PÄÄTÖS 1 (4) VTT Expert Services Oy PL 1001 02044 VTT Hakemuksenne 23.5.2011 Asia Vaarallisten kemikaalien laajamittainen teollinen käsittely ja varastointi Kohde ja sen sijainti Päätös VTT Expert Services Oy:n Palolaboratorio sijaitsee Espoon kaupungissa Otaniemen kaupunginosassa, osoitteessa Kivimiehentie 4. Kohde ei sijaitse pohjavesialueella. Peruskorjauksen yhteydessä kevyellä polttoöljyllä toimineet uunit korvataan nestekaasukäyttöisillä. Vanhat uunit poistetaan käytöstä. Toiminta on ollut aiemmin pelastusviranomaisen valvonnassa. Muutokset myötä toiminta on vaarallisten kemikaalien teollisesta käsittelystä ja varastoinnista annetun asetuksen (59/1999) mukaan laajamittaista palo- ja räjähdysvaarallisten kemikaalien osalta. Toiminnan valvonta siirtyy siten Turvallisuus- ja kemikaalivirastolle (Tukes). Tukes on päättänyt, että VTT Expert Services Oy saa aloittaa vaarallisten kemikaalien laajamittaisen käsittelyn sillä ehdolla, että se noudattaa tässä päätöksessä kuvattuja toimia onnettomuuksien ehkäisemiseksi ja toimii muulta osin hakemuksessa esitetyllä tavalla. Päätöstä koskeva toiminta Toimintaan kuuluvat rakenteiden ja materiaalien palotestaus, sammutushalli, elektroniikan ja sähkötekniikan tuotteiden testaus sekä kemianlaboratoriot. Nestekaasu varastoidaan 9,5 m 3 :n maanpäällisessä säiliössä. Höyrystinkeskuksen höyrystysteho on propaanilla 600 kg/h. Nestekaasua käytetään kahdessa uunissa (tehot 3,1 MW ja 6,1 MW), jotka eivät kuitenkaan ole käytössä samanaikaisesti. Nestekaasujärjestelmä varustetaan jatkuvalla vuotojen valvonta- ja hälytysjärjestelmällä. Antureita on nestekaasusäiliöllä, höyrystinkeskuksessa ja uuneilla. Heptaani ja kevyt polttoöljy varastoidaan maanalaisissa säiliöissä. Laitoksella käytetään myös mm. metaania ja asetyleeniä sekä kalibrointikaasua, joiden varastointimäärät ovat kuitenkin melko pieniä. Kyseiset kemikaalit on otettu huomioon toiminnan laajuutta määritettäessä. Lisäksi käytetään vähäisiä määriä muita (laboratorio)kemikaaleja.
PÄÄTÖS 2 (4) Vaarallisia kemikaaleja saa olla yhtiön tiloissa enintään seuraavat määrät: Kemikaali Luokitus Määrä (t) Nestekaasu (säiliössä, laitteistossa ja pulloissa) F+, R12 4,93 Heptaani F, R11-38-50/53-65-67 3,4 Kevyt polttoöljy R40-51/53-65-66 3,4 Päätöksen määräykset ja ehdot 1. Nestekaasun käyttölaitteistoon liittyvät painelaitteet rakennetaan, tarkastetaan ja varustetaan painelaitesäädösten mukaisesti. 2. Vaarallisten kemikaalien putkistoihin sovelletaan vähintään painelaitteista annetun kauppa- ja teollisuusministeriön päätöksen (938/1999) putkistoluokan I vaatimuksia. CE-merkintää ei saa kuitenkaan käyttää, ellei em. päätös sitä käytettäväksi edellytä. 3. Uunien ympäristö on varustettava vuodonilmaisujärjestelmällä, joka automaattisesti vuodon havaittuaan katkaisee kaasun tulon. 4. Säiliöt, putkistot ja käyttölaitteistot maadoitetaan ja yhdistetään potentiaalintasaukseen. 5. Keskenään vaarallisesti reagoivat kemikaalit (esim. hapettavat aineet ja palavat nesteet) tulee varastoida erillään toisistaan. 6. Kemikaalien varastointipaikat sekä putkistot ja laitteistot varustetaan turvallisen käytön ja onnettomuustilanteisiin varautumisen edellyttämillä merkinnöillä. Putkistoissa tulee olla sisältöä ja virtaussuuntaa osoittavat merkinnät. Maanalaisen nestekaasuputken sijainti tulee merkitä selvästi. 7. Turvallisuuden varmistamiseksi asennetut laitteet ja järjestelmät sisällytetään varastotoiminnan kunnossapito- ja ennakkohuoltosuunnitelmiin. Vaarallisissa kunnossapito- tai huoltotöissä käytetään kirjallista työlupamenettelyä. 8. Laitteistoille laaditaan käyttö- ja huolto-ohjeet. Ohjeissa otetaan huomioon myös poikkeavat tilanteet. Laitoksen henkilöstölle ja alueella toimiville ulkopuolisille henkilöille annetaan ohjeistus sekä riittävästi koulutusta ja opastusta laitoksen toiminnasta ja siihen liittyvistä vaaroista ennen käyttöönottoa. Pidetyt koulutukset ja harjoitukset tulee dokumentoida.
PÄÄTÖS 3 (4) 9. Vaarojen tunnistamisen tulokset, käytössä olevat kemikaalit sekä muut turvallisuuteen vaikuttavat asiat otetaan huomioon laitoksen suunnittelussa, käytössä, ohjeistuksessa ja työhön opastuksessa. Työntekijöillä on käytettävissä asianmukaiset suojavarusteet. 10. Kemikaalien käsittelyn tai varastoinnin yhteydessä (tuotantotilat, varastointi, lastaus- ja purkauspaikat) mahdollisesti tapahtuvat vuodot on pystyttävä ottamaan talteen. Vuotojenkeruujärjestelmät on rakennettava siten, että keskenään reagoivat kemikaalit eivät vuototapauksissakaan pääse reagoimaan keskenään. 11. Toiminnanharjoittajan tulee nimetä vaarallisten kemikaalien teollisen käsittelyn ja varastoinnin vastuuhenkilö. Vastuuhenkilön tulee osoittaa pätevyytensä Turvallisuus- ja kemikaaliviraston järjestämässä kokeessa. 12. Räjähdyssuojausasiakirja on päivitettävä. Sähköasennukset ovat tilaluokitusvaatimusten mukaisia. 13. Toiminnalle tulee laatia asetuksen (59/1999) mukainen sisäinen pelastussuunnitelma. Sisäinen pelastussuunnitelma tulee toimittaa pelastuslaitokselle. Pelastussuunnitelmassa tulee huomioida myös sammutusvesien leviämisen ehkäiseminen. Suunnitelmaan liittyviä toimia tulee harjoitella säännöllisesti yhdessä pelastusviranomaisten kanssa vähintään kolmen vuoden välein suunnitelman toimivuuden varmistamiseksi. Päätöksen perustelut Tukes on saanut asianmukaiset selvitykset toiminnasta. Hakemus sisältää nestekaasujärjestelmästä tehdyn vaarojenarvioinnin. Myös muille varastoitaville kemikaaleille on laadittu vaaranarviointi ja ohjeistettu varautuminen vahinkotilanteissa. Toiminta täyttää nestekaasun ja vaarallisten kemikaalien käsittelylle ja varastoinnille asetetut vaatimukset. Arvioitaessa toiminnan sijoittumista onnettomuusvaaran näkökulmasta eivät ennalta mahdollisiksi arvioidut onnettomuudet aiheuta henkilö-, ympäristö- tai omaisuusvahinkojen vaaraa ympäröiville kohteille. Voimassaolo Tarkastus Tämä päätös on voimassa toistaiseksi. Toiminnanharjoittajan tulee pyytää nestekaasulaitoksen käyttöönottotarkastusta tarkastuslaitokselta tai Turvallisuus- ja kemikaalivirastolta. Tarkastuslaitoksen tekemästä tarkastuksesta toiminnanharjoittajan tulee lähettää pöytäkirjakopio Tukesille. Pöytäkirjasta tulee käydä ilmi, miten tämän päätöksen ehdot ja määräykset on täytetty. Tukes tekee myöhemmin tarkastusohjelmansa mukaisesti laitokseen vaarallisten kemikaalien teollisesta käsittelystä ja varastoinnista annetun asetuksen (59/1999) 35 mukaisen määräaikaistarkastuksen. Lupalaitoksilla määräaikaistarkastusten väli on 5 vuotta.
PÄÄTÖS 4 (4) Säännökset, joihin päätös perustuu Laki vaarallisten kemikaalien ja räjähteiden käsittelyn turvallisuudesta (390/2005) 7, 9-15, 23, 25, 28, 29, 41-44. Asetus vaarallisten kemikaalien teollisesta käsittelystä ja varastoinnista (59/1999) 8, 12, 17, 21a, 27, 36. Nestekaasuasetus (711/1993) 7, 8, 9, 20, 21. Kauppa- ja teollisuusministeriön päätös nestekaasuasetuksen soveltamisesta (344/1997) 13, 20, 26, 31, 32, 33, 34, 37, 39, 43, 44, 45. Hallintolaki (434/2003) 41, 45 Anne-Mari Lähde Yli-insinööri Maarit Talvitie Turvallisuusinsinööri Liitteet Hakemuksen käsittely Hakemusasiakirjat Valitusosoitus Tukes on vastaanottanut hakemuksen 23.5.2011 ja käsitellyt sen asetuksen 59/1999 17 mukaisena lupana. Tukes on saanut hakemuksesta lausunnot Etelä-Suomen AVIlta (työsuojelu, saapunut 23.8.2011) ja Länsi-Uudenmaan pelastuslaitokselta (saapunut 1.9.2011). Lausuntoa pyydettiin myös Uudenmaan ELYltä (ympäristö). Hakemuksesta on kuulutettu Espoon kaupungin ilmoitustaululla 21.9.-8.10.2011. Ilmoitus hakemuksen vireilläolosta on julkaistu Länsiväylässä ja Hufvudstadsbladetissa 24.9.2011. Hakemusasiakirjat ovat olleet nähtävillä Tukesin Tampereen toimipisteessä (Kalevantie 2) ja Espoon kaupungin kirjaamossa (Siltakatu 11). Hakemuksesta ei esitetty mielipiteitä eikä jätetty muistutuksia. Päätöksestä tiedottaminen Etelä-Suomen AVI, Työsuojelu Uudenmaan ELY, Ympäristö Espoon kaupunki, Länsi-Uudenmaan pelastuslaitos
VALITUSOSOITUS MITEN VALITUS TEHDÄÄN Valitus on tehtävä kirjallisesti. Valituksessa pitää olla seuraavat asiat ja asiakirjat: - hallinto-oikeus, jolle valitus osoitetaan (toimivaltainen hallinto-oikeus mainittu sivun alaosassa) - päätös, johon haetaan muutosta, liitteineen alkuperäisenä tai jäljennöksenä - muutokset, joita valittaja päätökseen vaatii, ja niiden perustelut - valittajan nimi, asuinkunta, postiosoite ja puhelinnumero - tiedoksisaantitodistus tai muu tieto valitusajan alkamisesta - valitusosoitus. Valituksen voi laatia valittajan puolesta myös laillinen edustaja tai asiamies. Tällöin on ilmoitettava lisäksi laatijan nimi, asuinkunta, postiosoite ja puhelinnumero. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. MINKÄ AJAN KULUESSA VALITUS TEHDÄÄN Valitusaika on 30 päivää. Ajan laskeminen alkaa tiedoksisaantipäivää seuraavasta päivästä. Tiedoksisaantipäivä lasketaan seuraavasti: - Jos päätös on lähetetty postitse saantitodistusta vastaan, tiedoksisaantipäivä ilmenee todistuksesta. Saantitodistus liitetään valitusasiakirjoihin. - Jos päätös on postitettu tavallisena kirjeenä, sen katsotaan tulleen tiedoksi seitsemän (7) päivän kuluessa postituspäivästä, jollei muuta ilmene. - Jos päätös on toimitettu tiedoksi muulla tavalla esim. saantitodistusta vastaan jollekin muulle henkilölle kuin päätöksen saajalle (sijaistiedoksianto), katsotaan päätöksen saajan saaneen päätöksen tiedoksi kolmantena päivänä saantitodistuksen osoittamasta päivästä. MITEN VALITUS TOIMITETAAN PERILLE Valituksen voi toimittaa hallinto-oikeudelle henkilökohtaisesti, postitse maksettuna postilähetyksenä taikka asiamiestä tai lähettiä käyttäen. Postittaminen tapahtuu lähettäjän vastuulla. Valituksen on saavuttava hallinto-oikeudelle virka-aikana ennen 30 päivän valitusajan päättymistä, jotta valitus voidaan tutkia. MINNE VALITETAAN Muutosta haetaan alla mainitusta (x) hallinto-oikeudesta: x Helsinki Ratapihantie 9 00520 Helsinki Hämeenlinna Raatihuoneenkatu 1 13100 Hämeenlinna Kouvola PL 401 45101 Kouvola Kuopio PL 1744 70101 Kuopio Oulu PL 189 90101 Oulu Rovaniemi PL 8112 96101 Rovaniemi Turku PL 32 20101 Turku Vaasa PL 204 65101 Vaasa Ålands förvaltningsdomstol PB 31 22101 Mariehamn SV\VALITUSOSOITUS 1 99