorin toimijoille. 6. Kunnan edustus- ja muut tilaisuudet ovat savuttomia. 7. Savuttomuus mainitaan kunnan työpaikkailmoituksissa. 8. Työaikana ei tupakoida. 9. Kunnan tupakoiville työntekijöille tarjotaan tukea tupakoinnin lopettamisessa. 10. Tupakoinnin aloittamisen ehkäisy sekä savuttomien elinympäristöjen turvaaminen sekä tupakasta vieroituksen tuki on kirjattu osaksi terveydenhuoltolain velvoittamia terveyden edistämisen tavoitteita ja toimenpiteitä, ja niiden toteutumista seurataan ja arvioidaan. Toimintakulttuurin täytäntöönpano edellyttää kunnan yhteisiä päätöksiä ja sitoutumista. Tarvitaan päätökset, miten kunta työnantajana tukee työntekijöiden tupakoimattomuutta esim. yhdessä työterveyshuollon kanssa. Samoin tarvitaan yhteiset pelisäännöt, millainen varoituskäytäntö savuttoman työajan rikkomisesta laaditaan työyhteisölle.
Kunnanhallitus 3.5.2018 65 Esityslistan liitteenä on 21.3.2013 kunnanhallituksen päätös sekä savuton toimintakulttuuriohjeistus. Osastopäällikön ehdotus: Lautakunta esittää yhteistyötoimikunnan käsiteltäväksi savuton kunta toimenpideohjelman. Yhteistyötoimikunta käsittelee toimenpideohjelmaa uudelleen ja samalla sovitaan työntekijöiden tupakoimattomuuden tukemisen tavoista sekä varoituskäytännöistä. Yhteistyötoimikunta käsiteltyään asian, esittää sen kunnanhallituksen hyväksyttäväksi. Päätös: Ehdotus hyväksyttiin. Yt.tmk 26.3.2018 2 Yhteistyötoimikunta käsittelee uudelleen Savuton kuntatoimenpideohjelman sosiaali- ja terveyslautakunnan ehdotuksesta ja esittää sen edelleen kunnanhallituksen hyväksyttäväksi. Päätös: Yhteistyötoimikunta päätti yksimielisesti esittää kunnanhallitukselle edellä mainitun toimenpideohjelman hyväksymistä seuraavin ehdotuksin ja lisäyksin; poistetaan kohta 6. lienee vaikea toteuttaa, koska kunnan tilaisuuksia on myös muualla kuin kunnan omistamissa tiloissa; kohta 9. Kunnan tupakoiville työntekijöille tarjotaan tukea tupakoinnin lopettamisessa esim. nikotiinikorvaushoidolla tietyn ajan. Toimintakulttuurin täytäntöönpano edellyttää kunnan yhteisiä päätöksiä ja sitoutumista. Tarvitaan päätökset, miten kunta työnantajana tukee työntekijöiden tupakoimattomuutta esim. yhdessä työterveyshuollon kanssa. Samoin tarvitaan yhteiset pelisäännöt, millainen varoituskäytäntö työajan rikkomisesta laaditaan kussakin työyhteisössä. Muilta osin toimenpideohjelma hyväksyttiin esitetyssä muodossa.
Kunnanhallitus 3.5.2018 66 Kh. 39 Kunnanhallitus hyväksyy Savuton kunta -toimenpideohjelman yhteistyötoimikunnan ehdottamin muutoksin. Samalla kunnanhallitus päättää seuraavaa. Työajalla ei saa tupakoida. Mikäli työntekijä tupakoi työajalla, ensisijainen seuraus on huomautus. Mikäli tupakointi työajalla huomautuksista huolimatta jatkuu, seurauksena on varoitus. Kunta tukee tupakoinnin lopettamista yhdessä työterveyshuollon kanssa.
Kunnanhallitus 3.5.2018 67 3. MUSEON TUULIMYLLYN, PUTTOLAN AITAN SEKÄ MUSEON NÄYTTELYHALLIN JA SEN EDUSALUEEN VUOKRAAMINEN KONNEVEDEN KOTISEUTUYHDISTYS RY:LLE Valmistelija: kunnansihteeri Jouko Hyppönen, p. 0400 500 231 Kh. 40 Esityslistan liite 1 Konneveden Kotiseutuyhdistys ry on toimittanut kunnanhallitukselle seuraavan sisältöisen hakemuksen. Museon tuulimyllyn siiven korjaamme kesäksi lähiaikoina, mutta koko 1860-luvulla rakennettu ja 1958 museolle siirretty tuulimylly tarvitsee perusteellisen korjauksen. Myllyn jalusta varpaat ovat lahot. Mylly on ollut kauan harustettuna takaa kahdella haruksella kallioon. Mikäli muusta suunnasta tulee voimakas tuuli on mahdollista että mylly kaatuu. Konservaattori Esko Ahola Keski-Suomen museosta kävi tutustumassa myllyyn ja katsoo korjauksen tarpeelliseksi ja kiireelliseksi. Keski- Suomen museo ei kannata myllyn lisäharustamista, jota meillä aluksi harkittiin. Myllyn tulisi olla siinä kunnossa että se pysyy pystyssä omin varpain. Myllyn rakenteet vaativat muutakin kunnostusta. Museon tuulimylly on yhdistyksemme logossa ja livenä Multamäkirinteessä kertomassa, että meillä ihmisilläkin pitää olla siivet ja juuret eli mielikuvitusta ja luovuutta, mutta samalla järkiperäisyyttä, jotta jalat pysyvät tukevasti maassa. Tämä maamerkki kuvastaa myös pitkiä konnevetisiä perinteitä, jotka seisovat paikkakunnan maaperässä. Ajatuksenamme on, että myllyn siivet laitettaisiin tässä yhteydessä pyörimään sähkön avulla hitaasti ja hallitusti. Myllyä pyöritettäisiin esimerkiksi Konnevesipäivien aikana ja kun museolla tapahtuu. Jos pyöriminen ei aiheuta liiallista tärinää rakenteissa, voitaisiin myllyä pyörittää aina kun museo on avoinna. Sähköinen pyöriminen edellyttää maakaapelin vetämistä musen näyttelyrakennukselta myllylle, joka kuuluu suunnittelemaamme hankkeeseen. Pyörimään laittaminen toteutettaisiin siten, että tarvittaessa vaihteisto ja sähkömoottori yms. voidaan purkaa pois jälkiä jättämättä. Lisäksi turvallisuuteen kiinnitetään huomiota ja myllyn sekä karjasuojan väliin tehdään uusi pisteaite ja myllyn kohdalla pisteaidat tulisivat siten, että ne muodostavat samalla suoja-alueen myllyn siiville.
Kunnanhallitus 3.5.2018 68 Konneveden Kotiseutuyhdistys ry aikoo anoa Maaseutukehitys ry:n kautta avustusta tuulimyllyn korjaukseen ja samalla Puttolan aitan tuohikaton tarvikkeisiin sekä mahdollisesti elävöittämiseen liittyviin rakenteisiin näyttelyhalliin sekä sen eteen. Näyttelyhallin eteen aijomme nyt keväällä perustaa myös humaliston ja kukkapenkin/kasvimaan, jossa esitellään lähinnä 1800-luvun kasveja. Maaseutukehityksen haittavissa avustuksissa kohteen tulee olla hakijan hallinnassa. Ehdotamme että Konneveden kunta vuokraisi nämä kohteet museolta Konneveden Kotiseutuyhdistys ry:lle kymmeneksi vuodeksi. Samalla kunnanhallitus voi ottaa kantaa myllyn pyörittämiseen sähköisesti. Kunnanhallitus hyväksyy esityslistan liitteenä olevan vuokrasopimusluonnoksen ja oikeuttaa samalla kunnanjohtajan ja kunnansihteerin allekirjoittamaan luonnoksen mukaisen vuokrasopimuksen Konneveden kunnan puolesta.
Kunnanhallitus 3.5.2018 69 4. TILOJEN MYYMINEN KELLANKOSKEN VOIMA OY:LLE Valmistelija: kunnansihteeri Jouko Hyppönen, p. 0400 500 231 Kh. 41 Esityslistan liite 2 Kellankosken Voima Oy haluaisi ostaa kunnalta seuraavat Konneveden kunnan Kärkkäiskylässä sijaitsevat tilat: Koskela (21:46), Niskala (21:21) ja Niskala II (21:56). Tilojen pinta-alan on yhteensä noin 11,5 hehtaaria. Yhtiö tarjoaa tiloista 100 000 euroa. Kunnanhallitus hyväksyy esityslistan liitteenä olevan kauppakirjaluonnoksen ja oikeuttaa samalla kunnanjohtajan ja kunnansihteerin allekirjoittamaan luonnoksen mukaisen kauppakirjan Konneveden kunnan puolesta.
Kunnanhallitus 3.5.2018 70 5. TALOUSARVIOLAINA Valmistelija: kunnansihteeri Jouko Hyppönen, p. 0400 500 231 Kh. 42 Kunnalla on tällä hetkellä 1 700 000 euron tilapäislaina Kuntarahoitukselta. Kuluvan vuoden alussa tuli vielä kouluinvestointiin liittyviä loppulaskuja ja Keski-Suomen sairaanhoitopiirin suuria tasauslaskuja, joten kunta tarvitsi lainaa maksuvalmiutensa ylläpitämiseksi. Tilapäislaina erääntyy 27.7.2018. Tilapäislaina olisi tarkoituksenmukaista muuttaa talousarviolainaksi. Kunnanhallitus päättää esittää valtuustolle, että valtuusto lisää kuluvan vuoden talousarvion rahoitusosaan 1 700 000 euron lisäyksen kohtaan pitkäaikaisten lainojen lisäys.
Kunnanhallitus 3.5.2018 71 6. VARHAISKASVATUKSEN KIERTÄVÄN ERITYISOPETTAJAN VIRAN PERUSTAMINEN JA TÄYTTÄMINEN Siv.ltk 26.4.2018 9 Valmistelijat: sivistystoimenjohtaja Mari Jämsen p.040 157 9405, päivähoidon ohjaaja Pauliina Oittinen p. 040 702 8601 Varhaiskasvatuslain (36/1973) 4a :n mukaan kunnan käytettävissä on oltava lasten päivähoidossa esiintyvää tarvetta vastaavasti erityislastentarhanopettajan palveluja. Useista yrityksistä huolimatta Konneveden kunta ei ole onnistunut saamaan ostopalveluina riittävässä laajuudessa varhaiskasvatuksen erityisopettajan palveluja. Konneveden kunnan sivistystoimen vakituinen työntekijä valmistuu kevään 2018 aikana erityislastentarhanopettajaksi ja täyttää varhaiskasvatuksen erityisopettajan kelpoisuusvaatimukset. Konneveden kunnan henkilöstöstrategian kohdassa 7 todetaan, että Uudelleenkoulutus mahdollistaa työntekijän siirtymisen toisiin tehtäviin kunnassa, kun siirtyminen on tullut tarpeelliseksi esim. muuttuneiden olosuhteiden vuoksi. Jotta lain edellyttämä vaatimus riittävästä varhaiskasvatuksen erityisopettajan tuesta voidaan toteuttaa, on perusteltua hyödyntää pitkäaikaisen työntekijän pätevöityminen ja siirtää hänet perustettavaan varhaiskasvatuksen kiertävän erityisopettajan virkaan. Virassa noudatetaan KVTES:a. Siirto on huomioitu talousarviossa 2018. Sivistystoimenjohtajan ehdotus: Sivistyslautakunta esittää kunnanhallitukselle varhaiskasvatuksen kiertävän erityisopettajan viran perustamista ja kelpoisuusvaatimukset täyttävän Tiina Vaskelaisen siirtämistä ko. tehtävään 1.8.2018 alkaen. Päätös: Hyväksyttiin. Kh. 43 Kunnanhallitus perustaa varhaiskasvatuksen kiertävän erityisopettajan viran ja siirtää Tiina Vaskelaisen perustettavaan virkaan 1.8.2018 lukien.
Kunnanhallitus 3.5.2018 72 7. LAUSUNTO JÄTEHUOLLON PALVELUTASOLUONNOKSESTA Valmistelija: ympäristönsuojelusihteeri Johanna Mykkänen, p. 0400 200 194 Kh. 44 Esityslistan liite 3 Savo-Pielisen jätelautakunnalla on käsittelyssä uuden jätehuollon palvelutason määrittäminen. Jätehuollon palvelutasossa asetetaan vähimmäistaso kuntalaisille tarjottaville jätehuoltopalveluille. Palvelutasoa on valmisteltu yhteistyössä kunnallisen jäteyhtiön, Jätekukon, ja alueen kuntien kanssa. Laadintaa on ohjannut työryhmä, jossa on jätehuoltoviranomaisen ja Jätekukon edustajien lisäksi seuduittaiset edustajat alueen kunnista. Palvelutasoa on käsitelty myös jätehuollon neuvottelukunnassa, johon on nimetty kaikista toimialueen kunnista teknisen toimen ja ympäristönsuojelun viranhaltija. Kuntien toiveesta asiaa on käsitelty myös kunnissa pidetyissä aluepalavereissa. Palvelutason määrittämisessä on otettu huomioon jätelainsäädännön vaatimukset sekä kuntien jätepoliittisessa ohjelmassa asettamat tavoitteet jätehuoltopalveluille. Palvelutasoa varten on lisäksi tehty asiakas- ja sidosryhmäkyselyjä, joiden tuloksista esille nousseet kehittämiskohteet on otettu huomioon. Jätehuollon palvelutaso koskee kunnan jätehuollon järjestämisvastuulla olevia palveluja. Palvelutaso on määritelty Jätekukon järjestämille kuljetus- ja vastaan-ottopalveluille sekä palveluneuvonnalle ja viestinnälle. Palvelutasossa on huomioitu myös jätehuollon viranomaispalvelut. Ympäristösuojelusihteerin lausuntoehdotus: Palvelutason määrittelyllä turvataan kuntalaisille riittävä jätehuollon palvelutaso ja varmistetaan samalla jätemaksujen kohtuullisuus. Uusia palveluja palvelutasoluonnoksessa ovat mm. astiapesut, osin lisämaksusta. Muovijätteen erilliskeräys taajamissa 2019 ja ekopisteissä 2020. Jäteastioiden tyhjentämisen seuranta ja optimointi taloyhtiöille ja yhteisöille, sekä ekopisteiden ja lajitteluasemien yleisilmeeseen ja siisteyteen panostaminen. Konneveden kunnassa ekopisteen yleisilmeeseen tulee panostaa yhteistyössä Rinki Oy:n ja kunnan kanssa. Ekopiste sijaitsee kunnan alueella ja sen sijoittelu ja ulkonäkö keskustassa torin laidalla vaikuttaa koko kunnan yleisilmeeseen. Muovinkeräys on toivottu uudistus ja se voisi tulla ekopisteelle mielellään jo aiemminkin kuin 2019. Myös tekstiilijätteen erilliskeräykselle on kysyntää, mutta tämä voisi olla myös lajitteluaseman yhteydessä.
Kunnanhallitus 3.5.2018 73 Konneveden lajitteluasema on auki kerran viikossa perjantaisin. Laajempikin aukiolo on toivottua ja lauantaiaukioloa voisi olla useamminkin kuin 2 krt/vuodessa, esimerkiksi 2 lauantaita keväisin ja 2 syksyisin. Lisäpalvelu estäisi jätteen hävittämistä väärin ja roskaantumista. Erilaisia keräystempauksia voisi kokeilla. Keräystempauksiin usein aktivoidutaan, esimerkiksi SER, vaaralliset jätteet ja metalliromu. Vaaralliset jätteet (ent. ongelmajätteet) on erityisesti pyrittävä saamaan oikeaoppiseen kierrätykseen ja niiden lisäkerääminen tempauksella voisi olla aiheen, esimerkiksi kiertävä vaarallisten jätteiden vastaanotto myös kylillä. Noutokukko palvelun laajeneminen on hyvä asia, mutta palvelu on hintava. Voisiko noutokukkoa kehittää edelleen? Esimerkiksi niin, että kuljetuksia pyritään yhdistämään, jolloin hintaa voitaisiin saada tehokkaammaksi, vaikka kiireetön noutokukko joka hakee ison jätejakeen 3 kk:n sisällä? Tai yhteistyölinkkinä kolmannen sektorin kanssa, joka voisi tarjota paikallista kuljetusapua. Viestintä jätehuollon osalta on tärkeää ja jatkuvaa. Lajittelu vaatii tietoa ja ohjeistamista. Jätekukon verkkosivuilla ohjeita on kattavasti löydettävissä. Lajittelun pitää olla helppoa ja kannustavaa ja tätä tulee jatkuvasti kehittää, sekä erilliskeräyksen, että taksan kautta. Myös koulujen ja päiväkotien neuvonta ja kasvatuksen tukeminen on tärkeää osa kunnallista palvelua. Jätehuollon palvelutasoluonnos on esityslistan liitteenä. Kunnanhallitus antaa jätehuollon palvelutasoluonnoksesta ympäristönsuojelusihteerin lausuntoehdotuksen mukaisen lausunnon.